中国石油长庆油田分公司关于转发《股份公司油气田地面建设工程项目管理规定》的通知（★）

第一篇：中国石油长庆油田分公司关于转发《股份公司油气田地面建设工程项目管理规定》的通知

长油〔2011〕3号

中国石油长庆油田分公司

关于转发《股份公司油气田地面建设

工程项目管理规定》的通知

公司各相关部门、建设单位（项目组）：

为进一步加强和规范油气田地面建设工程项目管理，全面提高地面建设工程项目管理水平，现将勘探与生产分公司《关于印发〈中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目管理规定〉的通知》（油勘函〔2010〕229号）转发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.中国石油天然气股份有限公司《关于印发〈中国石

油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目

管理规定〉的通知》

2.《中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工

程项目管理规定》

二○一一年一月六日

主题词： 地面建设工程项目 管理规定 通知

长庆油田分公司总经理办公室

— 2 —2011年01月06日印发

第二篇：38、中国石油长庆油田分公司水电厂员工教育培训管理细则

中国石油长庆油田分公司水电厂员工教育培训管理细则

第一章总则

第一条为提高员工队伍的业务素质和技能，满足中国石油长庆油田分公司水电厂（以下简称水电厂）发展战略和人力资源发展的需要，推动员工教育培训工作的规范化、制度化和科学化，制定本细则。

第二条员工教育培训工作坚持“按需培训、突出重点、注重实效、学以致用”的培训原则，突出一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、紧缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训，增强培训的及时性、针对性和实效性。

第三条员工教育培训工作遵循“以需求为导向，以员工为中心，以技能为目的”的思路，以“服务于企业利益、服务于企业员工”为目标，坚持“经常性、全覆盖、分层次、有重点”的原则，为水电厂提供各类合格的管理、专业技术和操作技能人才。

第四条员工教育培训经历及技术、技能水平的高低应当作为上岗和晋级提薪的重要依据。

第二章管理体制

第五条水电厂员工教育培训工作实行“主要领导亲自抓、主管领导具体抓，人事劳资科主管，职工教育培训中心组织实施，机关业务科室、部门（以下统称部门）参与”的管理体制。

第六条水电厂教育委员会是员工教育培训的领导机构，主要负责审定员工教育培训工作计划，中长远规划，审查批准员工培训重大事项及有关工作。

第七条人事劳资科是员工教育培训工作的主管部门，其主要职责是依据中国石油长庆油田分公司（以下简称油田分公司）员工教育培训工作计划，编制水电厂员工教育培训计划、中长远规划；配合员工技能鉴定、员工培训、学历教育、水电厂职业技能竞赛、技师评定审核工作。

第八条职工教育培训中心是员工教育培训工作的实施部门，参与编制水电厂员工教育培训计划；负责员工教育培训项目的组织实施和员工教育培训经费的日常管理；制（修）订员工教育培训的规章制度；编制职业技能鉴定工作计划，负责技术工人的考核、鉴定和发证工作；在完成油田分公司各项教育培训任务和要求的同时，突出抓好水电厂各类员工教育培训，并指导基层单位依据水电厂、本单位员工教育培训计划，抓好组织实施。

第九条机关各部门按照业务分工，协助主管部门编制本系统的教育培训计划；负责组织和指导本系统业务的教育培训；指导重点教育培训项目的设计；参与本系统教育培训教材的选购、编制和审定。质量安全环保科负责制订安全管理及特种作业人员取证（复证）培训计划，负责制订安全监管人员取证（复证）培训计划，纳入水电厂培训计划。工会办公室配合做好各类职业技能竞赛活动。

第十条员工教育培训工作实行“分级计划（水电厂，大队、作业区，小队）、分级培训（水电厂、大队，作业区，小队、班站）、统分结合、分类实施的运行机制。

第十一条员工教育培训工作纳入水电厂发展规划和计划，纳入基层单位领导班子业绩考核之中。

第三章培训内容和方式

第十二条按照水电厂三支队伍建设要求，以政治理论、政策法规、岗位知识、安全知识、企业文化素养和技能训练等为基本内容，加强经营管理人员能力建设培训、突出专业技术人员技术创新培训、注重

操作技能人员技能提升培训。

第十三条根据不同情况，水电厂员工应当参加下列教育培训：

（一）在职期间的岗位培训；

（二）晋升职务的任职培训；

（三）从事专门工作的业务培训（包括职业资格培训）；

（四）凡从事安全监管、特种作业的人员，按照国家和行业有关规定，参加取证和定期复审的专项培训；

（五）操作技能人员按照岗位应知应会和操作规程达标要求，定期进行适应性岗位技能培训；

（六）新增员工进行以职业道德、厂纪厂规、安全生产和岗位基本知识与技能为主要内容的岗前培训，并经质量安全环保科、职工教育培训中心考核合格后方可上岗；

（七）转换职业或岗位的人员重新上岗前按新岗位职业资格标准或岗位要求进行转岗培训；

（八）申请职业技能鉴定的人员，按规定时间参加鉴定前培训；

（九）基层班组长按要求定期进行脱产培训；

第十四条水电厂实行员工岗位培训合格取证上岗制度和职业资格证书制度。其中职业资格等级证书制度和关键岗位培训合格证书制度由人事劳资科负责指导实施；HSE上岗培训等制度，由质量安全环保科负责实施；特种作业操作取（复）证上岗制度按照国家、行业、地方主管部门及上级主管部门的要求执行，由质量安全环保科负责实施。

第十五条职工教育培训中心组织水电厂主要专业、主体工种、急需专业等集中脱产培训；基层单位负责以岗位练兵、名师带徒等培训方法，以操作规程、安全技术为主的现场操作知识和技能培训。

第十六条水电厂员工教育培训工作应当引进先进的教育培训理念、方法和手段，同时做好消化吸收和再创新。

第四章师资、教材、档案管理

第十七条加强兼职教师队伍建设。兼职教师实行竞争选聘制度，任职条件为：

（一）实践经验丰富、理论水平和专业技术水平较高，具有多年生产经营或操作实践经历的优秀人员；

（二）专业理论知识扎实的大学生；

（三）外聘专家。

第十八条根据要求选送兼职教师参加油田分公司相关培训。

第十九条采用国家、行业指定教材、标准教材作为培训教材，不足部分由职工教育培训中心组织水电厂有关专业技术人员结合实际编写。积极推广现代信息网络教学软件的应用，逐步普及员工易懂好用的电子教材。

