浅谈城市水环境保护和水资源可持续发展[优秀范文五篇]

第一篇：浅谈城市水环境保护和水资源可持续发展

浅谈城市水环境保护和水资源可持续发展

摘 要：我国是一个水资源贫缺的国家，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，城市缺水尤为重要。加之近年来，我国几大河流污染严重，随着社会经济发展和城市化进程的加快，保护水资源迫在眉捷。Our country is a poor country, lack of water per capita are only for the world average level 1/4, city water is especially important.And in recent years, our country several big river pollution is serious, along with the social economy development and the acceleration of urbanization, to protect water looming.关键词：城市水环境 保护 水资源 可持续发展

水是生命之源，是国民经济发展最重要的资源。我国是水资源短缺的国家，人均占有量仅为世界平均水平的25%，城市缺水尤为突出。随着社会经济发展和城市化进程的加快，水的供需矛盾日益加剧。与此同时，水价不合理、用水效率低、水污染严重和洪涝灾害等问题也十分突出。水资源短缺、水污染严重已成为影响我国经济社会可持续发展的制约性因素。

一、我国跨区域水污染现状

我国年均水资源总量为28124亿M3，居世界第六位，但由于人口众多，地域辽阔，人均水量仅为2400M3，仅相当于世界人均的25%，单位面积耕地水资源量仅为世界平均量的75%，都低于世界标准，整体表现为南多北少、东多西少、山地多、盆地少。辽河、海河、黄河、淮河等流域耕地面积占45.2%，人口占38.4%，但水资源占全国8%左右。年内分配不均，年际变化大，全国的许多河流都出现过连枯现象。水资源紧缺，使得水污染的现象更加严重，跨行政区河流的污染表现尤为突出。

我国几大河流水污染十分严重，辽河水系污染居首位，现今已成为巨大的排污沟，其绝大多数河流的水质均超过地面水Ⅴ类标准，已基本丧失了使用功能。许多河流的城市段已经鱼虾绝迹。

黄河的污染现状也令人堪忧。据1997年和1998年对黄河流域水质评价的结果显示，7247KM评价河长中70%—80%河长水质劣于Ⅲ类水质标准，1999年49个重点监测河段中劣于Ⅲ类水质标准的河段占半数以上；黄河水利委员会公布的2001年黄河水资源公告中指出，在黄河干河、一级支流和重要的二级支流共29条河流的83个共计河长7497KM的代表性河段中，Ⅱ、Ⅲ类水质河长2380KM，占评价总河长的31.7%；Ⅳ类水质河长1976KM，占评价总河长的26.4%；Ⅴ类、劣Ⅴ类水质河长3141KM，占评价总河长的41.9%。

淮河流域跨省断面的全年监测结果中Ⅴ类及超Ⅴ类水断面占监测断面数的64.51%，超Ⅴ类水断面达55.56%，达到Ⅲ类水的断面只有15.34%。根据水质分析，主要超标的指标有CODmn，氨氛，BOD5，挥发酚和Do等。

长江近几年污染也很严重。污染面临六大危机，如果从现在起不加以保护，十年内可能变成第二条“黄河”。根据有关监测数据统计，数亿吨江岸泥沙被水冲走，古森林急剧减少；长江里的白鳍豚、中华鲟、刀鱼等可能灭绝；长江生命力在消失。专家们呐喊：如果再不及时保护长江，十年内长江就可能变成第二条黄河！

全国政协常委、人口资源环境委员会主任陈邦柱在“万里长江第一城”宜宾举行的“保护长江万里行”启动仪式上分析说：长江中游的乱砍滥伐造成水土流失，地质灾害，使长江中下游地区大面积江河被泥沙淤积，造成洪水泛滥，严重影响中下游地区社会经济和群众生活。长江中下游由于粗放式的快速发展，片面追求经济增长，个别企业把长江当成天然排污口，严重污染了长江水。

