公务员考试时政热点：电商行业亟待法制化建设

第一篇：公务员考试时政热点：电商行业亟待法制化建设

公务员考试时政热点：电商行业亟待法制化建设近年来，中国电子商务行业进入了高速发展期，年平均增速高于40%。2012年，一系列电商促销活动引爆网购狂欢，年交易总额突破万亿元大关，占据社会零售商品总额的7%。在飞速发展的同时，电商自身存在的一系列问题，如假货水货、网络欺诈、发货迟缓等问题日益凸显，成为制约行业健康持续发展的障碍。在不少业内人士看来，电子商务行业的规范化运营、法制化建设已显得尤为迫切。

电子商务行业经过十多年的发展，已经进入规范运营的拐点，各方市场参与者都有责任为打造一个规范的、法制化的经营环境建言献策。要尽快将电子商务纳入法制化轨道。只有纳入法制化的发展轨道，才能培养更加健康、规范、有序的电子商务产业。

建议工商、质检等部门要加强监督管理，建立透明、公正的市场秩序;从产业链源头建立监督机制，形成信息化条件下的追溯制度，确保正品经营;加强知识产权保护，促进电商诚信经营;完善税收监管，促进公平经营，以更合适的税收监管方式保障电商发展的积极性，同时维护市场经济的公平正义;法制建设要与鼓励扶持共同推进，对于电商创业者，政策应该给予更多的鼓励和扶持，并用法律化的形式给予明确和固化，进一步促进电子商务行业更好更快发展。

中国电子商务行业正处在黄金发展阶段，作为一个新兴的产业，应该从国家战略的角度去定位和思考。一个良好的、法制化的经营环境是对创业者最大的保护，只有建立完备的监管政策体系，才能消除无序竞争，更好地保障市场各方的利益。相对于实体交易，电子商务具备流程透明、过程在线的特点，只要加强工商、质监、物价、税务等部门电子政务的对接，才能有效规范电子商务市场秩序，消除无序竞争和破坏行业公平发展的隐患。

第二篇：2012公务员考试申论热点：电商大战

2012公务员考试申论热点：电商大战 【背景链接】

2012年8月14日，京东挑战国美、苏宁线下店10%毛利让消费者得到实惠。随即得到苏宁、国美等卖场和电商的回应，相续加入大战。

随后国家发改委价监局经初步调查并认为，电商的促销宣传行为涉嫌虚构原价、欺诈消费者，并表示已对京东、苏宁和国美发动的欺诈性的价格战进行了处罚。这是继商务部给电商价格战定性为欺诈后的又一行政处罚。

【标准表述】

[深度分析]

在2012的上半年，尽管我国经济整体平稳，但家用电器和音像器材类消费仅增长3.3%，消费乏力，这不可避免地带来以此为主要销售对象的电商们的恐慌，并最终导致电商利用欺诈的、不真实的、虚伪的价格战来吸引消费者的眼球，造成这种无序竞争的局面。

没有规范的竞争是破坏市场。京东、苏宁和国美的价格战就是一种无序的、破坏经济、破坏市场的恶性竞争。电子商务发展空间巨大,需要竞争,但必须要警惕恶性的竞争、低层次的竞争。电子商务完全可以从价格之战提升到品质、核心竞争力之战,比如售后服务,个性化的销售模式以及技术先进的程度。

没有法制的市场是无序的市场。在互联网经济领域,我们还没有形成完善且有效的反不正当竞争法律体系、反垄断法律体系、知识产权保护体系、经济纠纷调节体系和消费者权益保护体系。面对没有国界的互联网经济的激烈竞争,必须采取切实的措施加快网络市场法制建设的步伐,规制不同经济主体的网络市场行为,维护网络市场的正常秩序和公平竞争。

[措施]

价格战从来都是商家竞争的手段之一，市场监管不是“杜绝”价格战，而是要让价格战在法律规则内运行。市场经济条件下，我们应当继续鼓励企业主动竞争，严厉打击违法竞争，努力打造公平竞争的商业环境，提高企业的核心竞争力。对此中公教育专家建议做好一下两方面工作：

一方面，要依法营造良性商业环境，规范竞争市场。

当前，营造良性的电商市场竞争和发展环境，对于提升电商行业整体形象，促进行业健康、可持续发展具有重要意义。政府部门要从各方面努力为电商发展提供更完善的市场，才能使得电商依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会责任，共同维护电商市场竞争秩序。

