北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案

第一篇：北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案

北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案（2013—2015年）

加强污水处理和再生水利用是首都生态文明建设的重要举措，关系广大市民的切身利益。为进一步加快本市污水处理和再生水利用设施建设，不断提高污水处理和再生水利用工作水平，制定本行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，充分认识污水处理和再生水利用在首都生态文明建设中的极端重要性和紧迫性，坚持其战略性、基础性、公益性地位，按照“政府主导、城乡统筹、远近结合、源头消减、循环利用”的原则，以加快污水处理和再生水利用设施建设为核心，加强体制机制创新，构建完善的设施体系、运营体系和监管体系，为建设中国特色世界城市奠定基础。

二、工作目标

到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区（本方案所称中心城区，指中心城及海淀山后地区、丰台河西地区、大兴区五环路以内地区）污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%；污泥基本实现无害化处理，实现首都水环境的明显好转。

三、主要建设任务

到“十二五”末，实施完成再生水厂、配套管线、污泥无害化处理设施和临时治污工程四大类、共83项建设任务。

（一）再生水厂建设

全市新建再生水厂47座，所有新建再生水厂主要出水指标一次性达到地表水类标准；升级改造污水处理厂20座，新增污水处理能力228万立方米/日。其中：中心城区新建再生

水厂11座，升级改造污水处理厂5座，新增污水处理能力134万立方米/日；新城新建再生水厂15座，升级改造污水处理厂12座；乡镇新建再生水厂21座，升级改造污水处理厂3座。

（二）配套管线建设

全市新建和改造污水管线1290公里。其中：中心城区新建污水管线260公里、改造169公里；新城新建污水管线612公里；乡镇新建污水管线249公里。

全市新建再生水管线484公里。其中：中心城区新建再生水管线158公里，新建清河、酒仙桥、高碑店、小红门四大再生水输水工程，实现再生水跨流域调度配置利用；新城新建再生水管线326公里，扩大郊区再生水循环利用。

（三）污泥无害化处理设施建设

全市新建污泥无害化处理设施14处，新增无害化污泥处理能力3995吨/日。其中：中心城区新建高碑店、郑王坟污泥干化工程，实施庞各庄污泥堆肥场改扩建工程；新城新建污泥无害化处理设施11处。

（四）临时治污工程建设

在规划污水处理厂建成投入运行前，通过采取现有污水处理厂深度挖潜和在城乡结合部重点村庄、居民小区及河道干支流重点排污口建设临时治污工程等措施，新增污水处理能力19万立方米/日，初步改善城区河道水环境质量。

四、年度计划

（一）2013年任务

1.中心城区：完成8项，续建2项，批准立项并开工建设11项。完成清河北岸截污干线、东小口沟综合治理工程；完成清河、酒仙桥污水处理厂升级改造和东坝、垡头、五里坨

污水处理厂建设以及丰台河西再生水厂建设。新增污水处理能力11万立方米/日；新建和改造污水管线86公里，新建再生水管线35公里。加快小红门和高碑店污水处理厂升级改造工程建设。批准立项并开工建设清河第二、郑王坟、定福庄、东坝、垡头、稻香湖、上庄再生水厂项目，肖家河污水处理厂升级改造工程，庞各庄污泥堆肥场改扩建项目，高碑店、郑王坟污泥干化工程。

2.新城：完成5项，续建7项，开工建设17项，批准立项9项。完成房山城关、大兴黄村、平谷洳河污水处理厂升级改造工程和通州河东、昌平百善再生水厂建设。新增污水处理能力12万立方米/日；新建污水管线182公里，再生水管线69公里。加快顺义马坡、昌平未来科技城、密云云西组团、亦庄路南区再生水厂建设和怀柔、亦庄经开、亦庄路东区污水处理厂升级改造工程建设。开工建设通州张家湾、顺义北小营、顺义南彩、顺义牛栏山、昌平马池口、平谷新城、密云新城、延庆县城西再生水厂，门头沟葡萄嘴、房山良乡、通州碧水、昌平沙河二期、顺义区污水处理厂升级改造工程，房山区、怀柔区、密云县、延庆县污泥无害化处理工程。批准立项昌平TBD（南沙河）再生水厂项目、大兴天堂河污水处理厂升级改造工程和门头沟区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、北京经济技术开发区污泥无害化处理工程。

3.乡镇：完成5项，续建2项，开工建设9项，批准立项8项。完成房山琉璃河镇、房山韩村河镇、平谷马坊镇、平谷马昌营镇、平谷东高村镇再生水厂建设。新增污水处理能力3万立方米/日；新建污水管线51公里。加快推进大兴瀛海、平谷金海湖镇污水处理厂建设。开工建设房山河北镇、房山窦店工业基地、房山周口店镇、顺义赵全营镇、顺义李遂镇、昌平阳坊北区、密云巨各庄镇再生水厂和延庆八达岭镇、通州经济开发区东区污水处理厂升级改造工程。批准立项顺义杨镇、顺义张镇、顺义木林镇、顺义北务镇、顺义大孙各庄镇、大兴安定镇、大兴西红门再生水厂项目和延庆永宁镇污水处理厂升级改造工程。

