第一篇：市水利局2012年工作打算
市水利局2012年工作打算
今年工作总体思路是：坚持以中央农村工作会议、中央省市水利工作会议和三个1号文件精神为指导，以世界眼光、国际标准定位和谋划水利发展，围绕创建全国水利现代化城市，以服务“三农”为重点，确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”，构建“六个体系”，实施“八项工程”，抓好“十项工作”，为“宜居青岛、幸福城市”建设提供更加坚实的水利支撑和保障。
一、确保“三个安全”
一是确保防洪安全。严格落实各项防汛制度和措施，切实做到思想认识、防汛责任制、防汛物资、抢险队伍、防汛预案、应急工程建设、防汛调度等“七个到位”，不断提高防御洪涝灾害的能力，确保全市安全度汛。
二是确保水资源保障安全。实行最严格的水资源管理制度，合理开发、利用、保护、节约和管理水资源，加强城市后备水源建设，保障经济社会发展用水需求。
三是确保水生态安全。以生态河道、小流域和水保生态建设为重点，加强生态水系建设，加强地下水保护，加强水土保持，加强水环境综合整治，努力改善水系生态环境。
二、构建“六个体系”
一是构建城乡一体的供水保障体系。抓好重点水源工程和调水工程建设，构建“南北贯通、蓄引结合、库河相连、主客联调、海淡互补”的青岛大水网，形成全市骨干输配水框架。按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，加大农村规模化供水建设力度，进一步提高规模化集中供水普及率。
二是构建安全可靠的防洪抗旱减灾体系。突出抓好大沽河、重点中小河流的治理，提高河道防洪能力，加强雨洪水资源利用，改善生态环境；实施小型病险水库和大中型病险水闸除险加固工程;加强海堤建设;加大山洪灾害防治工程建设力度，全面提升应对极端灾害天气的能力。
三是构建农村水利保障体系。狠抓农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，加大大中型灌区和规模化节水灌溉项目建设，提高农业灌溉用水有效利用系数，促进农业增产和农民增收。
四是构建水生态保护体系。把开发利用水资源与优化保护水生态环境放在同等重要位置，强化地下水位预警措施，强化水功能区纳污容量预警措施，强化水源工程可用水量预警措施。
五是构建现代水利管理体系。以《山东省用水总量控制管理办法》为抓手，认真实行最严格的水资源管理制度，落实好水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”和地下水位、工程可供水量、水功能区限制纳污总量“三条警戒线”，建立预警管理机制。进一步完善水法规体系建设，加强水利综合执法工作，建立健全水利基层服务体系。
六是构建现代水利信息化服务体系。健全完善水利信息网络，优化水利信息资源配置，基本建成市水利数据中心和水利网络安全体系，全方位构建水利信息基础设施；健全信息化建设运行管理体制，统一标准规范，营造水利信息化保障环境，以水利信息化带动水利现代化。
三、实施“八项工程”
一是实施大沽河治理工程。要按照市委市政府的部署要求，扎实高效工作，全力以赴推进大沽河防洪工程建设。
二是实施青岛大水网建设工程。1.实施产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程。2.实施白马河、吉利河水库向董家口港区供水工程。
三是实施沐官岛水库和新河水库建设工程。
四是实施农村规模化供水工程。
五是实施农田水利建设工程。
六是实施中小河流治理工程。
七是实施小（2）型病险水库除险加固工程。
八是实施水土保持工程。
四、抓好“十项工作”
一是抓好全国水利现代化试点工作。坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则，深入研究探索关系水利现代化发展的全局性、前瞻性问题，谋划未来水利发展方略，扎实有序推进全国水利现代化试点工作。
二是做好防汛抗旱工作。进一步加强对防汛工作的组织领导，坚持抓早、抓细、抓险的原则，完善防汛责任制，深入开展汛前检查，及时实施防汛岁修工程，做好水库和河道管理，加强防汛指挥调度，完善落实防汛预案，确保全市安全度汛。加强旱情监测，进一步完善、细化抗旱工作预案，确保城乡各行各业用水安全。
三是加强水资源统一管理。严格落实最严格的水资源管理制度，以总量控制、建设项目水资源论证、水功能区管理等制度建设为平台，大力提升水资源管理水平。进一步加强取水计量远程实时监测、地下水动态水位远程实时监测、水功能区水质自动监测和城市饮用水源地安全保障项目建设，不断健全完善水资源实时监控与管理系统。
四是认真做好库区移民后期扶持工作。按照大中型水库移民后期扶持政策要求，继续实施库区移民村基础设施、公益设施和生产发展项目建设，扎实做好扶持资金发放和扶持项目建设工作，进一步改善库区移民安置区群众的生产生活条件，推动库区移民收入的提高和安置区的和谐稳定。
五是加强水利工程质量安全和建设管理工作。深化水利系统安全生产网格化监管工作，研究制定水利企业安全生产标准化评定工作并确定试点企业开展安全生产标准化达标活动，落实安全生产责任，夯实安全生产基础，形成隐患排查治理长效机制，确保工程安全。规范建设程序管理，全面贯彻落实水利工程建设项目法人制、招标投标制、建设监理制。全面实施施工图审查制度，全面抓好质量监督手续办理关，实施“飞检”制，加大重点工程的质量安全监督现场到位率，严格工程验收程序，全面打造水利建设市场工程信息公开和诚信体系“双公开”建设平台，确保水利工程质量安全不发生大的责任问题。
六是加强依法行政工作。健全和完善水利重大行政决策程序和规则，严格落实行政执法委托制度、规范性文件和行政合同审查备案制度；进一步做好水行政立法工作，提高规范性文件质量，健全完善水法规体系；加大水利综合执法力度，依法严厉打击非法取水、非法采砂及破坏水利设施等违法行为，调处水事纠纷，积极拓展水行政执法领域，增强执法效果，维护良好的水事秩序；进一步规范执法行为，做好水行政处罚自由裁量规范公开透明运行工作；依法加强水利行业管理，继续做好水行政审批许可工作，推进水行政审批规范化。七是积极推进水利信息化工作。逐步建立和完善全市水利信息网络和水利综合业务平台；建设卫星应急通信、水库防汛通信预警、水利工程运行安全监测系统；建设全市水利数据中心，提高信息资源利用和保障水平；进一步完善全市雨水情自动遥测、防汛视频会商和防洪工程视频监控系统；优化部、厅、局电子政务网络。从建设水利信息基础设施、营造水利信息化保障环境、开展重点水利业务应用等各方面提升水利信息化水平，为水利可持续发展提供信息技术支撑和保障。
八是抓好水利普查工作。完成普查表填报与审核工作，完成普查数据逐级汇总、审核、协调、上报工作，完成普查数据汇总和普查成果抽查验收工作，完成普查资料分析、整理、汇编等工作，建立水利普查数据管理系统，发布水利普查公报等。
九是抓好党风廉政建设和高绩效机关建设。针对水利投入大幅增长、水利建设大规模展开的实际，切实加强廉政建设，加大监督检查力度，避免发生违法违纪问题，确保把水利工
程建设成为廉洁工程、民心工程。按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强机关规范化建设。继续开展“创先争优”、“深化岛城先锋党建品牌”等活动，继续开展从严管理干部治理庸懒行为工作，重实干、办实事、求实效，不断优化水利政风行风。
十是进一步加大督查考核工作力度。充分发挥督查工作的“推进器”作用，按照“年初建帐、季度查帐，半年对帐、年终结帐”的思路，重点抓好对中央、省、市水利工作会议和三个1号文件精神贯彻落实情况，水利工程建设进度、质量、资金使用等情况的督查。
总之，我们要按照市委市政府“世界眼光、国际标准、本土优势”的要求，加速、提升、增效，攻坚克难，开拓进取，奋力将水利改革发展工作做得更好！
第二篇：市水利局2012年工作打算
市水利局2012年工作打算
今年工作总体思路是：坚持以中央农村工作会议、中央省市水利工作会议和三个1号文件精神为指导，以世界眼光、国际标准定位和谋划水利发展，围绕创建全国水利现代化城市，以服务“三农”为重点，确保防洪、水资源保障、水生态“三个安全”，构建“六个体系”，实施“八项工程”，抓好“十项工作”，为“宜居青岛、幸福城市”建设提供更加坚实的水利支撑和保障。
一、确保“三个安全”
一是确保防洪安全。严格落实各项防汛制度和措施，切实做到思想认识、防汛责任制、防汛物资、抢险队伍、防汛预案、应急工程建设、防汛调度等“七个到位”，不断提高防御洪涝灾害的能力，确保全市安全度汛。
二是确保水资源保障安全。实行最严格的水资源管理制度，合理开发、利用、保护、节约和管理水资源，加强城市后备水源建设，保障经济社会发展用水需求。
