中共甘肃省疏勒河流域水资源管理局委员会关于创建全国文明单位的实施方案

第一篇：中共甘肃省疏勒河流域水资源管理局委员会关于创建全国文明单位的实施方案

中共甘肃省疏勒河流域水资源管理局委员会

关于创建全国文明单位的实施方案

局属各单位党总支（支部）、机关各支部、局属各单位、局机关各处室：

为了全面落实国家文明委关于创建文明单位的要求，结合我局工作实际，坚持政治文明、物质文明和精神文明建设一齐抓的方针，进一步巩固和发展三个文明建设成果，确保我局文明单位创建工作再上新台阶，达到三个文明建设协调发展，特制订本方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实践行科学发展观。坚持“两手抓，两手都要硬”的基本方针，坚持“重在建设，一以贯之，求实创新，分级负责，加强管理，以点带面，整体推进”的原则，坚持以水资源管理和项目建设为中心，以“三农”服务为主题，以基层窗口为重点，以先进典型为示范，继续深入扎实地开展创建“文明单位”、“青年文明号”和“巾帼建功”活动，坚持“主题不变、充实内容、一抓到底、抓出成效”和“巩固、提高、延伸、辐射”的工作思路，推动全局三个文明建设。

二、实施目标

按照文明单位建设六条标准，围绕项目建设和流域水资源管理，按照局党委提出的“建设四个一流”、“打造五个工程”、“创建六型单位”的总目标，创建高层次、高品位、高标准的文明单位。在巩固“省级文明单位”、“全国水利文明”成果的基础上，争创“全国文明单位”。

三、基本原则

1、切实加强对广大干部职工的学习、教育和管理。着力提高我局干部队伍素质，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律，政治坚定、作风优良、廉洁勤政、业务过硬的水利水电干部职工队伍。

2、强化管理，改进工作作风，提高服务质量。正确处理发展与服务的关系，教育与管理的关系，真正把主要精力放到建设管理上，放到改善服务上，全方位地为灌区农户、为基层、为生产服务。要坚持解放思想，实事求是，以科学的态度，努力在观念创新、制度创新、措施创新上下功夫，不断探索流域水利工作的新路子。提高工作效率，杜绝推诿扯皮，为基层、为群众办实事，办好事。各级领导干部要深入群众，干实事，抓落实，求实效。

3、提高思想道德素质，增强文明意识。广泛开展职业道德，社会公德和法制教育，重点搞好以理想信念为核心和以水利职业道德教育为重点的思想道德建设；进一步增强广大干部职工的法制意识、卫生意识、服务意识、文明意识。要把做好深入细致的思想政治工作同解决本单位职工的实际问题结合起来，通过教育引导广大职工树立职业理想，增强职业责任，遵守职业纪律，掌握职业技能，不断提高服务水平。机关管理部门要率先垂范，做出表率，以实际行动营造干事创业的好环境。广大干部职工要立足本职，爱岗敬业，诚实守信，用心服务，奉献社会，争创佳绩，为创建活动增光添彩。

4、以人为本加强教育，不断提高干部职工整体素质。全局干部职工是单位的主人，是流域水利事业发展的动力之源。

5、加强硬件建设，搞好局、处、所、站、段的环境建设。建设花园式单位。

6、从严执纪，搞好勤政廉政建设。不准搞封建迷信活动，要自觉抵制各种不正之风。

四、主要措施

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大精神，按照“八个坚持，八个反对”的要求，教育广大党员和干部职工逐步形成科学的世界观，坚定对马克思主义的信心。切实把讲学习、讲政治、讲正气落实到各单位的工作实践中去，加深对党的路线、方针、政策的认识和理解，提高贯彻落实的自觉性，增强加快流域水利发展、深化水利改革、提高服务质量的责任感和紧迫感，促进我局三个文明建设的协调发展。

2、深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。把公民道德教育、职业道德、职业纪律和职业技能教育融为一体，通过有效的活动载体，营造出爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德建设氛围。同时要建立完善各工种、岗位的职业道德规范、服务标准、激励约束机制，努力解决水利发展、改革、经营、服务、管理中的热点、难点问题，自觉履行职业责任和对社会的承诺，增强爱岗敬业精神，营造文明服务的氛围，以优质服务赢得效益。

3、加大精神文明的建设力度，广泛开展文明单位建设活动。各单位要认真总结文明单位建设经验，巩固建设成果，讲质量、升等级、上水平，认真开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等评选活动，使文明单位建设向纵深发展。要将文明单位建设规划纳入发展规划和目标管理。要把文明单位建设寓教于群众性的精神文明建设实践活动之中，在增强实效上下功夫，不断提高职工素质和单位整体素质，努力塑造水利单位的良好形象。

4、极推进具有水利行业特色和单位个性的文化建设。加强水利行业文化建设是全体干部职工群体意识的反映，是增强内聚力、创造力、持久活力的精神能源和精神支柱。推进水利单位文化建设，对于加强精神文明建设，建立现代水利，研究和探索进一步加强和改进水利单位思想政治工作，具有重要的现实意义。要把水利行业文化建设作为实现思想政治工作的有效途径，在继承和发扬水利单位优良传统的基础上，培养具有时代特征和鲜明个性的水利行业精神，并以行业精神教育激励员工。各单位要加大文化基础设施的建设。要结合实际组织开展单位文化建设的研讨、交流活动，不断总结经验，推广研究成果，以点带面，争取我局水利行业文化建设取得新成绩，再上新水平。

5、切实做好水利宣传工作。宣传工作要紧紧围绕中心工作，坚持引导、鼓劲、沟通、服务的基本方针。要建立与现代水利相适应的文化宣传阵地与队伍，要时刻注意运用新闻宣传手段和多种宣传形式,弘扬先进，以先进典型激励人。

6、要进一步加强党风廉政建设。加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开改和现代化建设健康发展的一个不可缺少的重要条件。认真组织党员、干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《党章》及胡总书记在中纪委十七届二中全会上的讲话精神，认真开展党性、党风、党纪教育，切实抓好理想、信念和党章，党的宗旨、党风廉政教育、正反典型的示范警示教育，引导广大党员、干

部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的自觉性。创造廉洁奉公、遵纪守法、文明向上的良好环境。

7、要加强社会主义民主与法制建设。高度的社会主义民主和健全的社会主义法制，是水利现代化建设和改革顺利进行的重要保证。各单位要对干部职工进行系统的民主与法制教育，增强干部职工的民主、法制、纪律观念。各级干部和管理人员，要把学法与执法结合起来，善于运用法律搞好单位的管理和经营。在单位做一个遵纪的好职工，在社会上做一个守法的好公民。

要认真推行安全保卫责任制。坚持“预防为主”的方针，加强内部治安综合治理，确保内部稳定、安全。依法打击盗窃、隐匿、破坏水利工程设施和危害正常水事秩序等违法犯罪活动，保证水利水电工程的安全畅通。

8、要建立精神文明建设的激励机制。最大限度地吸引广大水利水电职工积极参与精神文明建设。要把精神文明建设的实绩列入对各单位考核的重点内容。局每年都要对精神文明建设先进单位和个人进行表彰和奖励。

五、文明单位标准

1、领导班子坚持四项基本原则，团结奋斗、廉洁奉公、开拓创新、锐意改革。

2、思想政治工作卓有成效，“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、“四职”（职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律）教育经常化，干部职工思想道德和科学文化素质不断提高，群众性文体活动丰富多彩。