4.临时治污工程：清河污水处理厂深度挖潜，新增污水处理能力8万立方米/日；完成河道干支流重点排污口污水处理设施17处，新增污水处理能力7万立方米/日；建设城乡结

合部重点村庄和居民小区污水处理设施42处，新增污水处理能力4.2万立方米/日；完成昌平陈营村、天通苑、东小口工业园等污水处理工程；推进北苑污水处理厂二期工程建设。加强河道管理，重点对清河、凉水河、萧太后河等河道内垃圾、漂浮物等进行打捞、清理，对河岸环境进行综合整治。

（二）2014年任务

1.中心城区：续建13项。加快推进清河第二、郑王坟、定福庄、东坝、垡头、稻香湖、上庄再生水厂建设和高碑店、小红门、肖家河污水处理厂升级改造工程，年底前均完成主体工程的50%以上；继续推进庞各庄污泥堆肥场改扩建和高碑店、郑王坟污泥干化工程。建设完成污水管线167公里，再生水管线69公里。

2.新城：完成9项，续建22项，开工建设2项。完成顺义马坡、顺义南彩、昌平未来科技城、昌平马池口、密云云西组团、亦庄路南区再生水厂建设和亦庄经开、亦庄路东区、顺义区污水处理厂升级改造工程。新增污水处理能力25.5万立方米/日；建设完成污水管线252公里，再生水管线172公里。加快推进通州张家湾、顺义北小营、顺义牛栏山、平谷新城、密云新城、延庆县城西再生水厂建设和门头沟葡萄嘴、房山良乡、通州碧水、昌平沙河二期、怀柔污水处理厂升级改造工程；推进门头沟区、房山区、通州区、顺义区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县、北京经济技术开发区污泥无害化处理工程建设。开工建设昌平TBD（南沙河）再生水厂、大兴天堂河污水处理厂升级改造工程。

3.乡镇：完成8项，续建3项，开工建设8项。完成房山河北镇、房山窦店工业基地、顺义赵全营镇、顺义李遂镇、大兴瀛海、昌平阳坊北区、平谷金海湖镇和密云巨各庄镇再生水厂建设。新增污水处理能力6万立方米/日；建设完成污水管线133公里。加快推进房山周口店镇污水处理厂建设和通州经济开发区东区、延庆八达岭镇污水处理厂升级改造工程。开工建设顺义杨镇、顺义张镇、顺义木林镇、顺义北务镇、顺义大孙各庄镇、大兴安定镇、大兴西红门再生水厂和延庆永宁镇污水处理厂升级改造工程。

（三）2015年任务

1.中心城区：完成13项。完成7座再生水厂和3座污水处理厂升级改造工程建设。新增污水处理能力123万立方米/日；建设完成污水管线176公里，再生水管线54公里。完成3座污泥无害化处理工程建设。

2.新城：完成24项。完成13座再生水厂建设。新增污水处理能力39.5万立方米/日；建设完成污水管线178公里，再生水管线85公里。完成11座污泥无害化处理工程建设。

3.乡镇：完成11项。完成8座再生水厂建设和3座污水处理厂升级改造工程。新增污水处理能力8万立方米/日；建设完成污水管线65公里。

各区县政府要按照本方案要求，制定年度工作计划，将本区县工程建设任务逐项分解到区县相关部门和乡镇政府，明确责任单位、责任人和完成时间节点，确保任务按时完成。

第二篇：城镇污水处理及再生利用设施建设十二五规划编制大纲

附件1：

城镇污水处理及再生利用设施建设

“十二五”规划编制大纲

第一部分：“十二五”规划编制大纲

一、总则

（一）规划依据

（二）规划原则

（三）规划范围

（四）规划年限

二、现状及问题

（一）基本情况（以城镇水环境现状与分析为重点）

（二）“十一五”规划执行情况

（三）供排水现状和污水处理现状（2009年）

1、城镇供排水现状与分析

2、城镇污水处理设施现状与分析

3、污泥处理处置现状与分析

4、污水再生利用设施现状与分析

5、城镇污（排）水管网现状与分析

（四）主要经验、存在问题及原因

三、需求预测

（一）人口预测

（二）供水量预测

（三）污水排放量预测

（四）污水处理情况预测

（五）排水管网预测

（六）污泥处理处置预测

（七）再生水利用预测

四、规划目标和重点任务

（一）规划目标

（二）重点任务

1、建设内容

2、项目构成及布局

五、投资规模与资金筹措

六、实施计划

七、保障措施

八、效益分析（着重分析主要污染物削减效果）第二部分:关于“十二五”规划编制大纲的说明

一、总则

（一）规划依据 列举但不限于以下依据:

1、各地国民经济和社会发展中长期规划;

2、国家相关规范和强制性标准的规定;

3、全市城镇体系规划、各区县总体规划，以及各城镇污水处理工程规划、排水工程规划、排水管网规划等;

4、重点流域水污染防治规划;

5、本地区水环境功能区划、质量和排放标准，水环境容量、污染物总量削减和改善要求，环境保护目标;

