在全体民警春季集训班动员大会上的讲话（共5篇）

第一篇：在全体民警春季集训班动员大会上的讲话

同志们：从今天起，县局集中全体民警，利用3天时间开展以“求真务实、服务发展”为主题的集中学习教育活动，分别邀请专家、有关部门领导和先进典型作党的十六届三中全会辅导、工作经验介绍和经济形势报告等，这是局党委面对新形势、新任务、新要求，全面贯彻党的十六届三中全会和全国全省“二十公”会议精神，认真解决我县公安机关在思维方式、执法理念、管

理模式和工作作风等方面存在的问题，更好地完成各项公安工作任务而采取的重要步骤，也是局党委对广大民警政治上的关心和爱护的具体体现。2003年，我局狠抓了教育培训，从年初开展以贯彻党的十六大精神为主题的春季集中学习教育活动，组织近百名民警到杭州学习，利用周未开展民警学法考试活动，到年未分四期组织近400名一线民警进行端正执法思想轮训，可以说教育培训贯穿了队伍建设的始终，增强了全体民警紧贴中心、服务大局的意识，提升了队伍的整体素质和战斗力，为较好完成公安工作任务提供了强有力的保障。2004年，是全面推进“平安宝应”创建工作的关键之年，是宝应公安抓住机遇、乘势而上、谋求发展的重要一年，全局上下大力开展以“求真务实、服务发展”为主题的春季教育活动，就是要把全体民警的思想迅速统一到县局的工作部署上来，切实打牢做好全年工作的思想基础。下面，我代表县局党委，就如何搞好这次集中学习教育活动，讲三点意见。第一、要统一思想，切实提高对开展集中学习教育活动重要性的认识开展以“求真务实，服务发展”为主题的春季集中学习教育活动，对于我们统一思想，认清形势，坚定信念，明确任务，做好新年公安工作具有十分重要的意义。全体民警务必要从全局的高度，充分认识开展集中学习教育活动的重要性，统一我们的思想和行动。

1、开展集中学习教育活动是提高全体民警理论素养的需要。思想理论素质是民警素质的灵魂，只有用科学的理论武装民警的头脑，不断提高全体民警的理论素养，才能以理论上的清醒保持政治上的坚定，以理论上的创新推动各项公安工作的创新。开展集中学习教育正是用理论武装民警、指导实践、推动工作的实际步骤，全体民警一定要以春季学习教育活动为契机，结合公安工作和队伍建设实际，切实加强理论学习，为做好各项公安工作打下坚实的思想理论基础。

2、开展集中学习教育活动是加强我县公安队伍建设的需要。去年以来，我局以“大讨论”活动为平台，开展“八讲八议”专题教育，大力推进警务规范化建设，问计于民、问计于警、问计于大局、问计于自身，掀起了一系列解放思想的热潮，公安工作和队伍建设取得了阶段性成效，为经济发展创造了安全的社会发展环境。但也要清醒地看到，成效仅仅是初步的，队伍中一些深层次问题尚未得到根本解决，一些初步整改的问题也有其顽固性、反复性，队伍的整体素质和战斗力与形势任务的要求还有比较大的差距。这次开展集中学习教育就是要面对新形势，进一步解放思想，更新观念，把队伍建设中存在的突出问题解决好，为顺利完成各项公安工作任务提供强有力的组织保证。