3、各项规章制度健全，管理科学化、制度化、规范化，无重大责任事故。

4、创“三优”（优质服务、优良秩序、优美环境），做到净、齐、美，效果显著。

5、普法教育深入，法制和政策观念强，无计划外生育和各种刑事犯罪案件。

6、注重本单位在经济社会和生态效益方面的协调可持续发展。

六、组织领导

创建“全国文明单位”领导小组：

组长：杨成有

副组长：柴绍豪、马德海、张天革、吴天临

成员：杨富元、王培龙、曹全国、张秀山、巩国楹、文会祥、曾国雄、马乐平、解赞中、杨岳、谢天林、陈兴国、辛占龙、穆殿旭。

创建“全国文明单位”领导小组办公室；

主任：杨富元

副主任：史德翔、胥廷华

成员：张朝晖、黄永明、陈柳钰、傅宏杰、牛晓军、冯玉荣、周会荣。

七、近期抓好的具体工作

1、把“建设四个一流”、“打造五项工程”、“创建六型单位”同创建全国文明单位的各项工作紧密结合在一起，提出落实措施。

2、把水务公开，打造“阳光水务”活动扎实抓好，全面推行落实，在灌区真正形成文明管水、文明服务的良好氛围。

3、围绕项目建设，大力抓好环境建设，下大力气对局、处、所、站、段驻地的环境进行改善，建设花园式管理单位，做到净、齐、美。

4、加快水利风景区建设，在赤金峡水库建成国家级水利风景区和“AAA级景区”的基础上，努力创建昌马水库、双塔水库等的水利风景区，不断改善流域自然生态环境。

5、加强法制教育、综合治理和安全生产的管理，确保水利水电生产安全无事故，净化小环境，创造好秩序。

6、巩固“职工之家”、“青年之家”等职工文化阵地，全面推进职工文化体育活动。

八、几点要求

1、各单位创建活动要采取多种形式共同协作，使活动有声势、有广度、有深度、有力度、有实效，切实把“创建工作活动”组织好，开展好。

2、要联系实际，边整边改。各单位一定要紧密联系单位和个人的思想、工作实际，从自身做起，认真查找在思想观念上，为社会为基层服务上，工作效率和工作质量上存在的突出问题，提出切实可行的整改措施。要坚持边整边改、注重实效，要订出计划，限期整改。

3、要在“深”上做文章，在“广”上用气力，在“实”上下功夫。即在“深”上，要注意研究新情况，拿出新办法，采取硬措施，求得新成效。在“广”上，要善于学习好的经验，善于选用先进经验推动工作，使一枝独秀的“盆景”变成“万紫千红春满园”。在“实”上，要结合本单位的实际，认真抓好创建目标的落实，高标准、高质量地抓好文明单位创建工作。

4、各单位负责人为第一责任人。各单位要按照文明单位创建工作方案的要求，认真组织实施、严防搞形式、走过场，并注意总结经验。务必使创建“全国文明单位”工作开展得扎扎实实，富有成效。

5、要充分发挥先进典型的示范带动作用。注意运用典型，指导面上的工作，通过典型引路，达到以点成线，由线到面，整体推进，促进创建活动的经常化、制度化。

二〇〇八年三月十九日

第二篇：甘肃省疏勒河流域水资源管理局青年思想状况调查报告

甘肃省疏勒河流域水资源管理局青年思想状况调查报告

为了进一步做好新形势下我局青年工作，更好的发挥共青团组织在全局创建“四个一流”、打造“五项工程”、建设“六型单位”中的极积作用，准确客观地了解当前我局青年职工的思想状况，更好地凝聚青年、服务青年，从而为共青团有针对性的开展青年工作提供参考，局团委于2007年10月份在全局青年职工中开展了一次思想状况调查活动，现将调查情况总结报告如下：

一、调查方式和基本概况

本次调查活动得到了全局各基层团组织和广大青年职工的大力支持和积极响应，调查以问卷调查为主，辅以座谈研讨和谈心交流等方式。共发放调查问卷345份，收回345份，回收率为100%。在此次调查中男性被调查者205人，占59.4%，女性140人，占40.6%；28岁以下154人，占44.6%，28-35岁191人，占55.4%；大专以上学历（包括大专）193人，占55.9%,大专以下学历152人，占44.1%;中共党员74人，占21.4%，团员149人，占43.2%，非党非团122人，占35.4%。

二、调查结果及分析

本次调查涉及流域发展、社会思想、青年生活以及团的工作等各方面的问题，反映出了广大青年职工对社会、对单位、对自身诸方面的期望，这给共青团今后开展工作给予了信心，提出了方向。

（一）青年与流域灌区发展

青年职工关注疏勒河流域水利水电事业的发展，渴望积极参与。调查显示，绝大多数的青年职工愿意与单位同发展、共奋斗，青年人的主人翁意识很强，97.2%的青年认为单位发展了，个人的利益就有保证。调查发现，广大青年对于流域灌区的改革、发展与建设情况也表现出很高的关注热情，35.8%的青年认为影响流域管理局发展最主要的因素是正确的流域发展战略,32%的认为是各类技术和管理人才，26.2%的认为是单位的管理体制，少部分人认为是水利行业发展的外部环境和流域水利文化建设。

从本次调查来看，多数青年职工支持、关注流域灌区的改革与发展，说明青年在行动上大多能自觉把单位发展同自身利益联系在一起，能够时刻认识到流域管理局的生存发展与个人利益息息相关，在实际工作中敬业爱岗，表现出了强烈的参与意识、创新意识和较高的思想觉悟。但是在调查中也发现，在小部分青年职工中程度不同地存在一些消极心理，如个别人认为“单位的发展与个人没什么关系”，在回答“当个人利益与国家、社会和集体利益发生冲突时，你会立即想到”这个问题时，少数人回答“只满足个人利益，不顾国家、社会和集体利益”，表现出极少数青年职工对单位缺乏归属感，以及价值观念上仍然函需教育和引导。

（二）青年与学习成才

近年来，随着社会经济不断发展，水管体制改革临近，青年职工的危机意识日趋强烈，主动适应新形势的要求，抓住机遇，迎接挑战，提高素质成为青年共识，普遍表现出一种成才成功的强烈愿望。从问卷调查掌握的情况看，绝大多数青年职工十分愿意或愿意通过努力提高自己的职业技能（占99.5%）。在调查“你希望团组织开展哪类活动”时，有58.5%的青年选择“业务学习与培训”与“文化知识竞赛”。以上数据表明青年职工对学习知识、提高技能的强烈渴望。

在关注自身素质提高的同时，青年职工学习方向日趋务实，在问及“21世纪人才最重要的能力是什么”时，有46.8%的青年选择“综合性知识和素养”，38.5%的青年选择“专业知识能力”，说明青年在自身文化素养的培养和提高上表现得更为理性和现实。在获取信息的途径和方式上也发生了很大变化，排在前三位的依次为：“电视”、“网络”，“书刊”，这说明随着电脑与网络技术的发展，以及我局信息化工程的建设，青年对电脑和网络的运用和参与度增加。

通过调查发现，有些工作在基层一线的青年职工平时获取信息和新知识的途径较窄，开阔视野、增长见识的机会不多；另有一小部分青年职工不重视学习，并对自身发展前景悲观失望或不乐观，个体差异依然存在。在调查中也反映出，各单位青年职工的学历水平存在明显差异，三大灌区青年职工大专以上学历均达到80%以上，局机关更是达到100%，而水库电站管理处青年职工大专以上学历仅为23.5%，当然这与电站处青年职工大多为参加工作不久的招聘制职工有关，虽然说学历也并不能代表工作能力水平，但这部分青年职工的继续教育也有待于进一步加强。

（三）青年生活状态

随着经济社会生活多样化的趋势进一步发展，在新的形势下，青年的成长面临许多新情况，青年的价值取向更加多元，行为方式更加务实，调查显示，总体来说，我局青年的政治生活态度体现了积极、成熟、健康向上的主流特征。在调查“如果你申请加入共产党，你的主要动机是什么”这个问题时，34.5%的青年选能够更好地发挥自己的社会作用并早日成才，为他人和社会多做贡献和信仰共产主义的分别占24%和21.1%。在调查“你认为一个人的价值取决于”这个问题时，回答“人格是否高尚”和“对社会贡献的大小”占到了56%，回答“金钱的多少”和“权力的大小”仅占18.5%。调查中大家认为当前青年最为缺乏的意志品质以次是:

积极上进，社会公德和家庭美德，与时俱进和开拓创新，民族自豪感和历史责任感。在问及“你当前在工作和生活中最苦恼的问题”时，回答收入低占45%（主要为电站处招聘制职工），没有机会使自己的才能得到充分发挥占22.8%，工作压力大占20%，人际关系复杂，难以应对占10.2%，婚恋家庭问题占2%。以上数据表明，电站处招聘制职工工资收入偏低，有这样的取向是可以理解的；水管单位的青年职工（年龄多集中在28-35周岁），大都步入人生事业的关键时刻，在工作与生活当中有上述的烦恼也是正常的。