6、城镇给水工程、环境保护、道路交通、水系防洪等专业规划。

（二）规划原则

1、加强评估，总结经验

2、因地制宜，科学规划

3、管网配套，泥水并重

4、严格标准，控制投资

5、削减总量，改善水质

（三）规划范围

规划范围为:本行政区内县城、建制镇。

（四）规划年限

其中规划现状年为2009年，规划期为2011年一2015年。

二、现状及问题

（一）基本情况

本地区域概况、自然环境和社会经济发展概况。包括:地域、面积、人口、社会经济、城镇、河流所处流域、河流湖泊状况、水环境情况等。重点做城镇水环境现状分析。结合水系分布，说明本地区水环境保护工作情况、水质状况及主要受纳水体水质要求和应执行的标准等；要特别说明所处流域的水污染防治要求、城镇污水处理达标排放要求与标准。

（二）“十一五”规划执行情况

（未到“十一五”末，可先按2006-2009年统计）

1、对照《全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》和《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》（以下统称《“十一五”规划》）中本地规划目标和主要任务，对主要评价指标完成情况进行总结，如污水处理设施建设完成情况，现状总规模、污水处理能力、实际处理量、处理率等目标实现情况，配套管网及污泥处理处置情况等。

2、对照《“十一五”规划》项目清单，对本地项目建设及布局情况（包括进度、规模、投资完成、资金来源及落实、运行效果等）总结。

3、规划实施效果总结，包括污染物减排量，出水达标情况。满足地方减排目标情况等。

4、对实现污水治理目标保障措施的评价及调整意见

（三）供排水现状和污水处理现状（2009年）

1、城镇供水现状

主要包括现状用水人口、供用水总量、用水普及率、人均用水指标等。

2、污水排放现状

主要包括污水排放量（工业、生活）、主要污染物量、工业废水和生活污水的排放构成、进入管网的比例等。

3、污水处理设施状况

本地已建成污水处理设施数量，总设计处理能力（立方米/日）、实际处理量，污水处理设施运行状况、运行负荷率，污水处理达标排放情况，按县城、建制镇划分的污水处理率、污水再生利用率。在建污水处理设施数量、投资等情况。

已建设或正在建设污水处理设施的城镇数量，所占比例。按流域划分的污水处理设施数量及总处理能力，污水处理率。

4、污泥处理处置现状

主要包括污泥产生量、实际处理量、处理处置方式、无害化处置率、处理处置成本及利用情况等。

5、污水再生设施及利用现状

本地已建污水再生利用设施数量，总设计处理能力（立方米/日），实际处理量，设施运行状况，按设县城、建制镇划分的污水再生利用率。

按流域划分的污水再生利用设施数量及总处理能力，污水再生利用率。在建污水再生设施数量、投资等情况。

6、城镇污（排）水管网现状

已建污水管网状况，一、二级干管长度，管网覆盖率等。

7、建设资金和运营成本分析

项目建设资金来源和投资方式，国债支持项目数量及投资，国债支持项目建成后的运行状况和运营成本分析。

8、管理体制

现行污水处理管理体制状况，分析利弊。

污水处理收费状况（收费标准、开征和收缴情况）。

（四）主要经验、存在问题及原因

1、简述污水处理设施建设及运营的主要经验;

2、简述并分析目前存在的主要问题及原因，并以典型事例加以说明;

3、结合城镇、流域水环境保护要求以及现状问题，在把握和确定水污染防治目标和技术需求等方面提出建议。

4、污泥处理处置设施建设运营的主要经验和问题。

三、需求预测

以过去5年（2005-2009年）的数据进行分析预测。

（一）人口预测

结合各级规划，分析2015年城镇化率、建成区城镇人口、总人口、用水人口等。

（二）供水量预测

按照各地实际，科学确定各类用水指标预测值，结合社会经济发展预测数据，确定城镇区域内的供水量。需分析现状和历史规律，测算规划年的水量，防止过分超前。考虑到本规划涉及的范围主要是城镇基础设施的服务区域（包括规划区内主要自建设施的服务范围），因此，在水量和工程规模预测时，应以供水、排水管网的服务范围作为城市污水收集系统的服务范围，以实际用水人口和供水量作为基本参数。

结合实际情况，采用一定的方法（例如用水人口预测法、综合指标法、万元产值预测法等）预测供水量，分工业和生活用水量。

（三）污水排放量预测

污水排放量预测可在用水量基础上通过供水量与污水量的折算系数计算得出，也可以通过污水量排放数据进行趋势性分析，并通过人口和城镇化率数据变化趋势进行简单相关性校验。

污水处理量通过趋势性分析和实际污水处理设施建设情况综合判断。在此基础上，结合城市规划和节能减排要求，提出污水再生利用总量、利用率等预测值。

（四）处理情况预测

结合现状要求，预测当地水体要求、水环境容量、污水处理设施运行负荷率、城镇污水处理率、污水处理程度、污水处理后排放标准（出水水质要求）等。

（五）排水管网预测

按照城镇建成区管网普及率和目标要求，确定城镇污水处理厂配套管网及城市配套污水管网新建、改建规模需求（城镇配套污水管网是指非指定服务于某污水处理厂的管网，或先建设污水管网后建设污水处理厂的情况）。管网需求要落实到各级城镇，并按照主管、支管等分级别提出。具体指标可反映排水管网长度、覆盖率等。