3、开展集中学习教育活动是做好新年公安工作的需要。今年，我县公安工作有了一个较好的基础，但同时也处在了一个更高的平台上，如何抓住机遇、乘势而上、谋求突破就显得至关重要。各单位、全体民警要通过这次学习教育活动，理清思路，自觉地运用全国全省“二十公”会议精神统一思想行动，形成奋发有为、昂扬向上的工作状态，形成求真务实、一丝不苟的工作作风。要通过这次学习教育，排找工作中的薄弱环节，理清全年公安工作思路，选准工作突破口，明确具体工作措施，推动我县公安工作上台阶、上水平。第二、要突出重点，切实推动服务“两个率先”，建设“平安宝应”创建活动一是在学习提高上求深化。深入开展“求真务实、服务发展”春季学习教育活动，目的就是要用全国全省“二十公”会议精神统领全体民警思想，自觉增强政治意识、忧患意识、发展意识、群众意识、规范意识、改革意识，坚持在保障经济发展中促进自身发展，实现公安工作和队伍建设的新提高、新跨越。开展好“求真务实、服务发展”春季学习教育活动，关键在于解放思想、更新观念，牢固确立主动融入大局、深入服务的理念、诚信公安的理念、团队至上的理念和争先进位的理念。各单位要组织全体民警，认真学习全国全省“二十公”会议精神、胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话和在全国第二十次公安会议上的重要讲话精神，力争在学深、学细、学透上下功夫，在学习与运用的结合上下功夫，认清肩负职责，找准自身定位，以解放思想的新境界促进工作发展的新突破。二是在寻找差距上求深化。各单位、广大民警要重点围绕“三看”，深入查找公安工作和公安队伍在思想观念、管理体制、工作机制等方面存在的与全年公安工作任务不相适应的问题。即一看目前工作处于什么水平，二看与服务“两个率先”，建设“平安宝应”的要求相比还有哪些差距，三看突出问题和主要症结在哪里。通过“三看”，选准切入点，重点围绕经济增长点、民警关心的难

点、老百姓关注的热点问题求突破，把“立警为公、执法为民”作为出发点和落脚点，通过讨论增进民警与群众的感情，真心实意实践群众利益无小事的观念。各单位、各部门要本着急需和可能的原则，实事求是地选准切入点，集中力量予以突破，以此带动整体工作向前发展，努力实现公安工作的新跨越。三是在指导实践上求深化。开展“求真务实、服务发展”春季学习教育

活动，检验的具体标准是进一步解放思想，推进公安工作和队伍建设。各单位、广大民警要把“求真务实、服务发展”春季学习教育活动与推进公安中心工作、重点工作紧密结合起来，围绕中心，真抓实干，相互促进。要围绕着县局2004年公安工作意见的总体要求，结合本单位、本辖区的实际，细化今年的目标，制定切实可行的措施。要本着严之又严、细之又细、慎之又慎的原则，把县局的各项部署细化为可操作性的措施。通过春季学习教育，使每个单位、每个民警在“平安宝应”创建中找准自己的位置，承担应尽的责任，引导全体民警以求真务实的态度，凝心聚力，全力以赴投身到“三基三化”工程建设中去。第三、要强化管理，切实增强春季学习教育活动的实效各单位、广大民警切不可把春季学习教育活动作为一般的学习、一般的活动，而要作为当前的中心工作，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保思想认识有新高度，工作思路有新突破。一要端正学习态度。这期集训班县局党委十分重视，先后二次开会研究学习内容，专门邀请南理工大经贸系主任卜海教授、全国特级优秀人民警察张明海为大家进行辅导，机会难得，希望大家要倍加珍惜，聚精会神，排除干扰，全身心地投入到学习中去，力求在有限的时间里学有所得、思有所获。今年，是我局的深化学习年，全体民警要确立学习、学习、再学习和终身学习的理念，提高自身素质，适应新时期公安工作的需要。二要坚持好的学风。学风体现作风，当前在队伍中不少民警缺乏改革创新和开拓进取精神，不愿认真学习理论，不肯努力钻研业务，不能深入思考问题，呈现出眼界不开阔、胸襟不开阔，思路不开阔的问题，思想上停滞不前，工作上庸碌无为。广大民警要通过这次集中学习教育活动，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，用学习作为武器改造工作作风，切实解决思想上存在的因循守旧、不思进取的问题。三要严格要求自己。希望同志们对自己严格要求，充分发扬知难而进、艰苦奋斗、团结互助的优良作风，在学习中互相帮助，取长补短，共同提高。学习期间，没有特殊情况不得请假。政治处要加强对培训班的管理，督察队要加强督促检查，后勤科要做好服务保障工作，尽能为大家创造良好的学习条件。集训班结束后，各单位要按照县局下发的《关于开展春季集中学习教育活动的实施方案》的要求，迅速动作，认真抓好每个阶段的工作落实。同志们，学习是一种责任、是一种境界，这次集中学习的时间很短，机会难得，希望全体民警静心学习，做好笔记，并以科、所、队为单位，利用晚上时间开展讨论交流，加深理解消化，做到领会精神实质，统一思想认识，推动指导工作。全体民警要以这次集中学习教育为起点，以全国全省“二十公”会议精神为强大动力，紧扣服务“两个率先”，建设“平安宝应”主题，保持奋发有为、与时俱进的精神，确立争先进位，勇创一流的理念，创新工作方式、创新工作作风、创新工作效率，抓住机遇，奋力开拓，以实际行动把我县的公安工作和公安队伍建设推向新阶段。我的讲话完了，谢谢大家。

