第一篇：江苏省农村河道整治2011
江苏省2011-2012年疏浚整治规划编制提纲
第一章 基本情况
第一节 自然条件.气候,地形,土壤等.第二节 社会经济.总面积,耕地面积,行政区划,总人口,农业人口,农村劳动力等;县,乡财政收入水平,城乡居民收入水平;农作物布局,农业生产水平.(有关数据均以统计部门公布2008年数据为准)
第三节 水系概况.包括流域,区域性河道,县乡河道,村组河道等水系整体概况.第二章 农村河道现状
第一节 农村河道划分标准.农村河道划分标准采用“十一五”县乡河道,村庄河塘疏浚整治规划河道标准.各级农村河道条数要与“十一五”县乡河道及村庄河塘规划相关数据相衔接.县级河道指跨乡镇的骨干引排河道,不包括跨县区域性河道.乡级河道指一乡范围内的跨村引排河道.乡级河道涝水排入的县级河道为其所属上级河道.(划分标准见表1)
表1 江苏省县乡河道划分标准表 指标
类型
县级河道
乡级河道
流域范围
(行政区域)
灌排
控制面积
(平方公里)
长度
(公里)
平均底宽
(米)
流域范围
(行政区域)
灌排
控制面积
(平方公里)
长度
(公里)
平均底宽
(米)
山丘区
县内跨乡
50-500
>12
>5
乡内跨村
5-50
3-12
2-5
平原区
县内跨乡
40-300
>10 >6
乡内跨村
5-40
3-10
3-6
圩区
县内跨乡
30-200
>8 >5
乡内跨村
5-30
2-8
3-5
村庄河塘指一村范围内,农民群众家前屋后的家河,家塘.第二节 2003年以来疏浚整治情况.1,2003年度以来各级疏浚,水环境整治工程实施状况(规划执行情况,工程的组织实施,投入情况,管理方式,工程实施效益等).2,疏浚整治实施中的主要经验做法及存在问题.3,根据农村河道实施现状,结合当地经济社会发展对水环境提出的要求,分析继续开展道疏浚整治的必要性和紧近性.第三章 规划总则
第一节 规划指导思想与治理目标.全面贯彻科学发展观,以构建和谐社会总揽全局,以农村水环境,改善农民群众生产,生活条件为目标,加快建立以财政投入为主导,市场化筹资与引导群众投劳投资相结合的农村河道疏浚投入机制和管护机制,恢复河道的引排功能,生态功能和景观功能,为江苏省建设社会主义新农村,率先达小康提供水利基础保障.在“十五”,“十一五”期间取得的成效基本上,按照疏浚总体目标,继续保持扶持力度,再经过2011,2012两年努力,完成7亿左右土方任务,实现县乡河道和村庄河塘全面疏浚一遍的目标.同时,落实农村河道管护工作,建立健全管护制度,建立管护队伍,落实管护经费,推动河道管理工作正常化,保持农村河道通畅,河面,堤坡整洁,河道功能正常发挥.第二节 规划编制依据.县(市,区)《国民经济和社会发展第“十一五”计划及远景目标规划》,《水利发展“十一五”计划》以及流域,区域水利建设规划等.第三节 治理原则与标准.坚持全面规划,突出重点,集中投入,综合治理,长效管理的原则.全面梳理现有成果,突出重点,对未列入2003年以来疏浚任务淤积严重的河道进行重点整治,原已列入规划疏浚过的河段和村庄河塘,已列入中小河道治理规划和其它区域治理规划,不属于农村河道范围的河道不得列入本轮规划,如有发现,一经核实,则相应扣减河道疏浚土方指标.本轮规划县级河道,乡级河道疏浚实行集中治理,村级实行整村推进,一年完成疏浚整治任务.参照“十一五”县乡河道及村庄河塘治理标准,结合本地实际,进一步明确引排,水质,环境,建筑物配套,管理等方面标准.第四节 规划水平年.现状基础年:2010年
规划水平年:2012年
第四章 工程规划
第一节 工程规划.2011-2012年将农村河道全面疏浚一轮,恢复河道原设计标准(自筹能力强,有条件的可适当提高标准).疏浚农村河道条数,长度,土方量.第二节 投资估算.以县为单位,对不同类型,不同级别分别按近年机械化施工平均费用计算(包括打坝,排水费用);对河道沿线水工建筑物的更新改造进行投资估算(依据典型设计估算).第三节 分年实施计划.原则上工程量2年平均,各地可根据实际情况适当调整,提前完成“十一五”规划任务并通过验收的县,可提前完成全面疏浚一遍的任务.1,2011年工程计划.(县级规划要求逐一描述疏浚县级河道及其属下乡级河道名称,长度,土方量,投资以及已疏浚情况等,市级规划以县为单位进行汇总数据,下同)
2,2012年工程计划.第五章 效益分析
经济,社会,生态效益分析及评价.第六章 保障措施