中国发展研究院院长艾丰忧心地说：长江的污染远远超出人们的想象，而且正面临六大危机：

森林覆盖率下降；泥沙含量增加；生态环境急剧恶化；枯水期不断提前；水质恶化；危及城市饮用水；物种受到威胁；珍稀水生物日益灭绝；固体废物严重污染水湖，威胁水闸与电厂安全，湿地面积日益缩减，水的天然自洁功能日益丧失。这些危机都有一个深层次原因，人为的破坏。因而，从现在起，我们一实上要保护好“母亲河”，给子孙后代留下蔚蓝的天空，清澈的江水，丰富的资源，发达的经济，文明的社会。

二、加强治理，促进水资源可持续发展。

党中央、国务院对环境保护高度重视，胡锦涛总书记十分关心，多次询问淮河出现水污染事故的原因，要求认真加以解决。温家宝总理多次作出重要指示，对淮河水污染防治工作，提出了明确要求。曾培炎副总理在去年10月召开的淮河流域水污染防治现场会上也作出了重要指示。

2004年8月24日至26日，由建设部科学技术司和城市建设司主办的全国城镇污水处理工程建设与技术交流会在京举行。根据对全国660个城市的统计，到2003年底，我国城市污水处理厂的能力相当于1997年的3倍，其中二级处理厂的能力接近1997年的4倍。建设部副部长仇保兴在研讨会上作了重要指示：他说，我国水污染的治理已经进入关键时期，加快污水处理进程、提高建设运行效率，是我们面临最紧迫的任务；解决城市污水处理设施建设和运行中的诸多问题，关键在于体制改革和机制创新。

要进一步明确改善生态环境，治理水污染对造福子孙后代是一件利国利民的大事。对我国几大河流要制定相关法规，使之依法治理。如长江地区的可持续发展，首要的是加强环境保护，特别是水资源的保护，并努力改善水资源的不合理利用状况；要加快长江中上游地区的生态环境建设，做到开发与保护相结合，力争近年在治山治水方面取得重大突破，收到明显效果，这是长江地区在新世纪的重要任务。二是流域的经济发展和资源开发应实施战略环境，战略环境评价的关键议题就是阐明政策选择对实现可持续发展的影响。流域生态系统一旦破坏，很难在短时间根本扭转。淮河流域的环境污染和生态破坏就是急功近利，只顾本地不考虑流域的经济开发活动造成的典型事例。战略环境评价作为可持续发展战略的重要工具之一，从环境、社会、经济多个角度分析开发活动的战略可持续性，对解决有关问题，逐步实现流域的可持发展具有现实意义。三是提高流域各级政府和公众的可持续发展意识。通过各种形式的宣传教育活动使流域的全体人民对其生存者发展的内外条件有充分的认识。建立相应的参与机制，通过各种形式使可持续发展的战略真正在人们的行动中表现出来。因此，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，对做好城市水管理、水环境保护和水资源可持续利用具有十分重要的意义。解决好城市水问题是一项复杂的系统工程，责任重大，任务艰巨。没有水就没有未来，没有卫生就没有尊严，没有应急处理体系就没有安全。去年7月18日，全国47位参加城市水环境专题研究班的市长和分管副市长就城市水环境保护和水资源可持续利用发出了倡议书，本人作为这方面的专业人员，将这份倡议书写入此篇，以飨读者：

一、树立科学发展观和正确的政绩观。坚持“五个统筹”和“五个坚持”，做好城市水资源保护、水的综合管理、水环境整治和水资源的可持续利用工作。

二、坚持实施“节流优先、治污为本、多渠道开源”的城市水资源可持续利用战略。以水资源的可持续利用，支持和保障城市经济社会的可持续健康发展。

三、把节约用水放在首位，努力建设高效节水防污型城市。加强宣传教育，提高市民节水意识；合理确定城市规划，调整优化城市经济结构和产业布局，严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水；认真执行国家有关节水的技术政策和技术标准，积极推广应用节水型用水器具；采取有效措施，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。