第二十条根据教育培训工作发展需要加大培训投入。在资源配置方面，整合培训资源，重点完善职工教育培训中心的教学设施和相关配套设施建设；对各基层单位重点专业（工种）实训基地在培训设施方面给予必要的扶持。

第二十一条加强教育培训档案管理。

（一）员工培训档案是员工教育培训的组成部分，员工参加各级各类培训后，应建立完整的纸质和电子培训档案，纸质培训档案按人事档案的格式建立；

（二）培训档案的主要内容包括：培训时间、内容、机构、考核情况，所获证书及今后的培训需求等；

（三）员工培训档案按照“谁负责培训，谁建立档案”的原则，水电厂集中脱产培训由负责组织培训部门职工教育培训中心或其它主办单位（部门）负责建档；送外培训由职工教育培训中心负责建档；安全

管理人员、特种作业人员培训由质量安全环保科负责建档；

（四）各基层单位、部门按培训计划每次举办的各类培训班，也要建立相应的纸质和电子培训档案予以保存。

第五章考核与评价

第二十二条建立水电厂员工教育培训考核评价制度。考核评价以自我考核评价、上级考核评价相结合的方式进行。考核评价分当期考核评价和近期、远期考核评价。

第二十三条员工教育培训工作的考核评价工作与单位领导班子业绩考核、员工的技能鉴定等工作相结合。考核评价坚持公开、公平、公正和科学、合理、可操作，定性与定量相结合，激励与约束相结合，近期与远期相结合的原则。

第二十四条职工教育培训中心每季度对基层单位员工教育培训工作进行督促、检查、指导，发布考核通报；做好半年、培训工作总结、分析，解决工作中的矛盾和问题，推广好的经验，总结通报培训工作的考核评价结果；每年对基层单位培训工作进行综合考核评价，将考核评价结果作为水电厂“双文明”等考核的依据。

第六章附则

第二十五条本细则由职工教育培训中心负责解释。

第二十六条本细则自发布之日起执行。原《水电厂职工培训管理办法》同时废止。

第三篇：4、中国石油长庆油田分公司第五采气厂消防安全管理细则

中国石油长庆油田分公司第五采气厂消防安全管理细则

第一章总则

第一条为了加强气田消防安全管理，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《中国石油天然气集团公司消防安全管理办法》，制定本细则。

第二条消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则和防火负责人制度。

第三条全厂消防工作由厂HSE（防火）委员会统一领导。

第四条预防和扑救火灾，保护气田财产和人民生命安全是每个公民应尽的义务，对危害气田消防安全的行为，任何单位和个人都有权检举、控告和制止。

第五条本规定适用于第五采气厂所属各单位的消防安全管理。厂HSE（防火）委员会办公室设在质量安全环保科，是本规定的归口管理部门。

第二章消防组织及职责

第六条加强对消防安全工作的领导。厂属各单位行政主要领导为本单位防火安全第一责任人，全面负责本单位的消防工作，主管消防安全工作的领导，对第一责任人负责，抓好防火委员会和本单位日常消防安全工作，并共同履行下列职责:

㈠贯彻执行《中华人民共和国消防法》和其他有关消防法规；确定本单位所属各部门、单位的消防安全责任人和公司重点防火单（部）位防火负责人，组织实施逐级防火责任制；

㈡建立健全防火制度和消防安全操作规程；

㈢把消防工作列入生产、经营管理的内容；认真组织完成HSE消防目标管理工作任务； ㈣针对本单位特点，对职工进行消防知识宣传教育；

㈤组织防火检查，消除火险隐患；

㈥按照国家有关部门规定配备消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口的畅通。并设置符合国家规定的消防安全疏散标志； ㈦领导专职或义务消防组织，定期组织训练；

㈧组织制定防火、灭火方案，带领职工扑救火灾，保护火灾现场；组织或协助有关部门调查火灾原因，并向公司对口部门报告；

㈨定期分析本单位的消防安全情况，研究解决实际问题。

第七条厂要建立HSE(防火)委员会；主要生产单位要建立防火安全领导小组；作业区与班站要建立义务消防组织。主要生产单位应按规定配备专（兼）职消防专干和必要的检测 工具、仪器；

第八条厂HSE(防火)委员会应坚持每季召开一次防火例会，分析本单位的消防安全工作状况，安排部署工作，研究解决存在的问题。主要生产单位防火安全领导小组每月活动一次，及时组织开展防火安全自查自改工作；义务消防组织坚持每年开展两次以上教育培训或实际演练活动。

第九条防火委员会下设办公室，负责履行日常事务、掌握各单位工作动态、收集信息，按照防火委员会的安排部署，积极协调、组织落实防火委员会的精神，督促基层单位开展各项消防安全工作，实施消防监督管理。

第十条主要生产单位负责做好管辖范围内的消防工作，其职责是：

㈠贯彻执行《中华人民共和国消防法》及其它有关消防法规，认真完成厂防火委会下达的工作任务； ㈡建立防火档案，设置防火标志，确定火灾危险源（点）实行严格管理；

㈢监督班站等基层单位、兼职消防安全人员、员工家属做好消防工作，指导员工开展群众性的消防安全活动；

㈣进行消防宣传，组织员工制定防火制度措施；

㈤组织防火检查，及时消除火险隐患；

㈥制定灭火和应急、疏散预案，管理本单位义务消防组织，并适时开展教育训练；

㈦积极组织火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因

第十一条消防主管部门（质量安全环保科）的主要职责是：

㈠组织贯彻《消防法》，制定消防安全制度；

㈡掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入现场监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火灾隐患的整改，确保消防设施完备、消防道路畅通；