在婚恋家庭等问题上，青年职工表现得更加宽容和理解。如在看待“婚外恋”现象上，1.5％表示赞同，55.4%

表示“不赞同，但是不反对别人这么做”，30.4% 表示“不赞同，也反对别人这么做”，12.7%

表示“说不清”。在“个人崇拜”问题上，80后青年与80前青年的选择差异较大,28岁以下青年答案分散,崇拜“各类明星”的较多(20.4%)，28-35岁青年答案相对集中,多为政治领袖、商界领袖和科技精英(占32%、28.6%和24.5%)，体现了不同年龄段青年不同的爱好和价值取向。

在充分肯定我局青年思想主流的同时，也应意识到，青年中还一些非主流的东西，比如青年中普遍存在的浮躁情绪，极少数青年对现状不满而产生的无奈及偏激思想等，如在入党动机方面，20.4%的青年认为是当官或升官；在回答目前的工作生活状态时，21%的青年认为“心情压抑、无聊”，8.6%的青年认为“得过且过等工资”。说明在加强青年思想教育方面还有大量工作要做。

（四）青年与共青团

共青团工作，一方面要服务青年，维护青年权益；另一方面同时要团结和带领广大青年职工结合流域管理局的工作重心开展好自身的建设，在调查中，有92％的青年职工十分愿意参加单位团组织开展的各项活动，有68%的青年职工愿意在团青活动上担任义务工作

者，为大家服务，这说明大部分青年是信任和支持团组织的，共青团在青年中具有较高的影响力、凝聚力和号召力，为共青团组织今后开展好各项工作增添了无比的信心。

针对水利行业的发展和青年工作的特点，大多数青年职工认为团的各级组织最需要加强的工作是对青年职工的文化、技术业务培训，围绕全局中心任务开展技术比武、岗位练兵活动，适时开展一些文体活动和联谊活动等。对活动的频率，认为为一季度一次的占49.3%，一月一次的占27.2%，半年一次的占15.6%，以上调查为我局共青团组织今后开展各项活动提供了参考。

综上所述，我局青年职工思想状况总体表现为以下几个特征：

第一、多数青年职工思想稳定，心态基本平衡，支持、关注流域灌区的改革与发展，主流是积极的、健康的、向上的。

第二、在当前社会思潮多元化、利益多元化的前提下，青年的价值取向更加多元，行为方式更加务实，成才愿望更加强烈，知识积累、生活方式等更加多样化。

第三、不同年龄、身份和工种的青年职工思想状况差异较大，28-35岁、灌区管理处的青年职工，心理较为成熟，对单位的归属感强，但思想略显沉闷；28岁以下、电站处青年职工，思想活跃、但对单位的归属感不强，具有80后青年特有的心理状态。

第四、由于工作环境、行业特点等因素（尤其是基层一线），青年职工与外界交流较少，获取信息和新知识的途径不多，普遍思维不够活跃。

第五、信任和支持共青团组织，愿意积极参与团青组织的各项活动，对共青团组织抱有很大期望。

三、对策与建议

基于以上对青年思想现状的分析，做为共青团组织，要在把握正确的青年思想导向的前提下，不断地创新和加强共青团工作，努力构建适应时代要求和青年特点的青年工作新机制，需要进一步加强以下几个方面工作：

（一）正面引导，加强教育

提高青年职工思想素质，在新形势下，要针对新情况、新问题变换教育内容和方式以提高思想教育效果。流域灌区要实现更快更好的发展，必须有与之相匹配的职工思想政治体系，对传统的思想政治工作必须赋予新的内容和形式。虚功如何实做？当前，除了要强化并保持原有的思想政治工作优势外，还必须发挥流域文化的作用，用打造疏勒河流域水利文化工程去进一步培育和强化青年职工的价值观念和行为规范，去塑造职工队伍良好的精神状态等，这是当前流域灌区精神文明建设的重要使命之一。

共青团组织要充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，要及时帮助党政部门解决青年职工的思想疙瘩和实际困难，使他们转变观念。针对青年面临的现实问题，努力营造具有行业特点和时代特征的健康向上的青年文化和流域文化氛围，不断增强青年对党、团组织的群体归属感和向心力。总之，要使青工树立创新意识，发扬认真负责精神；树立竞争意识，发扬顽强拼搏精神；树立团体意识，发扬团结协作精神；树立信息意识，不断在实践中更新自己的知识；树立实践意识，不断提高自己的能力和素质。

（二）围绕中心，服务大局

共青团组织要把握和激发青年的兴奋点，把团员青年积极性和创造力凝聚到投身流域水利水电事业发展实践上来。在疏勒河流域加快发展的重要阶段，广大青年尤其要以振奋的精神，积极的姿态和有效的作为，发挥生力军作用。要大张旗鼓地进行宣传教育，要把单位的政策、信息及时传达到青年，让青年了解单位；把青年的思想、需求反馈到单位，让单位了解青年。帮助青年进一步认清形势、统一思想、更新观念，让青年更广泛地认识和把握疏勒河流域改革发展大舞台对自身成长的锻炼和帮助，真正把在水利行业的拼搏实践作为一个

十分有益而又值得珍惜的人生阶段，用单位和个人同步发展的前景振奋精神、明确任务。

（三）以人为本，真抓实干

首先要加强团干部队伍建设。要以“在职有为，不辱使命”为要求培养团的中坚力量，要不断加强团干部的培训工作，使他们要熟悉政治工作和业务工作，尽快适应新形势的需要，在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，要学会借力、联合起来求发展，在投入较大的人力、物力项目上，寻求党政部门的支持或与其它部门联合，共同把事情办好。要建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。

其次要大力推进青年人力资源开发，实施青年人才振兴计划。青年职工对自身成长发展的迫切愿望，要求我们把思想教育工作的着力点必须放在服务青年成长成才，为优秀青年人才脱颖而出创造条件上。因此要开展青年读书学习计划，创建学习型组织，提高青年素质，满足青年成才成功的强烈愿望。一要构建读书场所，提供青年学习阵地。二要了解读书需求，营造青年读书氛围。开展有针对性的主题读书活动，在青年中形成“读书好、好读书、读好书”的浓厚氛围。三要坚持与时俱进，创新青年读书载体。充分运用网络资源，开展网上读书活动。要通过开展“青年文明号”、“青年岗位能手”、岗位练兵、技能培训等形势多样的活动，实施青年人才振兴计划，竭诚为青年学习成才提供实践舞台，为解决青年实际困难和文化需求提供服务，团结带领广大青年立足本职，建功成才。

（四）极积主动，寻求支持

积极主动争取党政的重视和支持。围绕本单位中心工作和党的工作重心开展团的工作；掌握青年基本状况，当好党组织的参谋；积极创造利用机会，充分展示团组织重要性作用；教育青年立足本职岗位争创一流工作成绩；经常向党组织请示汇报工作，增进与党组织的联系，本着“党有号召，团有行动”的原则开展工作，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。

二OO七年十一月二十日

第三篇：审计局创建全国文明单位工作实施方案

审计局创建全国文明单位工作实施方案

为全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，推进我局精神文明创建活动深入开展，经局党组研究决定，20xx年在继续巩固省级文明单位标兵创建成果的基础上，为20xx年争创“全国文明单位”为打基础、作准备，精心打造文明和谐的审计机关，努力推动审计事业的改革与发展，根据《XX省文明单位管理办法》和《XX市审计局关于精神文明建设工作五年规划》的要求，特制定本方案。

一、指导思想

以十八大和习总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，用科学发展观统领精神文明创建工作，坚持政治文明、精神文明、物质文明、生态

态文明一起抓，牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，以“争创全国文明单位，打造’审计铁军’”为目标，紧密围绕建设美好XX的发展大局，不断提高审计工作水平和服务质量，建设文明和谐的审计机关，在社会上发挥示范引领作用，更好地为XX经济社会又好又快发展服务。

