水电站现代安全管理探讨[本站推荐]

第一篇：水电站现代安全管理探讨[本站推荐]

水电站现代安全管理探讨 写作 2008-11-21 19:31:30 阅读46 评论2 字号：大中小

本文从水电站安全管理与国内外企业先进管理模式相接轨的角度，揭示水电站旧管理模式落后产生的事故接连发生，因此水电站正置身于一个急剧变革的时代，使水电站面临新的发展机遇和激烈市场竞争，在飞建发展的社会市场经济形势下，水电站企业要想生存、发展，进而求得企业的成功，安全稳定、不败

之地，必须在安全管理上系统化、标准化、规范化。

随着改革的深入机构的变更，新生物的出现，对水电站安全的意识也越来越重视，在安全生产管理过程中无论从技术上，还是从管理上可能都会有大量的非规范化事情出现，不同水平的管理者会采取不同的管理决策。有的人常常用现有的规范去套新生物，有的人采取就事论事的方法，高明的管理者应该是不断的注意开发新的“软件”即新规范的制度。能够正确地认识不断变化着社会进步客观情况，再从新问题中找出规律性的决策来，制定新的规章制度，对原来陈旧模式管理进行修改，水电站的企业以后的发展才能

有安全和生存发展。

一、水电站旧模式安全管理上存在一些不合理现象

水电站发出功率产品--电度作为一种社会特殊的必须商品，它不能存放，只有在发、供、销同时完成，在社会用电高峰时，产生电力供不应求时期，会使系统电网负荷不稳定，会产生水电站故障出现，引起用户用电紧缺，也会使工厂产品不合格，给社会大家造成直接经济很大损失，因此强调发、供、销安全措施始终是放在第一位，只有在发、供、销同时运作安全可靠，才能带来全社会安全与经济效益。随着电力体制改革的不断深入，水电站发、供、需矛盾日趋缓和和稳定，水电站发电量已初步形成社会市场经济，制定电网运营（调度）和水电站是两个独立性的经济实体，即发、供，不再是同一行业性的经济共同体，而是两个经济实体之间的互相依赖企业行为，作为水电站在经济效益许可条件下，首先要确保自身水电站的人身、设备安全许可，依靠水电站信誉、产品质量、优质竞价争取多发电；而电网运营则应有足够备用负荷，在电网经济与安全许可范围内允许某些水电站争取多发电，还制定水电站执行

“峰”，“谷”电，这是市场机制下，合同约束的企业行为。

负荷供应不足时期，水电站人员，必须服从调度的指令应尽可能多发无功来控制电网系统负荷稳定。随着社会用电量不断增大，水电站也不断地增多，使电网的容量负荷也不断超重和电网的改建工程也不断的扩大。水电站因设备异常随时可能引起机组故障；水电站远行设备的继电保护正确动作是确保安全（电网或设备本身）能及时切除回路故障，发生上述情况传统意义上是不安全的，是事故。在电网负荷轻重时，电网调度随时可能让某水电站的负荷突变（增、减）或调停某水电站机组，来保持电网相对稳定，则仍是属于安全的。水电站老式机组、旧模式的安全管理不能明确地反映一个水电站的现代安全管理水平，很难获得国内外企业及同行安全管理上认可，这不能不引起水电站管理者的警觉，利用现代先进的安全生产管

理模式，提高和整改水电站的安全管理水平与模式是水电站当务之急。

二、水电站企业安全与事故的出现原因分析

水电站发生事故的直接主要原因是有三个方面形成：一是人的不安全行为；二是设备的不安全状态（俗称设备异常、设备缺陷）；三是雷击。在工作中每个运行人员，业务水平的高低，对水电站不安全行为的出现和处理机组运行设备缺陷、异常的能力不同，发生事故的概率不相同，机组绝缘老化，没有积极采取维修改造。线路没有采取继电保护和系统保护接地的预防措施。特别是中小水电站，安全生产责任制不够到位，安全管理处于松懈状态，员工的安全生产质量不高，各水电站运行工在生产安全意识淡薄，自我保护意识不强，违规操作，违反劳动纪律，这都是事故重要起因关键。无疑是水电站安全生产增加发

生事故的概率。

三、水电站的现代安全系统管理

水电站的安全运作需要采取的一种系统透明的有计划，有组织，有协调，有监督，有制度等六项方式进行管理。针对所有相关方面的需求（制定交接班制度，巡回检查制度，机组缺陷事故分析表，设备主人等规章制度），实施并保持持续改进存在不合理水电站安全的管理体系。提倡处理事故时，小事处理不过班，大事处理不过夜来指导工作。现代科学管理的重要特征是公正的、透明的，就是依法管理，管理要有依据，要有准则；在管理执行制度、实施中要提供符合性的证据；并进行对水电站管理者和各生产区进行不定期进行监督检查；对查出的异常、不安全、不符合甚至出现的事故，要及时纠正、对正常运行设备做到预防措施，避免出现不符合和故障苗头。同时对每次发生的事故都要及时通报让大家自己提出的处