（六）污泥处理处置预测

对污泥产生量、处理处置量进行分析预测、并对可能的处理处置方式进行分析说明。

（七）再生水利用预测

对再生水利用量、利用水平进行分析预测。

四、规划目标和重点任务

（一）规划目标

规划目标必须考虑城镇污水处理厂厂址、布局和设计能力，与流域、区域规划中的水污染物总量控制需求相结合。各地可根据实际情况及发展特点提出具体规划目标，但至少包括以下主要可量化考核的指标（指标包括重点流域规划范围地区）:

1、新建（自2011年起开工建设）城镇污水处理及再生利用设施数量、规模、投资。

2、改扩建（2010年前已建成，为满足新要求进行的改扩建）城镇污水处理及再生利用设施数量、改扩建前后规模、改扩建投资。

3、城镇污水处理设施处理能力、预测实际处理总量、污水处理率、污水处理设施运行负荷率、污泥处理处置总量、污泥无害化处置率、污泥污水再生利用总量、再生利用率。

4、污水处理设施排放标准，通过污水处理设施处理后主要污染物的削减量和削减比例，以及扣除新增污水排放量后的主要污染物削减量和削减比例。

5、城镇污水处理厂配套管网及城市配套污水管网总长度、管网覆盖率等。

（二）重点任务

要充分考虑各地经济发展水平、环境容量及重点流域的特殊环境需求，根据当地城镇污水处理及再生利用设施建设存在的问题，结合设定的“十二五”建设目标，按城市（县城）污水处理厂、建制镇污水处理厂、管网建设、污泥处理处置、污水再生利用设施等分类统筹提出本行政区“十二五”污水处理设施建设的重点任务及相关建设内容。要以项目为依托，结合本地实际情况，按上述分类，根据实施的紧迫性排序列出本省“十二五”期间建设规划项目。

五、投资估算与资金筹措

估算完成建设方案的投资需求，分析运营费用，提出资金筹措建议。具体包括:

1、城镇污水处理设施建设投资

2、污泥处理处置设施建设投资

3、污水再生利用设施（含再生水配套管网）建设投资

4、污水处理厂配套管网建设投资

5、城市配套污水管网建设投资

六、实施计划

从安排、部门职责、分级落实、考核指标等方面提出规划实施安排的初步意见。

七、保障措施

结合本地实际，从加强组织领导、保障项目投资、规范项目建设、加强技术支撑、加强运营监管、强化公众参与等方面提出保证规划顺利实施的措施。

八、效益分析（着重分析主要污染物削减效果）备注：规划文本中，涉及定量数据统计和分析的内容，除需对全区（县）总体情况进行表述外，还应按县城和镇二个层面分别表述。

第三篇：天津市城市排水和再生水利用管理条例

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市排水和再生水利用管理条例》的决定 附：修正本

【颁布单位】天津市人大常委会 【发文字号】 天津市人民代表大会常务委员会公告第54号 【颁布时间】2005-07-19 【生效时间】 2005-07-19【时效性】

由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年7月19日通过，现予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会 2005年7月19日

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市城市排水和再生水利用管理条例》作如下修改：

一、第十三条修改为：“城市排水规划确定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何单位和个人不得改变。”

二、第十七条第一款修改为：“新建的排水管道与公共排水设施连接前，建设单位应当持有关资料到公共排水设施管理单位协商办理连接事宜。”

三、第二十二条修改为：“排水管理部门应当在受理申请后进行排水监测。对符合排放水质标准的，在法定期限内核发排水许可证；轻微超标经治理能够达到排放水质标准的，核发有效期为一年的排水许可证，限期治理。对严重超标不能达到排放水质标准的，不予核发排水许可证。

“建设工程施工临时排水的，建设单位应当到排水管理部门办理施工临时排水申请。”

四、第二十三条修改为：“取得排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。”

五、第三十条修改为：“城市污水集中处理单位应当保证污水处理设施正常运行，不得排放未经处理的污水。

“城市污水集中处理单位处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理排放标准。

“因污水处理设施（设备）改造、维修、更新或者污水处理工艺重大调整，需要减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当向排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“因紧急情况造成城市污水集中处理单位减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当即时向排水管理部门报告并采取相应措施，尽快恢复污水处理设施正常运行。”

六、第三十五条修改为：“在再生水供水区域内再生水水质符合用水标准，有下列情形之一的，应当使用再生水：

“

（一）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水；

“

（二）冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水等工业生产用水；

“

（三）观赏性景观的环境用水、湿地用水等环境用水。

“农、林、牧、渔业用水，应当优先使用再生水。

“再生水用户应当按照规定交纳再生水水费。

“对有本条第一款规定情形的，市节约用水办公室在核定用水计划指标时，应当核定使用再生水。”

七、第四十六条修改为：“在排水河防护范围内，新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥，埋设和架设各种管线，占用路堤一体道路建设的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。”

