村五五普法依法治村解说词

第一篇：村五五普法依法治村解说词

村五五普法依法治村解说词

尊敬的各位领导，大家好！

金秋的十月，是收获的十月。欢迎大家来到我们镇村光临指导工作。

我们镇村位于襄垣县城的东南部，潞安集团五阳煤矿生活区座落村中。全村共有648户，2600人，2106亩耕地，人均收入达到万元。

今天大家来我村参观指导，首先我带领

大家去领略一下我们的法治和苑广场。

法治和苑广场位于村中心，傍依五阳矿区，居住人口集中，总面积15000平方米，其中绿地10000平方米。该广场突出一个“和”字，就是人要和气、家要和睦、社会要和谐。整个广场设计图案为一把金钥匙。它的寓意是勤劳的人民，通过提高法制观念，强化忠孝意识，达到人人和气，家家和睦，社会和谐，才能掌握开启智慧和财富大门的金钥匙。

广场中央建造有音乐喷泉，广场两边以宣传法制文化为主题，雕刻了“九龙壁”、“法治文化宣传”、“传统健身展示”等浮雕。“九龙壁”寓意“望子成龙”，多出人才；“法治文化宣传”、“传统健身展示”寓意人民既要健身又要学习法律法规知识。

广场中心法制宣传栏用大型喷绘绘制了“平安村”、“建设和谐村”、“民主法制展”等法制文化宣传展板。广场内除花草绿地外，最突出的表现是一组二十四尊的汉白玉雕塑群。该雕塑群采用流传于民间的二十四孝典故，教育村民要尊敬老人、孝顺父母、特别对建设文明村、平安村、法制村有很强的教育意义，是村民接受中华民族传统美德教育的一个基地。

该广场建成后，成为村民们休闲娱乐的场地，在潜移默化中，使他们接受了中国优秀文化教育。孝敬公婆的多了，夫妻生气的少了；邻里和睦的多了，打架斗殴的少了；参加文化活动的多了，赌博酗酒的少了；有力地促进了和谐的建设。法制和苑广场，使全村的文化蕴涵和生活品位提高了一个台阶，成为附近村庄和五阳矿区的传统文化、法制知识宣传教育基地。

尊敬的各位领导，当您游完法制和苑广场，再看看这“和苑广场”醒目的四个大字在阳光的照耀下显得分外生辉，整个广场宛如一个法制社会的到来，是那样的美丽，温馨，和谐。

我们五桥村法制和苑广场正是从这里起步……

我们村法制和苑广场正是从这里扬帆……

请记住村法制和苑广场，虽然她还幼小，但她给我们今天的依法治村，平安兴村，大力推动农村民主法制建设工作带来了美好的憧憬。

下面请大家跟着我参观法律教育进家庭建设。

为了落实“五五”普法规划有关加强农民法制宣传教育的要求，使法制宣传工作更好地服务社会主义新农村建设，县司法局、镇司法所及村委针对农村实际，考虑广大农民朋友的实际需要，印制大量的相关材料，为普法进村入户做了充分的准备。相关资料从公民的基本权利与义务、村民自治、土地承包、征地补偿与房屋宅基地、生产经营、进城务工、婚姻家庭、农民维权、农民信访、刑事法律、治安管理、农民权益保障等十二个方面，深入浅出地介绍了农村生产、农民生活中常见的问题。

现在我们所看到的法治宣传知识袋，里面装有农民法律知识读本、村民自治知识读本，看到这一个袋、一本书，如同品味着一杯清香的绿茶，给人们以回味无穷的感觉。一个袋、一本书，不仅给依法治村带来了温馨，更给家庭乃至社会送来了一种和谐之情。一个小小知识袋，一本小小知识书，它代表了“社会”“家庭”“邻里”的和谐，给村民们送来了爱心、真心、诚心，它让人看了舒心，它让人看了回味，更让人看了陶醉……

下面我们去参观最后一项，十星级文明户评选活动。我们村在评选十星级文明户工作中，重点以“普法教育、法律宣传”为载体，普及法律知识提高村民法律素质，在全村形成了“人人知法学法、户户平安和谐”的良好局面。实行了三项结合，一是将普法教育与民主法制建设相结合。狠抓两个管理，实行六项公开，搞好三项监督。二是普法教育与宣传教育相结合。通过文艺演出，向群众宣传喜闻乐见的法律知识，并定期举办法律政策知识讲座，开通法制电视宣传频道。三是普法教育与社会主义新农村建设相结合。建成了法治“和苑”文化广场，设立了“二十四孝”雕塑和法制宣传栏，配以朗朗上口的文字说明，编写了“邻里相处四字歌”，安装了视频监控系统及滚动式综合治理宣传灯箱。通过三项结合，使普法教育走向了制度化、民主化、规范化。