二、创建目标

(一)总体目标

按照全国文明单位创建标准，通过高起点、高标准创建活动，力争在20xx年建成“全国文明单位”。

(二)具体目标

以创建全国文明单位为目标，不断创新文明创建载体，丰富文明创建工作内涵，坚持开展贴近工作、贴近实际、贴近群众，注重实效、多办实事，吸引干部职工广泛参与多种形式的精神文明创建活动。通过深化和创新，实现全局干部职工思想道德素质、科学文化素质、文明服务意识显著提升，审计行业的管理能力和服务能力明显提高，职工队伍的综合素质进一步增强;通过引导和规范，基本实现审计行业服务优质化、管理规范化、发展科学化，实现品牌效应明显;通过培育和提炼，基本建成具有行业特色和区域特色的审计文化建设体系，职工职业道德风尚日趋良好，行业整体文明创建工作达到新水准;通过营造政通人和、环境优美、和谐融洽，运转有序、蓬勃发展的干事创业的工作机制和文化氛围，引导全体干部职工立足咥实活、创争出、强素质的审计工作目标，打造“审计铁军”，提炼审计机关的核心价值理念,推进审计事业的全面发展。

三、成立市审计局创建全国文明单位工作领导小组

成立市审计局创建全国文明单位工作领导小组，党组书记、局长李均同志任组长，经责处长刘昕玫同志任副组长，具体负责创建工作组织安排。各科科长为成员。领导小组下设创建办公室，创建办公室由熊英、余祖军、朱礼林、秦万和、马玉芳、魏娜、曾然等同志组成，熊英同志任创建办公室主任，余祖军、朱礼林同志任副主任。办公室下设综合材料组、活动策划组、宣传报道组三个小组。

(一)综合材料组

负责人：XXX

成员：XXX

职

责：制定精神文明建设制度、计划、活动方案;负责创建报告、汇报材料的撰写工作;负责各种会议的组织工作;收集全局获得的奖牌、奖状、证书、成果等;负责上级检查验收的接待工作;负责局内环境的绿化、美化、以及环境的整治(含车辆停放)。

(二)活动策划组

负责人：XXX

成员：XXX

职

责：负责全局干部职工再动员、再宣传，营造争创全国文明单位的良好氛围;负责全局文明创建的组织协调工作;负责开展丰富多彩的文明创建活动;负责户外栏、标语等宣传环境的布置;负责收集所有文明创建工作资料;整理分类、装订文件资料;负责文明单位测评体系资料的上传。

(三)宣传报道组

负责人：XXX

成员：

XXX

职

责：负责图片、影像的收集上传;负责宣传短片的制作。

四、创建主题

紧紧围绕“创建全省文明城市”、打造“审计铁军”总体创建主题，努力抓实创建载体、丰富创建内容、落实创建责任、扩大创建成果，全面提升审计干部文明素质和审计机关文明程度。20xx年创建主题是：学本领强素质，铸造审计铁军。认真组织创建工作“回头看”，坚持整体推进、全面提高的原则，总结2012年至2015年精神文明建设成果，对照全国文明单位测评体系13个测评项目，抓好统筹协调，密切配合综合考评，努力实现创建目标，以精神文明建设引领审计工作“创争出”。

五、创建步骤

争创全国文明单位标准高、要求严，任务重，必须坚持统筹协调、整体推进、全面提高的原则，扎实抓好各项目标任务落实。全国文明单位于20xx年评选表彰，我们应积极争取，为今后工作打好基础。20xx年创建活动共分三个阶段，各阶段工作安排如下：

(一)宣传动员阶段(20xx年3月至6月)。

建立健全组织领导机构，制定创建全国文明单位实施方案;筹备召开创建动员大会，安排部署工作，分解任务，落实责任。

(二)文明创建阶段(20xx年7月至9月)。

根据全国文明单位主要考核指标，坚持硬件、软件建设一起抓，在省文明办的指导下，逐项落实创建任务。

①细化创建指标，明确创建内容。进一步细化《全国文明单位考核细则》，紧紧围绕创建“全国文明单位”中心任务，收集、整理、编订创建材料，并对照《全国文明单位考核细则》及时查漏、补缺、纠偏，不断完善“全国文明单位”创建各项工作。

②

抓住创建特点，创新争创载体。创建“全国文明单位”这项工作涉及时间跨度大，资料比较广，局机关各科室要给予积极的配合与全力的支持，全面落实各项创建工作，积极开展各种创建活动，深入开展全局社会公德、职业道德和家庭美德教育，持续开展“中国梦”和“厚德XX”道德主题实践活动，大力弘扬中华优秀传统文化。围绕社会主义核心价值体系，全面提高机关干部的创新能力.(三)自查阶段(20xx年10月—12月)

1.自查自评

(20xx年10月)

各工作小组、各科室对各项工作任务完成情况和效果进行自查，收集整理创建资料。创建工作领导小组及时组织创建办公室对各工作小组、各科(室)创建任务的落实和完成情况进行集中检查，对照创建标准和要求进行自查自评，完成自查总结。

2.整改提高

(20xx年11月至12月)

创建领导小组根据自查、检查情况，梳理存在问题，提出整改方案，未达到创建标准和要求的，限期进行整改。全面总结创建工作，重点规范创建电子与纸质档案。同时，在达标的基础上进一步巩固建设成果，深化创建内涵，保证文明单位建设活动沿着经常化、规范化、制度化的轨道运行，不断把审计事业推向更高的水平、更新的境界。

六、保障措施

创建全国文明单位是我局今年和今后一段时期的一项重中之重的工作，完成创建任务，实现创建目标是对全局上下的共同要求。创建工作领导小组、创建办公室和各创建小组、各科(室)要充分认识全国文明单位创建工作的重要性和必要性，要牢固树立“一盘棋”的大局意识，多方联动，协调配合，务求实效。在局创建办的统一部署下，相互配合，密切协作，形成齐抓共建、人人参与的文明创建氛围。同时要统筹兼顾、注重结合，正确处理创建工作与审计业务工作的关系，把日常工作和创建工作结合起来，注重效能提升，突出创建实效。要按照创建目标任务，明确责任，切实做到思想到位、工作到位、措施到位，切实把创建工作抓实抓好、抓出成效。

(一)各创建小组、各科(室)要根据全局创建全国文明单位工作实施方案制定本科室工作方案，明确工作职责，确保各项工作顺利开展。

(二)各创建小组、各科(室)要把精神文明创建工作与业务工作紧密结合，列入重要议事日程，以高度的责任感和紧迫感，切实加强对创建全国文明单位工作的组织领导。

(三)健全规章、形成机制。

要围绕创建，建立和完善各项规章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的激励机制、约束机制和督导机制，保证每项工作都要落到实处。

(四)广泛宣传、营造氛围。

开展深入人心的宣传教育活动，按照全国文明单位创建目标，全局上下要扎实做好思想再发动、认识再提高、工作再动员，把创建文明单位的指导思想、奋斗目标、创建标准、具体措施等宣传贯彻好、落实好，做到人人皆知、全员参与，形成良好的创建氛围。要大力宣传创建工作中涌现出来的好人好事，并对不文明行为和违反审计工作纪律、廉政纪律的现象进行“曝光”，促进创建活动的深入开展，从而提高干部职工的文明素养。

(五)局机关将把精神文明创建工作情况作为先进科(室)和先进个人评选的重要依据，将干部职工在创建活动中的表现，作为考核、奖惩和晋升的重要依据。

(六)开展精神文明创建活动要同局机关作风纪律整顿活动结合起来，同社会主义核心价值观教育活动结合起来，同“咥实活、创争出、强素质”，同打造“审计铁军”，同创建省级文明城市，提高审计管理水平、业务水平和工作效率的工作目标结合起来，同弘扬雷锋精神，广泛开展各类主题实践活动结合起来，以创建推动审计工作的改革与发展。

(七)局机关全体党员干部要树立大局意识和责任意识，要真抓实干，身先士卒，充分发挥先锋模范作用，当好创建工作的表率。

(八)在创建活动中，创建工作领导小组和局党组成员要深入基层，及时掌握职工的思想动态，关注焦点难点，及时妥善地解决各种问题，努力提高局机关的凝聚力，调动一切积极因素，保证整个创建活动的顺利进行。