八、第四十七条修改为：“因施工需要临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，建设单位应当向排水管理部门提出申请，在不影响防汛和排水设施运行、养护、维修的情况下，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“施工临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，应当给予适当补偿，临时占用时间不得超过六个月，防汛需要时，应当立即拆除。”

九、第四十八条修改为：“建设工程需要改动或者迁移城市排水和再生水利用设施造成改变排水规划条件的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料，到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“改动或者迁移城市排水和再生水利用设施的费用由建设单位支付。”

十、第五十条修改为：“违反本条例第十四条、第十七条第一款、第二十二条第二款规定，不办理排水规划出路手续、排水工程施工图备案手续，擅自与公共排水设施连接或者擅自施工临时排水的，责令停止违法行为、限期改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。”

十一、增加一条，作为第五十三条：“违反本条例第三十条第三款、第四款规定，擅自减量运行或者停止运行，因紧急情况造成减量运行或者停止运行未即时向排水管理部门报告的，责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下罚款。”

十二、增加一条，作为第五十五条：“违反本条例第三十五条第一款、第四款规定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自来水的，由排水管理部门责令改正。”

十三、第五十六条改为第五十八条，第一款修改为：“违反本条例第四十五条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款规定，擅自施工或者占用、改动、迁移排水和再生水利用设施的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。天津市城市排水和再生水利用管理条例（修正）

（2003年9月10日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市排水和再生水利用管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市排水和再生水利用管理，确保城市排水和再生水利用设施完好及正常运行，促进城市污水处理和再生水利用，提高水资源利用率，改善本市水环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市排水和再生水利用的规划、建设、管理和经营。

第三条 本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和雨水的接纳、输送、排放，以及污水的处理。

本条例所称再生水，是指城市污水经二级处理或者深度处理后，达到国家和本市规定相关水质标准的非饮用水。

第四条 城市排水和再生水利用实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重的原则。

城市污水处理实行集中处理和分散处理相结合的原则。

第五条 市市政行政管理部门是本市城市排水和再生水利用的行政主管部门。

市市政行政管理部门所属的市排水管理部门负责市属城市排水系统的管理工作；区、县排水管理部门负责区、县属城市排水系统的管理工作。

市和区、县排水管理部门按照职责分工负责再生水利用的管理和监督工作。

第六条 本市鼓励以多种投资方式建设、经营城市排水和再生水利用设施，推进城市污水处理和再生水利用的产业化。

第七条 本市鼓励城市排水和再生水利用的科学研究，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水和再生水利用的现代化水平。

第八条 任何单位和个人都有保护城市排水和再生水利用设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。

第九条 对在城市排水和再生水利用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第十条 市市政行政管理部门根据本市城市总体规划和国民经济及社会发展计划，会同市规划行政主管部门编制城市排水规划；会同有关部门共同编制再生水利用规划，报市人民政府批准后实施。

市市政行政管理部门负责城市排水规划和再生水利用规划的组织实施和监督管理。

第十一条 编制城市排水规划和建设城市排水设施，应当遵循污水、雨水分流和收集、处理、再生利用并重的原则。

对原有的城市排水设施应当按照城市排水规划要求，加快进行污水、雨水分流改造，提高城市排水能力。

第十二条 在进行城市规划和建设时，应当控制和预留泵站、污水处理设施、再生水利用设施、养护班点、污泥转运站、污泥最终处置设施等城市排水和再生水利用设施的规划用地。

第十三条 城市排水规划确定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何单位和个人不得改变。

第十四条 需要建设城市排水设施的，建设单位应当到排水管理部门办理排水规划出路手续后，方可设计排水工程施工图。排水工程施工图应当符合城市排水规划要求，并在施工前向排水管理部门备案。

第十五条 承担城市排水和再生水利用工程设计、施工和监理的单位，应当具有国家规定的相应资质，严格执行国家和本市的有关规定、规范及标准。

第十六条 新建、改建和扩建项目，建设单位应当按照城市排水规划和污水、雨水分流的要求，同时建设排水设施。需要建设产业废水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第十七条 新建的排水管道与公共排水设施连接前，建设单位应当持有关资料到公共排水设施管理单位协商办理连接事宜。

单位和个体工商户（以下统称排水户）的排水管道与公共排水设施连接的，应当设置卧泥井；餐饮业的排水口应当设置隔油池；厕所应当设置化粪井。

排水管理部门应当自受理申请之日起十日内作出书面答复。

第十八条 城市排水和再生水利用设施建设，应当接受排水管理部门和市政工程质量监督机构的监督。

纳入公共排水和再生水利用设施管理范围的工程竣工后，建设单位应当向排水管理部门办理交接手续。尚未移交排水管理部门管理的城市排水和再生水利用设施，由建设单位负责维护管理。