另一方面，要依法严处违法违规行为，维护市场竞争秩序。

市场经济鼓励竞争，不排斥宣传，也不拒绝炒作。但宣传和炒作必须恪守法律和道德的底线，一旦僭越了底线，就必须受到惩罚。特别是那些块头大的商家，他们如果无视底线，会产生强大的“破窗效应”，给市场带来难以弥补的损失。因此，相关监管部门要制定好相关法律规定，坚决维护法律尊严和市场秩序。

汽车保有量急剧增长，造成严重拥堵、环境污染等城市病。而公共自行车在部分城市出现，则引发人们对自行车医治上述城市病的热议。

事实上，我国“两型社会”试验区内的湖北省武汉市、湖南省株洲市，早已悄然建成并运营公共自行车系统。目前，两地每天骑公共自行车出行的人约达30多万人次。这些探索证明，城市不分大小，只要公租自行车足量、舒适、站点间距短和覆盖面广，不但市民受益，更是优化城市交通环境的现代低碳慢行交通体系。

城市病倒逼自行车回潮

在我国很多大中城市，都有因“跑步”进入汽车社会引发拥堵、环保问题而带来的群体性焦虑。如在武汉，统计显示，截至今年4月底，机动车保有量已达124万辆，堵车日渐常态化。相比武汉，属于二线城市的株洲市规模虽小，但“十一五”期间城市机动车保有量也增加了近25万辆，交通、环境负担日益沉重。

眼下管理着株洲市公共自行车系统的台商张振卿，曾在意大利米兰等城市长期经营类似系统。张振卿说，随着汽车保有量的快速增长，引发的交通拥堵和环境污染已经成为世界性难题。

更有研究表明，交通能源消耗占全社会总能耗的2成左右，而汽车尾气污染则占城市大气主要污染物排放的7成左右。为此，荷兰、意大利、丹麦等欧洲国家近年大力发展公共自行车，有的甚至已成为新的“自行车王国”。

在武汉城市圈和长株潭城市群获批“两型社会”试验区后，2008年6月，武汉鑫飞达集团公司从15个站点起步，着手建立公共自行车系统，目前已在全市建立站点1218个。株洲市则从2011年5月开始，由财政分两期投资2.5亿元，用一年多时间建起覆盖主城区的公共自行车系统。

武汉、株洲公共自行车的出现，是全球自行车回潮的一个缩影。有分析认为，全球70个大城市中，过去十年自行车通勤比率有最高约6成的增幅。其中，30%的荷兰人骑行上班，而在城市通勤者选择自行车意愿很低的美国，纽约等大城市也开始追随这股潮流。公共自行车惠民、环保被认可

在武汉、株洲，市民只要缴纳200元押金就可申办一张公共自行车租赁卡，在2~3小时内免费骑乘，并可在全市所有租赁点通借通还，公共自行车实际上成为全体市民的免费出行工具。

在汉口街头一个站点，正在取车的武汉市民熊汉岸说，他自己有张卡，儿子还有一张。从出发地附近站点骑到目的地附近站点，及时还车，3年来没有花过1分钱。

武汉鑫飞达集团公司董事长刘纯启介绍，截至今年5月，武汉市公共自行车系统共投放自行车7万多辆。办租车卡的市民大约100万人，每天高峰时骑公共自行车的市民大约有20万人次。据了解，武汉公共自行车采取5级管理的运营服务管理模式，以行政区域为单位，层级管理，分片统筹。

采取4级调运的服务管理模式：新车由厂家及运营公司配送到站点;跨区调运由运营公司统筹调配;区域内的调运由各分公司完成;各片区内的车辆由片区经理调配。采用3级维修的办法来保障公共自行车的完好运行：小的故障在站点由管理员和维修工现场维修;大的故障集中调运到各区域的中心维修点，集中维修;损坏严重的，运回仓库，更换部件，翻新后再投入运营。

在株洲市，公共自行车则采用投入更高的“欧洲车型”：防盗异型部件、全铝车身、轴驱动、带变速装置和儿童坐椅，骑起来特别轻松。在株洲市火车站附近开超市的刘良元说，他家里有轿车，但如今在市内只要不刮风下雨，都会选择骑公共自行车。

“现在我的汽车主要用来跑长途，过去每年行驶里程有1.4万公里，如今下降了近一半。”而株洲市一家房产公司职员周文博则说，株洲各个公共自行车租赁站点间距一般只有1公里左右甚至几百米，借还十分方便。