第二篇：在公安分局全体民警大会上的讲话

同志们：

首先，我代表区委、区政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并向全局干警以及家属表示亲切的慰问!两区合并以来，区委、区政府始终对公安分局的各项工作给予极大关注。今天公安分局召开的这个会议很及时也很必要，对前段工作进行了总结，对下步工作进行了安排部署，我完全赞同，下面我代表区委、区政府讲两点意见：

一、区划调整后，我区公安工作取得了显著成绩

原道外分局和太平分局都是有战斗力、有凝聚力、让区委、区政府放心的集体，曾荣获全国优秀公安局等荣誉称号，区划调整后的新的道外分局继承和发扬了光荣传统，不负众望，克服各种压力和困难，同心同德，勇往直前，圆满而出色地完成了各项工作。打击工作方面，在“百日会战”中仅用45天即全面完成了市局下达的任务指标，特别是少华局长到任以来，分局党组又对全体民警提出了新的更高的要求，全局在战役中取得了优异战绩。防范工作方面，能够始终以创建“平安道外”为目标，坚持不懈地把深入推进社区警务工作作为一项重要工作来抓，从调整和优化警务室布局，完善区域性打防工作入手，积极探索社区警务工作新方法，合理摆布有限警力，使警务室逐步成为“社区防范的前沿，群众办事的站点，打击犯罪的前线，组织群防的中心”，取得了前11个月发案同比下降11.3%的显著成效，使我区成为全市为数不多的实现“发案下降”目标的地区。警卫工作方面，在一系列大型活动中，全局民警克服了各种意想不到的困难，出色地完成了警卫任务。特别是在哈夏会和国庆节期间，我区连续多日组织了有省、市、区各级领导参加的数十场大型活动，由于分局民警准备充分，顾全大局，放弃休息时间全力投入，确保了活动的顺利进行。队伍建设方面，合并后的道外分局干警已超过千人，挤身大局之列，管理难度随之增大。但分局党组意识超前，措施到位，始终把队伍建设工作作为开展各项工作的出发点和落脚点，把思想政治工作紧紧抓在手上，使队伍没有出现大的波动，实现平稳过渡。同时，通过扎实深入地开展“大练兵”和“学东莱”活动，使队伍整体素质得到了明显提高。所有的这些成绩，都凝聚了分局党组和全体民警的心血，也证明了我们的确是一支政治合格、作风过硬、战斗力强的优秀队伍。

公安分局能够在财力紧张、经费划拔不足的情况下取得上述成绩，很不容易。区委、区政府一直把解决公安工作实际困难摆在重要位置，我相信随着财政情况的好转，区里将会不遗余力地在经费方面进一步给予倾斜，努力做好后勤保障工作。