第一节 组织领导.市,县政府成立农村河道疏浚整治指挥机构,主要领导任指挥,水利,计划,财政,交通,城建等部门参加,负责规划制订,资金筹集,组织实施,检查验收等重大事宜.指挥机构下设办公室,设在水利局,负责日常具体事务.要按照划分事权,分级负责的原则,各级政府要将县乡河道疏浚列入政府为民办实事项目,出台政策规定,明确责任,保证河道疏浚工作顺利进行,按计划完成任务.第二节 资金筹措.农村河道是公益性基础设施,河道疏浚整治投入应主要由市,县(市),乡财政承担,市,县(市)财政应专项安排疏浚资金,省给予适当补助.要充分运用“一事一议”政策,引导群众筹资筹劳做好河道疏浚工作.要积极探索运用市场机制,拓宽河道疏浚资金投入渠道.第三节 项目管理.要按照省水利厅,财政厅制定下发关于加强县乡河道疏浚项目及资金管理的意见以及村庄河道实施意见的要求,严格计划管理,资金管理,建设管理及竣工验收等各个环节,推行和完善项目公示制,工程招标制,工程监理制和财政报帐制等管理制度,进一步规范县乡河道疏浚的项目和资金管理.要充分引导群众参与,接受社会监督.第四节 技术措施.推广机械化施工技术,降低成本,确保质量,坚持常年施工.综合运用水土保持技术,将河道疏浚与河堤,圩提加高加固相结合,与填塘固基相结合,与河道清障相结合,与积肥造田相结合,与农田林网化相结合,与护岸工程相结合.第五节 长效管理.要进一步落实轮浚机制和长效管理机制,完善管理制度,落实管理责任,人员,经费,促进良性运行.附表:
县级规划附表
一,农村基本情况表
二,2003—2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表
三,2003—2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表
四,县级河道基本情况表
五,乡级河道基本情况表
六,村庄河塘基本情况表
七,农村河道疏浚整治规划汇总表
八,县级河道疏浚整治计划表
九,乡级河道疏浚整治计划表
十,村庄河塘疏浚整治计划汇总表
十一,农村河道疏浚效益统计表
市级规划附表
一,农村基本情况表 二,2003—2010年农村河道疏浚整治工程完成情况表
三,2003—2010年农村河道疏浚整治工程投资完成情况表
四,农村河道基本情况表
五,农村河道疏浚整治规划汇总表
六,县级河道疏浚整治计划表
七,乡级河道疏浚整治计划河道名称表
八,村庄河塘疏浚整治行政村名称表
九,农村河道疏浚整治效益统计表
附件一,附件二及村庄河塘电子图在县级规划中单独装订成册.附图:
一,县级规划绘制县,乡,村河道纵,横断面图(设计图,现状图,有关数据列表).原则上县级河道要有6个横断面以上,乡级河道要有3个横断面以上,村级河道1个横断面以上.二,县级规划绘制五万分之一水系或地形图.标明县,乡河道序号,名称.用红,蓝2种颜色分别表示2011,2012年疏浚的河道,河段,市级绘制电子图.村庄河塘要以村为单位绘制项目示意图.
第二篇：江苏省农村河道管理办法
江苏省农村河道疏浚整治项目资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好我省农村河道疏浚整治工作，建立健全农村河道轮浚与长效管护制度，全面提升农村生产生活条件，根据省委、省政府•关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见‣（苏发„2011‟1号）和•江苏省省级财政专项资金管理办法‣（2010年省政府令第63号）等相关文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村河道是指县（市、区）域范围内县乡级河道和村庄河塘。
第三条 本省范围内使用省级农村河道疏浚整治专项资金的农村河道疏浚整治与管护适用本办法。
第四条 农村河道疏浚整治目标。建立农村河道轮浚与长效管护机制，实现农村河道畅通水系、恢复引排能力、改善环境、修复生态的整治目标。
第五条 农村河道疏浚整治原则。
（一）统一规划。按照全省农村河道全面疏浚一遍和建立农村河道轮浚制度的总体要求，编制县级农村河道疏浚（含轮浚）规划，本轮河道疏浚规划应与中小河流治理、土地开发利用、高标准农田建设、新农村建设等规划相衔接。
（二）分级负责。农村河道疏浚整治与长效管护是以人为本、让人民群众得益受惠的重点民生水利工程之一，实行县级人民政府负责制。在资金安排上实行省、市、县、乡各级财政分级负担，共同投入。鼓励农村集体经济组织和民间资本等多种形式投入到河道长效管护。
（三）分步实施。按照先完成全面疏浚一遍，再根据河道复淤情况进行轮浚的要求，对直接影响生产生活、农民反映强烈的农村河道限期疏浚整治，其他河道因地制宜按计划分步实施疏浚整治。
第六条 农村河道疏浚整治由水利、财政部门共同负责：
（一）水利部门的主要职责：
1、负责河道疏浚整治及轮浚规划的编制、审核；
2、负责河道疏浚整治及轮浚计划的编报、审核；
3、负责工程实施组织管理，指导建设单位招投标工作；
4、负责工程技术指导与质量监督；
5、负责河道疏浚整治工程验收；
6、配合财政部门审核安排财政补助资金；
7、开展河道疏浚绩效评估。
（二）财政部门的主要职责：
1、负责河道疏浚整治及轮浚规划的审定；
2、负责河道疏浚整治及轮浚计划的审定；
3、负责工程资金筹措及安排财政补助资金，4、负责工程概决算审核；