三是确保水生态安全。以生态河道、小流域和水保生态建设为重点，加强生态水系建设，加强地下水保护，加强水土保持，加强水环境综合整治，努力改善水系生态环境。
二、构建“六个体系”
一是构建城乡一体的供水保障体系。抓好重点水源工程和调水工程建设，构建“南北贯通、蓄引结合、库河相连、主客联调、海淡互补”的青岛大水网，形成全市骨干输配水框架。按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，加大农村规模化供水建设力度，进一步提高规模化集中供水普及率。
二是构建安全可靠的防洪抗旱减灾体系。突出抓好大沽河、重点中小河流的治理，提高河道防洪能力，加强雨洪水资源利用，改善生态环境；实施小型病险水库和大中型病险水闸除险加固工程;加强海堤建设;加大山洪灾害防治工程建设力度，全面提升应对极端灾害天气的能力。
三是构建农村水利保障体系。狠抓农田水利基本建设，大力发展节水灌溉，加大大中型灌区和规模化节水灌溉项目建设，提高农业灌溉用水有效利用系数，促进农业增产和农民增收。
四是构建水生态保护体系。把开发利用水资源与优化保护水生态环境放在同等重要位置，强化地下水位预警措施，强化水功能区纳污容量预警措施，强化水源工程可用水量预警措施。
五是构建现代水利管理体系。以《山东省用水总量控制管理办法》为抓手，认真实行最严格的水资源管理制度，落实好水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”和地下水位、工程可供水量、水功能区限制纳污总量“三条警戒线”，建立预警管理机制。进一步完善水法规体系建设，加强水利综合执法工作，建立健全水利基层服务体系。
六是构建现代水利信息化服务体系。健全完善水利信息网络，优化水利信息资源配置，基本建成市水利数据中心和水利网络安全体系，全方位构建水利信息基础设施；健全信息化建设运行管理体制，统一标准规范，营造水利信息化保障环境，以水利信息化带动水利现代化。
三、实施“八项工程”
一是实施大沽河治理工程。要按照市委市政府的部署要求，扎实高效工作，全力以赴推进大沽河防洪工程建设。
二是实施青岛大水网建设工程。1.实施产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程。2.实施白马河、吉利河水库向董家口港区供水工程。
三是实施沐官岛水库和新河水库建设工程。
四是实施农村规模化供水工程。
五是实施农田水利建设工程。
六是实施中小河流治理工程。
七是实施小（2）型病险水库除险加固工程。
八是实施水土保持工程。
四、抓好“十项工作”
一是抓好全国水利现代化试点工作。坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则，深入研究探索关系水利现代化发展的全局性、前瞻性问题，谋划未来水利发展方略，扎实有序推进全国水利现代化试点工作。
二是做好防汛抗旱工作。进一步加强对防汛工作的组织领导，坚持抓早、抓细、抓险的原则，完善防汛责任制，深入开展汛前检查，及时实施防汛岁修工程，做好水库和河道管理，加强防汛指挥调度，完善落实防汛预案，确保全市安全度汛。加强旱情监测，进一步完善、细化抗旱工作预案，确保城乡各行各业用水安全。
三是加强水资源统一管理。严格落实最严格的水资源管理制度，以总量控制、建设项目水资源论证、水功能区管理等制度建设为平台，大力提升水资源管理水平。进一步加强取水计量远程实时监测、地下水动态水位远程实时监测、水功能区水质自动监测和城市饮用水源地安全保障项目建设，不断健全完善水资源实时监控与管理系统。
四是认真做好库区移民后期扶持工作。按照大中型水库移民后期扶持政策要求，继续实施库区移民村基础设施、公益设施和生产发展项目建设，扎实做好扶持资金发放和扶持项目建设工作，进一步改善库区移民安置区群众的生产生活条件，推动库区移民收入的提高和安置区的和谐稳定。
五是加强水利工程质量安全和建设管理工作。深化水利系统安全生产网格化监管工作，研究制定水利企业安全生产标准化评定工作并确定试点企业开展安全生产标准化达标活动，落实安全生产责任，夯实安全生产基础，形成隐患排查治理长效机制，确保工程安全。规范建设程序管理，全面贯彻落实水利工程建设项目法人制、招标投标制、建设监理制。全面实施施工图审查制度，全面抓好质量监督手续办理关，实施“飞检”制，加大重点工程的质量安全监督现场到位率，严格工程验收程序，全面打造水利建设市场工程信息公开和诚信体系“双公开”建设平台，确保水利工程质量安全不发生大的责任问题。
六是加强依法行政工作。健全和完善水利重大行政决策程序和规则，严格落实行政执法委托制度、规范性文件和行政合同审查备案制度；进一步做好水行政立法工作，提高规范性文件质量，健全完善水法规体系；加大水利综合执法力度，依法严厉打击非法取水、非法采砂及破坏水利设施等违法行为，调处水事纠纷，积极拓展水行政执法领域，增强执法效果，维护良好的水事秩序；进一步规范执法行为，做好水行政处罚自由裁量规范公开透明运行工作；依法加强水利行业管理，继续做好水行政审批许可工作，推进水行政审批规范化。
七是积极推进水利信息化工作。逐步建立和完善全市水利信息网络和水利综合业务平台；建设卫星应急通信、水库防汛通信预警、水利工程运行安全监测系统；建设全市水利数据中心，提高信息资源利用和保障水平；进一步完善全市雨水情自动遥测、防汛视频会商和防洪工程视频监控系统；优化部、厅、局电子政务网络。从建设水利信息基础设施、营造水利信息化保障环境、开展重点水利业务应用等各方面提升水利信息化水平，为水利可持续发展提供信息技术支撑和保障。
八是抓好水利普查工作。完成普查表填报与审核工作，完成普查数据逐级汇总、审核、协调、上报工作，完成普查数据汇总和普查成果抽查验收工作，完成普查资料分析、整理、汇编等工作，建立水利普查数据管理系统，发布水利普查公报等。
九是抓好党风廉政建设和高绩效机关建设。针对水利投入大幅增长、水利建设大规模展开的实际，切实加强廉政建设，加大监督检查力度，避免发生违法违纪问题，确保把水利工程建设成为廉洁工程、民心工程。按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强机关规范化建设。继续开展“创先争优”、“深化岛城先锋党建品牌”等活动，继续开展从严管理干部治理庸懒行为工作，重实干、办实事、求实效，不断优化水利政风行风。
十是进一步加大督查考核工作力度。充分发挥督查工作的“推进器”作用，按照“年初建帐、季度查帐，半年对帐、年终结帐”的思路，重点抓好对中央、省、市水利工作会议和三个1号文件精神贯彻落实情况，水利工程建设进度、质量、资金使用等情况的督查。
总之，我们要按照市委市政府“世界眼光、国际标准、本土优势”的要求，加速、提升、增效，攻坚克难，开拓进取，奋力将水利改革发展工作做得更好！
第三篇：市司法局工作打算
市司法局工作计划
（一）深入推进矛盾纠纷排查化解工作，着力维护社会大局稳定。
一是扎实开展基层矛盾纠纷排查化解工作。继续深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，真正把矛盾纠纷化解工作的重心放到基层和矛盾纠纷多发的行业、部位和区域；指导基层人民调解组织积极参与征地拆迁、土地流转、劳动争议、医疗纠纷、交通事故等涉及民生问题的矛盾纠纷调处，着力解决好群体性纠纷，全力维护社会大局稳定。
二是大力加强基层人民调解组织网络建设。进一步健全完善矛盾纠纷排查化解工作网络，加强与相关单位的联系配合，积极把人民调解组织向社会各个领域延伸，力争做到“哪里有人群、哪里就有调解组织，哪里有矛盾、哪里就有调解工作”，努力实现各类矛盾纠纷发现的早、化解的好、稳控得住这一目标。
三要探索创新矛盾纠纷排查化解工作机制。进一步加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，积极推进“诉调对接”、“访调对接”、“公调对接”工作机制创新，充分发挥人民调解在矛盾纠纷“大调解”体系中的基础性作用。进一步完善矛盾纠纷定期分析、预警、排查、调处报告制度，全面落实人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设任务。
（二）扎实做好社区矫正和安置帮教工作，着力落实社会管理创新工作责任。