二、要争先创优站排头，发扬成绩，圆满完成全年工作任务，力争取得更大更好的成绩

创建“平安道外”工作正处在关键时期，希望全体民警在分局党组的领导下，按照要求和部署，脚踏实地，勇于探索，把各项工作抓紧、抓实、抓好。一是要继续把社区警务工作推向深入。要继续探索社区警务工作新路子，进一步调配和使用好群防群治力量，完善社区的治安防控体系，协调、配合物业、办事处等部门做好建设“平安社区”、“平安村屯”、“平安单位”等工作，切实增强治安防控能力。二是要全力维护我区的政治安定和治安稳定。要着眼大局，充分发挥职能作用，继续加强各项公安保卫工作。打，要打出声威;防，要防出实效;控，要控制得住;管，要管理到位，为全区经济发展创造一个良好的治安环境。三是要以创建“东莱式”分局为目标，加强队伍建设。东莱旗帜飘扬四十年，不仅是道外分局的光荣，也是我区人民的骄傲，但是，我们队伍中还存在一些问题，有些问题影响很大还很恶劣，出了一件坏事臭名远扬，哪怕做了很多好事，很长一段时间也消除不了这种影响。所以，我们要下决心严格管理，整肃队伍，坚决清除个别素质低下，屡出问题的干警。希望全体民警要以“东莱精神”自勉、自励、自警，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，高标准、严要求，文明执法，热情服务，为实现创建“东莱式分局”的目标不懈努力。

我就讲这些，谢谢。

第三篇：在公安分局全体民警大会上的讲话（范文）

同志们： 首先，我代表区委、区政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，并向全局干警以及家属表示亲切的慰问！两区合并以来，区委、区政府始终对公安分局的各项工作给予极大关注。今天公安分局召开的这个会议很及时也很必要，对前段工作进行了总结，对下步工作进行了安排部署，我完全赞同，下面我代表区委、区政府讲两点意见：

一、区划调整后，我区公安工作取得了显著成绩 原道外分局和太平分局都是有战斗力、有凝聚力、让区委、区政府放心的集体，曾荣获全国优秀公安局等荣誉称号，区划调整后的新的道外分局继承和发扬了光荣传统，不负众望，克服各种压力和困难，同心同德，勇往直前，圆满而出色地完成了各项工作。打击工作方面，在“百日会战”中仅用45天即全面完成了市局下达的任务指标，特别是少华局长到任以来，分局党组又对全体民警提出了新的更高的要求，全局在战役中取得了优异战绩。防范工作方面，能够始终以创建“平安道外”为目标，坚持不懈地把深入推进社区警务工作作为一项重要工作来抓，从调整和优化警务室布局，完善区域性打防工作入手，积极探索社区警务工作新方法，合理摆布有限警力，使警务室逐步成为“社区防范的前沿，群众办事的站点，打击犯罪的前线，组织群防的中心”，取得了前11个月发案同比下降11.3%的显著成效，使我区成为全市为数不多的实现“发案下降”目标的地区。警卫工作方面，在一系列大型活动中，全局民警克服了各种意想不到的困难，出色地完成了警卫任务。特别是在哈夏会和国庆节期间，我区连续多日组织了有省、市、区各级领导参加的数十场大型活动，由于分局民警准备充分，顾全大局，放弃休息时间全力投入，确保了活动的顺利进行。队伍建设方面，合并后的道外分局干警已超过千人，挤身大局之列，管理难度随之增大。但分局党组意识超前，措施到位，始终把队伍建设工作作为开展各项工作的出发点和落脚点，把思想政治工作紧紧抓在手上，使队伍没有出现大的波动，实现平稳过渡。同时，通过扎实深入地开展“大练兵”和“学东莱”活动，使队伍整体素质得到了明显提高。所有的这些成绩，都凝聚了分局党组和全体民警的心血，也证明了我们的确是一支政治合格、作风过硬、战斗力强的优秀队伍。公安分局能够在财力紧张、经费划拔不足的情况下取得上述成绩，很不容易。区委、区政府一直把解决公安工作实际困难摆在重要位置，我相信随着财政情况的好转，区里将会不遗余力地在经费方面进一步给予倾斜，努力做好后勤保障工作。