第十一条 农村河道疏浚整治实行项目所在地公示制。建设单位将河道疏浚项目名称、工程标准、资金筹集、实施时间、施工单位、监理人员等在项目所在地相关媒体或公告栏进行公示，接受社会和群众监督。
第三章 项目资金管理
第十二条 农村河道疏浚整治工程以财政投入为主导，省级补助按照省确定的补助政策，依据土方工程量进行综合补助；市、县（市、区）财政补助总额，苏南、苏中、苏北按不低于省补资金的1、0.8、0.4比例配套，不足部分由受益乡镇和群众投资、投劳解决。
第十三条 农村河道疏浚整治项目省补资金主要用于农村河道疏浚整治土方工程，包括排水费、机械施工费以及农村河道沿线坡面种草费、小型水工建筑物维修改造补助等。
第十四条 农村河道疏浚整治项目管理费由省在省级补助经费中按照2.5%的标准统一提取后下达，各地不得再从省补资金中提取，河道疏浚整治项目管理费主要用于规划编制、勘测设计、招投标、监督检查、建立档案等，不足部分由同级财政另行安排。
第十五条 项目资金拨付实行县级财政报账制，河道疏浚施工合同以及县级水利、财政部门对工程量完成情况审核意见是县级财政报帐的主要依据。
第十六条 农村河道疏浚整治资金设立专帐，单独核算，第二十一条 各级水利、财政部门要加强农村河道疏浚整治工作组织管理。县乡河道实行项目法人制管理模式，按照河道等级和行政区域实行分级管理，项目法人由乡镇人民政府或县级相关部门组建。乡镇人民政府组建项目法人的由县级水利部门审批，县级相关部门组建项目法人的由该部门上级主管机关审批。
第二十二条 县乡河道疏浚整治应当实行公开招投标，接受监察部门监督检查，招标实行预审制，具备相关施工设备以及施工专业技术人员的单位和企业预审合格可参加投标；未达到限额的可由相关部门组织竞争性谈判确定施工单位。
第二十三条 县乡河道疏浚整治工程实行合同制管理，项目法人应当及时与中标单位签定工程施工合同，施工合同格式可参照•县乡河道疏浚工程施工合同书（样本）‣，村庄河塘可将有关村民委员会增列为第三方，负责自筹资金落实到位、协调处理施工中有关地方矛盾。
第二十四条 县乡河道疏浚整治推行项目监理制，村庄河塘可推荐项目所在地3名以上村民代表参与全过程监督，做好工作日志，提出书面监督意见。
第二十五条 农村河道疏浚整治实行工程进度月报制，县级水利部门应安排专职统计人员，按照省有关要求及时报送工程进度报表，统计报表经分管领导签字确认后上报，确保工程按时完成。
第二十九条 各级水利、财政等部门要加强对农村河道疏浚整治工程技术和专项资金的监督、检查指导，严格资金使用和管理责任制度，上级财政部门应加强资金使用的追踪检查和审计，发现问题，限期整改，并依法追究当事人、责任人和有关单位的责任。
第三十条 农村河道疏浚整治工程建设中推行“廉政合同制”，与施工合同同时签订，并在工程项目所在地公布举报电话、举报邮箱，对群众来电、来访认真进行核实，违反规定的及时进行查处。
第三十一条 对农村河道疏浚整治工程验收不合格的项目要查明原因，分清责任，限期整改，视情况采取通报批评、扣减下计划及补助经费等措施。
第七章 附则
第三十二条 本办法自2011年 月 日起施行，凡此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：•县乡河道疏浚工程施工合同书（样本）‣
第三篇：农村河道整治
关于农村河道整治的实践与探索
一、基本情况
松阳县环境优美，生态宜人，境内河网众多，全县河道总长1873km，除松阴溪62km干流为省市级河道外，其余均为县乡级河道，也就是我们常说的农村河道。“十五”以来，我县依靠上级补助、县财政、受益乡镇村多方筹资，投入9.8亿元，共完成各级河道治理185km，全县河道面貌有较大改观。近年来，随着社会经济的不断发展，物质条件日益丰富，人民群众追求生态文明的意愿逐渐强烈起来，特别是“建设美丽乡村，发展乡村旅游”等事业的兴起，广大农村的村容整洁了，房子漂亮了，要求改善河道水环境意愿更加迫切了。
图
1、新兴乡内孟村
图
2、新兴泉庄村泉庄湖
二、松阳县开展农村河道的现状
松阳县开展农村河道治理的历史比较早，近些年来也建成了向新兴乡内蒙村、泉庄这样的具有一定示范效益的板村。但是不可忽视的是，由于受县乡财政困难，村级集体经济薄弱，农民收入较低等因素影响，广大农村河道仍存在诸多问题：
一是水域面积逐年减少。在旧村改造等一些农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，造成农村水域面积不断减少，使美丽乡村缺少“水”的灵气，严重的的还直接破坏了水系构成，造成水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。
二是水环境逐年变差。受上游水土流失影响，农村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎缩等现象，加之农田生产、乡镇企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，以及农业面污染扩大的影响，使农村河道水体污染进一步加重，造成生态退化、水环境变差，使农村人居环境质量下降，直接影响人民群众身心健康。