第四篇：梧州市国家税务局创建全国文明单位实施方案

梧州市国家税务局创建全国文明单位实施方案

信息来源：梧州市国家税务局人事科

发布日期：2009-12-29 字号：[ 大 中 小 ] 为了进一步巩固和提高我局政治、物质、精神和生态四个文明建设成果，市局党组决定，在去年获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉的基础上，利用3年时间创建全国文明单位。为切实做好创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神统领创建活动，坚持以人为本，认真落实科学发展观，紧紧围绕自治区国税局和市委、市政府的工作部署，转变发展和服务理念，深入实施“四大工程”，把开展全国文明单位创建活动融入到各项税收工作中，进一步提升服务质量，增强队伍凝聚力，推动梧州国税事业科学发展，为建设富裕文明和谐新梧州作出积极的贡献。

二、创建目标

领导班子团结奋进、锐意改革，思想政治工作切合实际、深入扎实，管理制度科学规范，普法教育深入人心，工作及生活环境整洁优美，干部职工精神饱满、奋发向上，创新意识强、工作效率高，工作业绩突出，精神文明建设成果显著，达到国家文明单位标准。

具体目标：

——税收收入实现新的增长。每年的增长率高于全区平均水平，确保税收与经济协调发展。

——征管质量效率有新的提高。税收征管质量指标要达到和保持全区国税系统前3名以上水平。——纳税服务水平迈上新的台阶。结合税收行业特点，不断改进服务方式，拓展服务手段，提高服务质量，为纳税人提供高效、便捷、优质的税收服务。办税程序进一步简化，涉税事项办理时间至少比法定办结时间缩短60%以上，纳税人成本降低，社会满意。全系统办税服务窗口的人员要有80%以上获得“文明服务之星”称号。

——各级国税机关创建学习机关工作取得新的效果。到2011年底有90%以上的市、县（区）局国税机关建成学习型机关。

——行业形象有新的提升。社会信誉良好，随机抽样调查社会满意率达到85%以上。已经获得“自治区文明单位”的7个县（市、区）局，力争有1-2个单位成功争创“全国精神文明建设工作先进单位”；已获得自治区“巾帼文明岗”称号的办税服务厅力争有1个以上获得“全国巾帼文明岗”称号；在地方组织开展的各类评先评优活动中，力争每次每项评选都能获得荣誉。

——工作生活环境达到新的要求。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，所有管辖单位要有“三小三室”（三小：小花园、小活动室、小食堂；三室：职工活动室、图书阅览室、荣誉陈列室），所有的办公庭院要实现“五化”（绿化、美化、生态化、亮化、标准化）。

三、组织机构

为了加强领导，搞好协调，市局成立创建全国文明单位工作领导小组，负责创建全国文明单位工作的组织领导。

组 长：叶春生（市国税局党组书记、局长）副组长：江 虹（市国税局党组成员、副局长）

邹柱全（市国税局党组成员、副局长）

严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）何小春（市国税局党组成员、副局长）吴业海（市国税局党组成员、总经济师）陆家存（市国税局党组成员、总会计师）刘 武（市国税局稽查局局长）

领导小组成员由各科室、中心和县（市、区）国税局的主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在人教科，办公室主任由人教科科长莫南机同志兼任，并建立六个工作组。

（一）组织领导组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：莫南机（市国税局人事教育科科长）

谭木洪（市国税局办公室副主任）

成 员：李波、余芳，各县（市、区）局局长

工作任务：加强对文明创建工作的领导，负起组织领导作用，负责与上级有关单位的组织协调和联系工作，争取得到帮助和支持；完善制度，把创建工作纳入议事日程，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风，提高领导班子的整体素质和领导水平，确保创建工作组织领导有力；负责对开展创建活动的组织、实施和全系统单位之间的协调，确保创建工作有序进行。

（二）组织税收收入组

组 长：江 虹（市国税局党组成员、副局长）副组长：刘 武（市国税局稽查局局长）

成 员：黄海文、钟广平、龚湘游、宋斌、覃庚明、陈洪，各县（市、区）局局长。

工作任务：按照区局、市委、市政府和市局党组的精神为指导，以组织税收收入为中心，认真落实各项税收政策，深入贯彻落实科学发展观，创新税收工作，确保税收收入任务的完成。

（三）队伍建设管理组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：莫南机（市国税局人事教育科科长）

李 波（市国税局监察室主任）余 芳（市国税局党办主任）谭木洪（市国税局办公室副主任）

成 员：各县（市、区）局局长。

工作任务：要以加强干部队伍的基础建设为重点，切实加强干部的思想、观念、修养、知识、能力、水平等方面的建设，全面提高干部队伍的综合素质和履职能力，努力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍，为全市国税事业的发展提供强有力的组织保证、人才保证。

（四）行政管理组

组 长：何小春（市国税局党组成员、副局长）副组长：谭木洪（市国税局办公室副主任）

程 燕（市国税局机关服务中心主任）

成 员：黄海文、余芳，各县（市、区）局局长。

工作任务：进一步完善办文、办事、办会等各项政务管理制度，确保政务工作有效开展；加强和规范岗位管理、责任管理、示范管理、绩效考核管理、纪律管理，真正实现职责明确、分工合作、齐抓共管，提高管理质量效率；不断完善社会治安综合治理的各项措施，狠抓各项安全责任制的落实，保证全系统无重大责任事故、严重违法违纪刑事案件及邪教、黄赌毒等丑恶现象；坚持普法宣传，完成普法教育任务；搞好美化绿化工作，做到内外环境整洁，环保工作达标，无脏乱差现象。

（五）宣传、迎检组

组 长：何小春（市国税局党组成员、副局长）副组长：谭木洪（市国税局办公室副主任）

莫南机（市国税局人事教育科科长）

成 员：市局办公室、人教科、各县（市、区）局办公室有关人员

工作任务：撰写各类文件材料、组织筹办相关会议，做好各类待检资料的收集、装订工作；通过地方广播、电视、报刊和内部网站、行政信息管理系统、板报等，加强宣传教育和精神文明建设先进典型的树立推广，营造迎检的宣传氛围；做好迎接检查验收的各项准备工作。

（六）督查组

组 长：严小刚（市国税局党组成员、纪检组长）副组长：李 波（市国税局监察室主任）

梁锐胜（市国税局办公室督查室主任）

成 员：监察室、市局办公室督查室、人教科、党办、服务中心人员、各县（市、区）局纪检组长

工作任务：负责对市局组织开展的创建活动的全过程进行督查，确保每个单位都能与市局党组保持一致；认真学习上级有关精神和我局创建活动的实施方案和文件，掌握创建活动方法、步骤、时间安排和工作要求；负责对全系统创建工作进行全方位督查，发现问题要及时纠正，并写出督查材料，及时把存在的问题反映到领导小组办公室；督查组成员要尽职尽责，积极工作，努力完成各自的任务；各县（市、区）国税局要做好对本单位开展创建情况的检查。

四、创建步骤

我局创建全国文明单位总体利用3年时间分4个阶段进行，每年根据总体方案制定具体的实施计划：

（一）宣传发动阶段（2009年1月—5月）

进行广泛深入的思想发动，安排部署创建工作，统一思想、提高认识，让干部职工充分认识到创建活动的意义、目标、标准和要求，积极主动参与和推进精神文明创建工作，在全系统范围内掀起创建全国文明单位的高潮。

（二）全面实施阶段（2009年6月—2010年6月）

严格按照国家文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明委的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动全国文明单位创建工作的开展。局创建活动领导小组要定期对各小组创建工作开展情况进行检查验收，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

（三）巩固提高阶段（2010年7月-2011年7月）

按照全国文明单位创建标准，组织人员对全系统各单位创建进展情况进行自查自摆，针对自查中发现的问题，督促有关单位采取有效措施，尽快予以解决。认真总结创建工作的基本经验，加大对创建工作业绩和特色的宣传力度，做好迎接检查的准备工作。

（四）迎检阶段（20011年8月-2011年10月下旬）按照自治区文明委的安排，做好申报、材料收集和整理工作，接受检查验收。

五、具体措施

（一）以硬件建设为基础，优化办税环境，促进文明创建工作深入开展。

一方面要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际可能和需要改善办公及配套设施，加强对办公环境的管理，做到整洁、整齐，开展绿化、美化活动，为广大税务人员安心税收事业创造良好的工作学习环境。另一方面要加强文化设施建设，为税务人员提供安全实用的文化体育活动场地，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，满足税务人员的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活，为精神文明建设工作奠定良好的物质基础，促进文明创建的深入开展和质量、水平的提升。