理方法和解决措施,来提高运行工处理事故的应变能力。

在旧管理模式存在着一些不合理的管理（盲目执行管理，大撤把管理，哥们儿义气管理），在水电站管理上存在一把手说了算，权力太集中，难以发挥水电站广大职工才能的作用，不能发挥集体智慧，容

易造成违章指挥和操作。而现代化的管理仅靠个人智慧是难以想象的，也是不可能现实的。

在水电站企业要安全就要提高管理层的现代安全管理水平，首先应提高自己角色认知能力，还

需要进行管理方法，领导水平方面的培训，并不断地进行安全意识更新。

水电站的管理人员和安全员会依据国家安全法和主管行业的（安全规程、安全运行规程）规定、导则、标准、细则等，进行依法管理，在“安全第一、预防为主”的方针的政策下制定安全管理全年总目标，实施落实到各生产车间，并制定各站车间计划、措施，各岗位的工作制度和安全技术措施来规范、约束运

行工的自觉行为。

四、预防在工作中出现人为失误

水电站运行工失误主要表现为决策判断失误和过负荷失误两类，预防人失误的具体措施为规范人的行为规范（如：操作中不规范，违章作业，违反劳动纪律），制定各项工作的管理标准和各岗位的工作责任制，择优上岗、持证上岗，每年进行对运行工安规、运规测试。管理者对各站、车间加强安全检查的工作力度，增强运行工的安全意识、责任意识，并创造一个和谐的工作环境和良好的管理者，使运行工为树立企业形象保安全作贡献，保持运行工有最良好的精神状态，为所做各项工作作出正确的判断，减少操作和处理中的失误，避免生产中造成不安全的事件发生，确保水电站企业的整体利益不受损害和损失。

五、安全生产检查

水电站的安全检查应注意效果，平常的安全检查次数多，过于形式，走过场。安全检查重点应做好平常工作中的安全检查，根据各站、车间、季节特性、节假日前后进行不定期抽查，检查的重点对象是运行中的设备的不安全因素和人的不安全行为，制定水电站企业全年安全目标，全部落实到各站、车间和

班组，并制定责任书相应的实施措施来保证，其目的是及时发现不安全因素，以便及时采取纠正错误和违

章。

安全检查有水电站组建的督查领导小组负责进行，平常检查应有计划、有重点进行对各站、车间、班组安全检查必须做到标准化、规范化的检查，检查必须设置安全检查表，它是规范化、程序化、标准化的重要标志，检查表编制有安全检查人员、生技科人员，专业管理人员和实际作业人员共同进行，以使检

查依据、评判标准得到共同认可。

水电站安全检查是通过对运行设备、安全管理、劳动纪律，值班制度和卫生环境五个方面进行检查评价。对有安全生产的危险性进行提出定性和评估讨论，查出可能会产生的危险因素，评估出水电站安全基础的现状和水平，及时掌握运行设备存在的危险因素及其严重程度，采取相应纠正、预防措施，寻求

最低的事故率和最小的事故损失，达到最优的安全生产效益。

水电站安全检查的最佳方式应是结合各车间、班组安全检查的自查自评与生技科工程师相结合，自查自评的目的是发动运行人员，全员参与，提高企业运行工的安全素质，同时又能看到安全生产现状存在的不足，为纠正、整改、预防措施打下基础，提高企业自身的安全管理水平。

六、年终安全生产业绩评定

年终安全生产业绩评定是对水电站及生产效益的总结审核，对全年安全工作管理、安全措施，各种预防措施、纠正措施、应急突发事件预案、安全评价和安全大检查中查出问题的整改等作全面的审核评定，对全年水电站发生的重大不安全情况进行分析、统计，找出水电站安全工作中的不足和差距或未能实现安全目标管理的原因或提高安全目标管理水平的潜力所在，审核结论或审核发现汇总至水电站的最高管理者，为下一年度安全生产目标制定提供可靠依据和正确决策，进入新的一年中的起点，实现水电站安全

管理工作的持续改进，从而不断提高水电站的安全生产管理水平。

七、现代安全生产系统管理综述

安全生产是国民经济和社会发展的前提与保障，是企业得以生存和发展的先决条件，是文明进步的必然趋势，也是各水电站企业管理永恒的主题；安全是企业的生命线，是企业争取效益的前提，也是企

业素质、形象的综合反映。

现代安全管理就是强调以人为中心的安全管理，把安全管理的重点放在激励运行工的士气和发挥他们能动作用方面，人是安全生产中最活跃能起决定性作用的主要因素，安全生产就是要保障运行工的生产安全，也是预防事故出现的首要任务，为了水电站安全生产的管理就是要充分调动每个运行工的主观能动性和创造性，让运行工人人都愿意参与安全管理，只有运行工的全员参与安全活动，真正使运行人员做到“要我安全”转变为“我要安全，我会安全，我保安全，安全是我们共同责任的自觉行为”。才能从真正意义达到水电企业安全，才能实现全体职员、全过程、全方位的安全管理，水电站企业运作才能达到最佳的安全状