㈢组织建立、健全企业义务消防队，有计划地对全厂员工进行防火、灭火的宣传教育和培训； ㈣参加新建、扩建及技改工程有关防火措施、消防设计的“三同时”审查和验收；

㈤负责编制企业专消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护和修理；

㈥制定关键生产装置和要害生产部位消防灭火预案，每年至少演练两次；

㈦抓好厂区动火点的现场监护工作，会同有关部门审查动火措施，并按规定到现场进行监护、检查和指导；

㈧组织消防安全检查，对消防隐患提出治理方案和整改计划；

㈨参加火灾事故的调查、处理工作，并统计火灾事故，分别报油田公司防火委员会办公室和公安消防主管部门；

㈩负责建立和健全本单位防火档案。

第十二条临时性生产建设机构，应将消防工作作为设计、施工、投运过程中的主要内容，应建立防火安全组织，实行责任制管理；实行经济承包、承租、转租的单位，要对消防安全负责，并将消防安全列为签订合同的必备条款。

第十三条灭火抢险工作主要依托第三采气厂专职消防队伍，加强消防保卫工作

第十四条各单位应建立由员工组成的义务消防队。其主要职责是：

㈠学习宣传消防法规，定期参加消防训练，参加实地消防演习；

㈡协助本单位落实消防安全制度，进行经常性的防火检查；

㈢教育义务消防队员熟悉本岗位的火灾危险性，明确危险点和控制点，维护本单位消防设施和消防器材，熟悉掌握灭火器材的使用方法；

㈣扑救初起火灾，协助专职消防队扑救火灾。

第三章火灾预防

第十五条厂属各单位，应实行内部防火责任制。按照国家规定配备相应种类和数量的灭火器具。第十六条各单位要将消防安全工作作为生产管理、经营活动的重要内容，做到“同时安排，同时检查，同时总结”。

第十七条计划、财务、工程项目管理以及各类工程筹建部门、项目组等建设单位，应将消防站、消防给水、消防道路、消防配套建设等，纳入气田建设总体规划，与其他建设项目统一规划、统一设计、同步建设；建设单位应将有关工程资料报送公安消防部门进行建筑设计防火审核，并按国家标准配备和维护消防设施；消防监督机构负责对新建、扩建、装修工程进行建筑设计防火审核，监督检查和竣工验收。

第十八条安全、生产运行、项目管理等主管部门，对本系统单位的消防安全工作负有检查、指导、帮助解决问题的责任，协助基层单位改善消防安全条件。

第十九条厂有关部门应将消防安全纳入宣传教育培训计划，厂刊、板报要面向员工群众宣传消防法规和知识。

第二十条转岗和就业上岗前的培训教育，应当有消防法规和消防常识的内容；家长应当加强对未成年人的防火常识教育。

第二十一条消防设备操作人员必须经过消防专业培训，学习掌握相应的操作技能，经考核合格后方能上岗。

第二十二条任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压和圈占消防水源，不准占用防火间距，堵塞消防通道。

第二十三条各单位必须严格执行规章制度和防火防爆管理规定，并安放明显的安全标志；防雷、防静电装置应定期进行检测；防火重点单位消防系统停水、停电、维修道路、切断通讯时，必需事先通知厂生产运行科和消防管理部门。

第二十四条一旦发生险情，迅速启动相应的应急预案，采取切实有效的应急预防火灾的措施。第二十五条禁止在有火灾、爆炸危险性的现场使用明火，因扩建、改建、大检修等特殊情况需要明火作业的，必须按照《中国石油长庆油田分公司第五采气厂施工作业HSE管理细则》办理用火手续，实施现场监护，杜绝违章动火；进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守操作规程。

第二十六条公共娱乐场所建设、改造、装饰与消防设施配套等，必须符合《公共娱乐场所消防安全管理规定》。

第二十七条举办大型群众性活动时，组织单位在消防设施的配备上必须符合消防安全要求；公安保卫、消防监督部门必须及时监督检查，保证安全。

第四章消防设施与装备

第二十八条各单位的消防基础设施建设，必须与单位建设相配套，做到统一规划，同步发展。

第二十九条各单位消防基础设施建设和装备、器材，应满足国家及有关行业消防法规、标准规范以及科技进步的要求；要积极采用和推广成熟的消防新技术、新产品；加强对现有消防设施的管理，确保各种消防设备、设施、装置完整好用。

第三十条各单位应从实际出发，按规定配置必要的破拆、照明、通讯、灭火、防护等器材和检测仪器，要满足防、灭火的需要。

第三十一条为确保消防资金的投入，消防支出要列入预算。科研、技术改造、新产品开发、设备更新和基本建设等专项费用中，应将消防方面的费用列入计划。

第五章消防监督管理

第三十二条质量安全环保科负责厂内消防监督。全厂消防工作必须接受地方公安消防部门和油田公司消防部门的监督。

第三十三条厂消防监督部门，要加强对基层义务消防组织业务指导，安排检查、考核工作，协助解决消防安全与队伍建设方面的问题，增强消防队伍抢险救灾的战斗能力。

第三十四条消防监督机构对建筑设计、施工单位执行国家工程设计防火规范的情况进行监督，新建、扩建、改建、装饰装修工程的建设单位必须填报《建筑设计防火审核申报表》，并将工程设计文件按规定程序报公司消防监督部门进行防火设计初步审核，大型工程由公司消防部门初审后，按权限报省、市公安消防部门终审。

第三十五条建设单位应保证所建项目中消防工程投资。工程施工单位必须按照消防监督机构批准的工程防火设计和国家有关消防施工技术规范施工，不得擅自更改。

第三十六条工程峻工后，厂建设单位应主动向消防监督机构申报消防验收。消防主管部门要积极配合生产单位做好消防验收工作，未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。