我们村被评为市级“文明村”，市级“民主法治示范村”，市级“平安村”，县级“平安村”，矛盾纠纷排查调处率达到100％，调解满意率98％以上，十星级平安家庭全村覆盖率达到75％以上，十星级文明户达到了611户以上。多次评为综合治理先进单位，并迎接了省司法厅的检查，受到了省司法厅领导的一致好评。近年来，在民事纠纷调解工作中，未出现一起“民转刑”案件，未发生一起群体性上访事件。

尊敬的各位领导，构建和谐社会，法治建设是保障。我们在法治乡村创建上，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但比起兄弟县区还有很大差距。希望大家给以指导，请留下宝贵意见。

谢谢大家！

第二篇：普法依法治村半年工作总结

**村2011年普法依法治理半年工作总结

2011年是“六五”普法的启动之年，我村认真总结了“五五”普法工作工作中所取得的宝贵经验，及普法工作中的不足之处，按照镇党委政府“六五”普法工作要求，统一部署结合本村实际，紧紧围绕“六五”普法规划启动的目标和任务，稳步推进普法宣传和依法治理工作进程，干部群众法律素质和依法管理水平有了明显提高，法制宣传和依法治理有了新的成效，为我村改革、发展、稳定做出了积极的贡献，现将半年来的普法工作总结如下：

一、半年普法工作回顾

1、加强组织领导，确保普法工作有序开展。半年来，村党支始终高度重视普法工作，把普法工作列为我村的中心工作来抓，认真对照“六五”普法规划方案组织开展普法活动，在具体实施过程中坚持做到四点：一是强化组织领导。成立了以党总支书记为组长、村民委员会主任为副组长，党总支委员、村会委员为成员的普法领导小组，经常性召开会议进行研究部署，严格按照“六五”普法规划及具体实施方案，分逐步实施，注重工作开展的连续性，确保了五五普法扎实有效开展；二是落实人员。由村综治办专门负责“六五”普法工作，及时根据人员和干部分工调整，确定专人负责“六五”普法日常工作的开展。三是经费有保障。六五普

法经费实行支出实报实销。四是加强制度建设。根据六五普法要求我村制定了《“六五”普法学习制度》、《法制讲座制度》、《村干部法律知识学习》等系列制度，为学法普法提供了制度保障。

2、大力开展法制宣传。“六五”普法重在宣传普及，半年来我村围绕“实现两个转变、两个提高”的普法目标，发挥“五五”普法骨干队伍作用，调动村干部的积极性组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传。半年来，我村通过广播、宣传栏，结合实际组织开展了《宪法修正案》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《义务教育法》、《传染病预防法》、《食品卫生法》等二十多部法律条例，取得了非常好的效果。

3、紧抓重点对象的学法、用法，提高村民法律素质。

3、“六五”普法工作开展以来，我村认真按照普法规划和实施计划的要求，确定重点学习内容抓好重点对象的学法用法。一是抓好干部学法。村干部既是“六五”普法的重点对象，同时还肩负着向群众宣传有关法律法规的重要职责。因此“六五”普法期间，我村安排村干部参加普法学习均在两天以上。二是抓好全村党员、村民代表、村民组长的法律法规知识学习。三是抓好青少年的法制教育，通过发放

《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识宣传单，进一步增强了青少年法制观念和法律意识，预防减少青少年违法犯罪发生。

4、认真开展“村民自治模范村”的创建活动，努力提升依法治村的工作质量。村委会全体人员利用半年时间进村入户，了解群众的生产、生活情况，征求对村委会工作意见，向村民宣传《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、中央1号文件等。在创建期间，不但通过多种形式宣传了有关政策，法律，实行了民主选举、村民自治，而且依法办理了一系列涉及集体经济、事关村级发展的事务，如经过村民代表会议研究决定失地户的补贴费；村级道路养护办法，开展社会治安群防联防；拆迁户、无房户的安置工作；村级财务收支监督状况；计划生育等工作。

二、普法取得成效

1、依法行政得到加强。提高全村村民尤其是村干部的法律素质，逐步实现由增强公民的法律意识向提高公民的法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业的转变，不断提高法治化管理水平。村普法教育领导小组还请老师来村讲解《村民委员会组织法》《行政许可法》等法律知识，通过学习提高村干部依法行政能力和自觉性进一步提高，行政意识进一步增强。同时对村两委的监督、严格按照“一公开两民主”相关规定，定

期检查村务公开情况，村级财务管理情况。在村委换届工作上，真正让村民根据自己的意愿选举，行使自己民主权利。村级较大事项都由村民代表大会决定，各项村级事务都能按照群众的意愿顺利开展。

2、依法治理工作扎实推进。村班子人员在普法中坚持把学法与依法管理相结合，自觉依法规范自身行为，积极推进服务建设，为村民办实事力度进一步加大，依法办事取得了可喜的成绩。广大村民学法守法，参政议政意识提高，社会秩序稳定，社会风气好转，村民代表大会的决定都能得到贯彻落实。普法依法治理的成效体现在多个方面，通过宣传《刑法》《治安管理处罚条例》，社会秩序明显好转，近几年，未发生刑事案件和恶性治安案件，无群体性事件和上访现象。