态。

第二篇：水电站检修现场安全管理

水电站检修现场安全管理

1.前言

通过长期的安全生产活动实践，以及安全科学和事故理论的研究，人类慢慢认识到有效的事前预防和控制，对保障我们的安全生产和安全生活的重要性。对于电力行业来讲，随着电网结构的不断完善，电网对上网电站的供电可靠性也提出了更高的要求。而为了保障供电的可靠性，保持设备的完好率又成了电厂的重中之重。所以，作为一名水电站设备检修施工现场的安全管理人员，在为保证设备完好率而进行的设备检修过程中，如何有效地实施事前控制的现代安全管理理念，我深感责任重大。下面就如何提高水电站检修现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，就自己的观点和看法对这个问题进行一下探讨。

2.当前水电站检修现场安全管理工作存在的问题

据安全文化网等媒体查阅的全国大中小型水电站检修过程中所发生的一些事故分析，结合本人多年来从事水电站机电设备检修工作中现场安全管理工作中存在的一些问题，共总结出当前水电站检修现场安全管理工作中存在以下几点问题：

（1）经验主意现象相当严重。许多老师傅，包括部分班组长、项目负责人，虽然有着丰富的设备检修经验，但是缺乏检修现场安全管理理念，没有形成安全生产的意识。

（2）部分检修人员对安全管理人员的工作不理解，不支持，认为我干了这么多年都没出过十么问题，现在谈十么安全管理简直就是多此一举。

（3）检修作业缺乏切实可行的施工方案和必要的组织措施、技术措施。

（4）检修作业事前控制差，没有做到事前控制，开工作业前没有拟定合理的作业流程及危险预控。

（5）安全管理处罚力度不足，安全管理制度执行力不足。

（6）安全管理处罚多，嘉奖少，员工容易造成“考核”就是罚款的假象，给安全管理造成一定的困难和恶性循环。

3.水电站检修现场安全管理工作的几点思考

（1）重视检修施工现场安全管理工作的重要性

安全工作、特别是施工现场的安全管理工作很重要，但是是真的重要还是口头上的重要？是事故后才感觉重要，还是事故前就意识到安全管理工作的重要？这些都是生产活动的参与者，特别是安全管理人员必须思考的问题。众所周知，只要有人在工作就存着安全问题。①首先应该是各级主管领导心中要时刻装着安全，关心安全管理工作，对安全管理人员的工作给与足够的支持和信任，如果主管领导对安全管理工作都没有足够的认识，安全管理工作从何谈起？从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动广大干部员工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

②其次安全管理人员重视安全，施工现场的安全管理人员是安全管理工作的实施者，安全管理人员必备最新的安全管理理念和较高的安全责任感。同时安全管理人员还应有安全工作必须小题大做的安全工作理念，才能事无巨细的发现问题就紧抓不放，直到找到问题的根源。

③第三点是广大员工重视安全，参与安全监督和管理工作。要在员工中建立安全作业个人防护的新理念——不把自己的生命和安全交给别人左右，只要全体员工都把安全工作视作自己分内的事情，各项安全管理工作措施和制度就容易落到实处。

④最后一点是营造安全氛围,有关部门做过统计，得出结论是：氛围与事故成反比。从历年来的实践经验看，每年的检修技改期间是各类安全生产事故发生的高峰期。所以，越是大修工作紧、任务重的时候，更有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。

（2）对检修工作施行“三不开工”的原则

事故调查处理采用的是“四不放过”的原则，水电站检修工作中，我们可以施行“三不开工”的原则：即安全防范措施不到位不开工；劳动防护用品不齐全不开工；工作任务，安全注意事项交代不清不开工。任何事故的发生，事前都有征兆，实际工作中我们应该真正做到事前控制，把事故消除在萌芽状态。这是水电站设备检修现场安全管理工作的重点和难点，以下是对“三不开工”原则三个方面的几点认识：

① 安全防范措施不到位不开工，主要是指检修工作开工前的施工方案、组织措施、技术措施以及安全措施不齐全就不准开工。水电站设备的检修工作，特别是大修工作，检修工作开工前必须制定检修总体施工方案，这是检修工程的指导性文本，施工方案力求科学、合理，内容要详细，责任要明确，措施要具体，为保证施工作业过程中安全管理工作的有序开展，还必须指定专职的现场安全监督人员。同时，为了保障检修工作的安全有序进行，检修

工作开始前还必须按《电业安全作业规程》的规定，做好保障安全的组织措施和技术措施。组织措施主要指严格执行工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度，杜绝无票操作和脱离监护情况下的违规操作。需要重点说明的是在执行工作票时应明确确定大修范围，划清检修设备和运行设备的界线，运行人员应掌握现场检修的工作范围和情况，防止因运行方式的改变而对检修人员的安全造成威胁行；技术措施主要指做好停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌和装设临时遮拦等。为了保障检修工作期间不发生任何安全事故，检修作业施工安全管理人员在检修工作开始前、检修工作进程中必须对严格按规定对施工方案、施工组织措施、技术措施和安全措施进行审查，并对其实施过程进行全过程跟踪监督。