第三十七条管辖区内不准搭建简易密集建筑，若临时需要搭的，须报厂消防监督部门审批，并应规定的期限内予以拆除。

第三十八条消防监督人员对检查中发现的火险隐患应及时填写《火险隐患整改通知书》，限定整改时间。

第三十九条被检查单位或个人应当积极配合，主动提供情况和资料，根据整改意见，及时整改火灾隐患，并将整改情况及时回执消防监督机构。

第四十条消防监督部门发现随时有可能发生火灾危险的部位和场所，有权责令有关单位和个人立即整改，在紧急情况下，有权责令将危险部位停产整顿。

第四十一条厂内动火，严格实行工业施工用火审批制度，按照长庆油田公司和第五采气厂施工作业HSE管理细则履行动火措施审查手续。

第四十二条一、二级动火必须落实现场消防车辆戒备和人员监护工作。在实施检查中发现措施不落实或违章行为，消防监督部门有权责令停止动火作业，并按规定予以查处。

第六章火灾管理

第四十二条根据国家公安消防部门和中国石油天然气股份公司事故管理办法的规定，建立火灾事故统计报告和调查处理制度。

第四十三条按照国家和中国石油天然气股份公司规定的一次火灾事故所造成的人员伤亡，受灾户数和直接财产损失，火灾等级分为三类：

㈠具有下列情形之一的火灾，为特大火灾；死亡10人以上（含本数，下同）；重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上。

㈡具有下列情形之一的火灾，为重大火灾；死亡1人以上；重伤3人以上；轻伤10以上；受灾难30户以上；直接财产损失30万元以上。

㈢不具备前列两项情形的火灾，为一般火灾。

第四十四条凡属第五采气厂所属各单位工业生产区和员工家属生活区发生的各类火灾事故均在统计上报范围，各单位必须做到：

㈠发生火灾时，最先发现者要立即报警并逐级上报；一般火灾8小时内报厂主管部门；重大、特大火灾事故必须随发随报，并在24小时内将火灾快报电传油田公司消防部门；各类特大火灾信息应立即上报，不得延误；

㈡要认真细致、准确及时、简明扼要地填报《火灾事故报告表》，并经消防主管部门负责人审查加盖单位公章后上报；

㈢每月火灾统计截至当月25日止，当月火灾报表应在当月28日前报油田公司有关部门，并要附火灾事故情况分析。

第四十五条一般火灾由厂组成火灾调查组，负责调查处理火灾事故；火灾调查报告及处理，应在一月内上报上级主管部门。一次直接财产损失10万元（含10万元）以上，不足30万元的火灾事故，油田公司消防部门参与调查。

㈠调查组对火灾事故的调查要按照有关事故调查程序进行，查明火灾原因、划定火灾责任者、鉴定火灾损失，提出处理意见和防范措施的建议，按规定要求写出火灾调查报告。火灾事故责任分为：直接（全部）责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任、管理责任和领导责任。领导责任分直接领导责任、主要领导责任、次要领导责任和一定领导责任。

㈡ 调查人员在火灾事故调查过程中向有关单位和个人了解与事故有关的情况、索取有关材料时，任何单位和个人不得以任何理由阻挠或拒绝。

第四十六条发生火灾事故，无论大小，都应按“四不放过”的原则处理。对火灾事故责任者（包括领导责任者）应按照责任大小给予处理。行政处分主要分为：开除、留用察看、撤职、降职、记大过、记过、警告等。

第七章考核与奖罚

第四十七条消防安全考核指标纳入厂HSE业绩指标，按照《HSE考核与奖惩管理细则》严考核、硬兑现，发生一般火灾事故实行一票否决。

第八章附则

第四十八条本细则由厂防火委办公室（质量安全环保科）负责解释。第四十九条本细则自印发之日起执行。

第四篇：吐哈油田地面建设工程施工承包商管理规定

关于印发地面建设工程施工 承包商管理规定的通知

各单位：

现将《地面建设工程施工承包商管理规定》印发给你们，请按照工作部署，结合本单位实际，细化推进落实措施，认真贯彻执行。

中国石油吐哈油田公司

2017年2月8日 地面建设工程施工承包商管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范吐哈油田公司（以下简称“公司”）油田地面建设工程施工承包商的管理，提高承包商及其人员QHSE风险识别和管控能力，根据《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号）、集团公司《关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔2017〕109号）和《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔2016〕118号）、《吐哈油田分公司供应商考核实施细则》（吐哈油字〔2017〕228号）、《吐哈油田分公司承包和租赁业务健康安全与环境管理规定》（吐哈油字〔2016〕56号）等，结合公司承包商管理实际，特制定本规定。

第二条

本规定适用于承担公司油田地面工程建设、维修改造施工承包商的教育培训、备案、施工作业能力准入评估、施工过程监管、考核管理等工作。

第三条

对公司工程施工总承包单位和采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属的施工分承包商，建设单位均应按直管承包商进行管理。

第二章 机构与职责

第四条

基建工程处是公司油田地面建设工程施工承包商的归口管理部门，其承包商管理的主要职责是：

（一）负责制定公司承包商管理制度，对承包商管理工作进行指导、监督；

（二）负责制定承包商的培训计划，并组织实施；

（三）负责承包商及主要管理人员审核备案；

（四）负责对主管建设项目的承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程监管；

（五）负责对承包商进行综合考核。第五条

相关部门和单位的主要职责：

（一）招投标部负责承包商在招投标过程中行为的监管；

（二）质量安全环保处负责承包商QHSE培训，对承包商QHSE管理进行监督，对安全环保隐患治理建设项目承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程行为监管；

（三）生产运行处负责对水电路汛建设项目承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程行为监管；

（四）工程质量监督站负责监督检查承包商的质量管理行为，并向建设单位和公司项目主管部门及时通报检查意见；

（五）建设单位负责整个工程建设期间承包商的管理及考核。

第三章 承包商教育培训管理

第六条

公司各级工程建设管理部门、单位应加强对承包商教育培训工作的组织和督导。承包商人员培训未完成，建设单位不得安排其进入施工现场开展施工。

第七条

公司工程质量监督站、安全环保监督站、档案 中心、概预算管理部、消防支队等工程建设管理相关部门应积极配合做好承包商教育培训工作。

第八条

承包商人员必须具有从事相应工程施工的资质, 具备工程施工QHSE风险识别、管控能力，熟练掌握油田工程建设和QHSE各项管理制度、流程和规定，并经教育培训考试合格后，方能从事油田工程施工或管理任务。