二、要争先创优站排头，发扬成绩，圆满完成全年工作任务，力争取得更大更好的成绩 创建“平安道外”工作正处在关键时期，希望全体民警在分局党组的领导下，按照要求和部署，脚踏实地，勇于探索，把各项工作抓紧、抓实、抓好。一是要继续把社区警务工作推向深入。要继续探索社区警务工作新路子，进一步调配和使用好群防群治力量，完善社区的治安防控体系，协调、配合物业、办事处等部门做好建设“平安社区”、“平安村屯”、“平安单位”等工作，切实增强治安防控能力。二是要全力维护我区的政治安定和治安稳定。要着眼大局，充分发挥职能作用，继续加强各项公安保卫工作。打，要打出声威；防，要防出实效；控，要控制得住；管，要管理到位，为全区经济发展创造一个良好的治安环境。三是要以创建“东莱式”分局为目标，加强队伍建设。东莱旗帜飘扬四十年，不仅是道外分局的光荣，也是我区人民的骄傲，但是，我们队伍中还存在一些问题，有些问题影响很大还很恶劣，出了一件坏事臭名远扬，哪怕做了很多好事，很长一段时间也消除不了这种影响。所以，我们要下决心严格管理，整肃队伍，坚决清除个别素质低下，屡出问题的干警。希望全体民警要以“东莱精神”自勉、自励、自警，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，高标准、严要求，文明执法，热情服务，为实现创建“东莱式分局”的目标不懈努力。我就讲这些，谢谢。

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第四篇：在春季农业生产动员大会上的讲话

同志们：

新年好！

目前，雨水已过，正值大春备耕的大好时节。市委、市政府召开这次春季农业生产动员大会，主要目的是，动员全市干部群众，迅速行动，抢抓季节，大闹春耕，全力抓好春季农业生产，积极开展灾后重建工作，为夺取全年农业丰收、实现增产增效目标奠定坚实基础。下面，我讲四点意见。

一、准确把握形势，切实增强抓好春季农业生产的紧迫感

今年农业生产既有难得的有利条件，又面临诸多困难和挑战，一定要准确把握，趋利避害。

首先，要认清发展农业生产的有利条件。今年农业生产，有利因素较多：一是扶农惠农政策力度加大。国家宏观调控偏紧，但农业政策从优。中央、省委相继发出了“关于加强农业基础建设促进农业发展农民增收的”一号文件，国家继续加大对农民的直接补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补资金有所增加，政策性农业保险试点范围进一步扩大，对粮食、油料、生猪、奶牛生产的扶持政策进一步完善，各级政府对农业的支持力度将达到新的水平。二是农产品市场前景看好。去年以来，农产品销路畅通，价格回升，农业比较效益明显提高，市场对农业发展的拉动作用大大增强。三是农业基础条件不断改善。近年来，我市大力开展农田水利基本建设，农业生产设施不断完善，基础条件得到较大改善。今年各级政府还将在小型农田水利工程建设、节水灌溉、病险水库除险加固、耕地保护、土壤改良以及推进农业机械化、加强生态建设等方面进一步增加投入，必将进一步提高农业综合生产能力。四是现代农业发展势头良好。经过近几年努力，各地建成了一批特色农业规模生产基地，培育了一批龙头企业、农业业主和农民专合组织，形成了一批特色乡镇、优势产区。这些，都将有助于今年农业生产的顺利推进。

其次，要重视今年农业生产面临的特殊困难。一是农业生产关键时段天气多有不利。据气象预测，今年春季特别是春播期间，气温较常年偏低，回暖偏迟，季节偏晚，稳定通过10℃的天气即真正的“春天”要在3月中旬前期才开始出现。大春育苗、栽插期间，气温波动较大，骤热骤冷等反常现象偏重发生，容易出现较强“倒春寒”、大风、冰雹等灾害性天气。7月中旬起预计有一个月左右的高温伏旱。这极不利于大春抓早，不利于突出高产播期，不利于水稻、玉米抽穗扬花、灌浆结实。二是种植面积难以扩大，一些地方耕地减少、劳力缺乏、荒田闲土问题突出，不利于粮食稳产增产。三是农资供应特别是肥料供需矛盾突出，价格上涨，农业生产成本上升，直接影响农业经营效益。四是目前蓄水状况虽然比去年好，但比正常年份差，有的地方工程蓄水较少，保证大春满栽满插难度较大。