② 劳动防护用品、安全工器具不齐全不开工，主要指认真践行科学发展观的理论，本着以人为本的目标，根据各个工作环节的需要和每个人个体的差异配备适合的劳动防护用品和安全工器具，保证检修工作中不发生非战斗性的人身伤害事故。检修时所使用的安全防护用品和安全工器具，要求完好无损，并且性能必须符合安规要求。检修人员在施工作业过程中若发现安全防护用品不齐或者是有缺陷时，不能有“凑合用”的思想，避免因工器具缺陷造成人身伤亡事故。同时，对于使用的劳动防护用品和安全工器具，使用者必要亲自逐条检查，不能听信别人，要在确认无误后方可开始工作。

③ 工作任务、安全注意事项交代不清不开工，指工作负责人在检修工作正式开始前，应根据施工方案和所填写的工作票向班组成员交代清楚工作任务和安全注意事项，让所有工作班组成员都明白工作的具体内容和工作中的安全注意事项。同时要根据工作中可能出现的危险点进行分析，找到危险点控制的措施，尽量做到事前控制，以免工作中发生不必要的人身伤亡和设备损坏事故。

（3）做好检修工作现场的安全监督管理

在检修过程中，经常需要改变设备的运行方式，这就要进行各种操作，若操作中发生错误，将会引起设备的损坏，甚至是发生人身伤亡事故。同时检修人员在检修过程中的可能发生违章、麻痹，不负责任等行为，也会引起人身和设备事故。为了尽量减少上述事故的发生，每个生产单位都制定了以电业安全工作规程为主的各种安全管理制度，这些管理制度都是电力生产的科学总结，是从血的代价中换来的，是电力安全生产的管理基础。检修现场专职安全监督管理人员应当在监督各种安全管理制度执行的同时，加强对检修作业现场的安全管理，制定出切合实际的现场安全管理措施，比如对检修人员的着装，安全防护用品的使用，工作中的危险点分析控制，检修人员的习惯性违章行为以及其他意外情况实施全过程的安全监督。

（4）完善安全奖惩制度

《中华人民共和国刑法》等相关法律法规为什么神圣不可侵犯，为什么人人谈法色变，究其缘由，主要是那些法律法规有强烈的处罚力度和执行力度。为了杜绝检修工作中因为人为因素引起的人身和设备事故，就必须严格执行各项安全管理制度，发现一起违章行为，重罚一起。在严格的处罚面前，我相信人人都会记忆深刻的。当然，处罚不是目的，处罚的目的是要纠正错误的行为，处罚的力度掌握的不好，容易产生副作用和破坏力。因此在加强处罚力度的同时也应该建立安全奖励机制，在工作中安全做的好的以及比以前相比有进步的，也应该大力宣传和奖励，让职工明白工作行为的好坏结果也是截然不同的，无形中又为员工的安全生产行为指明了正确的方向。

（5）养成良好的检修工作习惯

检修人员在每天工作结束时，必须清理检修工作带来的废料和垃圾等，力争做到“工完场地清”。做到文明施工，给生产现场创造一个整洁、卫生的工作环境。对因工作原因移动过的安全防护设施如围栏、吊装孔等必须及时恢复，不留下任何安全隐患，杜绝因检修作业而影响运行设备正常运行的事件发生。

4.结束语

水电站的检修安全管理是一项复杂而有艰巨的工作，保证水电站检修过程中的安全，是所有水电站检修人员，特别是安全管理人员的神圣职责。我们要引入先进的安全管理理念，以人为本，在尊重科学，尊重事物客观规律的前提下，采取有效事前控制措施，遏制水电站检修工作中的事故发生，通过广大员工的共同共同努力，确保检修工作中安全事故能真正得到事前控制。

第三篇：现代安全管理

中国地质大学研究生院

硕士研究生入学考试《现代安全管理》考试大纲 试卷结构

（一）内容比例

安全生产管理理论约30%

安全生产管理体制和安全生产监督监察约10%

安全生产管理基本制度约20%

职业危害与职业病管理约10%

生产安全事故管理约20%

安全目标管理约10%

（二）题型比例

简答题约60%

论述题约40%

一、安全生产管理理论

考试内容

安全生产管理的基本概念，安全生产，安全生产管理，系统安全，危险因素，有害因素，事故，事故隐患，危险，危险源，重大危险源，安全，本质安全，安全生产管理原理与原则，系统原理，动态相关性原则，整合分原则，反馈原则，封闭原则，人本原理，动力原则，能级原则，激励原则，预防原理，偶然损失原则，因果关系原则，3E原则，本质安全化原则，强制原理，安全第一原则，监督原则，事故致因理论，事故频发倾向理论，海因里希因果连锁理论，能量意外释放理论，系统安全理论，事故预防的原理和基本原则，安全生产管理现状，安全生产管理方针，安全生产管理发展历史，国家安全生产政策措施，安全生产目标体系。