三、存在不足

回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面原因，有待改进和提高的地方还很多。

1、相当村民还不能适应新形势发展需要，主动普法的意识还不强，自觉主动学法的不多，虽然依法维权意识有所提高，但合法权益遭受侵害时，更多的是凭感情靠人际关系来处理。

2、人民群众的面对面宣传难度大，加上相当青壮年劳力外出务工，很难确保村民普及率达100%，普法的广度、深度

有待进一步深化。

四、下一步打算

以“三个代表”重要思想和十六大关于加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其是增强村级管理人员的法制观念和依法办事能力的精神为指导，以“五五”普法工作的要求部署，以人为本，踏踏实实地工作，认真总结经验，不断探索新思路，开展依法治理各项工作，为构建和谐社会作出重要贡献。

**村村委会

2011年7月20日

第三篇：2011年普法依法治村工作总结

2011年佐士图村普法依法治村

工作总结

根据“六五”普法工作要从培养干部群众与法治经济社会的发展相适应的法律素质出发,从综合性、社会性和规范性方面者手,进一步深化法制宣传教育工作,发展与弘扬社会主义法治文化。我村坚持以党的“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻和落实科学发展观,按照“思想上求新创,工作上求发展”的工作思想。围绕上级的普法工作重点,立足本职不断加大工作能力,积极探索工作新方法。各项工作都取得了可喜成绩,较好的完成了预定目标。2011年是开展六五”普法工作的开局之年,今年的普法工作经过乡党委、政府及普法工作领导小组的共同努力, 取得了较好的效果。本“六五”普法工作总结如下:

一、制定了切实可行的普法工作计划,成立了普法领导小组。深入开展普法宣传工作,营造良好的法制宣传氛国。把落实工作人员学法、用法作为工作重点。加强组织学习, 让党员、干部、群众了解法律教育工作的内容意义和作用共同参与法律教育工作中去,增强党员、干部、群众的法制观念和依法办事能力。

二、抓好“四项建设”即：宣传组织建设、硬件设施建设、队伍素质建设、法制宣传内容系统建设。在村委会开展了法律服务咨询活动。通过制作标语、宣传栏、黑板报、张贴宣传画等形式，加强对《土地管理法》及相关法律的宣传教育工作为“

六、五”普法及各项法律法规工作，起到了积极的推动作用。

三、通过村两委班子选举、农闲等实机在人员密集地区、法律咨询台、悬挂横幅、制作宣传板、发放宣传资料、并利用广播向广大干部群众大力宣传《土地管理法》、《选举法》等主要内容，增强了干部群众学法、懂法、依法的意识，提高了广大干部群众的守法意识、自我保护意识、营造了良好的执法环境。

佐士图村委会 2011年12月20日

第四篇：2011××镇××村普法依法治村工作总结

2011××镇××村普法依法治村工作总结

××镇××村位于××镇西北部，是典型山地村。我村现有耕地面积300余亩，林地面积800余亩。辖5个行政小组，户数200余户，人口810人。自开展社会主义新农村建设以来，村党支部、村委会班子成员认识到位，把依法治村工作纳入议事日程，成立了依法治村工作领导小组，实行村干部联系村民小组责任制，积极开展依法治理示范村民小组、示范户、合格户活动。村党支部、村委会提出了依法治村工作目标：无重大刑事案件、无重大赌博、无群众性械斗、无乱砍乱伐、无吸毒、无民转刑案件等6种违法犯罪案件。开设了固定的学习阵地、办公场所、目标责任、村规民约、宣传队伍等软硬件设施。健全并规范了村务公开、办事程序、办事时间、办事方式和经营管理等5项制度。成立了治安保卫、人民调解、安置帮教、计划生育、文教卫生、宣传教育、理财小组、议事小组等组织，实现处理违反村规民约事件不出村，调解一般民事不出社。

在普法教育活动中，着力让农民群众学会运用法律手段解决山林、水利、土地纠纷和民间纠纷等问题，村民的思想观念有很大转变，过去是“你要我办”，现在是“我同意要办”，过去“重经济轻法制”，现在是“既重经济又重法制”，过去依靠行政管理为主，现在是学法、懂法、用法管理社会事务。在此基础上，我村加强了农村基层组织建设，加强了村民委员会组织建设，加强了群众组织建设。从“八公开四民主”制度入手，把依法治村工作推向深入：人事制度公开、财务

公开、企业承包公开、工程项目招标公开、计划生育公开、宅基地审批公开、税费收缴公开、社会治安综合治理公开。这样更加有利于推行村民委员会的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、依法建制、依法治村工作，把村民委员会和村民的经济社会活动纳入了法制轨道，使依法治村关键工作落到实处。

为突出依法治村工作，根据自身实际情况，强化法制宣传教育。支村两委干部村干部采取联片方式，利用农闲季节对村民进行法制教育，通过座谈会、散发资料等形式，对广大农民群众进行法制宣传。落实“四个民主”，推进村民自治，坚持依法建制，以制治村，提高依法治村水平。加大调节力度，消除社会治安隐患，近3年来，该村调解各种矛盾纠纷40余件，成功率达100%，全村社会治安稳定，人民群众安居乐业。