四、加强城市水系统的统一规划管理和城市供水安全保障系统建设。实现水资源的优化配置，合理利用和充分保护水资源，保证城市水源的安全，提高城市供水保证率，统筹考虑生活、生产和生态用水，大力推行节约用水，保证城市用水特别是城市居民生活用水的安全，确保

经济发展和社会稳定。

五、尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移。大力推行清洁生产，发展循环经济。综合治理点源、面源和内源污染，高度重视污水再生利用。同步规划和建设污水再生利用设施，实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。

六、加强城市防灾体系建设，合理超前安排城市防洪排涝工程的规划和建设，提高防汛排涝应急处理能力，保障城市正常运行和百姓正常生活。

七、加强城市水环境的综合整治，努力维护和恢复城市河道及滨水地带的自然生态，发挥城市水系的生态、防灾、文化和景观等多种功能。

八、充分的挥城镇体系规划的综合指导和宏观调控作用，实施城市统筹，发展区域供水、排水和污水处理设施。按照大中小城市、卫星镇、重点镇的布局，科学安排供水、排水和污水处理等基础设施的建设。发挥城镇的辐射作用，拉动农村发展，解决乡镇和农村水问题。

九、认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求，做好城市水价改革工作，合理调整城市供水价格，促进节约用水，提高用水效率。

十、加快城市供水、排水企事业单位的改革步伐，实行政企分开、政事分开，建立现代企业制度。转变政府职能，回忆政府监管体系的建立。进一步开放城市水业投资、建设、运营市场，建立特许经营制度，满足公众需求，保障公共利益，确保设施安全，促进城市水业的健康发展。

参考文献：

1、郝 华 《关于我国跨行政区水污染防治的思考》，环境保护2003/62、陈斌林 《淮河流域的实践与我国流域水污染防治 的思考》，环境保护，2003/53、中国建设报 2004.07.30

第二篇：保护水资源,爱护水环境

保护水资源，爱护水环境

闫萍萍

水，孕育了大地，是它让生命永远生生不息，是它在人类生存的长河中流淌，编织着一个又一个 五彩的梦、、、、、、有了水，花儿会更娇艳。

有了水，小草会更可爱。

有了水，阳光会更灿烂。

在同一片蓝天下，有多少国家缺水啊！据统计中国669座中等以上城市中有400座供水不足，110座严重缺水，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰，45.6%水质较差，14个沿海开放城市中有9个严重缺水，多么惊人的数字啊！可人们毫无意识到这一点，依旧浪费水资源，同学们！当你们意识到这是属于西部缺水地区一家人一天的用水量吗？当你们忘记关水龙头的那一刻，你们意识到这流失浪费的水将可能救活在沙漠中迷路的几十个生命吗？可以毫不夸张地说:“黄金有价水不价”。可是现在的人们却对此毫不理睬。例如：人们把垃圾随手扔入一旁的小溪里，如此，堆积成山，垃圾泛滥，腐臭的腥味布满空中，不但使那里的人们产生各种疾病，而且还会使小溪原本那清澈的水面变得十分腐臭，环境在变化，生活也在变化，人们更加肆无忌惮地浪费水资源，丝毫没有想到这样做的后果，小溪干涸；花草枯死；大地干裂；动物死去；尘土飞扬，大地呈现出一片荒凉的景象，愚昧的人类啊！人们难道没有听到地球妈妈在哭泣吗？人们难道没有听到死亡的脚步正悄悄来临吗？面对世界所存在的缺水情况，我们应该坚持做到以下几点：

（1）每早洗脸的水可用来冲洗卫生间。（2）淘米的水可用来浇花。（3）洗衣服漂洗的水可用来冲阳台。

让我们携手并进，珍惜水资源，爱护水环境，用纯洁的心灵感化万物，把世界建造得更加美好！珍惜水资源，爱护水环境。

第三篇：珍惜水资源,保护水环境)