一是扎实做好社区矫正工作。结合师市矫正工作实际，抓好《**市社区矫正工作实施细则（试行）》的实施，进一步强化各部门职责及矫正过程中的衔接配合、奖惩实施等工作，保障社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮困扶助措施有力。进一步加强与审判机关的协调配合，完善审前调查评估制度，抓紧抓实审前调查评估措施，严把入矫关。进一步细化分类评估、管理与奖惩规定，继续推行人性化矫正方案的实施，在严格管理的同时，加强教育改造和帮扶力度，保证矫正质量。全面推行使用社区矫正人员定位手机系统，落实好各项管理措施，保障该系统和矫正管理工作的科学顺畅运行。
二是创新做好安置帮教工作。进一步完善监狱、劳教所与司法所和家庭、单位、社区的工作衔接机制，加强刑释解教人员服务管理和教育帮扶，确保重点人员“出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的安置帮教工作模式落实有力，最大限度地减少重新违法犯罪。加大安置帮教过渡性安置基地建设力度，加强与用工企业的联系，努力解决好“无家可归、无业可就、无亲可投”人员过渡性生活安置问题，切实为特殊人群服务管理工作创造条件。
（三）大力实施“六五”普法依法治理规划，着力提高法治师市建设水平。
一是认真落实“六五”普法规划。全面履行工作职责，充分发挥组织协调作用，继续抓好“法律六进”和各类法治创建活动的实施，增强法制宣传教育的实效，提高服务经济社会发展的水平。加大法制宣传教育“九个一”工程的实施力度，进一步创新工作措施，落实有效载体，分类组织开展针对各类普法对象的普法宣传教育工作。
二是加强重点对象学法用法工作。按照“谁执法，谁普法”的工作原则，在师市范围内全面实行部门、行业普法教育的板块化，进一步明确各类普法活动的牵头单位及其工作职责，充分发挥部门、行业的优势地位和主导作用，形成部门、单位、行业“各负其责、齐抓共管、共同参与、协作配合”的工作机制，共同推进重点对象学法用法工作，切实提高普法依法治师市工作的覆盖面和渗透力。
三是全面深化依法治理工作。围绕“服务科学发展，服务长治久安”的目标任务，突出抓好以法治创建为着力点、为载体的基层依法治理、以依法行政工作，深入推进“法治团场”、“民主法治连队”等创建活动。以实施法制宣传教育“九个一”工程为契机，通过有效载体办好一批法制教育基地，进一步加强法治文化建设，充分发挥各类普法典型的引领示范作用，全面提升依法治理工作水平。
（四）创新法律服务方式方法，着力提升服务经济社会发展的能力和水平。
一是紧密围绕中心工作开展法律服务。综合运用法律服务资源，努力做到多管齐下、多措并举，全面提升法律服务的效率和质量。充分发挥行业优势，积极为师市、团场重大项目建设提供法律服务，切实帮助重点项目和企业预防、控制法律风险，保障和推进重大项目顺利实施；要进一步加强法律顾问工作，充分发挥师市法律顾问团在党委、政府决策中的参谋助手作用，协助党政府机关运用法律手段调整经济关系、管理社会事务，维护市场秩序。
二是不断强化法律服务队伍监督管理。全面加强法律服务行业的监管和自律，不断强化律师队伍、基层法律服务队伍的思想政治建设、业务建设、作风建设、组织建设和制度建设，严格管理监督，努力建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍。
三是积极推进公证服务工作。进一步健全完善公证质量管理，规范简化办证程序，完善监督机制，不断提升公证质量和公信力。继续落实各项公证便民措施，不断拓宽服务渠道，提高公证人员的服务质量和执业水平，深入开展“便民、利民、惠民”活动，努力为弱势群体提供优质高效的公证法律援助服务。
四是全面做好法律援助工作。充分发挥“12348”法律援助专线电话优势功能，降低门槛、简化程序，不断扩大法律援助覆盖面，力争办案数量上有新的突破。依托基层
法律援助工作站，进一步规范法律援助工作网络体系建设，不断扩大法律援助的社会覆盖面，提高援助工作质量。继续做好中央彩票公益金法律援助项目实施工作，规范提高办案质量，不断提升法律援助工作的社会效果。
五是精心部署，严格组织实施好**年国家司法考试考务工作。
（五）加强基层基础建设，着力提升司法行政工作保障水平。
一是继续深化司法所规范化建设工作。认真做好“五好司法所”（队伍建设好、业务建设好、制度建设好、基层设施好、工作创新好）创建工作。并以此为契机，进一步加强对基层司法所的指导、管理，结合绩效考评工作，全方位提升司法所规范化建设和管理水平，促使基层司法行政组织机构巩固健全，队伍素质明显提高，办公条件显着改善，制度体系规范完备，管理体制科学合理，整体工作水平不断提高。
二是着力加强服务基层的各项工作。积极向自治区、兵团争取人、财、物、政策等方面倾斜和支持，进一步加大对基层工作的投入。继续把深入基层一线督促检查、指导调研落到实处，切实把基层工作遇到的问题反映上来，把基层工作的薄弱环节加强起来，把基层工作遇到的困难协调解决下来。
（六）大力加强能力建设，着力提高队伍整体素质。
一是扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。按照自治区、兵团、师市的统一部署，着力把“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育活动推向深入，贯穿于工作实践。加强组织领导，创新活动载体，丰富活动形式，搞好分类指导和监督检查，组织广大干警和法律服务工作者对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的活动要求，查摆问题、剖析原因、积极整改，确保人人受教育，人人得提高。
二是加大队伍教育培训力度。近年来，一些法律法规的出台，对司法行政工作提出了明确要求和法制规范。为此，要进一步强化基层队伍的教育培训，组织开展好基层司法所长、新进编干警以及专题业务培训工作。通过加强培训教育，切实提高司法行政队伍的整体素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，夯实工作基础。
三是继续抓好政法干警核心价值观教育实践活动。以深入开展各类主题教育实践活动为契机，全面加强司法行政机关党组织建设、队伍建设，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设，要切实转变工作作风，全面提升机关效能建设水平，工作的重点是公证处、法律援助中心、司法所等窗口单位，切实落实便民利民惠民举措，做好服务群众的各项工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四是着力抓好廉政建设工作。进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强党性、党风、党纪教育和国家法律法规教育、职业道德教育，有针对性地开展示范教育和警示教育，大力推进政风、警风、行风建设。要按照教育、制度、监督并重的原则要求，大力加强制度建设，特别要加强对领导干部、关键环节的制度约束和监督检查，加大案件查办力度，坚决纠正行业不正之风，确保全系统风清气正。
五是大力加强新闻宣传工作。在全系统营造重视、支持司法行政信息调研工作的舆论氛围，加大工作投入，进一步加强和改进舆论宣传方式方法，通过精心策划组织重大事件、重大任务和重大典型的宣传，以点带面，努力为司法行政工作改革发展营造良好的舆论环境。
第四篇：水利局2008年工作总结和2009年工作打算
2008年工作总结和2009年工作打算
南通市水利局
（2008年12月）
2008年，在市委市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用党的十七大精神和科学发展观统领全局，围绕打造民生水利、安全水利、资源水利和环境水利的高要求，积极开展各项工作，为南通市的经济社会可持续发展作出了积极贡献。现将主要工作汇报如下：
一、今年主要水利工作完成情况
我局根据市委、市政府的新要求、新目标，紧紧围绕水利总体工作思路，认真实施市政府下达的各项职能指标，在全系统开展了争先创优活动，各项工作进展顺利。
（一）农村水利工作全省先进。
农村河道疏浚和农村饮水安全饮水工程是市委市政府2008年农村工作考核的重点内容。我们强化组织领导，合理制定计划，明确目标任务，狠抓政策落实，扎实有效地开展农村水利建设工作。截止6月30日，全市疏浚农村县乡河道210条段、977.91公里、清淤土方2210.62万方,占计划的123%;村级河道疏浚17824条段，完成土方4538.73万方，占计划的111%，重点推进了573个行政村的水系达标整治，确定的工程建设任务已圆满完成,目前村庄河道疏浚工程已顺利通过省级验收。海门市、如皋市已通过由省委组织部、省委农办，省水利厅、省财政厅联合组织的农村河道疏浚工程省级验收，并均被评定为优秀等级。成为全省首批“农村河道疏浚整体达标县”，全省有十一个县（市）获此殊荣。在做好农村河道疏浚整治的同时，我们积极开展农村河道长效管护机制建立，巩固农村河道疏浚整治效果。我们将农村河道长效管理摆在农村河道疏浚工作首要位置，坚持“行政推动、健全机构、分级管理、落实资金、完备考核、多元并举、重在实效”的原则，各地通过落实河道长效管理队伍，明确管理经费渠道，落实河道工程管护责任，建立农村河道长效管理机制。使农村水环境得到根本改善，真正做到“水清、面洁、岸绿”，为新农村建设打下坚实的基础。