依法治村有力地推进了我村民主法制建设工作，促进了农村社会稳定和经济发展。党群、干群关系密切融洽，村级经济建设走上了法制化轨道，农民经济收入稳步增长：我村现在形成了以生产经营为主外出打工为辅的经济结构，农民人均纯收入稳步增长。

加强社会主义新农村法治建设，是促进新农村建设各方面工作开展的必然要求。只有加强农村法治建设，才能推进农村物质文明又好又快发展，丰富农村精神文明建设，强化农村政治文明建设。

××镇××村党支部、村委会

2011-12-10

第五篇：依法治村讲稿

增强法治观念

严格依法办事

推进依法治州

（依法治村讲稿）

各位村干部，大家好！根据州委农工委的统一安排部署，今天由我为大家做一个关于创建“民主法治示范村”的讲座。借这个机会和大家一起交流探讨。我讲座的题目是——增强法治观念 严格依法办事 推进法治创建。

1997年中共十五大把“依法治国，建设社会主义法治国家”确认为党领导人民治理国家的基本方略，在1999年3月15号将其写入宪法，标志着我国法治建设进入到一个蓬勃发展的新阶段。

党的十八届三中全会明确提出：“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

省委按照中央的部署，投入重要力量及时调研，于2013年12月31日出台了《四川省依法治省纲要》，州委高度重视，专门召开会议学习贯彻《纲要》，对推进依法治州工作进行部署，成立了依法治州领导小组及其办公室，组织专门人员根据我州实际撰写《阿坝州依法治州实施意见》。3月27日州委书记刘作明又对建设法治阿坝作了非常精辟、精彩的讲座。

中央、省委、州委的决策，主要是要给大家一个明确的信号：法治是治国理政的基本方式，建设法治中国、法治四川、法治阿坝已然成为我们重要的战略目标。因此，我今天的报告主要围绕三个方面展开。一是法和法治的概念及内 1 涵，二是依法治村的必要性及重要性，三是大力推进依法治村工作(依法治村的途径和基本要求)。（这三个问题的逻辑就是是什么、为什么、怎么做的关系）

一、法和法治的概念及内涵

（一）法的概念

法的概念的问题就是“什么是法”或“如何理解法”的问题。汉字“法”的古体为“灋”。据《说文解字》解释：“灋，刑也，平之如水（正义公平），从水；廌（标准），所以触不直者去之，从去（惩罚）”。据说廌是一种独角兽，也叫獬豸。古书记载，一说像养、一说像牛、一说像鹿，其说不一，但都认为它是能“治狱”、“别曲直”的神兽，王充《论衡》有廌“性知有罪，有罪触，无罪则不触”之语。这是古代的一种“神兽裁判”的思想，这种思想甚至影响到后代法官的服饰（如知府断案时穿的有神兽图案的官袍）。程树德《说文稽古篇》说：“前清凡执法者，犹用獬豸为补服”。可见从词源看，汉字“法”确有“平”、“正”、“直”和“公平裁判”的含义。

与“法”字密切联系的另一个字是“律”。据《说文解字》的解释，“律，均布也”。段玉裁注：“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布也。”所谓“均布”，是古代调音律的工具，把律比作均布，说明律有规范人们行为的作用，是普遍的人人必须遵守的规范。

可见，“法”是一种判断平、正、直的标准，而“律”则主要强调的是人人必须遵守的东西。把“法”与“律”连用，顾名思义，法律就是一种人人必须遵守的判断平、正、直的标准的一种东西。严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。

（二）法治的概念及其内涵

法制与法治的关系。二者既有联系又有区别。二者的联系在于法制是法治的基础和前提，要实行法治必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是实现法治。二者的区别主要表现在：1.内涵的差异。法治表现的是法律运行的状态、方式、程序和过程，包含法律的至上权威，法律的公正性、普遍性、公开性等基本要求，以及法律制约公共权力与保障人权等基本原则；法制只是“法律”和“制度”的简称。2.价值取向的差异。法治强调人民主权（民主精神）、法律平等、权力制约和人权保障；法制则不预设价值取向。3.与人治的关系上，法治明确地与人治相对立，有人治无法治；而法制可以与人治共存，可以有“人治下的法制”。4.在配套环境方面，法治需要市场经济、民主政治等环境，法制则可以在各种政治、文化体制中存在。可以说法治是具有特别价值内涵的法制，即以自由、民主、平等、人权为精神的法制秩序。