第九条

公司承包商教育培训包括工程建设管理和QHSE管理培训，实行公司、建设单位和承包商单位三级培训。教育培训分为集中培训和临时培训，集中培训完成后应组织考试。临时培训及考试由各主管部门、单位根据工作需要组织安排。

第十条

教育培训主要内容及培训对象：

（一）基建工程处负责组织对承包商进行工程建设管理和QHSE管理培训，培训对象包括：承包商工程负责人、项目经理、技术员、安全员、质检员等主要管理人员。

（二）质量安全环保处负责组织对承包商进行工程建设QHSE培训，培训对象包括：承包商工程负责人、项目经理、安全员等。

（三）建设单位负责对承包商进行工程建设管理和QHSE管理培训，培训对象包括：承包商施工项目经理部所有管理和施工人员。

（四）承包商负责对所属所有管理和施工人员进行工程 建设管理、QHSE管理和职业技能培训，同时对其工程分包单位人员培训进行管理。

（五）工程总承包单位负责组织对所使用分包单位进行工程建设管理和QHSE管理培训。

第十一条

公司级教育培训主要由基建工程处和质量安全环保处组织。集中培训根据公司培训计划组织安排，一般安排在每年第一季度举行。

（一）基建工程处主要教育培训内容：

1.宣贯国家、集团公司、自治区和工程所在地政府有关工程建设管理的法律、法规、制度和规定等；

2.宣贯油田公司地面工程建设管理和工程质量监督的制度、流程和要求；

3.工程建设质量标准及常见质量问题的防治； 4.油田公司工程建设QHSE和应急管理相关制度、流程和要求,工程施工典型违章、事故案例分析教育。

（二）质量安全环保处主要教育培训内容：

1.宣贯国家、集团公司、自治区和工程所在地政府有关安全生产、安全环保、职业健康方面的法律、法规、制度和规定等；

2.宣贯公司有关工程建设和承包商QHSE管理的制度、流程和要求；

3.工程施工“三违”案例分析。第十二条

建设单位（项目执行单位）是承包商教育培训的主体。建设单位级教育培训应按建设项目并在项目施工开工或复工前组织，可根据施工岗位特点、进场时间分级分类分批组织，每位人员应考试合格。

（一）施工管理人员教育培训的内容主要包括： 1.建设单位工程建设和QHSE相关管理制度、流程及要求，建设项目执行的设计、施工、验收标准和相关规定等；

2.本工程施工区域的油田生产特点和工程施工特点，主要进度、质量、投资、安全环保、健康风险及控制措施和现场管理及目视化管理要求等；

3.工程质量监督、工程监理工作要点和专项施工管理要求；

4.办理施工许可、报审报验和各类特殊（特种）作业审批办理流程等基本要求；

5.建设单位（监理单位）质量、安全监管人员及监管方法、要求，属地建设方安全设施及使用要求等；

6.突发事件报告、应急处置的程序和要求。

（二）施工人员教育培训的内容主要包括：

1.施工区域的基本情况、隐蔽工程情况、安全环保健康风险及控制要求、安全撤离路线；

2.“基建施工人员安全守则”（附件1），进入厂区证件、劳保护具佩戴要求等； 3.施工方案、质量标准、HSE作业计划书及安全施工措施等；

4.所涉及动火、动土、起重、运输、管线打开、进入受限空间、高空、临时用电、脚手架等危险作业的管理要求；

5.施工废弃物排放及处置要求；

6.突发事件报告和应急处置的程序、措施和要求。第十三条

承包商必须严格组织和落实施工人员教育培训考核工作，要根据施工内容、施工方法、安全施工措施、人员状况等开展针对性专项教育培训。培训应分专业、分项目、分批组织，内容至少应包括建设单位培训内容。

第十四条

工程总承包单位承担所使用分承包商教育培训的主体责任。培训重点是项目经理、技术员、安全员、质检员、施工作业队长和主要施工人员等。

第十五条

各级培训部门、单位的培训方案、接受培训人员签到表及考卷应备查，保存期一年。

第四章 承包商审核备案管理

第十六条

获得“吐哈油田市场准入资格”的承包商及其主要管理人员，应携带有关资料到基建工程处审核备案。未经审核备案的承包商不得批准其开工建设，未经审核备案的承包商管理人员不得从事相应的管理工作。

第十七条

承包商备案时应提交单位营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件一份。若发生变动时，承包商应 及时报备。

第十八条

承包商拟聘任的项目经理、安全员、技术员、质检员等主要管理人员需携带个人身份证、资质证书原件到基建工程处审核并通过培训考试后予以备案。若资质信息发生变动时应及时报备。备案人员资质要求：

（一）项目经理：具有全国建造师二级及以上资质，并能在全国建造师信息查询系统可查询到注册情况。

（二）安全员：具有有效的省、市、自治区主管部门颁发的“安全生产资格证”。

（三）技术员：具有工程类技术职称任职资格并被聘任。

（四）质检员：具有国家质量专业技术人员职业资格证。第十九条

项目经理、安全员、技术员、质检员等主要管理人员只允许在一家承包商备案。若已取消其备案资格，一年内不得再次申请备案或在其他单位申请备案。

第二十条

承包商备案人员每年参加由基建工程处组织的集中培训及考试，考试合格者备案继续有效。对考试不合格或不参加培训的人员，将取消备案资格。对考试不合格者，当年只允许补考一次。

第二十一条

对新准入承包商管理人员，或因特殊原因请假且批准未参加集中培训的，或确因工作需要增加备案人员的，经承包商书面向基建工程处申请，由基建工程处组织培训或承包商自行培训，经基建工程处组织考试合格，并通过审批后准予备案（附件3）。

第五章 承包商施工作业能力准入评估

第二十二条

在施工合同签订后，承包商应派驻项目经理，组建项目经理部，建立项目管理工作制度、QHSE管理体系及制度、应急预案，组织开工前培训教育，申报“承包商施工作业能力准入评估”，签订工程项目QHSE 承诺书，报批施工组织设计、开工报告，经建设单位进行教育培训和开工前安全技术交底后，方可组织开工。