第三章 排水水质和水量

第十九条 排水户向城市排水设施排放的污水，应当符合国家和本市规定的污水排入城市排水设施的水质标准。

医疗卫生、生物制品、肉类加工等单位排放的污水，应当按照国家规定进行严格消毒处理，符合国家规定的排放标准后，方可排入城市排水设施。

第二十条 本市对排水户排放产业废水实行排水许可制度。

第二十一条 排放产业废水的排水户，应当向排水管理部门提出排水许可申请，并提交下列资料：

（一）排水平面布置图；

（二）生产产品种类、主要原材料和用水量；

（三）污水排放口位置、口径和排水的水质、水量、水温、水压；

（四）污水处理设施和工艺；

（五）新建、改建、扩建项目与排水有关的扩初设计文件；

（六）其他相关的图纸和资料。

第二十二条 排水管理部门应当在受理申请后进行排水监测。对符合排放水质标准的，在法定期限内核发排水许可证；轻微超标经治理能够达到排放水质标准的，核发有效期为一年的排水许可证，限期治理。对严重超标不能达到排放水质标准的，不予核发排水许可证。

建设工程施工临时排水的，建设单位应当到排水管理部门办理施工临时排水申请。

第二十三条 取得排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。

第二十四条 在排水许可证有效期内，排水户需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理排水许可变更登记。排水管理部门应当在十五日内作出书面答复。情况紧急需要临时变更排水许可内容的，排水户应当及时向排水管理部门报告，并采取相应的防范措施。

第二十五条 排水管理部门的监测机构负责对排水户排入公共排水设施的污水水质、水量进行监测和检查，并建立排水监测档案。

排水管理部门的监测机构及其工作人员应当为被监测、检查的单位保守技术秘密。

第二十六条 排水户应当设置可供采样的监测井，接受排水管理部门的监测和检查，如实反映情况，提供必要资料。

第二十七条 在汛期或者因意外情况造成污水排放量超过公共排水设施排水能力时，排水管理部门可以对排水户采取限制排放量或者调整排放时间的临时措施。排水户必须服从调度，不得强行排水。

城市排水应当服从防洪和抗旱的统一调度。

第四章 城市污水处理

第二十八条 排水户向城市排水设施排放的污水未达到国家和本市规定排放水质标准的，应当按照规范和标准建设污水处理设施，并进行处理。

第二十九条 有污水处理设施的排水户，应当保证污水处理设施正常运行。因特殊情况不能正常运行的，应当及时通知排水管理部门，并在规定期限内恢复正常运行。

第三十条 城市污水集中处理单位应当保证污水处理设施正常运行，不得排放未经处理的污水。

城市污水集中处理单位处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理排放标准。

因污水处理设施（设备）改造、维修、更新或者污水处理工艺重大调整，需要减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当向排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

因紧急情况造成城市污水集中处理单位减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当即时向排水管理部门报告并采取相应措施，尽快恢复污水处理设施正常运行。

第三十一条 排水管理部门应当加强对有污水处理设施的排水户和城市污水集中处理单位污水处理情况的监督检查。

第三十二条 在城市公共供水和自建设施供水范围内的用户，以及因建设工程施工临时排水的排水户，应当交纳污水处理费。

收取的污水处理费必须专款专用，不得挪作他用。

污水处理费的征收、管理和使用办法，由市人民政府依照国家有关规定制定。

第五章 再生水利用

第三十三条 在本市城市范围内有下列情形之一的，应当按照再生水利用规划和建设规范、标准，建设再生水利用设施：

（一）建设城市污水集中处理设施；

（二）排水量超过每日二百五十立方米的工业企业或者工业小区；

（三）建筑面积超过二万平方米的宾馆、饭店、公寓、综合性服务楼和高层住宅等建筑；

（四）规划人口在一万人以上的住宅小区；

（五）建筑面积超过三万平方米的机关、非企业单位和综合性文化体育设施。

第三十四条 再生水经营企业应当保证再生水的水质、水压符合国家和本市的相关标准及合同约定。

自建再生水利用设施处理的再生水，应当符合国家和本市规定的规范和标准，保证用水安全。

第三十五条 在再生水供水区域内再生水水质符合用水标准，有下列情形之一的，应当使用再生水：

（一）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水；

（二）冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水等工业生产用水；

（三）观赏性景观的环境用水、湿地用水等环境用水。

农、林、牧、渔业用水，应当优先使用再生水。

再生水用户应当按照规定交纳再生水水费。

对有本条第一款规定情形的，市节约用水办公室在核定用水计划指标时，应当核定使用再生水。

第三十六条 禁止将再生水管道与自来水管道连接。

再生水用户不得改变合同约定的再生水用途。

第三十七条 再生水价格由再生水经营企业提出申请方案，按照规定程序报市物价主管部门核准。

第六章 设施养护维修

第三十八条 城市排水设施的养护维修管理责任，按照下列规定确定：

（一）公共排水设施由排水管理部门委托排水专业单位负责；

（二）自建排水设施由产权单位或者受委托单位负责；

（三）住宅的化粪井及其与住宅相连接的管道，由产权单位或者受委托单位负责；

（四）实行物业管理的住宅小区内的排水设施养护维修管理责任，由市人民政府规定。

第三十九条 公共再生水利用设施的养护维修管理，由再生水经营企业负责。自建再生水利用设施的养护维修管理，由产权单位或者受委托单位负责。

第四十条 养护维修管理责任单位应当按照国家和本市养护维修技术标准，对城市排水和再生水利用设施定期进行养护维修，保障设施的完好和正常运行。

养护维修管理责任单位在发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏情况或者接到报告后，应当立即采取疏通、维修或者其他措施，尽快恢复设施正常运行，并及时清洁地面。