珍惜水资源，保护水环境

隆建华

老师们、同学们：

早上好！

我今天的讲话题目是：珍惜水资源，保护水环境。

同学们，3月22日是世界水日，3月22日到28日也就是本周，是中国水周，水是生命之源，假如地球上没有水，那么地球母亲就不会孕育出我们人类的子孙万代。人类的生存和发展也离不开水。因为我们每天要喝水，粮食的生长离不开水，工业生产离不开水。可是，人类赖以生存的水资源却越来越少了。地球看起来并不缺水，它70％以上的面积被水覆盖，全球变暖、冰盖融化还在使海平面升高。但事实上地球水资源的97.5%都是咸水海水。要将海水加工为饮用或灌溉水需要大量的资金。人类赖以生存的淡水在地球所有的水储量中只占到2.5％，这其中大部分是深层地下水、冰川等难以利用的资源，易于利用的淡水（河流、淡水湖泊和浅层地下水）不足1％，有研究认为这一数字可能仅为0.25％，甚至更低。

据预测，到2025年全世界将有2/3的人口面临缺水问题。随着天气的转暖，学校的用水量也将随之加大。以前经常发现一些同学下课的时候玩水枪、打水仗，还有的同学下了体育课由于满头大汗回来就用凉水冲头、洗脸，弄得满地都是水，这是极其浪费的现象，而且也不利于身体健康。

相信有很多人都看过这样一则公益广告：电视画面上有一个水龙头，正在艰难地往外滴着水，滴水的速度越来越慢，最后水就枯竭了。然后画面上出现了一双眼睛，从眼中流出了一滴泪水。随之出现的是这样一句话：“如果人类不珍惜水，那么我们能看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。”

“如果人类不珍惜水，那么我们能看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。”多么警醒的一句话，这恐怕也不是危言耸听。3月22日是世界水日，3月22日到28日是中国水周，同学们，让我们用我们的行动来保护生命之水。其实，不光在3月22日这一天，也不光在3月22日到28日这一周，在我们生命中的每一天，都应该珍惜每一滴水，用实际行动珍爱生命之水！从今天开始，刷牙时请关好水龙头，洗澡涂肥皂时请关好水龙头，用完水之后请关好水龙头，也请大家告诉我们的亲人、朋友珍惜用水。

2011.3.21

第四篇：水环境问题与城市可持续发展

水环境问题与城市可持续发展

2009-10-21 10:51:08 《中国水利水电市场》2009年9字号：T|T水环境面临的问题

水是人类生存、生活和生产不可缺少的宝贵资源。水是农业的命脉，工业的动力，城市的血液。水之宝贵，在于其储量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循环和水的社会循环构成人类生存的水环境。自然界水汽循环使得水资源不断更新以供人类利用，这种更新是靠自然的力量进行的，这是水的自然循环。水的社会循环是指人类为生活和生产之需从天然水体中取水，用过的水再排回到天然水体中的人工循环。水的社会循环源于大自然，是大自然对人类的贡献；人类在享用自然之时，必须尊重自然，爱护自然，回报自然。只有这样，才能使水的自然循环运转顺畅而成为良性循环，使再生资源得以永续利用，服务于人类。如果人类对自然资源无节制索取，且不保护，必然破坏大自然的生态平衡，最终导致人类的生存受到威胁，这就是自然对人类的报复。近年来全球性的气候变化，如气温升高、干燥、干旱、洪水等，就是人类对自然破坏的后果。人类必须正视和处理好与自然和环境的关系，走可持续发展的道路才是唯一的出路，也就是使水环境“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求构成危害”。

水环境问题的关键是水的社会循环问题，水的社会循环的实施主体是水工业。它是以城市及工业为对象，从事水的可持续开发利用和保护，并以满足社会经济可持续发展所需求的水量、水质作为生产目标的特殊工业［1］；其核心部分是给水与排水。

1.1水资源短缺与水污染严重

1.1.1水资源短缺

我国河川较多，年平均径流量为2.62×104亿m3，约相当于全球年径流量47×104亿m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量为1.08万m3／人.a，而中国仅为2392m3／人.a，只相当于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相当于美国的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在长江流域富庶的太湖地区，人均水资源也仅为800m3／人.a。目前，我国有333个城市缺水，108个城市严重缺水，日缺水量达1600万m3，被列入世界13个贫水国的名单中［2］。