三是管理薄弱，管护责任划分不清。农村河道分布广，上下游涉河各村难以协调，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。
四是专业人才缺少，治理手段单一。随着河道治理中生态、植物措施以及水景观工程的融入，河道治理已成为集水利、环境、生物、园林等多学科的综合性工程，而县内相关专业设计、施工、管理的机构和人才相对缺少。在以往的河道治理过程中，更多河道被人为的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生态的特性。
图3：硬质防护刚强有余，柔美不足
五是资金投入不足。2011年县里从土地出让金中安排320来万元，用于农村河道整治，加上省里争取的资金，全年的资金投入十分有限，而项目村众多，资金分散使用后，每个村投入的资金只有五六十万元，只能解决最基本的防洪防冲问题，很难在水景观、生态等方面进一步提升。
三、县内外开展农村河道成功经验
近年来，从事河道治理工作的人们开始逐步转变观念，认识到天然的河流是一个健全的生态系统，水体具有很强的自我修复功能。这种修复功能并非与生俱来，而是依靠与河道紧密相联系的水生、水岸生物种群的多样性得来的，保护和恢复河道原有的生态性是河道治理工作的根本。特别是随着乡村旅游的兴起，在河道治理方面都有不同的尝试。总结起来有以下几条经验：
1、河道形态的治理。河道的开挖、清淤治理要尽量保留河道的原始走向、原始地形、地貌，对河道中原有滩地、沙洲都要加以保护，以营造受人类影响极小的生态“孤岛”。切不可一味的按照自己的意愿，为追求防洪的安全，去“改造自然”，甚至“截湾取值”、将河道人为线性化、渠道化。
2、河道断面的治理。提倡缓坡，对直立的钢筋水泥防护，一般只在有特殊要求的河段构筑，尽可能的采用缓坡，为此河床原有内外连通的质地。也就要求在河岸护坡材料的选择上，尽量选择多孔的生态材料，目前，县内采用较多的是干砌块石、卵石的做法。
3、生态植物措施的应用。随着建设生态河道的理念的兴起，生态、植物措施河道中工程中得到应用。出现了不少如生态砼、格槟挡墙、生态植物袋等新型的建筑材料，也有采用纯植物护坡的设计和实践，在一些区域取得了不错的效果。
4、亲水及景观建筑物融入。通过筑堰抬水，形成湖面，增设亲水设施，同时在堤防建设中景观建筑物已经成为一种潮流，它可以进一步拓展堤防功能，使用防洪工程由单一防洪的功能向休闲、旅游综合功能转变。
图
4、泉庄村泉庄胡砌石护岸
图5 我县横山村河道治理的参照方案
四、下一步打算及建议
2011年水利部推出县乡河道治理试点项目，经过努力，我县是以总分第7名的成绩，成功入围全国县乡河流整治重点县浙江省试点名录，这必将更加有力的推进松阳县农村河道治理工作。为了把项目建设好，我们计划以“百村绕水”为建设理念，着力恢复河道功能，改善农村水环境，最终实现“村村绕水、村村清水、人人乐水、人人护水”的整治目标，具体在项目管理与具体整治措施等两个方面提出下一步工作打算和建议，苦下功夫，争取好的结果。
（一）项目管理
1、成立统一的机构。整合水利、农办、国土、建设、环保等涉及农村水利、农村环境各部门，在农村基础设施建设、农村截污治污、环境卫生以及河道治理方面进行统一规划，形成的资金、技术合力，综合治理。
2、落实河道长效管理。按照属地管理的原则，切实履行“河道保洁”工程，建立农村河道长效保洁工作的新机制和新举措，强化河道长效保洁管理，进一步健全完善全区农村河道保洁考核办法，实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的“五定”保洁措施。并加大河道保洁的监管力度，有效督促各保洁责任单位和镇、街开展日常化、制度化、常态化的保洁工作，从而达到河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的“四无”保洁目标。
3、加大宣传。不仅要宣传项目建设意义，提高广大人民群众参与建设的积极性，同时还还要进一步宣传和深化广大村民的环境意识，并通过制定村规民约或者居民公约等引导广大人民群众自觉维护河道整洁，为未来项目建成巩固成果先打好基础。
（二）具体整治措施
1、清淤疏浚工程。
松阳县地区山区，多数村庄沿溪而建，村庄段河道也相对较窄，泄洪断面明显不足，通过清淤疏浚不仅加大河道行洪能力，也还清理淤泥、垃圾，从而改善河道水环境。需要注意的是，不可像疏浚渠道，一味追求河流通畅。要尽量保留河道原有的蜿蜒性，对河道中原有滩地、沙洲要加以保护，以营造生态小岛。
2、岸坡整治工程
在整治岸坡进行护岸设计的时候，要根据不同河段的特点，因地制宜的选择合理的断面设计。主要可以下几种备选的断面：
