我国城市发展中的水资源与水环境问题

第一篇：我国城市发展中的水资源与水环境问题

我国城市发展中的水资源与水环境问题

水是生命存在与发展的源泉，也是人类生存、生活和生产不可缺少的宝贵资源，更是城市的血液。而城市化是我国走向世界强国的不可缺少的阶段，因此我国目前正以世界罕见的速度推行城市化，我国城市人口占总人中的20%左右，预计2050年将达47%左右。城市是人地关系的焦点，是社会经济发展中生产和消费最为集中的地方，因而城市也成为污染最为集中的地方，因而在城市化发展中出现了一系列水资源问题与水环境问题。

水资源短缺与水环境问题已经成为制约我国经济建设和城市发展的重要因素。随着经济发展和人民生活水平的提高，城市用水需求量不断增长，水的供需矛盾越来越突出，以致形成“地下水越抽越深，水源越来越远，远距离取水的城市越来越多，用水成本越来越高。”

城市水资源承载能力系统

(夏军，朱一中，《城市水资源与水环境》2002 07)

城市化进程中，城市水循环和水环境物质代谢的失衡严重影响着城市水环境的量和质，水资源污染严重造成水危机，不但破坏生态平衡，导致水资源矛盾进一步加剧，使城市水环境问题日益突出

城市的发展需要一个和诣的环境，因此我们在发展城市的同时也要注意环境的保护。城市发展与环境是相辅相成的，如果没有一个良好的环境，那么城市的发展是令人担忧的。尤其是在水环境方面，是举足轻重的不可忽视的。

我国城市发展中水资源特点及开发利用现状

中国是个水资源严重缺水的国家，全国670个城市中，严重缺水的有110多个，全国城市缺水总量为60亿m3(赵鹏，《城市水利的特点与发展》2008 04)。城市水资源问题与水环境问题是社会经济发展的产物，发达国家在各自经济的高速发展阶段都曾不同程度地遭遇过这一问题,并为之付出了沉重的代价和巨额的治理费用。我国在城市化进程中水的危机带来的困难与挑战将更多更复杂。

我国城市水资源特点：城市水资源是指一切可被城市利用的天然淡水资源和可再生利用水，它是城市形成与发展的基础，是城市供水的源泉。我国城市水资源的特点主要为：人均占有水资源量小，水资源严重短缺，开发利用强度大，因不合理使用水资源产生的环境问题突出。

我国城市水资源人均占有量非常小，北京、天津、石家庄、太原、济南26市的统计资料表明：城市人均水资源量只有全国人均占有水资源量的30%左右。随着人口增加和经济发展，我国水资源短缺越来越严重（崔亚莉，邵景力-《现代地质》—浅谈我国城市水资源管理2000年02期）。特别是近20年来，由于供水能力增长缓慢，全国供水能力年增长率约为1%左右，而同期国民经济以8～12%的高速度增长，同期人口又增加了约2.5亿，更加剧了缺水矛盾。由于人类活动的影响，产流与汇流条件都在发生变化，有些江河的天然来水量己呈现衰减的趋势。黄河下游频频发生断流、海河成为季节性河流，以及内陆河部分河流干枯。人类对水资源的开采与利用虽然在一定程度上改善了人类生活环境，因此许多城市在大量的使用的不多的水资源的情况下还进行开采地下水，从而导致了地下水超采。这种情况已使我国形成8万多平方公里的地下漏斗，导致地面沉降的地质灾害，目前有30多座城市发生地面沉降。

水资源开发现状：水资源开发利用程度提高，使城市供水能力增加。我国水资源开发的不合理带来了如用供需矛盾加剧、水效率不高、水环境恶化、水资源缺乏合理配置等一系列问题。

从我国水资源特点以及开发利用，在我国城市发展中要更加关注水资源，这是一个长期发展的问题，需要我们共同努力保护水环境。可以根据水资源的特点及开发利用现状中发现问题所在然后再从当今的现实来提出措施逐渐解决问题。