第二十三条

承包商项目经理部应明确其机构及岗位设置、人员组成及工作职责，报建设单位及监理单位审查备案。主要管理人员必须从公司备案人员中聘任，且与投标文件申报人员一致。如确需更换，须事先书面报建设单位批准。项目经理、安全员不得同时在两个及以上项目经理部任职。

建设单位应与监理单位联合对所有报备人员进行审查（附件4）和培训，合格后颁发“施工准入证”（按《中国石油天然气股份有限公司油气田站场目视化设计规定》（油勘〔2017〕374号）规定样式模板制作）。分批进场人员可分批报审。

第二十四条

三类及以上和四类中的高风险工程项目，或成立公司级和二级单位级项目组的工程项目，都要成立以建设单位为主导、承包商、监理单位及相关方参加的项目联合QHSE管理委员会。第二十五条

总承包单位承担分包商管理的主体责任，应依法订立分包合同和HSE合同，建立分包管理制度，将分包商的质量、安全管理纳入总承包单位的QHSE管理体系，明确各管理层次和部门在分包管理活动中的职责、权限、工作流程，并严格管理，不得以包代管。

第二十六条

建设工程不得转包或违法分包。工程需要专业分包和劳务分包的工作量要经过建设单位同意并备案。分包单位应具备与分包工程相应的施工资质，分包单位不得将其承包的建设工程再次分包。

第二十七条

同一项目存在多个承包商可能危及对方施工安全时，应互相签订HSE协议并报建设单位备案，明确管理界面、职责和应当采取的安全措施，并指定人员进行检查与协调。

第二十八条

承包商施工作业能力准入评估是指在承包商合同签订后，针对具体项目及项目QHSE 管理特点、主要风险和要求，在参加施工的承包商队伍入厂（场）前对其参与施工管理及作业人员资格能力、设备设施安全性能、安全组织架构、教育培训和管理制度进行的审查评估。

第二十九条

建设单位应对承担以下施工任务的承包商进行施工作业能力准入评估：

（一）投资类工程：包括新建、改建及扩建的油田地面及配套工程；

（二）其它高风险维修、检测等施工项目；

（三）办理停工手续并申请复工的以上项目。第三十条

建设单位项目管理部门应组织人事劳资、设备、合同管理、安全管理等部门及监理单位，按评估内容要求（附件5）对承包商施工作业能力准入进行评估，评估结果作为开工报告审批附件上报公司项目主管部门审核。评估内容可根据施工项目特点新增有关内容。

第三十一条

评估结果作为项目开工的前提条件，不合格的必须限期整改并通过复评后方能批准开工。施工开工前，评估合格的承包商还必须签订“工程项目QHSE 承诺书”（附件2）。

第三十二条

承包商应对其所属分承包商进行准入评估，评估合格后还应报建设单位进行审核备案。

对公司工程施工总承包单位及采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属施工分承包商，建设单位应独立进行施工作业能力准入评估。

第六章 承包商施工过程监督管理

第三十三条

油田公司各级工程建设管理部门、单位应严格按《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔2016〕118号）相关规定,加强对承包商建设项目施工开工准备、工程施工、竣工验收等环节的监督管理，承担起工程建设管理的直线领导、属地管理的责任，使承包商施工及 管理行为受控。

第三十四条

承包商必须坚持“工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学”的原则，严格遵守施工合同、QHSE合同和《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔2016〕118号）、《吐哈油田分公司承包和租赁业务健康安全与环境管理规定》（吐哈油字〔2016〕56号）等相关规定，落实项目管理和QHSE管理工作制度、施工组织设计、应急预案等，按规定办理相应的专项施工方案审批、危险作业许可和报审报验手续，严格落实质量、进度、投资和QHSE控制各项措施、标准，及时采集与处置工程信息，主动配合公司工程相关管理部门的检查，认真整改查出的问题和隐患，并举一反三，制定落实防范措施。

第三十五条

承包商进入施工进场的所有人员必须取得建设单位颁发的“施工准入证”。承包商人员首次或复工进入施工现场进行实体施工前, 建设单位工程主管部门应组织属地单位进行开工前安全技术交底，内容至少包括：

（一）施工区域的基本情况，隐蔽工程情况，安全风险及控制要求，安全撤离路线，属地工程管理人员，属地供水供电、安全消防设施等使用要求，注意事项等；

（二）进入场区施工证件、劳保护具佩戴、施工设备及工器具使用、施工现场目视化管理要求；

（三）所涉及动火、动土、起重、运输、管线打开、进 入受限空间、高空、临时用电、脚手架等危险作业的管理监督要求；

（四）施工废弃物排放及处置要求；

（五）突发事件报告，应急处置的程序、措施和要求；

（六）提供施工现场及毗邻区域内各类管线、电缆、地下设施资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；

（七）改造、检维修项目还应包括生产交检修和检修交生产的界面验收与环境确认要求。

第三十六条

分项、分部工程施工前，项目经理部应组织施工QHSE技术交底。被交底人包括拟参与施工的全体人员，交底人和被交底人应签认交底记录。施工交底内容至少包括：工程范围、工作目标、工程特点和难点（风险点）、施工工艺流程、质量和安全控制要求和其他工作要求。

第三十七条

需要事先实施的施工现场目视化管理和安全技术措施（如脚手架、支护措施、通风设施、防火防爆隔离或监护设施、紧急逃生通道、防风防洪措施、施工废弃物存放处置设施、临时用电设施、消防设施等）应及时完成并验收合格，应急物资、劳动防护用品、医疗药品等配备到位，否则不得进行工程实体施工。施工期间应加强检查，确保完好。

第三十八条

施工设备及质量、安全、环保检测仪器应 完好齐全、满足施工要求，并严格按设备操作规程进行操作，主要施工设备运行及维护保养记录填报要及时、准确。

第三十九条

项目经理部应严格履行指导、监督、验收、旁站监护责任，认真落实施工质量、安全环保控制措施，对严重影响工程质量和危险性较大的分部分项工程、危险作业应派专人进行现场旁站监督。操作人员应严格按照设计文件、施工验收规范、安全施工措施等要求进行施工作业。