1.1.2水资源污染严重

长期以来，在粗放型模式的操作下，我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被消耗和被污染。1984年～1995年这10年间，700余条近10万km长的河流中污染河段长度从占21.8%增加到46.5%。全国河流近1/2河长的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活饮用。一些河段严重污染使其难以利用，造成水资源浪费，更加剧了水资源的短缺状况。

水资源短缺与水污染严重造成的水危机，不但破坏生态平衡，导致水资源供需矛盾的进一步加剧，而且会造成巨大的经济损失。据统计，由于供水不足，城市工业的年经济损失可达1200亿元；由于水污染造成的经济损失估计相当于国家当年财政收入的6%。可见，水危机不但严重困扰着国计民生，而且已经成为我国社会经济发展的重要制约因素。

1.2违背“给水与排水统一体性”的运作

通俗讲，给水与排水就是人类向大自然“借用”和“归还”可再生资源——水，所以，给水与排水是不得以任何原因或任何形式偏废一方的统一体，这个统一体性才符合可持续发展法则。

长期以来，我国给水排水存在两种传统观念［3］：给水与排水是两个互不相干的事业；给水排水是城市基础设施或公共事业。具体表现为因资金短缺而偏废排水中的废水处理。偏废的形式有：不建污水处理厂、只按部分废水量建处理厂、污水厂降低负荷运行或停止运行或假运行、以罚款代替或减轻废水处理任务，等等。这种违背“给水与排水的统一体性”的运作，是“只借不还”的行为，必然受到大自然的惩罚。

近年来，国家在污水处理方面加大了一些工程建设投入。但是，欠帐较多，大部分城市污水仍未经有效处理而直接排放。据1996年统计，我国有设市城市666个，城市污水排放总量为352.8亿m3／a，城市污水处理量为83.3亿m3／a，污水处理率为23.6%。城市市政系统年收纳污水208.9亿m3，建有城市污水处理厂153座，处理能力751.2万m3／d，加上分散设施的处理能力，每年处理污水23.8亿m3，市政污水处理率为11.4%［4］。上述污水处理率均未限定处理程度和处理深度。按照国家环保局最近颁布的《污水综合排放标准》要求推算，能达到二级处理排放标准的城市污水处理率最高为5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建设的污水处理厂，其规模属大型处理厂，但仅为一级处理，即使能按设计能力运转，出水水质仍远远达不到国家环保局最新的《污水综合排放标准》的要求。还有可数的小型生活污水处理厂和企业的工业废水处理装置，出水达标情况也不尽如人意。水环境与城市可持续发展

《中国21世纪议程》中明确，可持续发展是21世纪时代发展的主题。水的社会循环的最终目标正是要实现水的可持续利用，以满足社会经济可持续发展对水量水质及其载体功能的各种需求，避免和消除水的短缺和水环境的污染。

2.1实现两个根本转变，以合理完善的管理使水资源得到有效控制和保护 从给水与排水是两门互不相关事业的观念转变为是一个具有统一体性的整体的观念，从给水排水是一项国家投资、垄断经营的城市基础设施或公共事业的观念转变为是一门工业的观念，这是实现两个根本转变的前提。

2.1.1经济体制的转变

给水排水是一项城市基础设施或公共事业的提法，是典型的计划经济体制的观点，违背了水具有商品属性的经济规律，是给水排水资金永远短缺，并导致水环境恶性循环的根源。与此相反，给水排水已发展成为一门工业——水工业的观点，以及水是一种产品，需制定“水价”的原则，完全体现了市场经济体制的观点，从而可解决资金来源问题，实现水资源污染的有效控制，使水的社会循环良性运转。

2.1.2经济增长方式的转变

水污染是水资源的浪费，这种以大量资源浪费为代价的经济增长方式即粗放型的经济增长方式。与之相反，“给水排水统一体性”的观念，是集约型经济增长方式的观点。既可消除偏废废水处理所导致的种种水污染根源，又为节约水资源提出了要求。