型式一：斜坡式浆砌石生态护岸。主要用于山溪性河道，坡降大，流速快，同时有一定的建设空间的河段。
型式二：斜坡式鹅卵石生态护岸。下部结构采用当地鹅卵石砌筑，上部结构进行植物防护。主要分布河道流速相对较缓，与当地的旅游业相结合。
型式四：直立式浆砌石护岸。主要适用防洪、防冲要求相对较高，受地形限制，居民住房临水而建、土地资源比较紧张的地区（条件允许可以将挡墙底部的建筑栏杆换成植物护栏，种植蔓藤类植物，给硬质护岸穿上柔和的外衣。）。
型式四：自然植被护岸。主要分布在农田等生产区以及对护岸要求不高的河段，遵循“故道治河”原则，以河岸整坡为主，保持河道弯曲、平顺、生态、自然形态。
3、水系连通工程
松阳县水系纵横、池塘密布，通过开展水系连通工程可完善项目区内排涝体系，使水系畅通，提高水系的防洪排涝、同时通过通过筑堰抬水，形成湖面，亲水性，并引配水能力，连通沟塘河渠，实现“百村绕水”，将有利于改善水质。
4、亲水、景观绿化工程
为稳固河岸、防治水土流失，美化亮化河岸景观，我们在坚持与河道整治同步规划、同步设计、同步实施的“三同步”基础上，按照“总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美”绿化要求，对农村河道两岸实施植绿、造绿，并根据条件可能，在部分河道两岸建设生态林带，布置休闲景观，打造河岸绿色长廊，努力使河道两岸成为沿河居民群众游憩、休闲、运动、亲水的主空间。
第四篇：河道整治
口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河东大堤湘钢地段，忙于作业的“天意号”采砂船被巡查至此的水政执法人员紧急“叫停”。经现场测量，“天意号”作业区域离河滩只有１４．３米，而根据有关规定，河滩５０米范围内的采砂作业都不被允许。
７月２８日，市水务局组织部分市人大代表、市政协委员和行风监督员，对湘潭境内６１公里的湘江河道进行调研。对于沿途不时可见的采砂现象，代表、委员们纷纷认为，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市将出重拳整治和规范河道内乱采、乱挖行为。堤脚裂开２０多米
７月２８日上午９点１６分，在河东大堤湘钢五星堤段，一艘“天意号”采砂船正在进行采砂作业，船上没有悬挂任何采砂标识。现场发现，该采砂船离河滩非常近，据河道管理部门测量，离河滩只有１４．３米，属于严重的违法采砂行为。
当执法人员问及为何这么近挖砂，采砂船股东之一赵正池给出的解释是，“江中没有货（砂）”。对此，河道管理部门当场勒令该采砂船停止作业，迅速离开禁采范围，并将按照相关法规给予处罚。据赵正池自称，“天意号”在此采砂已有一个多星期。
无独有偶，在离“天意号”采砂船上游四五百米处，巡查人员发
现有一段河堤堤脚被挖出一个约二三十米长的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人员潘志勇非常气愤：“这显然是采砂船在堤脚挖砂所致，类似的挖河堤行为，是要追求刑事责任的。”“非法采砂要钱不要命”
从十万垅犁头嘴到昭山水域，沿岸不时可见一座座堆积起来的“砂山”（砂石场），江中航行船只大多为采砂船或运砂船。像铁路桥到杨梅洲之间属于禁采范围，但现在有１０几条采砂船。同行的市人大代表王国强怒斥，“（他们）河堤都挖，真是要钱不要命。”
王国强对湘江乱采乱挖现象关注已久。他说，河堤关系到沿江两岸市民的安全，“我强烈要求政府整治和规范采砂行为”。市政协委员李罗斌也认为，“（乱采、乱挖）已经到了非治不可的地步。”市行风办胡湘玲女士视察后对记者表示，对于非法采砂泛滥现象，“单靠某个部门治理不行，要多部门综合治理，增强执行力。” 她认为，这次特别有必要规范乱采、乱挖现象。
整治工作任重道远
根据市河道管理站的统计，目前湘潭境内一共有８５条采砂船，其中经招投标确定的只有４２条，其余４３条为无证采砂船（含未中标船只）。持有合法许可证的砂石场有４８家，非法无证砂石场有６
家。４８家砂石场年销量约为２０００多万吨，中标船只估计每年开采能力约８８０万吨，剩下的则是无证采砂船开采的。
在市水务局局长余国伟看来，由于目前非法采砂行为存在很多问题，整治起来任重道远。
第五篇：河道整治
工程项目管理协议
甲方：江苏宇海建设有限公司
乙方：江苏宇海建设有限公司东风河河道二期整治工程项目部
为提高公司建设工程项目的市场化运作水平，有效实施项目责任制，经公司领导班子研究决定，将 东风河河道二期整治工程的建设施工交由乙方负责管理。为明确双方责任，特签订如下协议：
第一条、项目介绍
1、工程名称：东风河河道二期整治。
2、工程合同造价：约47.7万元。第二条、工期要求
本工程项目协议工期按业主的有关要求确定为 日历天。
自20 年 月 日开工，至 20 年 月 日竣工。总工期一经确定，除经业方指令或双方同意外，任何一方不得随意更改。除了总目标要求外，乙方必须同时满足业主或甲方提出的阶段性目标要求。