我们坚持依托区域供水工程，通过强化组织领导，明确目标任务，创新建管机制，加强督促考核，着力推进农村饮水安全工程建设。市政府常务会议专题讨论并通过了南通市农村饮水安全工程实施意见，明确了工作责任主体、领导机构建立、目标任务分解、建设资金筹集和考核奖励政策等内容，同时将其列入全市农村工作目标考核的重要内容。我们加快各项前期工作推进力度，做到“早计划、早安排、早落实”，到目前为止，完成2009项目可研8个，计划解决不安全人口60.78万人。2008年省下达农村饮水安全建设项目已完成招投标工作，正全面组织实施。
（二）防汛防旱工作扎实有效。
我们立足于防大汛、抗大旱、抢大灾的要求，按照“准备早、措施实、应急快”的原则，扎扎实实做好各项防汛工作。汛前，我们超前谋划，及早部署全市汛前检查工作，努力消除度汛工程隐患，全市各级投入除险加固等防汛经费达3300万元。全面落实防汛责任制，将全市江堤、海堤、险工隐患等地段防汛行政和技术责任人名单在《南通日报》上进行了公告，主动接受社会和公众的监督。及时修订完善《南通市抗旱预案》等各类防汛预案，并批转实施。积极落实防汛物资储备，全市共储备防汛编织袋119.3万只，块石38086吨，土工布19.1万平方米,木材235立方米。加强防汛抢险队伍建设和演练，落实应急防汛抢险队伍232 个，组织开展了多种形式的应急演练。汛期呈现阶段性汛情特征，入梅后连续出现4次暴雨过程，内河水位猛涨超警戒线，局部农田受涝；受 7号“海鸥”、8号“凤凰”、13号“森拉克”三次台风外围影响，我市出现大风暴雨局部灾情较重。面对严峻防汛形势，市委、市政府领导高度重视，多次到防汛一线检查指导工作。市防指精心组织、及时部署，科学调度，积极开展防汛抗台工作，汛期全市主要涵闸合计引水15.3亿立方米，排水7.96亿立方米，有效减轻了灾害损失，取得了防汛抗台工作的全面胜利。
（三）城市河道整治和创建全国文明城市工作成绩显著。
我们通过认真调查和研究，制定了2008年城市河道整治计划，重点工程有水源水位控制工程、清淤护岸工程、除险加固工程等，估算工程总投资为1.3亿元，市区河道整治工程是今年市政府重点工作，也是市政府为民办实事项目之一，我局及两区水利部门积极推进，崇川区学田地区水源水位控制工程及我局任港河抢险、小姚港涵闸上游护岸工程均已开工建设，其他工程的前期工作都已经完成。我局还进一步加大创建全国文明城市工作力度，突出工作重点，主攻工作难点，全力以赴，迎难而上，高标准、严要求地开展水环境整治工作。实施的郭里头河泵站工程如期投入运行，对改善城郭界河及周边河道水质起到很好效果。加大了生态补水力度，对河道进行了全面普查，督促做好河道保洁管护工作，确保河道达到“河坡绿化无杂物，河面保洁无漂浮物，水质改善无黑臭”的目标，为创建文明城市作出了积极贡献。
（四）重点水利建设加快推进。
我们加强重点水利设施建设，投资任务进展顺利。今年我市水利建设重点抓好海堤达标工程建设，我们严把工程建设的程序关、质量关、监理关、资金关、考核关，将海堤达标建设作为水利建设的重中之重，根据实施方案确定的建设任务，列入各县（市）工作目标责任制进行考核。进一步规范和加强水利招投标工作，坚持以重点水利工程建设为抓手，强化招投标管理，深化前期准备工作，加强过程监督检查。在项目实施中我们认真抓好项目法人责任制、工程招投标责任制、建设监理责任制、合同管理责任制、工程质量安全责任制“五个责任制”的落实，确保工程的顺利实施。
（五）长江堤防占用管理和打击非法采砂工作有力加强。
我们根据省厅要求，大力度对长江堤防非法占用进行清理整改。特别是省厅连续发出明传电报后，我们立即召开专题会议，统一思想，落实责任，精心部署，认真整改。经调查，全市沿江涉河违章项目28家。我们先后数十次派人赴通州、如皋、启东等地对违章情况进行全面统计、勘测和取证，到目前为止，通州市共对沿江亚华船舶、韩通船舶、明德重工3家企业进行查处和整改，共完成拆除钢丝网围墙580米，拆除办公、生活用房872平方米，恢复挡浪墙45米，共处罚金 4.3 万元，尚余韩通的部分办公用房、明德船坞的临时围堰，企业已制定了搬、拆迁计划，并出具承诺书和保证金。如皋市共对沿江国鼎管桩、华泰船坞、通宝船舶、长江船舶、通城船舶、长新船舶、通茂船舶、茂盛钢结构8家企业进行查处和整改，共完成厂房透空处理47000平方米,拆除围墙2608米，拆除办公、生活用房2750平方米，撤离人员270人，共处罚金33万元，尚余部分职工食堂未拆除的，已制定了拆迁计划，并出具承诺书。目前，如皋市、通州市两市沿江违法建设涉河项目整改已通过省级验收，受到了省厅的高度赞扬，同时也标志着我市长江河道管理工作取得了明显的进步。我们对每一条堤段、每一个涉河项目都落实责任单位和责任人，加强日常管理和巡查，进一步强化长江河道采砂管理工作，开展了“长江河道采砂管理集中整治月”行动，有效地整顿了工程性采砂项目，严厉打击非法采砂活动，确保我市长江河势稳定和防洪、通航安全。
同时，我们把加强水行政许可工作作为水利部门服务经济发展的突破口，积极为地方经济发展做好服务，尤其是在沿江开发江海联动重点工作中，做好重点建设项目跟踪服务工作。我们先后为振华港机、中远船务、中远海工、王子造纸、惠生重工等重大项目做好报批等服务工作，提出了切实可行的优化方案，解决工程建设遇到的技术问题。我们还多次带领业主赴长江委或省水利厅向有关领导进行专题汇报，缩短项目审批的中间环节，提高效率，确保了项目的顺利通过，这种为企业办实事的做法得到了业主和市领导的认可和广泛赞誉, 许多单位负责人还亲自送来锦旗和匾牌以示感谢。
（六）长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。
积极开展江海联动洋口港开发等重点服务工作，特别是长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。南通市位于长江澄通河段北岸，有着优育的区位和长江岸线资源，有巨大的开发价值和广阔的开发前景。但稳定的河势是岸线开发利用、堤防安全、航运畅通、各类基础设施安全运行的前提条件。市政府领导高度重视我市沿江整治开发利用各项研究工作，《长江口综合整治开发规划要点报告》年初通过国务院批准，给我市沿江地区经济社会发展也带来了契机。我局已加紧委托有关科研单位对澄通河段南通段整治开展研究，并争取将研究成果列入上级长江流域综合河道整治开发利用规划修编范围。我局还作为会议承办单位于8月26日组织召开了市政府主办的长江口整治与开发专家研讨会，对各位专家和代表的发言整理形成会议纪要呈报市政府领导审定，下阶段我们将根据会议上专家形成的共识，积极开展各项研究工作，以进一步发挥我市长江岸线整治工程的效益，促进地方经济社会发展。
（七）水资源管理和节水型社会建设工作成绩喜人。
我们重点突出水资源管理和保护，开展了水资源管理专项整治，重点对无证取水、无计量取水、不按规定缴纳水资源费等行为进行查处。我们在全市范围内开展了一次地下水开采情况普查活动，进一步摸清了我市地下水开采现状，全面落实水资源费征收任务，目前进展顺利，截止到10月底，已征收水资源费3431万元。我们以“稳定农业水费，开拓工业水费，进一步规范水费管理工作”为指导思想，截止10月底，已征收水费4400万元，超额完成市政府下达的全年征收任务。我们围绕考核、目标和宣传等工作重点开展节水型社会建设，全面推进八大行业节水行动，大力推广重点行业节水技术和节水工艺，培育节水技改示范工程，建设一批“零排放”示范企业，全面推行计划用水和定额用水。年初省政府考评中，我市名列第一，获省节水型城市试点先进单位。在水利部组织召开的全国第三批节水型社会建设试点工作大纲审查会上，《南通市节水型社会建设试点工作大纲》通过审查，节水工作扎实推进。
（八）党建和党风廉政建设工作取得新成效。