第四十条

对存在的施工质量、安全环保隐患及事件事故，项目经理部应严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对整改结果进行跟踪验证。并对项目的事故事件进行统计分享，制定预防措施。

第四十一条

建设单位主管部门和属地单位、监理单位应确定项目日常QHSE检查的内容、标准、频次等要求，认真履行管理和监督责任，并将检查结果及时录入“承包商施工作业QHSE日常监督检查及考核表”（附件6），并以此作为承包商该项工程QHSE管理日常考核的依据。对查出的问题应让承包商书面确认，限期整改，并跟踪整改、验证。

第四十二条

公司工程建设各职能部门应定期或不定期对承包商工程施工管理监督检查，重点检查人员审核备案及从事工作与备案一致性、安全培训及施工交底、安全施工条件、施工许可及监护、中间质量验收、质量安全隐患整改、违章行为和事故事件处理、应急管理等情况。对查出的重要 问题应书面下发整改通知，建设单位应将整改通知内容录入“承包商施工作业QHSE管理日常监督检查表”。

第四十三条

公司各级工程建设管理部门、单位发现承包商存在《公司供应商考核实施细则》第八、第九、第十条规定的违约违规情形时，应按照“一事一报”的原则及时填写供应商违约违规记录表，报送公司项目主管部门与企管法规处。公司项目主管部门于3个工作日内进行核实并提出处理建议后报企管法规处。

第四十四条

基建工程处根据公司发布的“供应商违约违规处理公告”录入“承包商违约违规考核台账”（附件7）并以此作为承包商违约违规考核的依据。其中“三违”曝光内容应录入“承包商‘三违’曝光考核台账”（附件8）。

第四十五条

承包商有权对查出的、有争议的问题和隐患，在接到书面通知二十四小时内向检查人员所属单位申诉重新认定，否则视为认可。

第四十六条

建设单位（监理单位）在施工管理中发现承包商管理人员未认真履行职责又不能认真整改或屡犯的，应责令承包商予以清退。同时应立即上报基建工程处，取消其备案资格。

第四十七条

建设单位（监理单位）在施工管理中发现承包商施工人员严重违规作业或操作技能不满足施工安全技术要求的，应立即责令承包商予以清退，并收回其“施工准 入证”。

第七章 承包商考核评价

第四十八条

承包商考核包括项目管理过程评估、竣工后安全绩效评估、合同履约评估三个方面。考核实行百分制，根据QHSE管理日常考核、违约违规考核和“三违”曝光违约违规考核得分综合评定形成。

承包商综合考核得分=100-日常考核扣分-违约违规扣分-“三违”曝光违约违规考核扣分。

第四十九条

建设单位应在工程完工验收后15日内，完成合同履约及安全绩效评估（附件9）和QHSE管理日常考核（附件6），经公司项目主管部门审定后报送基建工程处。

对跨年工程，建设单位应以每年十一月底前情况进行考核，考核结果在十二月五日前上报。

第五十条

若承包商本有两个及以上合同，基建工程处将依据各建设单位报送的“承包商单项合同QHSE管理日常考核表”，采用加权平均的方法计算QHSE管理日常考核扣分。

承包商QHSE管理日常考核扣分=∑（单项工程得分*单项工程合同结算额/完成总结算额）。

第五十一条

基建工程处依据“承包商违约违规台账”（不含“三违”曝光事项）内容，依据《吐哈油田分公司供应 商考核实施细则》（吐哈油字〔2017〕228号）第八、第九条规定扣分标准，计算统计承包商违约违规扣分。

第五十二条

基建工程处依据“承包商`三违'曝光违约违规台账”计算统计承包商“三违”曝光违约违规考核扣分。

（一）承包商施工项目总数量＜3时：被“三违”曝光每次扣5分；

（二）承包商施工项目总数量≥3时：基建施工供应商扣分=5×3×考核内供应商所有施工项目“三违”曝光总次数÷考核内供应商施工项目总数量。

第五十三条

基建工程处完成承包商考核后，将报公司审定。公司将根据考核分值将承包商分为“优秀”、“合格”、“观察使用”和“不合格”四个等级。

（一）考核成绩大于等于90分的为“优秀”。

（二）考核成绩大于等于70分、小于90分的为“合格”。

（三）考核成绩大于等于60分、小于70分的为“观察使用”。

（四）考核成绩小于60分的为“不合格”。

第五十四条

考核内在公司没有业绩、存在违约违规行为正处于调查阶段的或被公告存在违约违规行为的承包商不能被评为优秀。记入“黑名单”的承包商，考核不用评定，得分为“0”分。

第五十五条

考核评价为“观察使用”的承包商，将 取消其市场准入资格一年。考核评价为“不合格”的承包商，将取消其市场准入资格并记入“黑名单”。

第五十六条

单项工程考核后，建设单位发现承包商在合同质保期内发生新的违约违规问题时，应及时上报。基建工程处将纳入本或下一承包商考核。

第五十七条

对公司工程施工总承包单位及采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属施工分承包商，应独立进行考核。公司工程施工总承包单位不按本规定进行考核。

第五十八条

若发现管理、考核部门未严格执行本规定，公司将责令整改。对情节严重者，将追究管理责任。

第八章 附 则

第五十九条

本规定由基建工程处负责解释。第六十条

本规定自2018年1月1日起执行。

附件：1.基建施工人员安全守则；

2.工程项目QHSE 承诺书； 3.新增项目管理人员备案审批表；

4.工程管理及施工人员信息表；

5.承包商施工作业前能力准入评估表； 6.承包商施工作业QHSE日常监督检查及考核表； 7.承包商违约违规行为考核台账； 8.承包商“三违”曝光考核台账； 9.承包商单项合同履约评估表； 10.承包商综合考核台账；

11.承包商及主要管理人员备案信息表。

第五篇：33、中国石油长庆油田分公司开发区域内水源保护、井场环保标准化建设管理办法

中国石油长庆油田分公司开发区域 内水源保护、井场环保标准化建设管理办法

第一条 为加强油气田开发区域内的生产建设，实现油田生产与区域环境保护工作并重，保护当地人民群众的身体健康及良好的生活环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本办法。