第三条、质量要求
1、乙方应保证所完成的每一个单项工程合格率100%，全部工程优良率95%以上，主要分项工程优良率达到100%。
2、杜绝重大返工等质量事故。
3、砼外观质量必须整洁美观，无明显缺陷，满足业主、监理的要求。
4、分项工程抽检及报验一次合格率必须达100%。
5、满足并符合国家及省市有关质量要求。
6、必须使用建设部最新颁发的有关技术规范及设计图中规定的技术要求、甲方制定的质量手册、实施细则等指令性文件。
第四条、进度要求
乙方必须满足业主、监理、甲方对该工程的总体及阶段性目标，不得影响甲方的信誉。如果乙方工程进度当月满足不了业主及甲方进度要求，由于机械不足的，甲方有权直接对外租赁机械提供给乙方，其发生的租赁等一切费用亦由乙方承担，连续两个月满足不了业主及甲方进度要求（除不可抗拒的自然灾害），甲方有权终止合同，并追究乙方的相关责任，由此产生的经济损失全部由乙方承担。
第五条、承包方式
1、承包方式：乙方包工包料。
甲方按建设方支付工程款的97.8%拨付给乙方作为建设施工费用，本工程所涉及的一切相关费用由乙方自理。剩余2.2%作为甲方建设管理费用。
2、工程数量以最终审计批复数量为准。第六条、本协议的组成部分
1、建设工程施工通用和专用条款；
2、甲方投标文件清单单价；
3、甲方与业主签订东风河河道二期整治所有合同文本；
4、合同实施期间，业主与甲方签订的其它补充协议；
5、在工程实施期间，甲方制定或转发的有关质量、工期、安全生产、文明施工的通知、要求、管理办法、规定等文件；
第七条、双方职责
1、甲方负责事项：
（1）、负责向乙方提供段落内的工程项目的设计图纸和相关技术标准；
（2）、根据业主、监理要求和合同规定，检查监督落实情况；
（3）、甲方应在收到业主计量款后七日内按业主核定的计量款扣除管理费和企业所得税后及时支付乙方，但支付给乙方的工程款不得大于乙方实际完成的工程量计量款。乙方应提供所得计量工程款再分配清单，并按其清单要求支付工人、材料、机械等供应商工程款。
2、乙方负责事项：
（1）、乙方应遵纪守法，服从业主和监理工程师及甲方的管理，自觉维护甲方的信誉，履行本协议内容，组织指挥施工；
（2）、乙方应根据甲方提供的施工图纸，按有关技术要求，甲方及业主、监理的指令性文件，结合实际要求编制施工组织计划（施工技术方案）与质量控制措施，做好各项准备工作，在得到甲方的指令后，迅速组织施工力量进驻施工现场，积极开展工作；
（3）、乙方自行采购的用于永久性工程的材料，必须符合业主及相关规范规定的要求，并经现场监理工程师书面同意后方可投入使用。
（4）、乙方负责所承包段落内所有临时用地、用水、占用道路等事项的协调和处理，其费用自理；（5）、乙方应及时提出开工申请，按监理要求上报一些相关资料，同时向甲方上报月施工进度表、月施工统计表等；
（6）、乙方应严格按照施工图纸说明书进行施工，坚持文明施工，安全生产，确保工程质量。同时要按协议规定的时间如期完成施工项目并根据建设部施工验收规范及业主和监理补充质量标准进行交付验收；
（7）、乙方负责该工程全过程的质量控制，所产生的一切质量后果由乙方负责承担。质量不合格或返工、延误工期给甲方造成损失应予以赔偿。
（8）、甲方与业主签订的合同条款乙方必须无条件接受，若在缺陷责任期内出现质量问题，乙方应自觉及时维护、修复，其费用由乙方承担；
（9）、乙方承担在工程施工期间材料、设备、劳务等有关工程方面的风险，并承担不可预见的外界障碍或自然条件的风险（a、结构物挖基土质发生变化；b、材料价格上涨；c、来自单位内部矛盾引起阻工等）。严格设备及物料管理，杜绝浪费。
（10）、乙方承诺：本项目工程款专款专用，并接受甲方对资金使用的监督和管理。
（11）、乙方应按业主和甲方有关规定全面负责地方矛盾协调，发生地方道路破坏、环境污染、河道淤塞等问题，乙方负责赔偿，费用由乙方负责；
（12）、乙方为完成本项目所进行的经济活动须实施合同管理，否则视为无效；
（13）、乙方应严格项目工程的签证制度，已完成的清单内工程量和变更的工程量均应及时要求业主代表签字。因业主原因或自然因素的停工待工也应及时签证。
第八条、安全、文明施工
乙方应严格按照国家和各级部门的有关安全条例进行施工，落实安全岗位责任制，其在工程施工中所发生的一切安全责任事故由乙方自行处理，其责任及经济损失由乙方自己承担；
乙方必须坚持文明施工，施工现场的各个环节要体现甲方企业的精神风貌，同时落实业主关于文明施工的具体要求。
第九条、工程交竣工验收和资料
1、工程的交竣工验收，以建设部规定竣工验收标准、施工图纸及说明书、相关部门下发的补充规定为依据；
2、乙方在每道工序结束后，及时向监理工程师进行报验，取得监理认可后进入下道工序施工。如乙方在每道工序结束后没有报验或没有及时报验，引起返工或误工的后果，费用由乙方自行负责；