因此，政府相关职能部门和机构应在实现两个根本转变的基础上，以立法、执法和司法为依据，以水环境系统为主线，进行职能机构重组。这样，才能以科学合理完善的管理实现水资源的有效控制和保护，使水的社会循环得以永续良性运转。

2.2通过经济政策、法律手段和价格机制运作，将水的开发利用和保护全面推向市场

水环境的可持续发展需要水工业产业政策研究，需要相关的体制、资金、市场、价格、管理、技术标准等支撑，需要改革水资源开发和保护的投资机制，需要政府在财政预算和信贷市场方面给予扶持，需要建立水环境保护基金或建立水环境投资公司，需要走向市场。修订和完善已有的法律法规，如《水污染防治法》、《水资源保护法》、《水污染防治条例》，以及与《国际环境条例》接轨的若干行政法规等；建立健全监督保证机构，为水的社会循环永续利用提供必要的法律基础和保障。

按水的开发和利用属性，水的消费者应支付的价格应包括水资源费与保护费用、水的开发生产费用和排放净化费用。这样才能解决好水资源开发利用和保护问题，才能限制水的浪费、才能建立良性循环的投资环境。

2.3城市污水治理企业化是防治水污染行之有效的根本性途径

国内外的实践经验已充分证明，污水治理企业化是行之有效的根本性途径。建立按市场机制运行的污水治理企业，以各项法律法规和制度，以及合理的水与废水价格体系和收费体系作为运作的资金保障。可以借鉴德国的经验，建立废水征税法，对污废水治理不善或不治理的用户，收缴较高的税金，敦促其尽快建设或加强污废水治理工程。可设立“城市给水排水公司”或“水工业工程公司”，统一经营自来水系统与污水处理及再利用系统的建设、运行与维护等业务。

2.4重视城镇污水集中处理 将水环境改善与市政建设有机结合污水处理规模和程度的具体确定应以总体水质目标、地方财政能力等为依据。工业废水，应在合理预处理去除难降解污染物、重金属等有毒有害物质后，进入城市污水处理厂集中处理。生活污水要避免局部高度净化而总体仍严重污染的现象。政府应下决心在城市污水管网建设上加大资金投入和管理，使现有的城市污水处理设施发挥作用；对未经处理直接排入城市内河的污水实施截留，送至污水处理厂；组织污水二级处理的工艺设计和实施，以满足新的《污水综合排放标准》的要求。这是根本解决城市水环境问题的途径。城市内河的水质及河周边环境的改善不仅有利于城市生态环境，还可促进生活居住区的环境建设，这比建几个市民广场更贴近百姓，贴近生活，更实实在在。

2.5学技术是解决“社会对水的不断增长的需求与水危机的矛盾”的先导近年来，我国在水环境科学技术方面取得了一些成果，还与发达国家进行了广泛的技术交流和合作，引进了一大批先进技术和设备。但许多科技成果以单项技术为主，缺乏集中统一的综合性、群体性的技术研究，缺乏综合性的工程化技术和决策支持体系；一些科研成果虽具先进性，但产业化和商品化有难度；引进技术和设备的消化开发研制更有待加强。目前，应着手开展如下工作。(1)对已有成果进行全面分析，形成一个综合性的新技术体系；(2)开发研制和完善各种测试技术和性能评价技术，为工程设施的优化和规范化管理创造条件；(3)调查环保产业现状，研究其发展对策。到本世纪末，世界环境设备的年产值预计可达1200亿美元，从而形成世界经济四大新市场之一。(4)应在有效引进外资和先进技术的基础上，充分利用人才优势，开发高技术和拳头产品，并逐渐形成规模化产业。同时，建立相应的产品质量监督检测体系，以推动环保产业的健康发展。