城市化引起的水危机

城市化是我国走向现代化强国不可阻挡的大趋向，但是在城市化发展中以城市为中心的供水、排水、水环境保护等方面的问题日益严重。“水灾害加剧”“水资源短缺”、“水资源恶化”等等问题在某些地区已发展成“水的危机”。

水灾害加剧：90年代以来，我国的水灾害损失急速增长。1994年突破1000亿元，1996年突破2000亿元，其中水灾损失增长最快的是城市及快速城市化的地区。目前，我国600余座有防洪任务的城市中，80%防洪标准低于50年一遇，一些城市防洪标准达不到10年一遇，其中10%基本不设防（刘华晓《城市水资源可持续利用研究》2005 05）。水灾害的加剧从而影响城市水资源供给以及水质，同时也加剧了水危机，反过来也将影响我国城市化的发展。

水资源短缺：为了满足城市日益增加的用水需求,一些城市大量超采地下水,出现地下水位性下降、地面沉陷等严重现象;一些城市被迫采取长距离引水、跨流域调水的措施，虽然缓解了城市的困境，但也引出一系列环境问题。在严重缺水的城市，水资源短缺，已成为当地国民经济和社会发展的最大制约因素

水环境恶化：我国水体水质总体上呈恶化趋势。1999年全国污水排放量为606亿m3，其中 80%以上未经处理直接排入江河湖库水域。全国水土流失面积367万km2，占国土面积的38%。全国地下水多年平均超采量约74亿m3，已形成164个地下水超采区，部分地区出现地面沉降、海水入侵等问题。北方地区“有河皆干，有水皆污”，南方许多重要河流、湖泊污染严重（郝吉明院士《中国城市发展面临的环境问题》——大学课件 2009 08）。水环境恶化，严重影响了我国经济社会的可持续发展。城市周边农村被迫利用污水进行农田灌溉和水产养殖，江河中氮、磷污染严重，水体富营养化。

水资源供需矛盾日益尖锐。21世纪全国新增的用水量将主要集中在城市地区。未来30年内中国人口的增长是对水资源和水环境最大的挑战，也是对可持续发展最大的挑战。这一切都加重了城市的负担，带来了一系列危及城市生存与

发展的问题。因此，在发展城市化的同时也要注意环境的保持。

经济上的发展使水资源形势更加严峻

人口增长，城市化进程加快，生活用水大幅度增加。

产业结构调整，工业用水将适度增长。预计 2030年，工业重心逐渐由南向北，由东向中西部转移，加重本已十分紧张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整和节水因素，届时工业需水量达到 2000亿m3左右。

农业用水将逐步趋于稳定。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450kg计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，力争农业灌溉用水维持在现状水平，每年4000亿m3左右。

生态环境用水程度提高。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，迫切需要改善和恢复生态环境。面对21世纪我国经济社会发展的策略方向，水资源问题已成为我国实施可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。

运用可持续发展来解决水环境问题

进入21世纪，随着我国人口的增长、生活质量水平的提高、城市化进程加快，人均水资源占有量将进一步减少，而用水量却进一步的增加，水资源供需矛盾更加突出，采取各方面的措施来应对当今水资源和水环境问题成为了一大任务。要改变目前水资源严重短缺，水环境严重恶化的不利局面，必须改变传统粗放型的用水模式，转变到先节流、后治污、综合利用各类水资源的可持续利用城市水资源战略上来。

城市化是我国从贫穷落后的农业大国走向现代化强国的必然趋向。在城市化进程中，水的危机必将成为我国社会经济可持续发展的重要制约因素。如果说过去的水环境问题是由于人类的无知导致的，那么今天，我们已经逐渐清醒地认识到问题的严重性。水环境的现状要求我们不懈地坚持用可持续的方法治理下去工作。