我们认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面系统深入学习胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话、《中国共产党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等精神，领会精神实质，明确具体要求，将贯彻全会精神与加强服务和加强作风建设相结合，切实把全会各项要求落实到促进服务经济、城乡统筹、农村繁荣的各项工作上，为南通经济社会又好又快跨越发展提供保障。我们积极开展创建省厅和市文明单位工作，全面落实科学发展观，进一步加强创建领导工作，精心组织，建设文明环境。建立健全制度，责任到人，落实创建目标。机关文明创建和系统文明创建工作取得了可喜的成绩，局机关及下属7家单位中的5家都已成为全省水利系统文明单位。机关党建工作得到进一步加强，各项工作有序开展，特别在机关组织建设、活动开展、学习培训等方面取得了明显成绩，党组织的战斗堡垒作用进一步得到凸显。进一步加强政风行风和机关作风建设，努力以效能建设为抓手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使各项水利工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。机关工作作风进一步改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，受到了市委、市政府的表扬。我们认真抓好党风廉政建设，大力推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”。我们认真开展社区共建和结对帮扶工作，积极组织党员和干部深入社区，积极帮助共建社区开展文明创建工作，做到有共建的活动方案，有开展共建的活动记录。根据安排，和我局共建社区有北濠新村、曙光新村、城南东区三个社区。我们及时和社区的同志认真交换意见，了解最新的社区创建活动情况，及时解决社区存在的困难。我们还向北濠新村社区居委会赠送了文件柜，解决了创建等文件资料没有地方存放的困难。曙光新村社区办公条件差，急需一台电脑，我们购置了电脑并免费赠送给社区，为社区创建工作提供了很大方便，提高了工作效率。另外，我们还在社区开展了赠送节约用水小知识、家庭节水宣传册。我们迅速启动农村结对帮扶工作，局主要负责人带队到结对帮扶村海安县墩头镇凤阳村调研情况，走访慰问贫困农民。随后派专人挂职联系结对帮扶村凤阳村，千方百计筹集资金帮助扶贫单位搞好基础设施建设，通过改善村委会办公设施、建设农村水利基础设施等措施和工作来帮助该村发展经济，同时安排30户贫困农户和局机关党员干部结对帮扶，帮助他们脱贫致富，受到当地老百姓的一致好评。
二、2009年重点工作打算
2009年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的重要一年，是实施“十一五”规划的关键一年，是建设全面小康社会的攻坚年，做好水利工作至关重要。
全市水利工作总的要求是：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，着力加快水利工程体系建设，着力加强城乡水环境整治，着力深化水利改革，创新水利机制，拓展水利功能，不断提升水利的防洪减灾能力、水资源供给能力、水环境保护能力和社会管理公共服务能力，为全市经济社会的健康、协调、快速发展提供支撑和保障。重点抓好以下几方面工作：
（一）重点抓好防汛防旱工作，着力提高水旱灾害综合防御能力。2009年防汛防旱工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，保安全。切实做好汛前准备准备工作。认真开展汛前检查，加大对骨干河道防汛清障巡查执法力度。对各类险工隐患，分别轻重缓急，纳入工作计划和财政预算，确保安全度汛。全面落实以行政首长负责制为中心的防汛责任制，及时修订完善各类防汛预案，做好防汛物资的落实储备，做到责任、预案、物资、队伍四到位。做好南通市防汛指挥决策支持系统升级改造建设工作，力争汛前完成投入运行，提高全市防汛工作技术水平。汛期主要抓好各项防汛抗台措施的贯彻落实。密切关注入梅、台风、风暴潮动向，加强防守，按省防指和市政府的统一部署以及防汛预案做好突发性水旱灾害的应急处置工作。根据雨情、水情变化，科学调度全市主要河道和水利工程运行，同时积极做好应对突发水污染事件调度措施准备，为城乡居民的安全用水提供保证。
（二）重点抓好工程管理工作，着力提高水利保障能力。
按照水利厅的部署，根据水利部颁发的《水利工程管理考核办法》（试行），继续推进全市水利工程管理进行目标考核工作，对全市沿江沿海大中小型涵闸的启闭设备进行等级评定，确定2009年重点申报单位，进行指导和督查。确保再有1—2个水管单位达到通过省级管理单位验收。继续做好沿江开发江海联动相关的水利重点工作及重大建设项目的跟踪服务工作。进一步完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，规范和约束涉水建设项目。推进河道蓝线规划编制工作，指导水域、岸线资源科学、合理、有序的开发，积极探索适应经济发展要求的河道管理模式。严格审批制度，杜绝越权审批和审批不严的现象。加大监督、检查和执法力度，维护水利形象和法律尊严。进一步畅通水系，改善水质，为人民群众营造良好生活环境，继续组织实施市区骨干河道的整治工作，力争出台《南通市市区河道管理实施办法》。我们抓好以九圩港闸为重点的骨干水利工程整治工作，加大跑部跑省力度，把一级河治理作为重点规划立项，逐年解决。切实做到工程管理规范，工程运行安全，工程设施完好，工程环境优美，努力提升水利行业形象，提高我市水利工程管理水平。
（三）重点抓好水利建设工作，着力提高水利服务经济社会能力。
突出抓好海堤达标建设，完成海堤达标项目建设收尾工作。加强对水利建设项目基建程序执行情况督查，加强对项目参建单位的考核、管理、诚信建设力度。继续做好江海联动等重大项目服务工作，我们将继续抓好长江北支整治开发工作，着力提高水利服务经济社会能力。我局将依据《长江口综合整治开发规划要点》，准备开展长江北支近期整治方案可能对南北两岸带来的排涝、水资源、防洪、生态、环境等影响的研究，同时开展长江北支远景整治规划方案的研究；提出长江北支缩窄后潮位变化、启东、海门沿江地区的排涝影响范围和程度、生态环境的影响成果，为采取防洪排涝、环境保护、生态修复、补偿作决策依据；研究建立激励型和共享型的河流共建共享合作补偿机制。以《规划》批复和8月份市政府召开的《长江北支综合整治专家研讨会》为契机，抓住机遇，统一认识，积极与上级主管部门沟通，聚集市级和启东、海门二市力量，开展各项研究工作，为长江北支综合整治和区域经济社会的发展创造更有利的条件。
（四）重点抓好农村饮水安全县乡河道整治等为民办实事工程，着力保障人民群众的生命安全和健康。
我们全面贯彻落实十七届三中全会精神和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列重大决策部署，把农村河网水系整治和农村饮水安全工程列为学习实践科学发展观、改善民生的重点工作和重要实事。重点实施六项农村水利建设工程：即实施农村河道疏浚、农村饮水安全、小型泵站更新改造、灌区及节水灌溉项目、“民办公助”项目和里下河圩区治理项目，为全面提升我市农村水利建设水平打下坚实基础。继续坚持财政投入为主的政策，加大资金投入力度，规范项目建设管理。重点抓好农村河道疏浚和农村安全饮水工作，确保2009基本完成“十一五规划”农村河道疏浚任务，提前一年基本完成工作目标。同时加快农村安全饮水工程建设进程，明年确保完成60万、力争完成80万农村居民饮水安全工作任务。我们还将按照“省管县体制”要求，适时调整工作重点，把工作重点向市属三区转移，做好市属三区的农村水利规划和建设。积极开展水土保持工作，做好规划和监测，认真履行水土保持行政管理职能。
（五）重点抓好节水各项工作，着力推动建设节水型社会的进程。
2009年，是我市建设国家级节水型社会的第一年，我们将进一步梳理发展思路，加大工作力度。一是强化宣传教育，做到点面结合，加强宣传发动，深入企业、学校、机关，提高“节水型社会”在市民中的知晓率。二是完善政策法规，我局将进行专题调研，出台《南通市节约用水管理办法》、《南通市地下水管理办法》、《南通市水功能区管理办法》、《南通市再生水利用规定》和《南通市自来水计划管理办法》等相关规范性文件，使我市的水资源管理做到有章可循。三是加强载体建设，我们将进一步加强节水型企业（单位）、节水型社区、节水型灌区等载体建设。重点是按照创建标准，建设重点领域节水示范点。通过水平衡测试，加大节水技术改造力度，挖掘节水潜力，达到节水减排、行业示范的效果。
（六）重点抓好依法治水工作，着力维护水势安全。