考试要求

1.掌握安全生产，安全生产管理，事故，系统安全，危险因素，有害因素，事故隐患，危险，危险源，重大危险源，安全，本质安全等基本概念。

2.了解我国安全生产管理工作现状。

3.熟悉我国安全生产管理方针。

4.了解安全生产管理的发展历史。

5.熟悉系统原理，人本原理，预防原理，强制原理等安全生产管理的原理。

6.掌握动态相关性原则，整合分原则，反馈原则，封闭原则，动力原则，能级原则，激励原则，安全第一原则，监督原则。

7.熟悉事故频发倾向理论，海因里希因果连锁理论，能量意外释放理论，系统安全理论等事故致因理论。

8.熟练掌握偶然损失原则，因果关系原则，3E原则，本质安全化原则。

9.熟悉国家安全生产政策措施和安全生产目标体系。

二、安全生产管理体制和安全生产监督监察

考试内容

安全生产管理体制的概念和内涵，安全生产监督监察，煤矿安全生产监察，特种设备安全监察。

考试要求

1.掌握安全生产管理体制的概念和内涵。

2.熟悉安全生产监督管理体制。

3.了解安全生产监督管理人员的职责。

4.熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容。

5.熟悉煤矿安全生产监察体制。

6.了解煤矿安全生产监察的方式与内容。

7.熟悉特种设备安全监察体制。

8.了解特种设备安全监察的方式与内容。

三、安全生产管理基本制度

考试内容

安全规章制度的概念，安全规章制度建设的目的和意义，安全规章制度建设的依据，安全规章制度建设的原则，安全规章制度体系内容，安全生产责任制，安全生产管理组织保障设置及配备要求，安全技术措施计划制度，安全生产教育制度，建设项目“三同时”制度，安全生产检查制度，劳动防护用品管理。

考试要求

1.掌握安全规章制度的概念。

2.了解安全规章制度建设的目的和意义。

3.掌握安全规章制度建设的依据和建设的原则。

4.掌握安全规章制度体系的内容。

5.熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义。

6.掌握生产经营单位建立安全生产责任制的要求。

7.掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。

8.熟悉生产经营单位安全生产管理机构的设置要求。

9.掌握生产经营单位安全生产管理人员的设置要求。

10.熟悉编制安全技术措施计划的原则。

11.熟悉编制安全技术措施计划的内容。

12.掌握安全技术措施计划的编制方法。

13.了解生产经营单位安全生产教育培训的基本要求。

14.掌握安全生产教育培训的对象和培训内容。

15.掌握安全生产教育培训的形式和方法。

16.熟悉建设项目安全设施“三同时”制度制定的法律依据。

17.掌握建设项目安全设施“三同时”制度的概念和工作内容。

18.熟悉安全生产检查的类型。

19.掌握安全生产检查的内容及要求。

20.掌握安全生产检查的方法及工作程序。

21.熟悉劳动防护用品的分类。

22.熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求。

23.了解劳动防护用品的使用方法。

四、职业危害与职业病管理

考试内容

职业病的概念和特点，职业危害因素的分类，职业病的预防和管理，职业危害申报内容和程序，职业健康监护的要求及内容，职业病报告内容。

考试要求

1.掌握职业病的概念和特点。

2.熟悉职业病目录清单的内容。

3.掌握职业危害因素的分类。

4.熟悉作业场所职业危害因素产生的来源。

5.了解影响职业病发生的因素。

6.掌握职业病危害项目申报内容和程序。

7.掌握职业健康监护的要求及内容。

8.了解职业病报告内容。

五、生产安全事故管理

考试内容

生产安全事故的概念，生产安全事故等级和分类，生产安全事故报告的规定，生产安全事故调查的规定，生产安全事故原因分析，生产安全事故责任分析，生产安全事故处理的规定，事故防范措施的制定 违法行为应负的法律责任，生产安全事故统计分析