第二篇：水环境问题与城市可持续发展

水环境问题与城市可持续发展

2009-10-21 10:51:08 《中国水利水电市场》2009年9字号：T|T水环境面临的问题

水是人类生存、生活和生产不可缺少的宝贵资源。水是农业的命脉，工业的动力，城市的血液。水之宝贵，在于其储量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循环和水的社会循环构成人类生存的水环境。自然界水汽循环使得水资源不断更新以供人类利用，这种更新是靠自然的力量进行的，这是水的自然循环。水的社会循环是指人类为生活和生产之需从天然水体中取水，用过的水再排回到天然水体中的人工循环。水的社会循环源于大自然，是大自然对人类的贡献；人类在享用自然之时，必须尊重自然，爱护自然，回报自然。只有这样，才能使水的自然循环运转顺畅而成为良性循环，使再生资源得以永续利用，服务于人类。如果人类对自然资源无节制索取，且不保护，必然破坏大自然的生态平衡，最终导致人类的生存受到威胁，这就是自然对人类的报复。近年来全球性的气候变化，如气温升高、干燥、干旱、洪水等，就是人类对自然破坏的后果。人类必须正视和处理好与自然和环境的关系，走可持续发展的道路才是唯一的出路，也就是使水环境“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求构成危害”。

水环境问题的关键是水的社会循环问题，水的社会循环的实施主体是水工业。它是以城市及工业为对象，从事水的可持续开发利用和保护，并以满足社会经济可持续发展所需求的水量、水质作为生产目标的特殊工业［1］；其核心部分是给水与排水。

1.1水资源短缺与水污染严重

1.1.1水资源短缺

我国河川较多，年平均径流量为2.62×104亿m3，约相当于全球年径流量47×104亿m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量为1.08万m3／人.a，而中国仅为2392m3／人.a，只相当于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相当于美国的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在长江流域富庶的太湖地区，人均水资源也仅为800m3／人.a。目前，我国有333个城市缺水，108个城市严重缺水，日缺水量达1600万m3，被列入世界13个贫水国的名单中［2］。

1.1.2水资源污染严重

长期以来，在粗放型模式的操作下，我国水资源没有得到有效的保护和再生，缺乏对污水处理和排放的有效控制，致使水资源被消耗和被污染。1984年～1995年这10年间，700余条近10万km长的河流中污染河段长度从占21.8%增加到46.5%。全国河流近1/2河长的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活饮用。一些河段严重污染使其难以利用，造成水资源浪费，更加剧了水资源的短缺状况。

水资源短缺与水污染严重造成的水危机，不但破坏生态平衡，导致水资源供需矛盾的进一步加剧，而且会造成巨大的经济损失。据统计，由于供水不足，城市工业的年经济损失可达1200亿元；由于水污染造成的经济损失估计相当于国家当年财政收入的6%。可见，水危机不但严重困扰着国计民生，而且已经成为我国社会经济发展的重要制约因素。

1.2违背“给水与排水统一体性”的运作

通俗讲，给水与排水就是人类向大自然“借用”和“归还”可再生资源——水，所以，给水与排水是不得以任何原因或任何形式偏废一方的统一体，这个统一体性才符合可持续发展法则。

长期以来，我国给水排水存在两种传统观念［3］：给水与排水是两个互不相干的事业；给水排水是城市基础设施或公共事业。具体表现为因资金短缺而偏废排水中的废水处理。偏废的形式有：不建污水处理厂、只按部分废水量建处理厂、污水厂降低负荷运行或停止运行或假运行、以罚款代替或减轻废水处理任务，等等。这种违背“给水与排水的统一体性”的运作，是“只借不还”的行为，必然受到大自然的惩罚。

近年来，国家在污水处理方面加大了一些工程建设投入。但是，欠帐较多，大部分城市污水仍未经有效处理而直接排放。据1996年统计，我国有设市城市666个，城市污水排放总量为352.8亿m3／a，城市污水处理量为83.3亿m3／a，污水处理率为23.6%。城市市政系统年收纳污水208.9亿m3，建有城市污水处理厂153座，处理能力751.2万m3／d，加上分散设施的处理能力，每年处理污水23.8亿m3，市政污水处理率为11.4%［4］。上述污水处理率均未限定处理程度和处理深度。按照国家环保局最近颁布的《污水综合排放标准》要求推算，能达到二级处理排放标准的城市污水处理率最高为5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建设的污水处理厂，其规模属大型处理厂，但仅为一级处理，即使能按设计能力运转，出水水质仍远远达不到国家环保局最新的《污水综合排放标准》的要求。还有可数的小型生活污水处理厂和企业的工业废水处理装置，出水达标情况也不尽如人意。水环境与城市可持续发展