参考文献

[1]建设部科技司.中国2000年水工业可持续发展战略——水工业科技产业化.给水排水，1995，5

[2]黄仲杰.我国城市供水现状、问题与对策.给水排水，1998，2

[3]许保久.试论中国水工业.给水排水，1996，2

[4]张悦.我国城市污水处理设备的产业化发展趋势与对策.给水排水，1998，1

[5]郑兴灿.中国水工业的产业组成和发展问题探讨.给水排水，1998，2

第五篇：我国水资源现状及水环境保护现状评析

我国水资源现状及水环境保护现状评析

一、我国水资源现状

我国是一个水资源短缺的国家，水资源分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失都在不断增加。目前全国600多个城市中，一半多的城市缺水，其中一部分城市严重缺水，与此同时，由于人口的不断增长，缺水问题将会更加突出。

我国水资源人均量低。我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1／4，在世界排第110位。

我国水资源分布不平衡。我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36．5％，其水资源量占全国的81％；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63．5％，其水资源量仅占全国水资源总量的19％。

年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70％以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。水涝以及旱灾，严重地制约了我国国民经济的快速发展。

二、我国水污染情况

我国水资源污染严重、用水效率低下。据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，在所评价的5万多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染极为严重的河道占12％。全国七大水系的水质继续恶化。现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，水污染的来源主要有工业污染、农业污染和生活污染。

工业污染：工业水污染主要来自制造业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。工厂污水治理不达标。而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等，治理不到位，废水流入江河，造成水污染。

农业废水。除了农产品加工这一间接水污染行业外，作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响。最近的研究结果表明肥料和农药的大量使用是水污染的重要来源。大量廉价低质的肥料的使用。容易溶解而被冲入水中造成污染。近年来，杀虫剂的使用范围也在扩大，造成水的污染。牲畜饲养场的粪便直接排入饲养场附近水中，造成水污染。生活污水。尽管工业废水的排放量近年来逐年下降，而生活污水的总量却在增加。大量的有机物进入水中，势必导致水体中溶解氧急剧下降，因而影响水质，严重的使水发臭，鱼类大量死亡。

三、水污染治理办法

为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应有适当的对策。

1增加水资源收费范围，提高收费价格只有施行较高的水资源价格，高额的水污染排污费，就会有效地促使企业采取措施，采用先进的节水技术和生产工艺，研究污水的治理和重复利用，降低生产成本，进而实现企业的经济效益和社会的环境效益双统一。在生活用水中，人们会养成重复利用的习惯。

2提高水资源的利用率和重复利用率

我国水资源利用率不足50％，重复利用率为20％左右，低效的水资源利用，加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。

3加强对地下水资源破坏的处罚力度

地下生产作业对地下水资源有重大的污染和破坏行为，对这种污染和破坏行为，应收取地下水资源费、水资源补偿费、排污费，并严格要求较高的水利用率，采取有效措施和技术，减轻地下水资源的污染和破坏，严禁超量抽排地下水资源，违者予以重罚。

4废水利用

为纠正以往把废水当作废物的错误观念，应该把废水称作污水比较妥当，借以提高人们对污水也是资源的认识，提高污水资源的有效利用，可以从身边的小事做起，如用洗脸水浇花，拖地，冲厕所等。有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。节水设施的投入严重不足．宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

四、我国目前水资源利用成就

水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全。国家启动引黄工程、南水北调等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，水利事业取得了跨越性进展。

1有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失

近年来，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得防汛抗旱的全面胜利。

2水利基础设施建设迈上新的台阶

国家每年投入大量资金，建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展。

3水土保持和生态保护得到加强

对全国31个省主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。

五、水资源开发利用中存在的主要问题

1供需矛盾日益加剧

首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。近年来农田干旱，水库干旱见底现象频发。农田受旱面积增加，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难，饮用水不符合卫生标准。

其次是城市缺水。中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。

2用水效率不高

目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70％。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0．3～0．4左右。发达国家早在40～50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0．7～0．8。

其次，工业用水浪费也十分严重。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75～85％。

中国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15～20％。

3水环境恶化

污水的40％未经任何处理直接排入江河湖库，城市地表水，城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。

4水资源缺乏合理配置

华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境已造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。

综合上述，中国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。