从两者的对比中我们可以得出结论。法治即法的统治，强调法律作为一种社会治理工具在社会生活中的至上地位，并且关切民主、人权、自由等价值目标。

从历史上看，法治“rule of law”一词形成于13世纪的英国，在著名法官柯克与国王查理二世的争论中，柯克提出“法律是国王”的论断，这在实质上触及了现代法治的基本内涵，即法律至上。“法治”一词在其他西方国家表达 中有所不同，如德国、法国均表述为“法治国”，但意蕴大致相当。与此相比，中国古代也有“以法治国”、“使法择人”、“使法量功”等法制表述，如法家强调“以法为本”、“法不阿贵、绳不绕曲”，但正如沈家本先生在其《新译法规大全序》中所指出的，这种法治与西方法治只是形式相似，无法掩盖二者在“宗旨”，即精神内核方面的区别。法家所说的法制，其实是专制主义统治的工具，正如黄宗羲所说：“然则其所谓法者，一家之法，而非天下之法也。”（《明夷待访录》）。因此，中国传统中并不存在实质意义上的法治，更没有以法律至上、权利本位为精髓的“良法”，有的只是形式上合理的法律，其与现代意义上的法治存在本质区别。故而，严格地说，现代法治理念主要还是来源于西方（最早触及法治思想的是古希腊的思想家亚里士多德。他认为法治应包含两重意义：已制定的法律应获得普遍的服从；而人们所遵从的法律本身应该是成文的和良好的。也就是说，法在全社会应该具有至高无上的权威，社会的治理应该遵从良好的法律）。虽如此，一个国家选择的法治发展模式、发展道路必须与其国情相适应。中国与西方资本主义社会制度不同、基本国情不同、历史文化传统不同，法治的本质、模式和实现法治的方式也不同。社会主义法治与资本主义法治最根本的区别在于彻底的人民性。首先，社会主义民主是社会主义法治的前提和基础。社会主义民主是一种新型的、为绝大多数人享有的民主，这与西方资本主义国家为资本家少数人享有的民主有着本质的区别。其次，社会主义法治体现社会主义市场经济的发展要求。社会主义法治必须以确认、保障和促 进社会主义生产关系，以维护、巩固和发展社会主义基本经济制度、最终实现共同富裕为根本任务和历史使命。这与资本主义法治主要维护和保障资产阶级私有制有着根本的不同。第三，社会主义法治坚持以马克思主义为指导。而西方资本主义法治是以唯心主义及其指导下的历史观为指导。第四，社会主义法治始终坚持党的领导。而西方资本主义法治则坚持在多党制环境下的所谓“政治中立”。总而言之，社会主义法治的本质是党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，它反映和体现人民的意志，确认和保障人民的权利，在中国共产党坚强有力的领导下有序推进。这正是我们建设社会主义法治的根本特点和优势所在。

综上所述，现代意义上法治的基本内涵主要包括如下几个方面：一是法律至上。这是法治的首要内容，即法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权，公权力来源于宪法和法律的授权，而宪法和法律应高于公权力。二是良法之治。我国的法律反映了最广大人民群众的意志和利益，反映了市场经济的发展规律以及社会生活的基本需要，这就体现了良法的特点。三是人权保障。人权一般指人在社会、国家中的地位。在我国，人权作为人最基本的权利集合，体现了人民群众的根本利益，因而保障人权也是我国社会主义制度的根本任务。构建法治社会的终极目的是为了实现个人的福祉，因而法治也必然要以保护人权作为其重要内容，而人权的保障状况也成为在现代社会中区别法治国家和非法治国家的重要标志。四是司法公正。法治不仅意味着法律的至高无上和依靠良法治理，还应经由公正 的司法活动来贯彻实施。司法公正需要有司法的独立和权威为保障，此外还需程序公正，即司法必须在法律程序内运作，必须展示出一套法定的、公开的、公正的解决社会各种利益冲突的程序。五是依法行政。要求行政权的行使要获得法律的授权，受到法律的限制，并遵循法定的程序。六是权力制约。以法律规范权力，以法律约束权力，最终实现在法律统治下的以权力约束权力，达到权力的规范与制衡。

二、依法治村的必要性及重要性

古往今来，国强民富、社会和谐、地区发展皆重在法治，国无法不治,民无法不立，法治在整个国家治理体系和治理能力建设中处于核心地位、具有重要作用，是社会文明程度的标志。党的十八大作出全面推进依法治国的重大决策和战略部署，强调“法治是治国理政的基本方式”。

我国三分之二人口在农村。依法治村是重点,也是基础。没有依法治村,便不可能有真正意义上的依法治县、依法治州。

我州的基层民主法治建设经过各级各部门的努力，取得了一定成效，为依法治村奠定了坚实基础。一是树立法治理念，依法治村思想基础得到夯实。经过近三十年的普法宣传教育，全州学法、守法、用法的意识有了明显增强。群众的法律意识也在不断增强，能够运用法律武器来维护自身的合法权益，在履行义务方面能按法律规定办事，广大群众由过去的遇事找政府，向现在的遇事找法律转变，依法维权的意识和能力不断增强。二是法律服务领域、方式及功能进一步向农村拓展。全州法律服务机构和法律服务人员都能紧紧围 绕民生工作开展法律服务（法律援助、村级法律顾问）。三是推动法治实践，村级组织法治化管理水平不断提高。“五五”普法以来，共创建国家级民主法治示范村3个，州级民主法治示范村132个。