《中国21世纪议程》中明确，可持续发展是21世纪时代发展的主题。水的社会循环的最终目标正是要实现水的可持续利用，以满足社会经济可持续发展对水量水质及其载体功能的各种需求，避免和消除水的短缺和水环境的污染。

2.1实现两个根本转变，以合理完善的管理使水资源得到有效控制和保护 从给水与排水是两门互不相关事业的观念转变为是一个具有统一体性的整体的观念，从给水排水是一项国家投资、垄断经营的城市基础设施或公共事业的观念转变为是一门工业的观念，这是实现两个根本转变的前提。

2.1.1经济体制的转变

给水排水是一项城市基础设施或公共事业的提法，是典型的计划经济体制的观点，违背了水具有商品属性的经济规律，是给水排水资金永远短缺，并导致水环境恶性循环的根源。与此相反，给水排水已发展成为一门工业——水工业的观点，以及水是一种产品，需制定“水价”的原则，完全体现了市场经济体制的观点，从而可解决资金来源问题，实现水资源污染的有效控制，使水的社会循环良性运转。

2.1.2经济增长方式的转变

水污染是水资源的浪费，这种以大量资源浪费为代价的经济增长方式即粗放型的经济增长方式。与之相反，“给水排水统一体性”的观念，是集约型经济增长方式的观点。既可消除偏废废水处理所导致的种种水污染根源，又为节约水资源提出了要求。

因此，政府相关职能部门和机构应在实现两个根本转变的基础上，以立法、执法和司法为依据，以水环境系统为主线，进行职能机构重组。这样，才能以科学合理完善的管理实现水资源的有效控制和保护，使水的社会循环得以永续良性运转。

2.2通过经济政策、法律手段和价格机制运作，将水的开发利用和保护全面推向市场

水环境的可持续发展需要水工业产业政策研究，需要相关的体制、资金、市场、价格、管理、技术标准等支撑，需要改革水资源开发和保护的投资机制，需要政府在财政预算和信贷市场方面给予扶持，需要建立水环境保护基金或建立水环境投资公司，需要走向市场。修订和完善已有的法律法规，如《水污染防治法》、《水资源保护法》、《水污染防治条例》，以及与《国际环境条例》接轨的若干行政法规等；建立健全监督保证机构，为水的社会循环永续利用提供必要的法律基础和保障。

按水的开发和利用属性，水的消费者应支付的价格应包括水资源费与保护费用、水的开发生产费用和排放净化费用。这样才能解决好水资源开发利用和保护问题，才能限制水的浪费、才能建立良性循环的投资环境。

2.3城市污水治理企业化是防治水污染行之有效的根本性途径

国内外的实践经验已充分证明，污水治理企业化是行之有效的根本性途径。建立按市场机制运行的污水治理企业，以各项法律法规和制度，以及合理的水与废水价格体系和收费体系作为运作的资金保障。可以借鉴德国的经验，建立废水征税法，对污废水治理不善或不治理的用户，收缴较高的税金，敦促其尽快建设或加强污废水治理工程。可设立“城市给水排水公司”或“水工业工程公司”，统一经营自来水系统与污水处理及再利用系统的建设、运行与维护等业务。

2.4重视城镇污水集中处理 将水环境改善与市政建设有机结合污水处理规模和程度的具体确定应以总体水质目标、地方财政能力等为依据。工业废水，应在合理预处理去除难降解污染物、重金属等有毒有害物质后，进入城市污水处理厂集中处理。生活污水要避免局部高度净化而总体仍严重污染的现象。政府应下决心在城市污水管网建设上加大资金投入和管理，使现有的城市污水处理设施发挥作用；对未经处理直接排入城市内河的污水实施截留，送至污水处理厂；组织污水二级处理的工艺设计和实施，以满足新的《污水综合排放标准》的要求。这是根本解决城市水环境问题的途径。城市内河的水质及河周边环境的改善不仅有利于城市生态环境，还可促进生活居住区的环境建设，这比建几个市民广场更贴近百姓，贴近生活，更实实在在。