我们进一步加强水政监察队伍的建设,促进文明执法,不断提高全市水政监察人员的思想素质和分析问题、解决问题的能力。加大巡查执法宣传力度，保护好水利工程设施安全。充分发挥中队人员工作靠前,岗位靠前,巡查靠前的特点做好巡查工作。举办好培训班,提高水事处罚案卷档案的质量。提高每一位执法人员的文明执法水平和水事处罚案卷档案质量。继续做好违法水事的查处,维护水事正常秩序。加大长江采砂取土管理、服务力度，重拳打击非法采砂取土活动，确保长江河床走势和长江大堤安全。通过树立良好的自身形象，通过严格的巡查、执法、打击，进一步维护好水利部门的权威，维护好水法律法规的尊严。继续力推长江执法基地建设。
2009年，我市经济社会发展处于重要的战略期和机遇期，我市水利发展也面临着良好的机遇和严峻的挑战，我们要进一步认清水利发展新形势，在市委、市政府的指导关心下，认真学习贯彻落实党的十七大精神，把握工程水利向资源水利、农村水利向城市水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展规律，进一步解放思想，与时俱进，紧扣科学发展、和谐水利、关注民生的时代脉搏，围绕全市经济社会既好又快发展、构建社会主义和谐社会的总体目标，不断开创南通水利工作新局面，为建设全面小康、全面腾飞新南通作出积极贡献。
第五篇：市水利局关于2010年上半年工作总结和下半年工作打算的报告
市水利局关于2010年上半年工作总结和下半年工作打算的报告
[发布日期： 2010-07-30 ] [字号：大、中、小] [关闭窗口]
宁水办〔2010〕289号
市政府：
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府“关于加快经济发展方式转变”的中心工作，牢牢把握“三个发展”的总体部署，坚持可持续发展的治水思路，突出水利建设这条主线，强化目标管理，统筹推进水利各项工作，较好地完成了上半年各项任务。
一、全力推进，上半年水利任务顺利完成
（一）水利工程建设进展顺利
2010年全市水利工程建设计划总投资达8.67亿元，通过全市水利系统精心组织，至6月底，已累计完成投资4.8亿元，占全年建设任务的55%，超额完成半年建设任务。
1、水库除险加固任务基本完成。经过5年时间的建设，总投资达6.5亿元的12座中型和135座小型水库除险加固工程已基本完成，形象进度超过97%。其中12座中型、119座小型水库建设已全部完工，75座小型水库已通过竣工验收。7月初，龙墩河、金牛山2座中型水库在全省率先完成竣工验收。已完成除险加固水库的防洪、灌溉、水资源供给和水生态环境效益明显。
2、河道治理工程加快实施。今年全市重点实施三项河道治理工程。一是二干河三期工程。投资9064万元，计划完成19.29公里堤防加固和建筑物改造等，目前，已完成７公里堤防加固，进度为25％。二是水阳江水利血防工程。总投资5656万元，实施南宕圩段6.34公里堤防加固及血防治理，以提高堤防防洪能力并控制钉螺的孳生，目前工程进度达95%。三是中小河流治理工程。省厅已批复的汤水河、云台山河、新桥河治理工程投资1.056亿元，目前，云台山河已开工建设。还完成了长江三江口坍江治理和浦口区路南水库溢洪河工程，提高了重点区域防洪能力。
3、农田水利建设稳步推进。围绕农业“1115”工程，突出灌区节水改造、圩区综合治理、节水灌溉园区建设、小流域生态治理四类工程建设。今年安排农水建设投资约4亿元，上半年已完成约70%。灌区节水改造等完成投资1.5亿元，其中，小型农田水利重点县及专项工程项目、淳东灌区改造九期工程已结束，完成投资6492万元；江宁区横溪河中型灌区工程投资2429万元，进度达20%；投资6031万元的溧水湫湖泵站工程进度达80％。圩区治理完成投资1.2亿元，完成河塘疏浚2100余万方，“十一五”规划清淤任务全部完成。
（二）水利规划和重点项目前期工作统筹推进
年初，我局制定下发了《关于做好2010重点水利规划和项目前期工作的通知》，明确了工作目标和责任。
1、滁河治理工程立项前期工作即将完成。以力争滁河治理今年通过国家发改委立项为目标，我局全力协调各方力量，积极汇报争取，切实加快推进工程立项进程。2月上旬，中咨公司完成了工程可研咨询评估报告，我市境内滁河治理工程投资达16.61亿元。目前，与立项审批相关的水保、土地预审已完成批复，环评、移民两项报告有望近期通过审批。
2、一批重点水利项目前期工作加快推进。水阳江治理工程可研报告已上报国家发改委，估算投资2.3亿元。相关的水保、环评、文物保护等专项报告审批已完成，争取尽快通过立项。相国圩、蛇山大型泵站改造项目可研已报省水利厅待批。开展了长江新济洲河段整治、石头河水利血防工程等项目前期工作，做好一批重点水利项目的储备。
3、各项水利规划编制进展顺利。把规划作为谋划水利发展的重要基础工作。一是加快完善《南京市水资源综合规划》。在征询意见的基础上，分别组织召开了专家咨询会和市相关部门意见征求会议，近期将根据各方意见进行修改。二是积极开展重要区域防洪规划编制。板桥河、八百河、九乡河规划已形成初稿；市政府已批复南京城市防洪规划修编任务书，近期将启动。三是科学谋划水利发展“十二五”规划。目前，各专项规划思路研究已基本完成，规划报告将在年底前完成。四是认真做好农水规划编制工作。围绕农业“1115”工程，完善了农田水利建设方案和农业重点片区水利治理整合方案。
（三）防汛防旱工作全面落实
我局及早行动，扎实推进防汛防旱工作。一是全面落实各级防汛责任制。汛前，明确了行政责任人和技术负责人，及时完成了防指成员单位工作职责修订等相关工作。我局还组建了6个防汛检查组、5个防汛应急工作组、3个防汛抢险组，对口联系区县防汛工作。二是深入开展防汛检查并抓紧处理险工隐患。按照“查全、查实、查细”的要求，及早排查，全市今年汛前查出各类险工隐患512处，一些险工隐患通过消险加固得到有效处置。三是加强防汛物资储备和抢险队伍演练。据统计，今年全市组建了防汛抢险队1159支，还组建了8支民兵专业抢险队伍。共储备防汛物资木材2608方，块石22万吨。组织开展了抢险演练、抗旱排涝等设备维修保养，专门组织了区县、镇街新上任防汛负责人进行抢险技术培训，以提高应急处置能力。四是做好河湖清障工作。共出动执法人员4393人次，投入工程机械233台次，清除违规种植和垦殖1182亩，拆除违规搭建17308平方米。汛前排查出影响防洪的90处河湖设障都已清除完毕。五是积极做好江湖超警戒水位防御工作。受长江中游持续暴雨洪水和下游潮汐的共同影响，6月底、7月初，长江下关站和“两湖”水位五年来首次超警戒。朱善璐书记、季建业市长、陈绍泽副书记、陈维健副市长分别检查指导全市防汛工作，要求深入抓好工作落实。我局派出4个小组分赴郊县检查督促防汛工作，按照预案科学调度水利设施，控制河、库水位，并认真分析水雨情及其发展趋势，发布防汛情况9期，为市领导决策当好参谋。六是全力组织进行抢险。积极组织协调六合划子口河船闸引航道隔堤破口和浦口区高旺河围埂管涌险情处理，和当地政府一起制定抢险方案，紧急调运块石等抢险物资和设备，通过军民共同奋战，两处较大险情都在较短时间内得到有效控制，未造成人员伤亡和人民群众财产损失。
（四）突出节水型社会创建，水资源管理工作稳步推进
以创建节水型社会为抓手，以节水减污、减排为目标，强化节约和保护，进一步促进了水资源的可持续利用。
1、加快推进节水型社会建设。按照今年完成创建的计划安排，着力加快全市节水型社会建设工作。一是组织了节水型载体建设。今年计划完成65个节水型载体和示范点等建设任务，上半年主要开展了载体建设组织申报等基础工作，溧水县2个节改水示范项目已通过验收，还组织开展了节水型小区现场推进会等活动。二是深入做好节水宣传工作。充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体进行节水宣传，在今年3.22世界水日和中国水周期间，通过节水专题晚会、广场活动、节水征文、举办论坛等形式开展了集中宣传，进一步增强了市民的节水意识，社会舆论和市民群众反响良好。三是积极开展节水专题研究。组织开展了滁河南京段主要入江河流节水减污分析及生态河道建设研究、南方丰水型地区节水型社会建设特点研究等工作，为节水型社会建设的深入推进提供了理论基础。
2、水环境综合治理工作有序开展。落实“2234”城乡水环境综合整治水利系统工作任务，完成了一批县乡河道疏浚工程。积极做好固城湖等重要水源地保护工作。开展河道保洁，加强秦淮河流域河道水质巡查，上半年共调引江水近亿方入秦淮河，改善了外秦淮河等片区的城市水环境。
3、水资源管理工作进一步强化。积极探索实施最严格的水资源管理制度，不断深化用水总量、入河排污总量控制和水资源节约等管理措施。加强取水许可和计划用水监督管理。按照总量控制和定额管理相结合的原则，加强了对用水的监督审核，实现按计划用水率100%。强化水资源水质监测工作。对全市112个水功能区、地表水27个小康断面、26口地下水动态监测井开展日常监测。水资源管理信息系统一期工程建设任务已完成70％以上。较好完成了上半年水资源费、南水北调基金征收任务。