（二）以税务文化建设为着力点，打牢思想基础，为创建活动提供强有力的精神支撑和文化保障。

充分运用税务文化的力量，以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量，培育良好道德风尚，激发税务人员的积极性、主动性、创造性，使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上，税务部门的共同价值取向充分展现，税务文化软实力进一步提升，进而形成创建活动的巨大内在动力。

1.加强思想政治工作。坚持思想领先、以人为本的原则，把思想政治工作和党风廉政建设工作融入到创建工作中。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《2009至2011年梧州市精神文明建设工作要点》，深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德教育，引导广大干部职工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，争做文明、勤政、廉洁的公仆；建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体国税干部职工的领导体制和工作机制，管人管事管思想，形成“大政工”格局。2.开展“五好班子”建设活动。加强各级领导班子建设，认真执行党的路线、方针、政策，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，班子团结，作风民主，勤政廉洁，创新意识强，民主作风好，经民主测评，干部职工满意率达到90％以上，每年评选出一批优秀领导班子成员。

3.加强党风廉政教育。一要加强领导，强化责任制。全面落实党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作进行总结安排。二要切实加强队伍管理和监督，教育他们正确对待和运用权力，抗得住诱惑，经得起考验。三要加大治理奢侈浪费行为的力度，倡导勤俭办公，纠正铺张浪费等问题，创建节约型机关。四要认真落实述职述廉制度、廉政谈话制度和领导干部重大事项报告制度，加强党风监督，把领导干部的述职述廉、廉政谈话同考核和领导班子民主生活会相结合。五是要以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》为重点，经常开展正面教育和警示教育，通过召开家庭助廉座谈会，开展“廉洁家庭”评选活动等形式，推动廉政文化进机关、进家庭，开展廉政书法、摄影、格言征集评比活动，形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”廉政文化氛围；六是通过执法检查、执法监察、巡视检查、目标考核等方式进行监督检查，实现重大涉税案件零发生、涉税投诉事件零发生、干部违法违纪案件零发生、责任事故零发生。

4.进一步丰富文体活动。市局机关坚持做到“日有球打，周有球赛，季有登山，年有汇演”，每年举行1次全系统运动会、1次摄影、书法、演讲和征文比赛。各县（市、区）国税局每年组织各项文体活动比赛不少于2次，并要在内部网络上开辟学习交流园地，挂放摄影作品和各类文章，积极参加当地政府或社区组织的各项文艺活动，进一步丰富干部职工的业余文化生活。

5.开展“送温暖”活动。一是利用春节、清明、中秋、重阳等传统节日，开展慰问老干部活动，让老干部感受国税大家庭的温暖。二是深入开展扶贫帮困和扶贫结对子活动，切实帮助贫困群众解决生产、生活中存在的困难和问题，在系统营造扶贫济困、关爱人生、互助互爱、人人有责的良好氛围,促进社会和谐。市局及各县（市、区）局每年要负责3户以上贫困家庭的帮扶工作，每个党支部要与1-2名特困党员结成对子，进行重点帮扶，各单位每年要组织一次无偿献血和救灾捐款活动。三是把温暖工程贯穿于税收工作中，主动送税收优惠政策上门，用足用活税收优惠政策，让税收优惠政策惠及于民，促进社会救助体系的形成和困难群体就业、再就业工作。

（三）以开展争先创优“四大工程”活动为契机，提升整体服务水平，树立行业文明新风。

认真开展“每月推出一星、提升岗位技能、打造文明创建品牌、创建学习型机关”的争先创优“四大工程”活动，进一步弘扬广西国税精神，形成崇尚先进、争当先进的良好氛围，切实增强全体干部职工的政治素质、执行能力、学习能力、分析能力和创新能力，提高整体服务水平。

1.每月推出一星。各县（市、区）局、稽查局，局机关依照机构编制排列次序，每个月依次轮流向市局推荐一星。所推荐的先进人物可以是征管能手、稽查能手、信息技术能手等各类能手，也可以是各个岗位、各个专业的业务尖子或先进典型。3年内拟推出36名先进人物。通过实施“每月推出一星”工程，营造争先创优的良好氛围，激发干部工作热情，推动各项工作开展。

2.提升岗位技能。主要是通过实施“提升岗位技能”工程，促进国税人员干一行、爱一行、钻一行，提高业务素质和岗位技能，出色地完成各项工作任务。一是每年制定培训计划，对干部培训工作进行总体部署，落实培训经费、人员、班次及内容，并将培训落实情况列入绩效考核管理，确保培训工作有序、有效进行。

二是以网络学校平台为阵地，在全员中继续深入开展“比业务、比能力、比技能”岗位练兵活动。各县（市、区）局要进一步加强网络学校管理，充分发挥网络学校的作用,通过每天一题、闯关竞赛、网上考试等形式，组织干部进行岗位自学、岗位练兵、在线学习、题库学习、在线作业、在线考试等，提高学习效果。3年内要实现90%以上人员的素质水平达到多项工作业务，符合多个岗位要求。

三是学用结合，以学促用，以用促学。结合下户检查，认真开展查帐技能、纳税评估、税源管理方法、财务指标分析、税收预测分析、税款核定、执法规范性等业务的实地练兵活动。带着问题下去，拿着答案上来，达到学以致用、巩固知识的目的；鼓励推广业务讲评会，各单位结合岗位实际，定期开展一次业务讲评会，将工作上遇到的问题、心得体会在讲评会上进行讨论，促进工作的提高，每年各单位开展讲评会不少于6次。

四是抓好各类业务培训。全面完成各的培训任务，每年干部培训覆盖面达100%以上，处级以上领导干部脱产培训时间每年不少于18天，3年累计不少于54天；科级以下干部脱产培训时间每年不少于12天，3年累计不少于36天；每次参加各类业务考试的合格率要达到95%以上。

五是鼓励干部职工参加学历教育。充分调动干部职工利用业余时间自我学习、自我提高的积极性，鼓励参加“专升本”、硕士生、博士生等高等学历教育，到2011年，全系统大专以上学历人数达到在职干部的96%以上，本科学历人数达到53%以上，研究生学历人数达到4%以上。同时，积极发动宣传，鼓励干部参加律师、注册税务师、注册会计师、中高级工程师等资格考试，到2011年，“三师”人才力争达到全系统总人数的2%。3.打造文明创建品牌。各单位各部门要加大精神文明建设工作力度，创新文明创建方式和手段，全面实施“打造文明创建品牌”工程，以提高机关对基层、国税部门对纳税人的文明服务水平，提升精神文明创建工作档次，提高国税部门形象，推进国税事业全面发展。

一是开展品牌创建活动。各县（市、区）局对已有的创建“品牌”该保持的要保持，但更重要的是开发新的“品牌”项目，充分展示创建工作的特色和亮点。要广泛开展争创文明单位、先进集体、青年文明号、巾帼建功标兵和争当人民满意的公务员、三八红旗手、道德模范、优秀税务工作者等活动，拓展创建领域，每年涌现一批各类先进典型，提升创建的层次、效果和影响力。要注重引导干部实现工作上的创新，不断深化创新管理和示范点管理,促使工作出特色、出亮点。市局机关科室每年要有1项以上的创新项目，县（市、区）局每年要有2项以上的创新项目和示范点工作，鼓励全体干部结合岗位实际创造性地开展工作。市局每年年底对创新项目和示范点工作进行一次评审，对解决好税收管理、队伍建设、行政管理等工作的热点、焦点、难点问题，并在全市、全区推广的创新项目，给与表彰奖励，在提拔任用上给予优先考虑或破格使用；对示范工作取得较好成效的单位进行表彰，并将其做法在全市进行推广。

二是组织评选表彰活动。市局每两年组织一次思想政治工作先进集体和先进工作者评选表彰活动以及道德模范评选表彰活动，并适时组织一次评选表彰全市国税系统先进集体和先进工作者活动。各县（市、区）局要积极参加市局及当地开展的各类评选表彰活动，力争每次每项评选都有单位和个人获得荣誉。