虽然我们基层民主法治建设取得了一些成效，但距离州委《依法治州实施意见》提出的新任务新要求还有一定差距。村两委干部滥用权力、徇私枉法严重损害国家法制权威；村干部和村民的宪法意识还有待进一步提高。目前，我州正在全力推进法治阿坝建设，刘作明书记明确指出基层法治创建是建设法治阿坝的重要载体，依法治村工作关乎全局，显得格外紧迫和重要。因此我们要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，不断把依法治村工作推进到新水平和新阶段。

三、大力推进依法治村（依法治村的途径和基本要求）

（一）依法治村的含义和内容

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治村是依法治国方略在基层贯彻落实的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；把农村的各项事务纳入法治化的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容是：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。

（二）开展“民主法治示范村”创建是依法治村的重要途径

1.创建类别。县级、州级、省级、国家级“民主法治示 范村”

2.创建标准。为了进一步推进农村基层民主法治建设，努力提高基层组织的法治化管理水平，根据省司法厅、省民政厅的要求，2010年州司法局、州民政局联合下发了《关于开展创建“民主法治示范村”活动的通知》（阿州司发„2010‟68号）文件，对创建工作作出了要求。这也是目前我州通用的一个标准。依法治州实施意见出台后可能要做一些修改，大体上包含以下一些内容。组织建设有力、民主选举规范有序、民主决策科学规范、民主管理扎实有效、民主监督切实有效、法制宣传、社会治安综合治理七个大项，69个小项（对工作的具体要求）还有相应的分值。

3.考评方法。检查验收工作主要采取听汇报、现场查看、查阅资料、问卷调查等方式进行。（可能还要修改，更具有科学性和可操作性）。

一定要把此项工作做实、落地生根，不能搞形式主义、应付检查，这是没有意义的、劳民伤财的（举例：普法依法治理检查过程中学法笔记）。下一步我们要建立相应的制度机制来保障、确保创建工作落到实处。但我们要在思想上展开一个全新的认识，通过创建活动促进依法治村、依法治州。创建中每一项工作都可能花费很长的时间、很大的精力，但是我们一定要做实。例如：创建标准中要求：村委会成员每年集中学法不少于6次，并有专门的学法登记，参学率达100%（3分）；组织村民学法每年不少于2次，参学率达应学人员的90%以上（3分）。学了也是对自己有好处的！干嘛 不把他做得更好呢？

（三）依法治村的基本要求

在提升依法治村的过程中，要继续把法制宣传教育作为开展依法治村的前提和基础，把民主决策和民主管理作为推进依法治村的关键环节，把民主监督作为深化依法治村工作的重要保障。

1.开展法制宣传教育。农村基层干部要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。比如我们涉及建设征迁土地方面，就要加强对《土地管理法》的学习；工作中涉及较多的是计划生育、民政救济等，也要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对《信访条例》的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，不然就会导致群众的上访请求不被受理，情节严重的还会受到法律的制裁，不但问题不能及时解决，还会带来不必要的麻烦。同时，还要认真学习党在农村的各项方针政策。真正弄清作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都臵身法律的监督之下，群众才能信服。要坚持依法治村，就要掌握与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的基层干 部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，群众对你就不信任，不佩服，时间长了，就不会听你的招呼。同时基层干部还要组织村民学习法律法规，如果自己都不懂怎么去教别人呢？

哪种人的学习兴趣很高呢？触犯刑法被羁押的人，在看守所里主动学法

（举例：民法 饲养的动物伤害了他人，动物饲养人或者管理人员要承担民事责任。

根据《民法通则》，这种情况入情入理后应当按原因不同分别对待，动物饲养人或者管理人员应当承担饲养的动物造成他人的损害责任，但损害如果是由于受害人的过错造成的，饲养人或者管理人不承担责任。如果是由于第三人的过错造成的损害，第三人应当承担民事责任。养狗挑逗

举例：不当得利 如张三的苹果树伸入到了李四的围墙内，树上结满了苹果，桃子的所有权属张三所有，如苹果成熟以后，落到了李四的园内，通常大家觉得应该属于李四所有，根据法律的规定李四是没有所有权的，他院子里的苹果仍然是张三的。但是李四可以向张三提出将伸入围墙内的树枝砍伐，树叶落地的清扫费用可要求张三承担。

还有大家都喜欢摊小便宜，不懂法、不小心就可能违法犯罪哦！比如我们持卡到银行取款机上取款，取1000元机子送出了2000元，这多出的1000元属于不当得利，如利用机子的故障恶意透支取款，这构成犯罪，是信用卡诈骗罪，要被判刑的。又如持卡到提款机取钱，发现前面一个人的卡 10 放在里面忘了取走，借机把他卡上的几千块取走了，对不起，你就有犯罪了，犯了盗窃罪，又会被判刑的。