考试要求

1.掌握生产安全事故的概念。

2.熟练掌握生产安全事故等级划分和事故的分类。

3.熟悉事故快速报告的范围、时限、内容、方式。

4.了解事故调查的目的。

5.熟悉国家和部门有关事故调查的原则与程序。

6.熟悉国家对事故调查组组成的有关规定。

7.熟悉事故调查组的人员构成要求、工作程序、任务、责任和权力。

8.掌握事故调查常用技术和工作方法。

9.熟练掌握事故直接原因、间接原因的分析方法。

10.了解事故性质认定的原则和程序。

11.熟悉事故责任认定和事故处理的依据。

12.掌握事故性质的认定方法。

13.熟练掌握事故防范措施以及事故隐患整改的技术、管理、教育培训措施的制定。

14.了解事故统计分析的作用和意义。

15.熟悉生产安全事故统计分析的主要指标。

16.熟悉生产安全事故经济损失的计算分析。

六、安全目标管理

考试内容

安全目标管理的概念，安全目标管理的特点，安全目标管理的作用，安全目标体系的设定，安全目标的实施，安全目标的考核与评价

考试要求

1.掌握安全目标管理的概念。

2.熟悉安全目标管理的特点。

3.熟悉安全目标管理的作用。

4.掌握安全目标设定的依据和原则。

5.掌握安全目标实施的步骤。

6.熟悉安全目标考核与评价的原则。

第四篇：水电站大坝运行安全管理规定

水电站大坝运行安全管理规定

水电站大坝运行安全管理一直是我国电力安全生产管理的重要组成部分。为了进一步加强水电站大坝安全监督和管理工作，根据国务院1991年3月22日发布的《水库大坝安全管理条例》，电监会在原电力工业部颁发的《水电站大坝安全管理办法》的基础上，制定并颁布了《水电站大坝安全管理规定》（电监会令3号令），于2005年1月1日起施行。

1.大坝安全管理责任

（一）大坝建设中的责任

水电站大坝在建设过程中的安全管理，由项目法人负责。

对于坝高70m以上的高坝或者监测系统复杂的中坝、低坝，项目法人应当按照国家有关规定，组织有关单位对水电站大坝监测系统进行专项设计、专项审查;在工程竣工验收时，进行专项检查验收。水电站大坝监测系统的专项检查验收报告应当报送国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。

水电站大坝工程的项目法人应当按照国家有关规定，在施工期和首次蓄水期对水电站大坝进行监测和分析，在水电站大坝蓄水和工程竣工时进行安全鉴定，并将水电站大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告以及有关专题报告，报送大坝中心备案。

（二）大坝运行中的责任

水电站运行单位的主要负责人对本单位水电站大坝的安全运行负责。

水电站运行单位应当履行下列职责：

1、遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关的技术规程、规范；

2、编制水电站大坝安全管理计划和长远规划，建立健全大坝安全管理规章制度，并认真执行；

3、负责水电站大坝日常安全运行的观测、检查和维护；

4、负责对水电站大坝勘测、设计、施工、监理、运行、安全监测的资料以及其它有关安全技术资料的收集、分析、整理和保存，建立大坝安全技术档案以及相应数据库；

5、按照有关规定开展水电站大坝工程建设项目安全评价和定期检查、特种检查、大坝安全注册的相关工作；

6、定期对水电站大坝安全监测仪器进行检查、率定，保证监测仪器能够可靠监测施工期和运行期的安全状况；

7、组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固；

8、负责水电站大坝险情、事故的报告、抢险和救护工作；

9、负责水电站大坝安全管理人员的培训和业绩考核。

2.大坝安全监督管理责任

（一）电监会负责水电站大坝安全生产的监督管理，主要职责是：

1、监督检查水电站运行单位贯彻执行安全生产法律、行政法规、规章和技术规程、规范的情况；

2、监督检查水电站大坝的安全状况，发现存在事故隐患，责令水电站运行单位立即排除；

3、参加水电站建设工程竣工验收；

4、督促检查水电站运行单位对水电站大坝进行补强加固、隐患治理以及对病坝、险坝进行除险加固；

5、法律、行政法规规定的其他职责。

（二）大坝中心负责水电站大坝安全技术监督服务工作，主要职责是：

1、办理水电站大坝安全注册；

2、指导水电站运行单位对水电站大坝进行安全检查；

3、指导水电站运行单位对病坝、险坝进行除险加固，及时消除水电站大坝事故隐患；

4、组织对水电站大坝的定期检查和特种检查，提出定期检查审查意见和特种检查报告，报电监会备案；

5、负责水电站运行单位大坝安全管理人员的培训；

6、建立并管理水电站大坝安全监察数据库和档案库；

7、参加水电站大坝补强加固的设计审查及竣工验收，参加水电站大坝附属设施更新改造的设计审查及竣工验收，参加水电工程蓄水验收和竣工验收等工作。

3.大坝安全检查和评级

水电站大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查。

（一）日常巡查

日常巡查由水电站运行单位负责。水电站运行单位应当组织专业技术人员对水电站大坝进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。巡视检查及处理情况应当以文字、图表的方式记载保存。

（二）详查

详查由水电站运行单位负责。水电站运行单位应当在每年汛前、汛后或者枯水期、冰冻期组织专业技术人员对水电站大坝进行详细检查，提出水电站大坝安全详查报告，报大坝中心备案。详查应当包括下列内容：

1、对监测资料进行整编分析；

2、对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；

3、对与水电站大坝安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。

（三）定期检查

定期检查由大坝中心负责。定期检查一般每五年进行一次，检查时间一般不超过一年。新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，大坝主管单位应当结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，大坝主管单位应当根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。

（四）特种检查

特种检查由水电站运行单位提出，大坝中心组织实施。发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况，水电站运行单位应当向大坝中心提出特种检查申请。

（五）安全等级

水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。根据设计、坝基良好程度、运行稳定性、是否存在塌方或者滑坡等隐串患或事故迹象等来确定。