三是组织先进典型事迹报告活动。市局每两年组织一次先进事迹报告会，报告会可视情况举办专场报告会、多场报告会和巡回报告会，报告会形式既可用传统的报告会方式，也可用传统与现代先进手段相结合的方式进行。同时还要利用当地媒体宣传先进典型事迹，扩大社会影响。4.创建学习型机关。实施“创建学习型机关”工程，通过开展一系列的活动促进机关干部认真学习各类文化知识，激发学习个体及团体的潜能，养成自主学习、自主思考、自主探索的新风气，提升干部的学习能力、实践能力。

一是落实各项学习制度。引导机关干部树立“终身学习、全员学习、团队学习”的理念，养成“学习工作化、工作学习化”的良好习惯。拓宽学习领域，丰富学习内容，创新学习方法，变“要我学”为“我要学”。落实党组中心组理论学习日制度和机关每周学习日制度，按计划组织学习政治理论知识和业务知识；落实“知识讲座”制度，每季度组织业务知识或前沿知识讲座1至2次，让国税干部及时了解掌握最新信息和前沿知识；落实学习交流制度，开设心得体会交流专栏、举办学习交流会等活动，促进干部之间的自主交流，互相学习，共同提高。

二是开展“书香伴我行”活动。组织全系统干部职工每个月精读1—2本好书并写出读书心得，畅谈读书体会、收获、感触。对优秀的文章，市局在行政信息网“学习园地”进行刊载。

三是开展有奖征文活动。结合税收总体工作部署，每年开展1—2次征文活动，凝聚、发挥全系统干部职工的智慧和力量，群策群力做好各项工作，推动梧州国税事业科学发展。

（四）以“四个结合”为抓手，丰富创建内容，增强创建活动实效。

1.把创建活动与作风效能建设活动结合起来。各级班子成员及机关部门要继续实行定点联系挂钩制度，多安排时间下基层调研和指导工作，保持经常工作在一线，问题解决在一线，水平提升在一线。要以征纳互信为基础，搭建税企交流平台，推出“税企互动学习”、“税企面对面”等服务纳税人项目，提高办税服务质量。要进一步落实“三项制度”和“五个不让”，并继续开展“换位思考”活动，进一步转变工作作风，提高办事效率和工作效能。2.把创建活动与学习实践科学发展观活动结合起来。要以“服务科学发展、构建和谐国税”为主题，以“提升行政管理效能，转变机关作风，优化纳税服务，推动科学发展”为实践载体，发挥好税收职能作用，更好地服务于梧州经济社会建设，更好地服务于纳税人。要在不断巩固既有工作成果的基础上，找准存在问题和薄弱环节，有的放矢地加以克服和改进，不断提高科学化、专业化、精细化管理水平，确保整体工作全面推进。

3.把创建活动与扎实开展“项目攻坚年”和“服务企业年”活动结合起来。全市各级国税机关每年要向地方党委、政府提出五条以上促进经济发展的意见和建议。市局、县（市、区）局领导班子成员及科股级中层干部，要按照管理权限和区域划分，每人每年帮扶1户以上重点税源企业和一个以上重点项目，明确重点帮扶内容及责任，做好跟踪服务工作。各级领导干部要定期深入企业生产经营场所或重点项目开工现场，了解企业生产经营、重点项目建设进度情况，掌握企业遇到的实际困难和问题，对属于本部门职责范围的要在最短时间内解决，对涉及其他部门的要积极协调及时解决，帮扶企业发展。市局把服务工作列入绩效考核范围，每月对各级国税机关领导班子成员和科股级中层干部服务企业（项目）情况进行通报，确保服务工作效果。

4.把创建活动与深入开展 “党组织服务年”活动结合起来。以“五进”、“五帮”为载体，组织开展形势宣讲、政策咨询、就业培训、企业解困、项目推进、金融扶持、帮困救助、助农增收、法律维权、心理咨询等一系列服务活动，努力实现聚人心、暖人心、稳人心的目标;围绕服务基层、服务企业、服务困难群众，各级党组织要从税收行业特点出发，以完善“三项制度”为重点，切实落实好“两个减负”要求，不断创新服务方式，全面实行多元化电子纳税申报，推进建立“网上电子税收超市”，完善各级国税网站和12366纳税服务热线，减轻纳税人负担，方便纳税人办税，加大税法宣传力度，探索建立纳税人俱乐部，为纳税人提供学习和横向交流沟通的平台,最大限度加快涉税事项审批进度，缩短审批时间，提高审批效率，涉税事项办理时间至少比法定办结时间缩短60%以上，使纳税人成本降低，让社会满意，提升国税部门形象。

（五）以提高税收工作水平为落脚点，提升工作质量，促进整体工作的推进。

紧紧围绕税收中心工作开展创建活动，着力解决好国税工作中存在的突出问题，以创建活动促进国税工作的全面发展，以工作实绩衡量创建活动的成果。一是抓好收入预测分析，加强重点税源监控，大力清理欠税，强化税务稽查，实现每年税收收入的增长率高于全区平均水平；二是大力推行电脑定税、“效能征管”、“阳光征管”，抓好“四位一体”良性互动机制、纳税评估、行业管理、征管数据应用，确保税收征管质量指标达到和保持全区国税系统前3名以上的水平；三是抓好依法治税，确保税收法治环境实现新的改善；四是抓好科技兴税，确保信息化建设跃上新的台阶；五是抓好行政管理，确保机关内部管理取得新的实效；六是进一步完善绩效考核机制。坚持“争先创优、激励为主、科学评价”的原则和“加分为主、扣分为辅”的计分方法，开发应用绩效考核信息管理系统，全面科学地对各单位各项工作表现进行综合考评。在全区国税系统综合考核中，得分要排名前3名。七是加强税收宣传调研，确保服务大局工作取得新的成果。八是抓好队伍建设，确保干部履职能力实现新的提升；九是抓好惩治预防，确保反腐倡廉建设取得新的进展；十是抓好和谐文化建设，确保和谐国税构建取得新的进步。

六、具体工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要高度重视创建活动，要加强领导，认真研究思考创建工作中的各种实际问题，以人为本出思路、因地制宜出对策，动员和组织广大税务人员积极投身创建活动的实践中。要遵循精神文明建设的特点和规律，加强重大问题及理论体系的研究，始终把握正确方向。

（二）精心组织，务求实效。各级要坚决克服自满情绪和松口气的现象。结合各自的实际,制定开展巩固和扩大文明创建成果活动的方案，精心组织实施，做到目标明确，任务落实，措施到位，确保文明创建工作有序开展，稳步推进。

（三）加大投入，提供保障。创建工作需要改善各种软硬设施，各级要舍得投入，在人力、物力、财力等方面给以足够的支持，确保创建工作顺利开展。

（四)营造氛围，全员参与。推进创建活动，需要全系统的共同努力。要把领导者的主导作用与税务人员的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动税务干部广泛参与，从税务基层抓起，集思广益，群策群力，全员共建，充分调动税务人员参与创建活动的积极性、主动性和创造性，注意培养精神文明建设的各类人才，发挥人才潜能，激发团队精神，形成浓郁的创建氛围。要充分发挥党委、工会、共青团等组织的作用，构建创建活动多层次运行体系，努力营造出齐抓共管、整体并进的良好态势。

（五）总结经验，加强交流。各单位各部门要对创建过程中的各种实践及时进行总结、提炼，上升为具有普遍指导意义的经验，加强单位和部门之间的学习交流，互相取长补短。还要锐意进取、勇于创新，推动全系统文明创建工作不断迈上新台阶。

第五篇：创建全国文明单位实施方案

甘肃检验检疫局创建全国文明单位

活动实施方案

2011年是争创第三批“全国文明单位”的关键之年。为实现我局“全面建成相对完善的检验检疫监管体系，建成在国内领先并与国际先进水平同步的技术保障体系，形成以文明创建为载体的丰富多彩的检验检疫文化体系”的“十二五”发展目标，全面推进监管能力建设、技术能力建设、精神文明建设，巩固“全国精神文明建设工作先进单位”成果，更好地组织开展争创“全国文明单位”活动，结合我局实际，特制定甘肃出入境检验检疫局创建全国文明单位活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和大质检文化建设为主线，以质量安全提升活动为重点，以建设为民、务实、和谐、清廉机关和推动地方经济发展为目标，认真贯彻实施国家质检总局“以质取胜、创先争优”的战略部署，通过广泛宣传、组织系统的创建活动，全面完成我局创建全国文明单位的各项目标，全面提升我局“四个文明”建设水平，为检验检疫事业持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、创建目标