在株洲市，公共自行车成功取代了市民自购自行车、减少了私家车、淘汰了大批摩托车，成为街市流动的风景。目前株洲市共投放公共自行车2万辆，办卡市民达到16万人，高峰

期每天有18万人次骑车。1年来，市民租、还车达3300万车次，骑车总里程相当于绕地球1250多圈，为市民节省交通费数千万元。

可持续发展需“以车养车”

单纯从经济效益看，世界上大部分公共自行车系统都是赔钱的。虽然公共自行车系统可以增加新的交通服务、减少交通拥堵、提高市民健康水平，但无论是公营还是私营的公共自行车，都面临能不能长期跑下去的“可持续性考验”。

目前，武汉、株洲两市官方均将公共自行车系统纳入城市公交体系规划，在政策、路权、投入等方面程度不同地予以重点支持。

武汉市发改委宣传处处长程蕾介绍，近年来，武汉市提出发展“慢行交通”体系，鼓励步行、骑自行车。在新改建市政道路工程中，一律设置非机动车道，对全市22条既有道路重新施划标线，明晰自行车的路权。

株洲市政府有关部门介绍，株洲市委和市政府负责人带头倡导“135”出行方式，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具。记者看到，株洲市在全城铺设了印有绿色环氧树脂漆的自行车专用道，大街小巷都有醒目的非机动车行驶标示牌，加上浓密的树荫遮阳，市民骑自行车方便、安全而舒适。

武汉建设公共自行车系统，取“政府支持，企业运作”模式。刘纯启介绍，武汉公共自行车系统先期投入2亿多元主要靠企业投资，少量靠社会捐赠。政府对增建一个站点补贴10万元、新增一辆自行车补贴100元，几年来共投入财政资金约3000万元。

在没有财政资金兜底的情况下，武汉公共自行车系统主要利用站点广告、信息发布等收入来维持运营，未来还计划开发电子查询、图书报刊零售、废旧物资回收、电瓶车充电等项目。

老工业基地株洲市则希望把公共自行车办成一个产业。其做法是公共自行车前期建设由政府投入，后期实行市场化运营。由工程建设中标单位与株洲市国有资产投资集团共同组建株洲健宁公司，全面负责公共自行车系统经营。株洲健宁公司在株洲市设立生产基地，同时向其他城市有偿输出公共自行车系统，以产业链形式盘活带动相关行业发展。

第三篇：公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善（最终版）

公务员考试时政热点：北京机动车摇号政策亟待完善中央电台《中国之声》报道，26日上午，北京市举行今年最后一期小客车购车摇号，1338451个申请人角逐18784个号码，中签比为71:1。这是自实行购车摇号政策以来中签难度最大的一次。

参与摇号的“僧”越来越多，而每个月的“粥”基本固定，如果目前的政策延续，“僧多粥少”状况进一步加剧，那么，中签比例低至1:100，幸运者需要“百里挑一”，或许用不了太久。在理论上，一个人，如果他足够不幸，一辈子摇不上号开不上车的可能性，存在。摇号政策已实行两年，其间不断有呼吁放开的声音。从道理上讲，政府限制公民买车是否正当，并非毫无疑问。然而，在首都已成“首堵”的现实下，对管理部门来说，通过这种无奈的方式为根本上解决拥堵赢取时间，未尝不是一种可以理解的选择。北京市交通部门日前表示，“明年将继续实施小客车指标的调控，摇号政策在一段时期内不会有变化”。作为北京市民，我理解并拥护。

号可以摇下去，但操作规则却亟待完善。任何一项政策都不可能一开始就尽善尽美，需要根据实践中出现的问题及时调整。两年来，公众针对摇号政策中的疏漏，提出诸多有价值的批评和建议，有关部门却少有回应。

比如目前政策的公平问题。当年，购车摇号政策几乎是在“一夜”之间实施的。所有名下无车的人，被置于同一起点:每人可以有一个摇号编码。然而，事实是，人们的“起点”并不一样:有些人名下没车，但其父母、爱人名下，却可能有数辆车。对他们来说，即使摇不上号，他仍然有车开。而那些一辆车也没有但确实需要的家庭，对于中签则真是望眼欲穿。将不同“起点”的人置于同一起点，这本身就不公平。通过变更政策(比如以家庭为单位摇号、优先照顾无车家庭等)，让后一种家庭早日实现开车梦想，有关部门责无旁贷。再比如，按目前政策，在京工作外地人取得摇号资格，须有“五年纳税证明”。2011年9月1日，个人所得税免征额由2000元提高到3500元，据媒体报道，北京有229万工薪纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。然而，不纳税就没有纳税证明，如果政策不作调整，那将意味着，月收入3500元以下的外地人，永远都别想在北京买车。