第二条 各单位及项目组要严格执行环保工作项目主管，专业负责制度，各单位及项目负责人要按要求落实辖区内环境保护和治理项目，协调、指导、检查、督促落实环保措施；各生产施工单位对施工作业现场要加强管理，制定相关措施，把环保工作纳入日常管理之中。

第三条 一切在水源保护区内从事油、气田勘探、开发、建设项目等活动的单位及个人，都有责任保护饮用水源地的环境，并有义务对污染损害水源地环境的行为进行监督和检举。

在水源一级保护区内禁止一切与水源无关的生产活动，禁止设立任何形式的排污口向水域排放污水。在二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目须削减污染物排放总量，原有排污口必须削减污水排放总量。对从事试油、钻井、地面作业及采油作业的所有单位，必须严格执行水源保护区的规定，不准向水域排放污水。

在一、二级保护区以外的区域里，直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方政府规定的废水排放标准，当排放总量不能保证区域内水质满足规定时，必须削减排污负荷。

第四条

处在饮用水地下水源各级保护区的油田所有单位及个人必须依法遵守下列规定：

（一）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放废水和其它有害废弃物。

（二）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油天然气、放射性物质、有毒有害化工原料等。

（三）所有作业都必须制定环保措施，严防发生污染事故。

（四）采油、采气污水经沉降、过滤等处理后；含醇污水经提醇回收等处理后，要全部实施安全、有效的回注，不得污染地下水源。

第五条 在水源保护区进行钻井作业时，各钻井单位要认真执行《石油与天然气井控技术》，要制定合理有效的安全、环保制度和环保风险预案，进一步规范“三标”井场建设。

钻井过程穿越淡水层时，必须采取以下保护措施：

（一）从钻开表层黄土层起，直到钻开基岩20∽30 m，必须采用清水泥浆。

（二）表层套管的固井水泥必须返高至地面，防止饮用水层受到钻井液污染。

（三）井场泥浆池必须有防渗、漏措施，泥浆池必须铺有防渗布，泥浆池周边高于地面30∽50cm，并要求泥浆池液面必须低于地面0.1m以上。

（四）完井后的固井水泥必须返高至规定的含水层以上

（五）钻井岩屑必须按环评要求处置和利用，不准随意倾倒在井场外面，生活垃圾必须存放到固定位置并作回收处理。

（六）完井后要做到工完料清场地净，剩余泥浆尽量回收利用。第六条 试油、井下作业要实行无污染作业，严格控制落地原油。对作业过程中产生的污油、污水、废液等，要采取措施、妥善处理，不得造成污染。

（一）试油作业时，必需配备金属贮油罐，抽吸作业时井口应安装防喷盒，防止井口油水外溢，油水应集中进金属贮油罐，并及时回收。地面污油应及时清理干净。

（二）油、水井洗井压裂等施工作业时，污水排放应入污水池，污水要全部回收，就近拉往污水处理站，合格后进行回注。

（三）施工过程中，必须加强井口与贮油及地面污油污水的管理，严防污油污水漏失扩散。

（四）作业完清理井场及污水池交采油使用。

第七条

对位于水源保护地的采油作业井场，环保建设率要达100%。井场内要重点加强污染源治理，污水、污油的贮存与拉运，要采取行之有效的保护措施，控制污染物不出井场，确保水源不受污染。具体规定：

（一）井场设备布局合理，安装稳定，运行正常，无跑、冒、滴、漏现象。抽油机等设备要干净见本色。井场内外无污油、无垃圾。

（二）井场必须修建围墙。位于饮用水源保护区及河流两岸100米范围的井场周围必须修建高1.5∽2m的砖石围墙；其它区域可修建高1 m的土围墙；对日产量在1吨以下的单井井场,可设堤高为0.5m的筑土防护堤，堤底宽不小于0.8 m。

（三）饮用水源保护区及河流两岸100米范围的井场，井口要有集油盒，（井口与污油池之间要修建离地面20公分的水泥导油槽），修建一个体积不小于20立方、高出地面10公分、且设有防渗措施的污油回收池，为防止意外，污油池上要加盖以确保安全。

（四）井场内要设置5∽10立方具有防渗漏措施的油泥池，油泥定期清运，集中处理。

（五）对于个别距集中处理站过远不便集中排污的零星油井，井场内允许设置容积不小于30立方水泥或铁制脱水容器，集满后拉至废水集中处理站处理。

（六）禁止井场直接脱水，禁止在运输过程中脱水，含水原油统一拉至集中处理站集中脱水；污油池的污油要及时回收，在雨季来临之前必须清理干净、严防污油随雨水流入水源。

（七）围墙内侧要修建雨水渠，将雨水导入雨水蒸发池内，雨水蒸发池容积不得小于30立方，做到雨水不出井场；围墙外侧要修挖排洪渠，防止场外雨水进入井场。

（八）注水井洗井时，要利用洗井污水处理车在井场对洗井污水进行处理，循环使用，严禁外排。

（九）加强井口盘根盒、闸门等设施管理，及时紧固更换，防止跑、冒、滴、漏发生。

（十）检泵等修井作业时，要严格加强防污染措施。起油管前要打开泄油器，管内油水入池入罐，蒸汽吹扫油管、油杆的污油、污水等全部回收至污油池内；污油及时回收，严禁流入井场，做到工完料清场地净。

（十一）井场的环境管理要实行“两化”“三有”制度，即科学化的管理、规范化的运作；工作有章程，生产有纪律和值班有记录。要在井场显要位置设置环保宣传标语；预防污染事故发生。一旦发生事故要立即处理，防止扩散并及时上报当地环保部门和公司质量安全环保处。

第八条 各作业区的井场要加快井场植被恢复和生态建设。围墙内外两侧必须植树、种草，井场外坡面要因地修建反坡梯田或鱼鳞坑，乔、灌、草结合，全面绿化，绿化率要达到60%以上，防止水土流失。

第九条 对未严格执行本办法，造成污染的单位，要按油田公司《环境保护暂行管理规定》处罚。第十条

本办法由各单位环保管理部门负责监督实施。由安全环保处负责解释。第十一条 本办法自发文之日起实施。