4.大坝安全注册制度

水电站大坝运行实行安全注册制度。电监会主管水电站大坝安全注册工作，大坝中心负责办理水电站大坝安全注册具体事务。

（一）注册时间

新建水电站大坝完成工程竣工安全鉴定一年内，或者水电站大坝完成首次定期检查半年内，水电站运行单位应当向大坝中心申报水电站大坝安全注册。

（二）注册条件

1、新建水电站大坝具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的水电站大坝具有定期检查报告和经电监会备案的定期检查审查意见；

2、有完整的水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；

3、有健全的水电站大坝安全规程制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员。

（三）注册等级

水电站大坝安全注册等级分为甲、乙、丙三级。

第五篇：现代安全管理概论

现代安全管理概论

一.说明安全管理的定义，分析现代安全管理的基本特点

1.安全管理的定义：

安全管理的基本内容是进行有关安全决策、计划、组织、协调和控制等方面的活动；根本任务是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故，职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。

安全性是企业生产系统的主要特性之一。安全促进生产，生产必须安全。以实现安全生产、避免伤亡事故为目的的安全管理，与企业的生产管理、质量管理等各项管理工作密切关联、互相渗透。

2.安全管理的基本特点

（1）政策性。（2）规范性。（3）权威性。

（4）思想性。（5）科学性。（6）全面性。

（7）复杂性。（8）长期性。（9）连续性。

（10）应急性。

二．根据事故致因理论应如何防止事故发生

1.事故致因理论是指探索事故发生及预防规律，阐明事故发生机理，防止事故发生的理论。事故致因理论是用来阐明事故的成因、始末过程和事故后果，以便对事故现象的发生、发展进行明确的分析。

事故致因理论的出现，已有80年历史，是从最早的单因素理论发展到不断增多的复杂因素的系统理论。

2.用事故致因理论来分析事故和预防事故。

用海因里希理论来分析事故和预防事故

（1）事故原因分析：事故后，公司按照事故四不放过的原则，组织了事故分析。事故分析中，安监人员和技术管理人员认真地收集了相关资料，并在详细地分析中，找到事故起因。

1）人的不安全行为：事故当事人的违章行为是这起事故的主要原因。把高压气体直接对非承压部件进行吹扫，是违反了《电业安全工作规程》相关的条款，是严重的违章行为。

2）管理失误：虽然仪表班在整体的安全管理方面还是比较规范，由于专业的限

制，仪表班员工缺乏高压容器方面的安全技术知识，甚至不了解二氧化碳钢瓶内的公称压力，缺乏危险感的认识。而且以前连续几年都用本工艺方法进行作业，大家都没有异议。反映出部门管理人员的现场管理和人员培训方面存在工作失误，是事故的另一主要原因。

3）设备不安全状态：相关的管道和测量平衡桶经常发生堵塞，运行中必须要消除堵塞，但受条件限制处理困难，是事故的间接原因。

4）环境因素：因过去进行吹扫时，一是堵塞没有本次严重；二是吹扫方法的方向是从小截面处向大截面处吹。所以吹扫中未发生明显的不安全的情况，错误地确认为不存在安全问题。形成了有关管理人员和班组员工进行无意识的违章的氛围。

上述原因说明，这起典型人身伤害事故是人的不安全行为、物的不安全状态和管理失误一系列因果连锁所产生的结果。

（2）事故预防：根据海因里希因果事故连锁理论采取了几个方面的防范措施：

1）加强管理（控制）。一是根据颁布了《高压气瓶管理条例》，对使用高压气体从技术上和管理上作了强制性的规定，其中包括在特殊情况下需要用高压气体进行吹扫，必须由技术人员制定安全技术措施，经职能部门审核报总工批准方可实施的内容。二是对事故致因，对所有的工艺作业书和一些习惯的工艺流程进行危险因素查找，发现有违反安全技术规章制度的，立即进行整改。

2）消除人的不安全行为。用安全技术培训的方法，提高员工的安全技术水平，增加对危险因素的识别能力，消除无意识违章的基础。具体做法是编制了《现场安全技术手册》组织学习、考核；下发《安全简报》，把事故情况进行通报，让所有员工都能了解事故原因和防范措施。用加强安全管理考核制度的落实，来制止现场违章作业现象，其中包括违章计分考核，发生违章不仅对当事人员和有关负有连带安全责任的管理人员进行扣月度奖的考核，违章计分超过3分的人员将要面临离岗和待岗的处罚。事故当事人以及部门管理人员受到了严厉的处罚。