2.5学技术是解决“社会对水的不断增长的需求与水危机的矛盾”的先导近年来，我国在水环境科学技术方面取得了一些成果，还与发达国家进行了广泛的技术交流和合作，引进了一大批先进技术和设备。但许多科技成果以单项技术为主，缺乏集中统一的综合性、群体性的技术研究，缺乏综合性的工程化技术和决策支持体系；一些科研成果虽具先进性，但产业化和商品化有难度；引进技术和设备的消化开发研制更有待加强。目前，应着手开展如下工作。(1)对已有成果进行全面分析，形成一个综合性的新技术体系；(2)开发研制和完善各种测试技术和性能评价技术，为工程设施的优化和规范化管理创造条件；(3)调查环保产业现状，研究其发展对策。到本世纪末，世界环境设备的年产值预计可达1200亿美元，从而形成世界经济四大新市场之一。(4)应在有效引进外资和先进技术的基础上，充分利用人才优势，开发高技术和拳头产品，并逐渐形成规模化产业。同时，建立相应的产品质量监督检测体系，以推动环保产业的健康发展。

参考文献

[1]建设部科技司.中国2000年水工业可持续发展战略——水工业科技产业化.给水排水，1995，5

[2]黄仲杰.我国城市供水现状、问题与对策.给水排水，1998，2

[3]许保久.试论中国水工业.给水排水，1996，2

[4]张悦.我国城市污水处理设备的产业化发展趋势与对策.给水排水，1998，1

[5]郑兴灿.中国水工业的产业组成和发展问题探讨.给水排水，1998，2

第三篇：– 长春市周边地区水资源与水环境问题调查报告

• 报告题目

– 长春市周边地区水资源与水环境问题调查报告 • 报告格式

– 绪论

– 第一章 长春市周边地区区域概况

– 第二章 水资源分析

– 第三章 水环境问题分析

– 第四章 结论及建议

– 附图附表

– 参考文献

绪论

• 实习目的• 完成主要工作

• 取得了哪些成果

• 前人做过哪些工作

第一章长春市周边地区区域概况

•自然地理条件

– 交通位置

– 气象与气候特点

– 水文条件

• 区域地质条件

– 地形地貌

– 地层岩性

– 岩浆侵入与火山活动

– 地质构造

• 区域水文地质条件

– 地下水赋存条件

– 地下水循环条件

– 地下水动态特征

– 地下水水化学特征

第二章区域水资源

• 地表水资源

– 地表水资源量

– 主要水利工程

– 地表水供水现状

• 地下水资源

– 地下水资源量

– 地下水水质

– 主要的地下水水源地

• 水资源开发利用

第三章 水环境问题分析

• 概括论述水环境存在的问题

• 研究区存在的水环境问题

• 水资源短缺

• 水环境污染

• 地下水降落漏斗

• 地下水水质问题

• 水资源开发及水环境保护的建议

第四章 结论及建议

第四篇：我国水资源现状及水环境保护现状评析

我国水资源现状及水环境保护现状评析

一、我国水资源现状

我国是一个水资源短缺的国家，水资源分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失都在不断增加。目前全国600多个城市中，一半多的城市缺水，其中一部分城市严重缺水，与此同时，由于人口的不断增长，缺水问题将会更加突出。

我国水资源人均量低。我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1／4，在世界排第110位。

我国水资源分布不平衡。我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36．5％，其水资源量占全国的81％；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63．5％，其水资源量仅占全国水资源总量的19％。

年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70％以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。水涝以及旱灾，严重地制约了我国国民经济的快速发展。