拍卖，也是不断被提及的话题。“摇号面前一律平等”，其公平性无可置疑(前提是摇号中没“猫儿腻”)，但最需要车的人却没有一个可以买车上牌的渠道，资源配置的效率不高。我不赞成像上海那样，所有车牌都拍卖，因为那样的话，开车可能会成为“富人的专利”。但效仿广州，摇号、拍卖“并举”，北京不妨一试。当然，二者划分比例、拍卖合法性等问题，需要详细调研、论证。

第四篇：2018年国家公务员考试时政热点：电商扶贫大有可为

2018年国家公务员考试时政热点：电商扶贫大有可为

11月1日至10日，中央电视台财经频道联合商务部、国务院扶贫办共同举办“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”。在这持续的10天时间里，中央电视台财经频道联合国内15家知名电商平台、近30家网络直播平台，围绕电商扶贫，选取国内100个有特色的国家级贫困县，以“一县一品”的方式，通过新闻报道、网络直播、视频展播等形式推荐贫困县最需要销售的农产品，同时重点报道电商扶贫行动中的典型人物、典型案例，传播正能量。

在央视和各大平台的合力支持下，各地农产品如约迎来火爆行情：宁夏西吉马铃薯当天销售量达到50700斤，比销售季日均下单量提升10倍多;黑龙江延寿大米5小时销量达到224吨，比销售季日均接单量提升16倍;新疆和田核桃6小时内下单量达到261单，比销售季日均接单量提升10倍。此外，安徽砀山的酥梨、陕西米脂的小米、甘肃清水的苹果等都因之成为“网红”农产品，受到网友们的热情追捧。

在“双十一”来临之前，这样一场践行落实十九大有关扶贫攻坚精神，帮助贫困地区通过电商脱贫致富，改变生活的公益活动，不仅让电子商务更具有了温度，也让乡村振兴战略有了更便捷的抓手和实现途径。

其实，早在去年11月，国务院扶贫办就与15个国家部委联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。今年7月，国务院扶贫办还明确表示，我国将重点推进电商扶贫，实施网络扶贫行动计划。在网络扶贫行动计划之下，包括爱心捐赠、扶贫商城、扶贫众筹、扶贫展示和扶贫新榜样在内的多个模块，以及“万企帮万村”精准扶贫行动在内的各项活动都取得了不错的效果。

但无论如何发挥好政府的作用，发挥足公益的作用，市场在电商扶贫中的基础性、决定性作用依然不能动摇。政府和公益可以起到引领和示范的作用，但是市场这只“无形的手”才是真正决定电商扶贫能否可持续和见实效的决定力量。要赢得市场的青睐，农村电商就必须有足够大的规模，有足够快的物流，有足够稳定的供应，有足够专业的管理和运营，有足够的智慧和活力来应对市场的瞬息万变。

所以，做好农村电商扶贫工作，要有体系化的思维，政府不仅要帮助农村农民把网络入村入户，还要带领农民们把路修好，把渠道打通，把培训做好。村民要有足够的集体协作意识，培养自己对市场信息获取和分析的能力，顺应市场规则，一方面加强供给侧的质量和数量，另一方面也根据需求，灵活调整供给的种类。

按市场规律办事、从市场规律中获利注定是一个漫长而平缓的过程。对于电商扶贫而言，也必须要有打持久战、扎扎实实、立足长远的觉悟。行稳方能致远，电商扶贫要有持之以恒、百姓切切实实地尝到甜头、看到实效。

可持续发展的战略眼光。也只有以时间为证，在市场中真正站稳了脚跟，电商扶贫才能让老期待中国电商扶贫行动能够真正以市场为根基，联合政府部门和公益的力量，把这种渠道和温情长久地留下来，固定下来，并形成体系，成为当地百姓生产生活的常态，真正成为追求美好生活、建成小康社会的一条康庄大道。

(作者：刘芳)

第五篇：公务员考试时政热点电梯夺命

公务员考试时政热点：电梯夺命

导读：5月14日，湖北宜昌沃尔玛超市，正在运行的手扶梯突然断裂，一名女士坠亡;同一天在陕西西安，一名女士因为乘电梯踏空而坠亡;5月15日，广东深圳，一名女护士被电梯夹头身亡;5月16日，云南玉溪中医院，两名乘客被电梯卡住，其中一人经抢救无效死亡。(5月19日《现代快报》)短短三天，四人死于非命。“电梯夺命周”是血的教训，每一起电梯致残致死事件，看似个例，其实偶然之中也有一定的必然。避免电梯惨案再次发生，我们应当有所反思。