（五）各项水利管理工作不断深入
突出重点，明确工作举措，有序推进各类水利管理工作，着力提高水利部门的公共管理和社会服务水平。
1、水利工程管理工作进一步深化。按照工程管理工作意见和实施计划，认真抓好工作落实。一是加强水利工程维修养护和日常管理。推行维修养护项目、养护质量与养护经费挂钩等激励机制，深化管理，全市380公里市管河道中有110公里已建成维修养护示范段。完成了77座小型水库的安全鉴定。二是积极推进水利工程管理创建工作。组织江宁区赵村水库、江宁河闸、高淳县淳东抽水站等争创省、市级水管单位。积极开展赵村、汤泉水库省级水利风景区申报工作。三是强化涉水项目建设管理。严格审批前的技术审查，通过办理开工文件、建立项目跟踪服务卡、引入第三方监测机构、实行建设项目承诺书制度等措施，实现从项目立项、实施、运行和后评价等各阶段的全过程跟踪和监管，确保行政许可内容落实到位。
2、水利工程建设管理进一步规范。严格工程基本建设程序，突出质量、进度、资金和安全控制，强化服务指导和监督管理，确保了各项水利工程建设的规范实施。梳理扩充了招投标专家库，对83名专家评委进行培训并强化日常考核管理，上半年完成的16项水利工程招投标，都坚持做到“公开、公平、公正”。积极开展水利工程建设领域专项治理排查阶段工作，在93个工程项目法人自查的基础上，对其中22个项目进行了抽查，发现的15主要问题都已基本完成整改。
3、农水工程管理工作进一步深入。制定了农水工程管理工作意见，完善了管理考核办法，进行分类指导，促进农水工程的长效管理。在全省率先启动了水土保持监督管理能力建设工作。同时，督促各区县按照基建程序规范实施农水工程建设，确保小型农田水利建设有序推进。
（六）依法行政工作不断深化
以全市依法行政示范点建设为契机，积极推进水利行政工作。一是行政权力运行进一步规范。对五大类行政权力进行再清理，由131项减少为73项。将市行政监察监控的49种告警情形分解落实到具体执法及管理岗位，有效规范了行政权力网上运行。上半年我局受理的10件行政许可事项全部在五个工作日内办结，满意率达100%。二是执法效能进一步提升。积极推进执法管理一体化，提高了巡查效果，基本做到了水事违章及时发现、及时处理。通过与公安、行政执法等部门建立联合执法机制，在清除重大水事违章和打击非法采砂中发挥了重要作用。三是执法力度进一步加大。据统计，上半年共发生水事违法行为284起，其中及时制止270起，立案查处14起，有效维护了正常水事秩序和水工程设施的安全。积极开展“江安”行动，通过加强巡查与蹲点驻守、强化与公安部门密切协作，将30余艘采砂船予以扣押，保持了江面禁采可控。
（七）机关作风和党风廉政建设不断加强
以保障完成水利工作任务、提升行政效能、提高群众满意度为目标，进一步强化机关作风和党风廉政建设。
1、抓好内部管理，提升工作效能。年初，专门召开了机关作风建设大会，部署“五服务深化年”活动。一是干部队伍建设进一步加强。局系统积极组织理论学习，做到每月集中教育不少于1次，并请高校老师上门授课；通过领导与一般干部职工谈心交流，听取干部群众的呼声和意见，激发了干部职工的工作积极性。二是水利服务效能进一步提升。把效能建设放在局系统作风建设的突出位置，不断改进水利服务能力。局机关技术和管理人员深入一线，加强对区县重点工程建设的指导与服务，促进了建设项目的顺利实施；在重点涉水项目服务方面，积极主动上门，提供技术服务，仅在京沪高铁等秦淮河涉水项目服务上，就为企业提供业务咨询和相关资料32次，受到好评。上半年共完成涉水项目审批与服务19项。三是水利宣传成效明显。完善水利宣传工作机制，建立了局系统新闻发言人制度。半年来，通过南京水利网编发信息500余条，召开了3次新闻媒体通气会，及时回复群众来信投诉、举报等50余件，南京日报等媒体刊发报道50余篇，组织了多次“市民看水利”等活动，营造了社会关心水利，支持水利发展的良好氛围。
2、创新工作举措，加强党建和精神文明建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，突出基层组织建设、党内民主建设和学习型党组织建设，为各项水利工作顺利推进提供坚强的政治保证和组织保证。一是抓好抓基层打基础工作，推进党内民主。出台了《机关和基层党建工作测评标准》，积极推进党建工作标准化建设。成立了局机关党员议事会，进一步拓宽了党员意见的表达渠道。二是开展组织文化建设，塑造水利人新的精神风貌。局系统组织文化建设和机关学习型组织建设全面启动，各基层单位“工人先锋号”、“青年文明号”等创建活动不断深化。三是继续开展主题实践活动，发挥党员先锋模范作用。机关各支部加强与挂钩的农村和社区支部联系，建立党员个人与困难群众的帮扶结对机制，开展“进户认亲、牵手同行”活动，广大党员从中受到了教育。
3、深入开展党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，扎实推进水利系统反腐倡廉建设。一是深化党风廉政教育，增强勤廉意识。创新廉政宣传方式，在全市水利系统开展了以体现水利特色的廉政格言警句征集活动，共征集371条，并通过各种形式在系统内宣传，收到了较好警示效果。局领导班子专门安排了四个课时学习《廉政准则》全文，在局系统举办了《廉政准则》辅导讲座，深化廉政学习教育，增强廉洁自律意识。二是强化制度建设，从源头治腐。印发了2010年党风廉政建设工作意见、宣传教育方案和工作责任目标分解等文件，明确工作目标、任务和要求。召开了局系统党风廉政建设大会，进行工作部署和安排，进一步完善了目标责任考核实施办法，签订了“三位一体”的目标责任书。为进一步规范纪检工作程序，制定了《纪检信访举报工作规定》和《纪检信访举报保密工作要求》。三是突出工程建设督查，强化规范管理。通过全面检查、重点抽查和对存在问题的项目开展专项督查等方式，督促各重点水利工程建设有序推进，对建设资金的使用和流向进行跟踪检查，并延伸到施工单位。上半年，对检查出来的问题，共下发6份整改函，要求及时整改，并在诚信公示系统上对个别建设项目的施工、监理不良行为进行通报，对一些违规人员进行诫勉谈话。
二、分析总结，认清水利工作存在的不足
总结上半年工作，我们较好地完成了既定的目标任务，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全市水利系统广大干部职工齐心协力、扎实进取的结果。
一是各级领导重视关心，支持有力。市委、市政府十分重视水利工作，把强化水利建设和启动滁河治理工程等重点工作列入政府工作目标。市领导多次听取水利工作汇报，增加水利投入，进入汛期，市委、市政府主要领导多次进行专门防汛检查并提出工作要求，对水利工作推进给予了大力支持和有力指导。
二是保持了工作连续性，推进有序。今年政府机构改革，市和区县一些部门职能、人事有些变动，但全市水利工作没有受到大的影响。我局按照年初确定的工作目标和计划，坚持既定的各项工作制度，继续以争创一流的工作标准和工作要求，扎扎实实地推进各项水利工作，保持了工作的连续性。
三是切实强化了目标管理，推动有效。年初，全市水利局长会议、局系统建设会议、党风廉政建设会议三个大会全面分析了水利建设和发展面临的形势，提出了目标和重点，落实了任务和措施，我局分别与区县水利局、基层单位和机关处室签订了目标责任状，并制定了考核实施办法，实行业务工作、作风建设、党风廉政建设“三位一体”综合考核。各部门、单位和处室将目标责任进行分解，明确分管领导和责任人。通过周点评、月考核、季度总结等形式，对照责任目标抓工作推进，增强了工作的执行力，保证了各项工作有效落实。
四是统筹协调推进重点水利建设，形成合力。围绕水利工程建设主线，全市水利系统树立一盘棋的意识，全力推进。局机关处室加大建管工作指导和协调力度，主动帮助解决建设难题；重要建设阶段，坚持每日巡查施工现场，及时发现并督促处理质量、安全问题；积极开展项目建设监督检查，保障了工程质量、安全、进度、资金等控制目标的有效落实。统筹做好工程审计、质量评定、档案资料整编等工作，保证滁河应急消险等重点项目建设按时通过竣工验收。
五是主动做好水利服务工作，赢得好评。把服务全市城市建设重点板块作为水利系统深化“五服务”的一项重要抓手。成立了局服务工作领导小组，并根据各板块对水利服务保障的需求，成立8个工作协调小组，具体对接相关重点板块，实施全过程的服务。各小组积极参与江心洲生态科技城、南部新城、秦淮新河---土城头百里风光带、浦口新城和麒麟科技创新园等重点板块的涉水规划编制、涉水项目审批协调等事宜，做好服务保障，得到了相关板块主管部门的好评。