二、我国水污染情况

我国水资源污染严重、用水效率低下。据《中国环境状况公报》和水利部门报告显示，我国七大水系、湖泊、水库、部分地区地下水受到不同程度的污染，在所评价的5万多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染极为严重的河道占12％。全国七大水系的水质继续恶化。现代水利工程，如防洪、发电、航运、灌溉、养殖供水等在发挥一种或多种经济效益的同时，对工程所在地、上下游、河口乃至整个流域的自然环境和社会环境都会产生一定的负面影响，也可能造成一定范围内水资源破坏，水污染的来源主要有工业污染、农业污染和生活污染。

工业污染：工业水污染主要来自制造业、冶金工业、化学工业以及采矿业等等。工厂污水治理不达标。而在一些城市和农村水域周围的农产品加工和食品工业，如酿酒、制革、印染等，治理不到位，废水流入江河，造成水污染。

农业废水。除了农产品加工这一间接水污染行业外，作物种植和家畜饲养等农业生产活动对水环境也产生重要影响。最近的研究结果表明肥料和农药的大量使用是水污染的重要来源。大量廉价低质的肥料的使用。容易溶解而被冲入水中造成污染。近年来，杀虫剂的使用范围也在扩大，造成水的污染。牲畜饲养场的粪便直接排入饲养场附近水中，造成水污染。生活污水。尽管工业废水的排放量近年来逐年下降，而生活污水的总量却在增加。大量的有机物进入水中，势必导致水体中溶解氧急剧下降，因而影响水质，严重的使水发臭，鱼类大量死亡。

三、水污染治理办法

为加强水资源保护，防止对水资源的破坏、浪费和严重污染，应有适当的对策。

1增加水资源收费范围，提高收费价格只有施行较高的水资源价格，高额的水污染排污费，就会有效地促使企业采取措施，采用先进的节水技术和生产工艺，研究污水的治理和重复利用，降低生产成本，进而实现企业的经济效益和社会的环境效益双统一。在生活用水中，人们会养成重复利用的习惯。

2提高水资源的利用率和重复利用率

我国水资源利用率不足50％，重复利用率为20％左右，低效的水资源利用，加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。

3加强对地下水资源破坏的处罚力度

地下生产作业对地下水资源有重大的污染和破坏行为，对这种污染和破坏行为，应收取地下水资源费、水资源补偿费、排污费，并严格要求较高的水利用率，采取有效措施和技术，减轻地下水资源的污染和破坏，严禁超量抽排地下水资源，违者予以重罚。

4废水利用

为纠正以往把废水当作废物的错误观念，应该把废水称作污水比较妥当，借以提高人们对污水也是资源的认识，提高污水资源的有效利用，可以从身边的小事做起，如用洗脸水浇花，拖地，冲厕所等。有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。节水设施的投入严重不足．宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

四、我国目前水资源利用成就

水资源是经济社会发展中极其重要的战略性资源。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，水利部门按照科学发展观的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生态安全。国家启动引黄工程、南水北调等水资源利用课题，目的是解决部分地区水资源短缺问题，水利事业取得了跨越性进展。

1有效地减轻了洪涝干旱等灾害的损失

近年来，我国水旱灾害频繁发生，尤其是北方地区连续干旱。经过各方的共同努力，取得防汛抗旱的全面胜利。

2水利基础设施建设迈上新的台阶

国家每年投入大量资金，建成了一大批事关国计民生和发展大局的水利基础设施，以大江大河堤防为重点的防洪工程建设取得突破性进展。

3水土保持和生态保护得到加强

对全国31个省主要河流、湖泊、水库的水域进行了水功能区划。依法加强取水许可、水功能区和入河排污口监督管理。

五、水资源开发利用中存在的主要问题

1供需矛盾日益加剧

首先是农业干旱缺水。随着经济的发展和气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。近年来农田干旱，水库干旱见底现象频发。农田受旱面积增加，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难，饮用水不符合卫生标准。

其次是城市缺水。中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。

2用水效率不高

目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，占全国总用水量近70％。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0．3～0．4左右。发达国家早在40～50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0．7～0．8。

其次，工业用水浪费也十分严重。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率为40％左右，而发达国家为75～85％。

中国城市生活用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15～20％。

3水环境恶化

污水的40％未经任何处理直接排入江河湖库，城市地表水，城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。