第三，要增强抓好春季农业生产的紧迫感。今年春季农业生产，具有特殊的复杂性，不仅要迎战春播期间气温偏低、季节偏晚的不利天气，又要从长计议，尽量规避今年可能发生的极端灾害性天气的影响，同时还要担起灾后重建、生产自救的繁重任务。针对今年的气候特征，经组织专家反复会商，今年粮食生产的适宜高产播期为2月下旬至3月上旬。今天已经是2月21日，如果不及时动手，就会错过春播育苗的最佳时期，就会影响增产增收目标的实现。因此，全市广大干部群众务必立即行动起来，迅速掀起春季农业生产热潮。

二、明确目标任务，全力打好春季农业生产攻坚战

今年春季农业生产的总体要求是：以农业增产增效为目标，以产业化经营为主线，以体制机制创新为动力，科学发展粮食生产，加快发展现代畜牧业，突破发展果蔬产业，不断提高农业综合生产能力和农民收入水平。主要目标是：全年粮食播面530万亩，粮食总产186.5万吨。其中大春粮食播面376万亩，比上年扩大6.6万亩，总产152.3万吨，比上年增加0.9万吨。今春农村户平补栏生猪2头，全市生猪补栏总量达到200万头，春植柑桔2.5万亩，发展春季蔬菜50万亩，春季养蚕4.5万张，产茧140万公斤。重点抓好三个方面的工作：

（一）狠抓粮食生产。

农业部确定今年为“全国粮食高产创建活动年”。我们要按照农业部的要求和省委、省政府主要领导的指示，扎实开展粮食高产创建活动，努力实现“六增一保”，即增单产、增复种、增秋粮、增玉豆、增小春、增投入，确保粮食总产稳中有升；重点抓好“一稳两突破”，即稳定发展水稻，突破发展玉米和大豆。

第一，稳定发展水稻。

一是抓育秧保面积。各地要及早备种，坚持适时早育、适地旱育、适当多育、适期分批育，育好育足秧苗，确保水稻栽插面积达到180.5万亩。要抓住2月下旬至3月上旬的适宜高产播期，抢时早育。大力推广旱育秧，2月25日左右开始播种，3月10日前播完。今年的旱育保姆继续由政府全价补贴，前段时间已经发送到位，各地要认真总结去年推广旱育秧的经验教训，注重选好苗床地，抓好苗地培肥、浇足底水、浸种催芽、旱育保姆拌种、保温保湿炼苗等关键环节，确保全市旱育秧推广面积达到126万亩。要落实分批育苗计划，确保4月下旬前栽完冬水田，5月25日前栽完两季田。

第五篇：在春季植树造林动员大会上的讲话

在春季植树造林动员大会上的讲话

县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。

去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。

一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮

近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。

一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位（部门）要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。

二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标

我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林32000亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。

根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。

去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。

对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位（部门）原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位（部门）的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位（部门）的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。

三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量

造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。

在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和公安等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。

同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。

在全县春季造林动员大会的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。

一、2004年造林绿化工作的简要回顾

2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。

一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。

二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。

三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。

四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。

总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林;重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。

二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利

3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。

（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。

（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。

（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。

（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。

（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广ABT生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。

（六）努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程，完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程，抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。

（七）搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

（八）切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准，任何单位和个人不得外购苗木，森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水，全部使用机械掘苗，县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关，不合格苗木坚持不准用于工程造林，保证工程用苗一个入口，未经县政府采购办批准的，各供苗单位不予调拨苗木，林业部门不予项目验收，项目资金管理部门不予结算。

三、需要强调的几个问题

（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-2005年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格程序，搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金，我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧，在村屯周围、路口等实行围封，并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分，有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施，切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》，严格实行“三专一封闭”管理和报帐制，杜绝资金使用违规违纪行为的发生。

（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从2000年开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。

（三）搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即，也正是毁林事件高发期，各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》，对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点，今春必须完成植被恢复工作，不能就地恢复的，要易地补造两倍面积的林木，并建好档案，7月份县政府将组织专项验收，对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧，并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各县县区抽查一次，各地要坚决落实市委、市政府的决定，加大禁牧力度，死看死守，以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理，防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。

（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。

一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜 四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。

同志们，春季造林时间很紧，任务很重。让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取春季造林会战的全面胜利！