第四十一条 排水管理部门应当对养护维修管理责任单位履行养护维修管理责任的情况，进行监督检查。

第四十二条 养护维修管理责任单位在城市排水和再生水利用设施发生故障时，应当立即组织抢修并采取安全防护措施。公安、道路、公用、电力、通讯等有关部门和单位应当积极配合，保证抢修作业的进行。

抢修城市排水和再生水利用设施或者进行特殊维护作业时，养护维修管理责任单位应当根据作业需要向沿线用户通告暂停使用相关设施时间，并在限定的时间内恢复设施正常运行。

沿线用户应当按照通告要求暂停使用相关的排水设施。

第四十三条 用于公共排水和再生水利用设施养护维修的专用车辆和机具，应当设置明显标志。在养护维修作业时，公安交通管理部门应当在行驶路线和时间上提供便利，保证通行。

第七章 设施保护

第四十四条 城市排水设施的防护范围为：

（一）排水干线管道边缘两侧各五米以内；

（二）排水支线管道边缘两侧各一点五米以内；

（三）排水河两岸各十米以内（有河堤的以河堤外坡脚为准，无河堤的以护岸上坡脚为准，既无河堤又无护岸的以天然河岸线为准）。

再生水管道防护范围为管道边缘两侧各二米以内。

第四十五条 在城市排水和再生水管道防护范围内埋设其他管线的，应当征求排水管理部门的意见，并按照城市管线统一规划进行施工。

在城市排水和再生水管道覆盖面上，不得埋设电杆等构筑物或者植树。

第四十六条 在排水河防护范围内，新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥，埋设和架设各种管线，占用路堤一体道路建设的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

第四十七条 因施工需要临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，建设单位应当向排水管理部门提出申请，在不影响防汛和排水设施运行、养护、维修的情况下，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

施工临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，应当给予适当补偿，临时占用时间不得超过六个月，防汛需要时，应当立即拆除。

第四十八条 建设工程需要改动或者迁移城市排水和再生水利用设施造成改变排水规划条件的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料，到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

改动或者迁移城市排水和再生水利用设施的费用由建设单位支付。

第四十九条 禁止下列损害城市排水和再生水利用设施的行为：

（一）占压、堵塞、填埋、损毁、盗窃设施；

（二）在设施防护范围内擅自修建建筑物和构筑物、搭设棚亭、堆放物品和取土、爆破、打桩、设障；

（三）向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆物和抛入明火；

（四）擅自拆除、改动和穿凿设施；

（五）擅自启动闸门、移动井盖；

（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便和扫入泥沙；

（七）向排水管道加压排水。

第八章 法律责任

第五十条 违反本条例第十四条、第十七条第一款、第二十二条第二款规定，不办理排水规划出路手续、排水工程施工图备案手续，擅自与公共排水设施连接或者擅自施工临时排水的，责令停止违法行为、限期改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第十六条、第十七条第二款、第二十六条规定，不按照规定要求建设排水设施的，责令限期补建或者重建，并处补建或者重建价格百分之二十至百分之五十的罚款；逾期不建的，处补建或者重建价格二倍以上五倍以下的罚款。

第五十二条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十三条第一款、第二十七条、第四十二条第三款规定，超标排水、未经许可排水、不按照排水许可内容排水或者强行排水的，责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下的罚款；造成严重后果的，处一万元以上十万元以下的罚款，并可吊销排水许可证。

第五十三条 违反本条例第三十条第三款、第四款规定，擅自减量运行或者停止运行，因紧急情况造成减量运行或者停止运行未即时向排水管理部门报告的，责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第三十二条第一款、第三十五条第三款规定，不交纳污水处理费或者再生水水费的，责令限期交纳；逾期不交纳的，参照国家有关规定加收滞纳金。

第五十五条 违反本条例第三十五条第一款、第四款规定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自来水的，由排水管理部门责令改正。

第五十六条 违反本条例第三十四条第一款规定，再生水的水质、水压不符合标准的，责令限期改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；给用户造成损失的，应当依法承担民事责任。

第五十七条 违反本条例第三十六条第一款规定，再生水管道与自来水管道连接的，责令拆除，并处一千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。

第五十八条 违反本条例第四十五条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款规定，擅自施工或者占用、改动、迁移排水和再生水利用设施的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第四十五条第二款规定，在城市排水和再生水管道覆盖面上埋设电杆等构筑物或者植树的，责令限期拆除或者迁移；逾期不拆除或者迁移的，处二千元以下的罚款。

第五十九条 违反本条例第四十九条规定，责令限期改正，并按照下列规定处罚：

（一）违反第（一）项、第（二）项规定，占压、堵塞、填埋、损毁、盗窃设施，在设施防护范围内擅自修建建筑物和构筑物，搭设棚亭，或者取土、爆破、打桩、设障。的，处一千元以上三万元以下的罚款；