4水资源缺乏合理配置

华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境已造成了影响。目前黄河断流日益严重，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。

综合上述，中国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。

第五篇：关于我国城市发展中的静态交通问题的探讨

关于我国城市发展中的静态交通问题的探讨

摘要： 静态交通是各种车辆在交通出行中的短暂停车, 以及在停车场的长时间停车所组成的一个总的概念。一个完善的城市道路交通体系, 应该由完善的动态交通子系统及静态交通子系统所组成。动态交通需要空间(即车行道)、各种设备以及管理措施;静态交通同样需要空间(即停车场)、各种设备和管理措施。过去, 人们只重视动态交通问题, 而对静态交通问题没有给子足够的重视, 更缺乏研究探讨。本文通过分析, 得到一些有利于我国城市交通发展的渠道和方法。

一、我国城市静态交通现状

(一)我国城市交通环境复杂。行人、自行车和机动车并存的混合交通，具有平面混合低速的特点，道路使用者没有路权分配限制的行为使我国原本复杂的混合交通环境变得更为复杂，我国交通流的随机程度更大。目前，我国学者主要采用跟驰模型和元胞自动机模型、速度梯度连续模型、多车道动力学模型等，但是缺乏独立自主开发的交通流模拟系统，结合我国交通流特点的针对性研究不够。

(二)道路设施。我国城市道路系统存在着总量不足和结构不合理的严重缺陷。长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，尽管近十年增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均 20%的增长速度。支路合理密度应该为干道路网密度的 3 倍左右，而我国目前大多城市支路网密度不到干道网的 2 倍。支路不足以及被不合理占用使得干道被迫承担过多的本应由支路承担的出入和集散功能，从而导致路网功能混乱，效率下降。

(三)交通管理。我国目前城市交通由公交、出租、地铁、公安等部门各管一摊，管理部门的分割造成部门之间很难资源共享和协调，各自制定的交通政策法规难以从全局考虑，在城市交通系统中同时运行时则不够和谐，难以形成整合的综合交通管理措施体系。缺乏与城市整体发展的协同性，缺乏科学的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前后失调。(四)公共交通。目前，世界各国都认识到公共交通是解决城市交通问题的良策，目前国内公交最高水平的深圳特区公共交通分担率也只有 25%。我国目前公共交通的基本缺陷如下：由于路网密度较低，限制了公交线网覆盖率的提高和线路布设的灵活性；线网结构不合理，缺乏合理的层次，经营机制不完善，调度水平落后等问题仍然存在。对公交营运效率、道路使用以及交通管理都造成了不利的影响；公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，公共汽车在整个城市交通客运量中的比重越来越缩小。道路公交服务水平较低，表现在公交营运速度低、准点率差、乘客步行和等待时间长等方面。

二、我国城市静态交通问题

(一)停车设施供需不平衡。为了加强对全国城市停车设施规划、建设和管理，1988 年公安部、建设部曾联和颁发了《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则》。以两部的“暂行规定”为基础，各地纷纷研究制定适和地方自身需要的停车设施规划建设、管理规定和建筑物停车设施配建标准，并根据规划建设了一些停车场。但所有这些努力，并未从根本上扭转停车设施供给的紧张状况。据统计，北京、南京、广州、深圳和杭州等城市的停车设施与机动车拥有量间比例相差悬殊，停车设施严重不足，城市停车供需不衡。有关资料表

明，城市的停车位目前只能满足 50%的停车需求。全国机动车保有量以每年 10%～15%的速度增长，城市私人小汽车每年的增长速度更是高达 20%～30%（个别城市高达 50%），预计全国每年要新建约 300 万个停车位，才能逐步缓和停车需求与供应的矛盾。另外，停车场使用率不高，停车场建成后挪作他用的现象也很普遍，这就加剧了停车泊位的供需矛盾。(二)路内停车场设置不合理。调查数据显示，各大城市路内停车的比重均较大。路内停车占用了大量供通行的道路面积，严重影响道路通行能力。同时，由于路内停车基本上是占用人行道、非机动车道，因此造成了行人、自行车与机动车争道，交通秩序混乱、交通事故多发的局面。从畅通和安全的角度来看，在我国城市混合交通的交通现状下，大比重的路内停车是极不合理的现象。