3）消除物的不安全状态。对有关管道更换为不锈钢管道，大大减少了堵塞现象。通过技术改造，拆除了风量平衡桶装置，消除了事故隐患。

从上述采取的事故防范措施，对照海因里希表示事故连锁关系的多米骨牌图，至

少有三颗骨牌被移去，因此针对本次事故的防范措施是切实可行，能够中断事故连锁而避免事故的发生。实际情况也证明，效果显著有效的。

三．简述事故法则并阐明启示：

事故法则为：每1起重大事故的背后，必然有29起轻微事故、300起未遂事故和1000处事故隐患。这就是后来成为国际上通用的事故法则——“海恩法则”。

启示：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。这是“29+300+1000=1”海恩法则告诉我们的一个最显见而又最深刻的道理。事实上，在实际工作中，一旦事故发生了，主动地去检讨事故发生的原因是容易做到的；而在事故尚未发生、“形势一片大好”的时候，能够冷静地经常不断地反思安全生产中存在的问题，并认真加以整改却比较难。也就是说，人们往往只重视“=”后面的数字，而恰恰忽略了“=”前面的数字的存在；只死守着“不发生交待不了的问题就行”的底线，而往往轻视了身边一个个“小隐患”、“小苗头”、“小违章”；只重视安全目标，而偏偏忽视了达成这一目标的过程。

电力生产安全靠的是人、设备、管理的有效运作，是一个极其复杂的系统工程。无论哪一个环节出现问题，就有可能导致事故的发生。换言之，只要电力生产活动还存在，威胁电力生产安全的因素就随时有可能产生。因此，我们不仅要紧咬着“=”后面的“0” 目标，还要下大气力、动真功夫，千方百计地使“=”前面的“29”、“300”、“1000”变得越来越小，甚至变为“0”。有句话说得好，“安全生产是天下第一大事，也是天下第一难事。”如何把这一大事、难事做细、做实、做好呢？窃以为，最实在的办法就是用“人员百分之百、时间百分之百、力量百分之百”来抓安全，切实用人本管理的思维，来提高员工的安全意识和技能，使员工真正做到“要安全、会安全、能安全”；用精细化管理的要求，来抓好安全生产全过程的细节管理，特别是抓好施工现场中的每一个步骤、每一道工序、每一个环节、每一个人头，切实做到“可控、在控、能控”。惟有如此，方能保证设备零缺陷、管理零漏洞、作业零违章，真正实现安全生产的长治久安 四：编制校园火灾事故应急救援预案体系

河南理工大学火灾事故应急救援方案

一 应急援救组织机构、组成人员和主要职责

1．事故应急救援指挥部成员组

成总指挥由校长 邹友峰担任，副总指挥由学校副校长刘平和孔留安担任，成员由各院系主任、团委和各班班主任组成。

2．事故应急救援指挥部的主要职责

发生重特大事故时，发布和解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动，统一调动应急救援工作所需的人员、物资、器材，负责下达请求外单位和公安消防部门救援命令，事后组织事故调查，总结应急救援经验教训，组织事故预案演练。

校长主要职责是发布和解除应急救援命令，统一调动应急救援工作所需的人员、物资、器材，负责下达请求外单位和公安消防部门救援命令；副校长主要职责是组织指挥队伍实施救援行动，组织事故调查，总结应急救援经验，组织事故预案演练；各部主任和班主任主要职责是负责疏散师生尽快撤离事故现场，避免和减少人员伤亡。

3．指挥部办事机构

学校保卫室为应急救援组织常设机构。

联络电话：3987110

4．事故应急救援器材、装备

学校在电铃中装配警报器，校园内一旦发生重特大事故，电铃自动拉响警报。学校装配无线话筒，遇有事故发生，指挥部人员可以用话筒现场指挥紧急救援行动。

住校学生宿舍安装应急灯，夜间发生火灾，应急灯会自动打开，指引学生紧急疏散。住校学生宿舍配有干粉灭火器，随时扑救火种。事故应急程序与行动方案

校园内重特大事故发生时，处理事故的基本程序是：（1）政教处主任首先拉响校园警报；（2）总指挥用话筒或电话指挥实施救援行动；（3）副总指挥亲临中学部教学楼、学生宿舍楼指挥各部主任、院系组长和班主任组织师生从楼道紧急疏散，尽快撤离事故现场，尽可能抢救国家财产；（4）现场所有人员安全撤离；

迅速划定隔离带，禁止师生进入危险区；（5）总指挥向外发出请求救援的指令，消防部门赶到现场扑救火苗，公安部门赶到现场维持秩序；医护人员赶到现场救治伤员；（6）现场保护；（7）组织人员调查事故原因，做好善后工作。

6．应急救援保障

1．制度保障：学校拟定并实施《事故应急救援预案》。

2．组织保障：学校专门成立事故应急救援组织机构。并为常设机构。

3．物质保障：学校配有简易的事故应急救援器材和设备。学校地形便利，消防通道畅通无阻，外面的救援力量短时间内能迅速赶到并实施救援。

4．人员保障：学校是师生集中的地方，人员素质相对较高，人身安全意识较强，事故发生概率相对较低，一旦发生事故会有秩序撤离。

7．应急培训计划

1．培训目的：让师生掌握发生重特大事故时救援常识，提高自我安全的意识和自我救治的能力。

2．培训对象：在岗位的教职员工和在校学生。

3．培训内容：火灾事故现场撤离、自我救治和灭火器材的使用。

4．培训方式：集中培训，专家讲座，现场指导，直至学会。

5．培训时间：每年8月上旬。