3、分项工程或单位工程完成后，应在业主和监理规定时间内提交规定要求的竣工资料，汇总编制成
册，工程竣工后乙方负责工程的竣工资料整理，费用自理，同时向甲方提供完整的竣工资料壹份，并积极配合甲方完成与业主的结算审计工作。
4、资料应及时如实填写，不得弄虚作假。引起重大社会影响和经济损失的，应予以赔偿。触犯刑事法律的，由有关机关依法追究刑事责任。
第十条、付款方式
1、甲方在收到工程款后，如乙方未提交相应金额的成本票，甲方将暂扣25%的工程款作为保证金，乙 方必须在二个月内提交相应金额的成本票，规定时间内未提供成本票的视为其暂扣的金额将按企业所得税处理。及时提交成本票的，甲方扣除其管理费和企业所得税后全部支付给乙方，施工过程中发生的各费用均由乙方承担。
2、甲方收取的管理费为净得，乙方承担的费用如下：
（1）、因我企业注册地在扬州邗江区，如果工程在扬州其他地区或扬州以外地区，开票前须由甲方在 税务部门开具企业外出经营许可证，如税务部门收取相关手续费，甲方将在工程款中按实扣除。
（2）、企业所得税1%，由甲方在工程款里代扣。（3）、营业税、教育费附加等相关费用。
3、乙方从甲方支取工程款时应采取以下 B 种核销方式。
A乙方根据所开据给业主的工程发票开据分包发票给甲方，作为甲方的成本支出凭据。
B乙方向甲方提供工程材料发票作为甲方的成本支出凭据（可含机械台班、人工费、油料等），乙方拿工程款时必须提交相应金额的工程材料发票。
4、成本发票的注意事项
（1）、按实际工程结算总价剔除管理费后需提供全额成本发票。
（2）、成本发票为税务部门认可的合法票据，台头必须注明江苏宇海建设有限公司，主要以人工费（劳务）、机械费、材料费为主，具体组成如下：
①人工费：由管理人员工资和劳务费组成，劳务费可以去税务部门代开票，管理人员和临时聘工工资每月按实际人数做工资表，同时须付管理人员身份证复印件，月工资超过3500元应缴工人所得税。管理人员工资总额不得超过工程总价的5%。劳务用工费用应去当地税务部门开票，其总额不得低于工程总价的2%。
②机械费：机械使用费应去当地税务部门开票。采用机械包月、由乙方提供燃料的，可以适量报支柴油发票(柴油发票占机械总费用的比例不超过50%)，机械使用费不得超过工程总价的15%，不得少于3%。纯土方工程机械使用费不得超过工程总价的70%，不得少于10%。
③材料费：以实际使用材料报支，砂石等地材原则上应提供施工地地区的供货发票。材料票不得少于工程总价的50%，应包括水泥、砂石等，可以适当调整比例。
④招待费发票不予报销，包括烟、酒、茶、餐费、浴资、购物卡、礼品等业务招待费。⑤办公用品费用不予报销。
⑥工地租用水电费以收据形式报支的，需附出租人原始正式发票复印件。2000万元以下不超过5万，2000万以上不超过10万。
第十一条、工程款支付流程
1、乙方自行至工程所在地税务部门开取工程款发票，发票联交于业主，发票结算联和税票交于甲方。
2、甲方收到工程款后，乙方凭此协议书与本工程甲方代表（联系电话：）对接，由甲方代表填写工程款支付申请表（表格见附件），按下列顺序报批：工程部部长陈伟（联系电话：***）、分管副总吴杰（联系电话：***）、财务负责人卞大禹（联系电话：***）、常务副总李林森（联系电话：***）、总经理林文兵（联系电话：***）。
甲方设立本合同监督人员沈婷宁（联系电话：***），为防止乙方在拿工程款时遇到人为障碍，可向其投诉，由其直接与总经理汇报并及时处理相关事宜。
第十一条、管理费用支付期限
1、甲方建设管理费用低于20万的，甲方将在本协议签订后2年内结清。
2、甲方建设管理费用高于20万的，甲方将在本协议签订后3年内结清。第十二条、奖惩条例
1、在施工过程中，发现质量、安全等问题，甲方要求乙方限期整改的，如乙方未及时整改或整改不到位的，甲方将按下列规定给予处罚：
（1）如不按图纸、相关图集、规范等施工的，造成工程质量事故的，罚款5000元/次；（2）如将不合格材料用于本工程的，罚款3000元/次；
（3）如隐蔽工程未经验收合格，就进入下道工序施工的，罚款5000元/次；（4）管道堵头未及时拆除，交付使用后排水不畅等须返工整改的，罚款3000元/次；（5）工程资料滞后，或与现场实际情况不符的，罚款1000元/次；
（6）现场没有专职安全生产管理人员的，罚款3000元/次。施工人员没有佩戴安全帽等防护措施的，罚款100元/人/次。现场配电箱设置不符合规范的，罚款1000元/次；
（7）现场文明施工不符合要求的，罚款1000元/次；
（8）如给工程带来永久性缺陷的，比如检查井盖位于路牙沿位置的，罚款5000元。上述问题如处罚过后，仍不整改，可累计处罚。
2、如乙方将本工程打造成优质工程，甲方将给与下列奖励：（1）如取得市级文明工地，将给予建设管理费用打8折的奖励；（2）如取得市级优质工程，将给予建设管理费用打7折的奖励；（3）如取得省级文明工地，将给予建设管理费用打6折的奖励；（4）如取得省级优质工程，将给予建设管理费用打5折的奖励；（5）如取得国家优质工程，将给予建设管理费用打4折的奖励。同一工程依次获得相关证书的，按其获得的最高级别的证书计算。第十三条、廉政要求