（一）加强领导班子建设，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，坚持“两手抓、两手硬”的方针，不断提高班子成员的领导能力和领导水平，坚持民主集中制，坚持深入调查研究，坚持立党为公，坚持群众路线，坚持团结协作。开拓进取，清正廉洁，作风民主，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。局机关层层落实创建工作责任制，全员参与创建活动。

积极践行胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气。始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，团结和带领广大共产党员，把立党为公、执政为民的要求，落实到全局的各项创建工作中去，扎扎实实地做好2011年创建“全国文明单位”的各项工作。

（二）认真贯彻十七届五中全会精神，全面落实科学发展观。把创建全国文明单位活动和创先争优活动紧密结合起来，积极开展深入细致的思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新方法，把创建工作摆上重要的议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。加强对《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，热心支持社会公益事业，提高社会责任感，努力为甘肃文明创建工作做

出贡献。

（三）加强对全局职工进行科学文化知识和业务技能培训，在创建全国文明单位活动开始后，要在四个方面下工夫，即：在营造氛围上下工夫，在本职岗位上下工夫，在激发活力上下工夫，在服务外贸上下工夫。狠抓“两着力两争创”，一是着力加强精神文明建设，创建全国文明单位；二是着力加强机关党的建设，争创甘肃省“创先争优”活动先进单位。

把提高岗位技能作为创建的重要载体。用什么学什么，缺什么补什么，干什么专什么。进一步开展检测技能大比武活动，进一步开展检测工作整顿活动，进一步搞好网络教育培训，强化甘肃检验检疫局网络教育培训平台对全员培训的优势。通过上述三项活动的开展，使创建活动的气氛愈加浓厚起来。

把全员健身作为落实科学发展观的一项重要内容，把全员健身作为思想政治工作的重要组成部分，把全员健身作为建设和谐机关的有些平台，把职工健康作为事业发展的重要基础。坚持开展群众性文体活动，职工文化生活丰富多彩健康向上。落实计划生育国策，计划生育率100%。

（四）坚持政务公开，严格遵纪守法，加强民主管理，保障职工合法权益。落实社会治安综合治理措施，治安防范

网络健全，民主法治教育经常化、制度化。局机关内部治安状况良好，工作纪律严明，领导干部无违法违纪案件，全局员工无严重违法违纪案件及刑事案件，局机关无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”现象，无邪教活动。

推进科学、完备的“三位一体”运行制度，把依法施检、科学管理、诚信创建与业务工作紧密结合起来；把职业道德、行风建设和廉政建设有机的结合起来。树立新型的检验检疫文明机关形象。

（五）环卫环保水平迈上一个新台阶。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，积极开展“优美环境、优质服务、优良秩序、人民群众和企业满意”的“三优一满意”活动。办公室用品整齐划一，绿化工作达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”。环保制度健全、措施落实。

（六）业务工作实绩显著。积极适应社会主义市场经济发展需要，改革进取，科学决策，廉洁高效，依法行政，大力实施“以质取胜”战略，建立和完善适应社会主义市场经济体系的检验检疫工作体系，努力提高检验检疫工作对甘肃经济社会发展的有效性，社会效益和经济效益稳步提高。公开承诺服务，公开服务内容、服务标准、服务程序、服务时限、收费标准、投诉电话。进一步加大“大通关”建设力度，积极开辟“绿色通道”，提高工作效率，减轻企业负担，为群众办实事。相关业务工作处于全国同行业领先水平。

三、创建措施

（一）切实加强领导班子建设，提高凝聚力。创建全国文明单位是今年我局的中心工作之一，领导班子各成员、各部门负责人一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神的高度，从全省经济社会发展大局的高度，从检验检疫事业发展的高度充分认识争创国家文明单位的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。局党组织成立文明单位创建领导小组，把创建工作摆上重要议事日程，定期听取专题汇报，帮助解决创建工作中出现的困难和问题，做到有研究、有部署、有检查、有表彰，确保创建工作顺利开展。

（二）加强干部队伍建设，努力提高干部职工的思想道德素质和文明素质。把学习实践科学发展观进一步引向深入，不断提高干部职工的政治素质和业务能力，努力培养一支与时俱进的干部队伍；加强思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新办法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持不懈地用爱国主义、集体主义、社会主义精神和检验检疫取得的各项成果凝聚人心，推动创建工作。

（三）制定创建规划，切实做到科学管理。对照创建全国文明单位的标准，坚持实事求是，合理规划的原则，组织人员制定创建工作规划，把创建工作任务分解到各处室、各部门，做到既抓硬件建设，又抓软件建设；既抓创建工作的

开展，又抓业务工作的落实；既抓物质文明建设，又抓精神文明建设，两手都要抓，两手都要硬。

（四）规范工作机制，加强制度建设，认真落实各项责任目标。创建领导小组的领导亲自抓，各处室、各部门负责人具体抓，创建办督查督办抓落实，全体干部职工共同抓的共建机制。实行严格的责任制，做到有目标、有责任、有要求，项项有人抓，事事有人管，件件都落实。按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。发现问题，及时研究解决，使创建工作步入正常运行轨道，促进工作的制度化和规范化。

（五）完善硬件建设，保持优美环境。在现有教育、文化、体育活动设施的基础上，进一步完善教育场所、文化活动场所、体育活动场所，因地制宜，有效利用院内空间，开辟室外活动场地，购置必要的活动器材和设备，改善办公条件，装修改造荣誉室，充实职工阅览室。搞好全局办公区及家属院的绿化美化工作，搞好办公区及家属院的卫生管理工作，做到无卫生死角，办公室桌椅统一，物品整洁、卫生，各种物品摆放规范整齐。美化好室内环境，花草摆放有序；搞好全局环境卫生的检查，确保全局实现“绿化”、“亮化”和“美化”。

（六）强化舆论宣传，营造良好的创建环境。要始终做好创建工作的宣传报道，充分利用简报、专栏、报刊、电视、广播等各种途径，加大宣传力度，加强和各新闻媒体的联系，加强与省文明办的联系，争取上级有关部门对我局创建工作的支持和创建工程中各项工作的具体指导，虚心学习，查找不足，总结经验，循序渐进，推动全国文明单位创建工作的顺利开展。

（七）要加强督导，确保各项创建措施落到实处。局创建领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建活动领导小组要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明创建与今年的岗位责任书结合起来，与年终干部考评结合起来，把精神文明创建成果与物质奖励结合起来，把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来，实现奖优罚劣，充分调动全体职工的创建积极性，营造“人人关心、人人支持、人人参与全国文明单位创建”的浓厚氛围。

四、方法步骤

创建工作共分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（1—2月份）

召开创建国家文明单位动员大会，宣布《甘肃出入境检验检疫局2011年创建国家文明单位实施方案》，安排部署创建工作，统一思想、提高认识，使干部职工充分认识到抓创建就是树形象，抓创建就是优环境，抓创建就是促发展。引导广大干部职工积极主动参与精神文明创建工作，明确创建

目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在全局掀起创建国家文明单位的高潮。

第二阶段：全面实施阶段（3－5月份）

要严格按照全国文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在省文明委的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成创先争优各项任务，全面推动全国文明单位创建工作的开展。局创建领导小组要定期对创建工作开展情况进行检查验收，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成，确保达到预期目标。

第三阶段：巩固迎检阶段（6-7月份）

创建办公室要根据开展创建工作的情况，及时对前段工作进行总结，各处室、各部门对照考核标准进行自检自查，自我完善。在此基础上，向省文明委提出申报请示，并做好验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。

五、组织领导

为加强对精神文明建设工作的领导，调整补充创建工作领导小组如下：党组书记、局长朱宽胜任组长，其他党组成员任副组长，各处室、各部门主要负责人任成员。领导小组下设创建办公室。

创建办公室成员主要负责日常创建工作：（1）负责创建

工作的方案及台帐的起草工作；（2）负责所有创建档案资料的搜集、整理和保管工作；（3）负责对创建工作台帐各项任务进展情况进行协调、组织和督促检查工作；（4）负责创建工作总结评比、验收工作。