举例：土地承包法 张长云案例。）

注意学习的方式方法，不是每部法都去学，那学不完的，法律法规、政府规章、地方性法规，还有司法解释成千上万，而且还在不断的修订，记不住，条文太多，谁能记得住刑法第三百四十五条第一款规定的是什么呢，（有没有学法的），但是我记住了，是关于盗伐林木罪的规定。我为什能记住呢？是因为我前不久刚办理了一个法律援助案件，我刚查的。现在通讯网络很发达随时都可以查，关键是大家要知道这种行为是违法犯罪就可以了，他知道了就不会去做了。

要有法律的逻辑和思维，领会要义，领会法律的精神，要有法治的意识。（举例法律逻辑学二难推理

1、美国前总统林肯曾经当过律师。他在一次揭穿伪证时，就用了法律逻辑学中的二难推理。被收买的假证人福尔逊一口咬定小阿姆斯特朗是杀人凶手，他说在10月18日晚11点左右他亲眼看见被告人开枪击毙被害人，那天晚上月光很亮，他看清了小阿姆斯特朗的脸孔。林肯当庭揭穿了福尔逊的谎言。林肯指出：如果被告人的脸朝着月亮，那么站在被告东边距离三十米远的证人就只能看到被告人的后脑勺，而不能看到被告的脸孔，如果被告人的脸背着月亮那证人也不能看清被告人的脸，因为这时的月光只能照到被告人的后脑勺；不管被告当时向着月光或是背着月光，证人都不能看清被告人的脸孔。这就揭穿了福尔逊的伪证，辨明了被告人的冤枉。

2、半费 11 之诉：据说古希腊有一个叫欧提勒士的人，向著名的辩者普罗塔哥拉（智者学派的创始人）学习法律。两人曾定有合同，其中规定的条件是:在欧提勒士毕业时付一半学费给普罗塔哥拉，另一半学费等欧提勒士头一次官司打赢时付给。但毕业后欧提勒士并不执行律师业务。普罗塔哥拉等得不耐烦，于是向法庭告了 欧提勒士，并提出如下的推理。

如果欧提勒士这次官司打赢，那么按合同的条件，他应该给我另一半学费；

如果欧提勒士这次官司打败，那么按法庭的判决，他也应该给我另一半的学费；

所以他这次官司或者打胜或者打败，他都应该给我另一半学费。

欧提勒士以其人之道还治其人之身，针对他老师的推理，提出了一个完全相反的推理。

如果我这次官司打胜，那么按法庭的判决，我不应付给普罗塔哥拉另一半学费；

如果我这次官司打败，那么按合同的条件，我也不应该付给他另一半学费；

我这场官司或者打胜或者打败，我都不应付给他另一半学费）。二者在前提中都采用了不同的标准，一为法庭的判决，一为合同条件。因此无法保证结论的正确。

以上两个推理形式上都是正确的，但前提都是错误的，因为 法制宣传另一个方面 也不能片面理解，只看对自己有利的。（举例：如前动物伤人案，自己挑逗狗受伤，就还要求赔偿，只看前半部分，不看但文。）

可以请法律专业人员为大家讲解，中央电视台12台以案说法、普法栏目剧等栏目等是很好的学习渠道。

开展法制宣传教育还要全面，不能只宣讲义务，成天你这个不能做、那个不能做，听着就很烦！还要宣讲权利，你有权这样、你也有权那样，听着就舒服！当然权利义务要统一。

2.切实落实“四民主”

实行民主选举——建设村民满意的“两委会”班子 乡镇党委、政府与村干部要认真总结了过去的经济教训，深切地感到：村委会作为基层群众性的自治组织，必须走依法治村的道路。要下决心从落实民主选举开始，切实开展以“四个民主”为核心的依法治村活动。为保证民主选举公开、公平、公正，防止个别村民搞派性或借助宗族势力拉选票，妨碍民主选举，要组织村民反复学习《村民委员会组织法》等有关法律法规，向村民讲解民主选举的意义，同时和村民们一道分析了村里的各项事业搞不上去的原因，使广大村民们认识到，“全村要想富，首先要有好干部”。在选举期间，要严格按照法律规定的程序，使选举工作顺利进行，并达到了预期的目标。经过民主选举，使当选的村干部切实地感到肩上担子的份量，从而关心村民，爱护村民，同全体村民一条心，时时刻刻把村民的利益放在第一位。

实行民主决策——保障村民真正当家作主 要使村支两委班子从过去决策失误教训中认识到村里重大事务，如果不实行民主决策，无论村干部的水平有多高，能力有多强，都难免出现差错。只有建立健全科学民主的决策机制，才能确保决策的正确，避免或减少失误。为此，要根据《村民委员会组织法》中有关“村委会遇有重大问题应召开村民会议或村民代表大会表决”的规定，成立了村民议事小组和参事小组，并明确了两个小组的组成方式、工作职责和工作程序。议事小组由非党村民组成，候选人由村民自主推荐，经全体村民投票，按照得票多少确定最后人选。其主要职责：一是讨论、审议村内大事，提出建议；二是及时向“两委会”反映村民的意见和要求；三是监督村委会的各项决策是否正确；四是带头执行“两委会”的决定和下达的各项任务；五是参加一年一度对村干部的评议工作。参事小组由党内选举产生。主要职责有七项：其中第一至第五项与议事小组相同，第六项是向党总支汇报，反映基层党员的思想、工作和生活情况；第七项是协助党总支搞好调查研究，为党总支作出正确决策提供依据。两个小组分别向村民大会负责，并报告工作。每个小组可设组长1名，副组长2名，成员若干名，任期一年，可连选连任，无任何报酬。村里凡是关系到全体村民利益的重大事项，都要提请全体村民大会或召开参事小组、议事小组会审议。村每年要召开2次以上全体村民大会，4次以上参事小组会议和议事小组会议，使村民参政议政的积极性越来越高，决策的科学性越来越强。