(三)停车设施规划滞后。随着交通的迅速发展，停车供需矛盾日益突出。人们在初期末认识到静态交通合理规划的重要性，城市规划并没有预留此项用地。随着市场经济的发展又未能及时调整停车设施建设的发展战略，也未能针对市场经济的特点给出促进其贯彻实施的有力保证，以致无法适应当前的发展形势。在城市用地日益紧张的今天，征用停车场用地 困难重重，停车设施的建设和管理严重滞后于停车需求。

(四)停车管理混乱。停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交运、工商等多个部门，各管理部门局限在自己的职权范围之内。这种管理体制不利于城市的综合治理，也不利于综合利用有限的停车资源，造成停车资源浪费。在车辆不断增长，车位供应紧张的情况下，部分停车场开始实行经营收费，但存在停车管理不力、停车收费混乱、总体收费水平偏低、不能反映停车成本、路内停车与路外停车收费价格倒挂等严重问题。

三、解决途径

(一)静态交通相关各专门机构的建立。国外一般都有专门机构负责停车管理，负责对各个停车设施的管理，管理机构是由政府官员、交通警察、专家和停车场经营业主组成，既有政府的行政权，也有民间协会的行业管理权，统一协调各种停车事宜。相关部门管理权限及职责分明，既分工又相互配合。而我国没有统一的管理机构，多部门（建委、市政、交警、规划局、物价局）管理分工不明，缺乏配合，遇到问题各方互相推责，致使停车管理方面多年来困难重重，积重难返。

(二)建立完善的停车法规。相对完善严密的停车法规是城市停车管理取得成功的重要保证，并对停车场建设、管理及发展等方面都起到积极的促进作用。停车法规以《停车法》为龙头，下含一系列不同层次的法规条例，形成一个完整的体系，法规中包含有关执法方面的具体措施和细则，包含对违规行为处罚措施。在西方国家已基本形成了较为完善的停车场法规体系，经验表明《停车法》在汽车保有量增长初期颁布效果最好。“停车法”是停车管理的基本大法，而我国目前还没完善的《停车法》，希望这一有利于停车发展、泽惠于整个城市交通的法规尽早出台。

(三)对停车问题、停车发展的重视。国外对城市停车问题历来都十分重视，政府认为处理好停车问题是其重要的职责，通过专家学者对停车问题的科学研究，制定相关法律法规。不同的城市也根据各自的特点，针对性地研究自身城市的停车问题，建立适合自身城市发展的停车法规，这种政府指导研究方向并出资，由专家进行城市停车问题深入研究的方法，值得我国政府对现阶段城市停车发展的借鉴。

(四)停车需要供需平衡。停车政策的制定及实施的目的就是促进城市停车供需关系的平衡，一味地大量建造城市停车场，虽然短时间内单一解决了凸显的停车问题，但也刺激了停车需求，反而有需要再建更多的停车设施来满足这种恶性循环。这种仅仅从问题表明解决问题的办法不仅导致城市商业区宝贵土地资源的浪费，对区域内城市交通也会造成不利的影响，比

如交通堵塞、交通混乱等一系列相关问题的出现，对城市社会经济的发展也有负面影响。国外停车场建设的方法是：在建造了一定数量的停车场之后转向停车需求的限制，他们认为专用停车泊位需求必须百分之百的满足，而公共停车泊位可予以限制。这体现了对合理的停车需求的满足及对不合理停车需求的抑制，最终实现供需平衡。

(五)先进的停车管理技术的应用。科技的进步是社会发展的标志，在解决城市停车问题上面，除了政府完善的政策、停车泊位合理的规划建造之外，采用先进的停车管理技术也是有效的方法之一。比如，停车引导和信息引导系统，可以帮助驾车者方便快捷地找到停车泊位，从而减少了驾车者四处寻找泊位对自身带来的不便和对交通造成的负荷。