1、甲乙双方的责任
（1）甲、乙双方应加强对本方人员的廉政监督，健立和健全廉政制度。（2）甲、乙双方有对本方人员开展廉政告知、廉政教育和职业道德教育的义务。
（3）甲、乙双方应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。
（4）甲、乙双方严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。
（5）甲、乙双方业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。
（6）甲、乙双方发现对方在业务活动中违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
2、甲方在廉政建设方面的责任
（1）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。（2）不准向乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（3）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（4）不准发出或参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。（5）服从市场管理，并遵从有关规定，不提不合理的要求和条件；
（6）不准预定框框、照顾关系，造成不公平竟争；
（7）不准向乙方和相关单位介绍配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备供应、材料供应、工程分包、劳务合作等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。
3、乙方廉政建设方面的责任
（1）不准以任何理由向甲方、业主、相关单位及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品等。（2）不准以任何理由为甲方、业主和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
（3）不准接受或暗示为甲方、业主、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（4）不准违反合同规定而使用甲方、业主、相关单位提供的通信、交通工具和高档办公用品。（5）不准以任何理由为甲方、业主、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
（6）不准通过关系对甲方、业主、相关单位或个人施加影响；（7）不准通过行贿在工程施工、签证、审计等环节为自己谋求利益。
4、违约责任
（1）甲方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予1至10万元的违约罚款；若严重违反本合同，按照管理权限，依据有关法律法规和规定，给予处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应子以赔偿。
（2）乙方若有违反本合同的，视情节轻重，每次给予工程款的1％至10％的违约罚款；若严重违反本责任书，以后甲方将不与其再行合作；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
5、本协议作为工程内部承包合同的组成部分，与工程内部承包合同具有同等法律效力。
6、本合同的有效期为双方签署之日起至该工程款结清时止。第十四条、特别约定
1、乙方原则上不得以甲方或项目部名义对外签订的与本项目有直接关系的协议或合同，私自签订相关协议或合同所引起的一切后果均由乙方负责；
2、乙方的所有债权、债务均与甲方无关，由乙方自行承担，如由此给甲方造成经济和信誉上的损失，乙方负责赔偿。
3、如承包项目要求押建造师证书的，须在工程竣工后一个礼拜内完成退证手续。第十五条、其它事宜
1、本协议未尽事宜，按业主与甲方签订的合同条款，由双方协商解决签订补充协议。
2、本协议履行地为江苏省扬州市。双方协商不能一致的提请扬州市仲裁委员会裁决或由扬州市人民法院进行审议；
2、本合同待工程竣工、缺陷责任期结束，甲乙双方结清工程尾款后自动终止；
3、本协议一式四份，甲乙双方各执二份，经双方签字盖章生效。
甲方：江苏宇海建设有限公司 乙方：东风河河道二期整治工程项目部 日期：
日期： 代表： 代表：（联系电话：）
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