实行民主管理——用制度规范约束全体村干部和村民的行为 “依法建制，以制治村，民主管理”，是依法治村的突出特点。要制定了以《村民自治章程》为核心内容的村务管理制度。《章程》应包括三个方面的内容：一是关于村级组织管理方面的内容，形成了党支部、村委会、妇代会、团支部、民兵连、党员教育管理、民主政治建设及议事小组、参事小组、监督小组等工作制度；二是关于经济管理方面的内容，形成了村农业承包费的收取、土地管理、义务工和基建工的管理及财务管理制度等；三是关于社会秩序管理方面的内容，形成了社会治安、村风民俗、乡邻关系、婚姻家庭、计划生育制度等。《章程》应经全体村民广泛讨论，反复修改，并由全体村民大会审议通过后，印成小册子，发到村民手中。使村民们感到《章程》是大家举手同意的，既有义务，又有权利，应坚决执行；使村干部感到，有了《章程》，尽管要求更高了，但村里的事务好管了，干部也好当了。《章程》不仅是自己作为行使民主权利和保护合法权益的依据，同时也是用来约束和规范自己的行为准则。（村规民约不能与法律法规相抵触。举例我州某县有一个村制定了一个村规民约，在征求意见时，我看了一下这里面有一条说村民要重视道德品质的修养不能有通奸的现象，发现第一次罚款2000元，发现第二次罚款5000元，如果使女方怀孕的罚款8000元。就这一条就很有问题，首先是谁赋予你罚款的权利，而且是相对较高的罚款，行政处罚中罚款必须要有法律的明确授权，且程序合法。村委会组织法好像没有赋予村委会有罚款的权利吧。其次，把道德层面的东西写入规范里面合不合适。这些规范性的东西，包括法律是人们的基本、最低行为 准则，是底线，做什么事情你不能逾越底线，否则就要受到法律的处罚。道德是较高的要求和行为准则，你不能要求每个人都能达到这种修养啊。通奸这个词不好把握，我们只能提倡大家提高道德品质修养，尽量避免有通奸现象，对吧！）

实行民主监督——做到“让村民明白，干部清白” 为了完善民主监督机制，在建立参事小组和议事小组的同时，还应成立监督小组。这个小组也应是由民主选举产生的，设组长1人，副组长2人。监督小组行使的职责：一是审议村委会财务预算、决算。二是审查财务收支原始票据及村干部报销单据，要求一张支出报销条子，必须经领款人、经手人、村民组长、监督委员、村财经主任、监督小组组长、书记、镇经管站站长审查盖章后方可报销。三是接待村民上访。为了把知情权亮给群众，议事权交给群众，监督权赋予群众，疏通民主监督渠道，村支两委还应建立监督小组组长列席“两委会”工作制度，完善了村务公开制度，确立公开主要内容和公开方式。即公开集体财务收支情况明细表；公开村干部报酬；公开村内招待费；公开村办企业承包情况；公开计划生育指标；公开困难户补助；公开土地征占数目；公开“两委会”决议及工作情况；公开山林砍伐数目；公开上级政策。公开的几种方式：一是在村委会外设立“公开版”，将村民所关心的问题进行公布，每月更换一次；二是每月向村民印发一期“两委会”工作通讯，通报两委决议及贯彻执行情况。三是每年召开2次民主对话会，由“两委会”全体班子成员面对面现场解答村民提出的各种问题，直到村民满意、没有异议为止。对出现的个别突发问题，则随时举行专 题民主对话会及时予以解决。四是设立举报箱，拓宽监督渠道。五是实行民主评议，以无记名投票方式每年开展评选若干名优秀党员、优秀村民代表、好党员干部、好组长活动，并对他们予以相应的奖励。同时，还要评出不合格的党员，然后由组织出面对不合格党员进行戒勉谈话。不断完善监督机制，促进村干部的廉洁自律。

各位！依法治村、依法治州是一项长期的、循序渐进的工程，是一个不断实践、不断探索的过程，贵在求真务实，贵在坚持不懈。相信，只要上下齐心协力、不懈奋斗，依法治村工作必将为我州加快建成川西北生态经济示范区、与全国全省同步全面建成小康社会提供强有力的法治保障！今天的课题就讲到这里。谢谢大家！