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观察

“电梯夺命周”应成“安全警示周”

最近一段时间，有关电梯发生事故致人员伤亡事件频频见诸报端，让人们对电梯安全性能的信任度直线下降。特别是，上周成“电梯夺命周”，3天之内 4人丧生，更是给人们上演了一幕幕悲剧。“一日遭蛇咬，百日怕井绳”，可以预料，有过电梯事故经历的人，将会在相当长的时间里，对电梯敬而远之。电梯不安全，给当今社会敲响了警钟。

据调查显示，在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。我国电梯出厂时需通过国家相关质量标准检测，产品质量基本过关，目前绝大部分事故根源都集中在“维修保养”和“正确使用”等环节上。比如，这几起事故，大都是电梯出现故障或乘客使用不当所致。可见，电梯安全重在“维修保养”和“正确使用”。

而现实情况却是，近六成载人电梯没有按时更新维保记录，其中有的甚至连“年检合格”标牌都没有。一些物业单位为节省费用，几个月才对电梯检查一次，甚至等出了问题才请人来检查，逃检、漏检和滞后年检现象十分严重。此外，过多地非正常开启和使用，电梯超载等，为电梯安全埋下了隐患。由此看来，电梯是否安全使用也是造成事故的原因之一，相关的知识普及对政府及各厂商也提出了迫在眉睫的要求。

因此，“电梯夺命周”应成“安全警示周”。除了安全知识普及工作之外，政府对电梯安全的监管力度也要不断加强。当然，电梯安全涉及社会各个方面，应当发挥全社会的力量，综合治理，严格监督。各级政府、相关部门、广大市民、新闻媒体及其他社会中介组织等，均有监督权、建议权、举报权。在社会各方的共同努力下，争取早日实现人人安全、家家安心，让电梯真正成为安全舒适的交通工具，而不是通向地狱的“夺命杀手”。

分析

暴露责任链条断裂

相关责任链条的模糊不清，是此类事故频发导致伤亡惨重的罪魁祸首。各地几乎都对电梯的安全监管出台过相关法规，但在具体执行中却往往是有制度难落实，一个突出的因素就是对相关责任链条的不够明晰，最终在执行中遭遇瓶颈。

电梯“使用权者”为第一责任人，电梯的“使用权者”必须按规定履行各项使用权责任和义务，并在办理特种设备使用登记证时予以明确，从而理顺了电梯所有权、使用权、物业管理权、技术管理权和具体使用者等多个主体的责任，形成了清晰的、可追溯的责任链条。然而，当前的情况却是所有相关权限多个主体之间的混乱不堪。尤其是当电梯所有权和使用权相分离时，必然加剧安全事故的频发。

为此，各级政府在落实强制性年检、正常维修保养制度构建电梯安全管理长效机制的同时，必须强化电梯安全责任主体的明晰，尽快破解电梯安全监管中的难题。

质监部门尤其要加大电梯整治力度，对所有建设工程涉及的电梯进行安全评估。同时，对本地使用年限超期的电梯进行免费检测，并强化电梯维护保养单位质量考核工作。有条件的地方不妨启动电梯远程监控系统试点工作，普遍安装“电梯维保监控系统”。

电梯产权单位是电梯安全使用的主体责任单位，政府相关部门必须按照国家相关法规对其实施严格监管。督促其落实好各项安全措施，确保全天候的安全管理到位。

电梯使用单位是电梯的直接管理者，负有全天候安全管理的直接责任。政府相关部门应督促、协调相关部门及街道、社区做好齐抓共管的工作，建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度，从根本上确保电梯安全运行，避免类似电梯“吃人”的悲剧频繁发生。周稀银

“电梯夺命”从感官上来说是一种很恐怖的事情，正因其恐怖，我们才应该在血的教训中做出更多的反思。通过讨论，乃至于建立相应的法律法规保障电梯的安全。上列新闻中所提到的电梯问题中，我们可以看到，电梯不仅需要在安装和检修中注意电梯安全，这两种情况造成电梯故障的几率在百分之四十左右。剩下一种造成电梯故障的情况，更应该受到重视，那就是电梯的后期维护和跟新。住宅产权是70年使用权，电梯是15年左右，中间时间的断层，电梯更新费用如何分担，都迫切需要出台相应的法规在保障电梯更新的顺利进行。其目的只有一个，通过保障电梯的安全来保障人民群众的人身和财产安全。