在较好完成上半年工作任务的同时，我们也看到一些问题和不足。我市防洪保安工程基础设施水平还不高，滁河、水阳江防洪能力偏低，长江部分河段河势不稳，一些中小河流防洪能力不高，还有部分病险水库未经除险加固；农田水利设施还很薄弱，许多泵站、涵闸、翻水线需更新改造，河道、塘坝清淤任务量很大；水环境问题比较严峻，农村河道水质下降的趋势还没有得到有效遏制。水利工作方面，一些工程建设项目进度还需进一步加快，工程招投标、建设监管等还需进一步加强；水利干部队伍、管理技术队伍建设还需进一步深化；水利建设资金还需进一步争取落实。
三、扎实进取，全力做好下半年水利工作
下半年，我局将继续紧紧围绕市委、市政府农业“1115”工程、“全域统筹、一体发展”等中心工作，以求真务实的态度，廉洁高效的作风，突出抓好五项重点工作，高标准完成全年目标任务，服务保障全市经济社会发展。
（一）确保今年安全度汛。目前全市正值主汛期，要认真总结前一阶段防汛抢险工作的经验和教训，全面深入落实市委、市政府领导检查指导防汛工作时提出的要求。一是密切关注天气变化及长江上游来水，突出重视长江、“两湖”高水位和台风、局地暴雨的影响。二是加强巡堤检查和对已发现险工的处理，做到险情早发现早处理。三是做好前阶段险情处理物资消耗的补充，特别是块石、石子、黄土等抢险主要物资要装车待命，并做好抢险车辆调度准备。四是发挥市防指指挥调度作用，保障信息通畅，接险情报告后能在第一时间赶到现场，会同当地防指组织协调人力、物力，制定科学的抢险方案，确保在最短时间内处理好险工。五是做好全市防汛险工段情况汇总分析，为汛后水毁工程修复做好准备。
（二）加快推进重点水利项目前期工作。突出做好滁河防洪治理、水阳江近期治理项目前期工作，尽快完成滁河治理工程环评、移民专项报告的审批，力争尽早通过国家发改委的立项，同时开展滁河治理工程初步设计编制工作，为项目尽早开工创造条件。继续做好一批省级重点水利工程前期工作，中小河流治理方面：完成八百河、胥河的审批立项，完成江宁河等中小河流整治可研编制；水利血防方面：争取石头河水利血防治理的审批立项，完成新禹河、天然河水利血防可研报告；继续推进长江南京新济州河段和八卦洲河段整治工程前期工作。及早谋划2011年水利建设计划，争取在10月份基本确定明年建设任务。
继续完善各类水利规划。完成《南京市水资源综合规划》省级技术审查，报市政府审批；紧密结合经济社会发展，科学谋划，编制完成“十二五”水利发展规划；加快各类专项规划编制，完成九乡河等重点河道治理规划，开展新一轮南京城市防洪规划和长江南京段洲滩利用规划编制工作，完成秦淮河东线暨清水通道建设规划方案编制，全面完成未加固92座小型水库的大坝安全鉴定，编制完成新一轮病险小型水库除险加固规划，完成5个区县农田水利规划。
（三）切实抓好重点工程建设。突出重点水利工程建设主线，加快组织实施，确保建设任务的完成。一是加快实施中小河流治理建设。做好汤水河、云台山河、新桥河3条中小河流治理工程招标、拆迁、矛盾协调等准备工作，确保9月份全面开工，年底前完成。启动八百河、胥河治理工程。二是全面完成病险水库除险加固建设任务。按照10月底全面完成135座小型、年底前完成12座中型水库除险加固竣工验收的工作目标，加大组织协调力度，倒排工作计划。抓紧完成正在扫尾的16座小型水库，同时抓紧工程审计、资料整编等工作，确保在全省率先完成本轮水库除险加固竣工验收。三是加快推进一批重点在建工程建设。按照年底完工目标，加快推进湫湖泵站、二干河三期、水阳江水利血防工程建设，力争启动相国圩、蛇山大型泵站改造建设。四是积极推进农田水利工程建设。围绕现代农业“1115”工程，统筹推进农田水利建设工作。完成横溪河灌区改造，农村泵站更新改造、水利帮促、水土保持等重点农水工程建设任务，完成淳东灌区九期、江宁区重点县建设等工程竣工验收。按照重点片区农水项目建设方案，集中农水资金，整合建设一批规模大、效益高、形象好的重点示范片区，提升区域农业生产能力。
（四）全面推进节水型社会建设工作。确保年底前完成国家级试点地区创建目标。积极做好终期验收迎查准备工作，筹备好节水专题宣传片、文艺节目、公益广告等终验期间“五个一”宣传工作；全面完成载体建设，完成15项节水技改项目，38个节水型载体和12个节水示范点的建设任务，并做好验收工作；组织好节水研究工作，完成《南京市水功能区纳污能力及水污染物排放标准研究》等4个课题研究。进一步深化水资源管理工作，完成水利系统“2234”水环境治理任务，做好全市112个水功能区及地下水井的日常水质监测工作，继续做好饮用水源地保护工作，严格落实水功能区管理要求。
（五）主动做好城市建设重点板块水利服务工作。8个市重点板块工作协调小组继续主动上门，进一步理清涉水服务需求，实施靠前跟踪服务。主动配合做好江心洲生态科技岛水利审批工作；积极为浦口新城滨江大道结合江堤建设和新城水系整治出主意、想办法；配合市规划局为麒麟生态科技城运粮河改造做好水利专项规划；为百里风光带建设秦淮新河切岭段景观改造提出方案；为南部新城及大校机场片水系整治方案提供技术支持。
按照市委、市政府领导对水利工作的要求，下半年，我局将重点开展四个方面的工作研究。
一是秦淮河东线工程暨清水通道研究。东线河道的建设，一方面可增加流域分洪流量，进一步提高全流域特别是南京主城的防洪保安能力；另一方面，利用现有秦淮新河泵站抽引长江清水注入秦淮河，使秦淮新河、秦淮河干流和秦淮河东线成为一条清水通道，在长江清水进入主城的同时，为主城东南部和东部区域提供清洁水源。我局将与江宁、栖霞两区认真沟通研究，加强与规划部门的衔接，尽早拿出科学合理的方案，确保从规划上对线路周边进行预留控制。
二是长江洲滩利用规划研究。长江南京段长约100公里，洲滩资源比较丰富。要在长江岸线利用规划指导下，在确保河势稳定、防洪安全、行洪通畅的前提下，考虑城乡统筹发展，土地集约整治相关原则，进一步研究长江洲滩的科学合理开发利用，发挥资源优势，并为我市长江岸线管理提供依据。
三是滁河防洪治理整合方案研究。季建业市长在今年检查防汛工作时，就滁河防洪治理提出要用新的思路去研究解决问题的办法：要把切滩、筑堤、修路、造林和造地结合起来考虑，通过滁河治理工程打造成一条安全的大堤、畅通的道路、绿色的走廊，同时调整出部分土地，带动地方经济发展。我们将在滁河治理工程审批立项和编制初步设计的同时，开展整合方案研究。
四是镇街水利站发展研究。6月份，市委、市政府印发了全市镇街机构改革指导意见，明确提出“规范镇街水利、畜牧兽医事业机构设置，由县、区有关行政主管部门负责其人、财、物的管理，经费支出由财政统一安排，不计入镇街事业单位机构个数。”这意味着南京市镇街水利站改革工作即将启动，水利站多年来存在的体制、经费等问题有望得到解决。我局将协同县区水利部门围绕水利站人员、资产交接等问题进行认真研究，促进水利站改革积极稳妥推进。
四、扎实推进系统党建和党风廉政建设工作
以创先争优活动为载体，以党风廉政建设和精神文明建设为抓手，改进作风，提升效能，推动水利事业的又好又快发展，促进全年目标任务的顺利完成。
（一）积极开展争先创优活动。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以突出全市水利五项重点工作、完成全年水利目标任务为平台，深入组织实施，激发系统党组织和党员的生机活力，以党员的模范作用带动全体水利职工共同加快推进各项水利工作。我局将根据上级要求，制定在局系统党组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见，近期下发，全面启动。
（二）加强党建和精神文明建设。进一步健全与创新组织生活，将党务工作与水利业务工作结合起来，相互促进，共同发展。切实保障党员民主权利，健全党内情况定期通报、党务信息发布及有关事项公示制度，提高党员对党内事务的参与度。继续深入推进局系统组织文化建设，增强凝聚力和向心力，推动水利系统的跨越发展。继续深化局基层单位文明创建活动，不断扩大创建成效。
（三）深入落实党风廉政建设工作。突出做好两方面工作。一是突出以《廉政准则》为重点的宣传、学习和教育。组织一次《廉政准则》专题学习教育月活动，创新模式，通过制作廉政电子杂志、举办学习准则专项报告等方式在各级干部中开展专题教育，使准则深入人心。二是突出各类监督检查工作，强化行政执行力。对重点工作推进、职能履行情况进行督查，对各类整改措施落实情况的跟踪检查，并将监督检查结果予以通报。继续加强重点水利工程建设进度、合同履约、资金拨付使用、竣工验收等情况的监督检查。
二○一○年七月十八日
（信息来源：南京市水利局网站）
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