（二）违反第（三）项、第（四）项、第（七）项规定，向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆物和抛入明火，拆除、改动和穿凿设施，或者向排水管道加压排水的，处五千元以上十万元以下的罚款；

（三）违反第（五）项、第（六）项规定，擅自启动闸门、移动井盖，或者向城市排水设施倾倒垃圾、粪便和扫入泥沙的，处五十元以上二千元以下的罚款。

第六十条 养护维修管理责任单位违反本条例规定，对排水管道污水外溢或者设施损坏不采取措施的，责令限期治理；逾期不治理的，处一千元以上一万元以下的罚款。排水管理部门可以委托排水专业单位进行治理，并由养护维修管理责任单位支付治理费用。因污水外溢或者设施损坏给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第六十一条 违反本条例规定，不按照城市排水规划要求建设城市排水设施、影响公共排水设施安全运行或者严重危害公共安全的，排水管理部门可以采取强行拆除、清除违法设施和物品或者封堵等措施，所需费用由违法行为人支付。

排水管理部门采取封堵措施的，应当经市市政行政管理部门批准，并提前书面通知排水户。

第六十二条 违反本条例规定，给城市排水和再生水利用设施造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第六十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

第六十四条 盗窃、故意损害城市排水和再生水利用设施或者妨碍排水管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 排水管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第六十六条 本条例所称城市排水设施，是指排水管网和泵站，污水处理设施，污泥转运和最终处置设施，排水管理部门管理的排水河和坑塘，以及其他相关设施。

本条例所称再生水利用设施，是指再生水厂站、输水管网、加压泵站和其他相关设施。

城市排水和再生水利用设施分为公共设施和自建设施。公共设施是指由排水管理部门管理的城市排水和再生水利用设施。自建设施是指产权单位自行投资建设和管理的城市排水和再生水利用设施。

第六十七条 市人民政府可以根据本条例制定鼓励和支持再生水利用的具体实施办法。

第六十八条 本条例自2003年12月1日起施行。1998年10月21日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《天津市城市排水管理条例》同时废止。

第四篇：天津城排水和再生水利用管理条例解读

《天津市城市排水和再生水利用管理条例》解读

一、修订《天津市城市排水和再生利用管理条例》的背景是什么？

随着我市城市建设和市场经济建设的不断深入发展，我市的城市排水规划、建设、设施养护和管理进入了新的时期，依法规范本市排水规划、建设、养护运行和管理行为，保障排水设施建设按规划实现及排水设施的完好和正常运行。为此，1996年在无上位法的情况下，市排水管理部门配合本市各级立法部门起草了《天津市城市排水管理条例》。此《条例》保障排水设施建设按规划实现及排水设施的完好和正常运行。随着经济社会的不断发展以及《行政许可法》、《行政强制法》的修订出台，2001年、2004年和2012年对《条例》先后作了三次修订，并经天津市人民代表大会常务委员会会议通过并出台施行。

二、《条例》的适用范围

本《条例》适用于本市行政区域内城市排水和再生水利用的规划、建设、管理和经营。

三、对《条例》主要作了哪些修订？ 1、2001年为加强本市再生水利用立法，依法规范本市再生水利用规划、建设、利用管理行为，加快推进我市再生水利用进程，解决改善我市水资源严重短缺状况，对《天津市城市排水条例》进行了修订，在《条例》的实体框架中，增设了两章，分别为：“城市污水处理”和“再生水利用”，《条例》的名称修订为《天津市城市排水和再生水利用管理条例》。

2、为全面贯彻实施《行政许可法》和加强本市再生水利用立法，2004年我市依据《行政许可法》和本市再生水利用依法管理工作实际对《天津市城市排水和再生水利用管理条例》中的行政许可内容及再生水利用管理条款进行了修改。3、2012年《行政强制法》的出台，为贯彻执行《行政强制法》，确保本市排水和再生水利用法规与《行政强制法》的法制原则统一，对第六十条、第六十一条的行政强制条款作了相应修订。同时，2009年本市实施了水务体制改革，现市水务局系属本市城市排水管理部门的上级行政主管部门，因行政主管部门调整，现行《条例》中的第五条、第十条、第六十一条中的行政管理部门名称、职能进行了修订。

四、该《条例》的作用

该《条例》的实施，切实推进了我市排水与再生水处理及利用工作，确保了排水设施完好和正常运行，为再生水利用提供了法制保障，在防洪排汛等方面起了很大的作用，同时间接的推动了我市经济发展。

第五篇：公益性公墓设施建设三年行动实施方案

公益性公墓设施建设三年行动实施方案（2021-2023）

为深入贯彻落实省委、省政府主要领导批示指示和省、市殡葬基础设施建设推进会会议精神，进一步加强我县公益性公墓建设，推进殡葬改革健康发展，有效治理乱埋乱葬现象，现根据市委、市政府《关于推进农村移风易俗的意见》（长发〔2019〕11号）文件精神，为加快推进我县公益性公墓设施建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XX全会精神，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，按照“统一规划、全面覆盖、合理布局、分期建设”的要求，积极推进公益性公墓建设，倡导节地生态安葬、文明节俭治丧、完善殡葬服务、减轻群众负担，促进我县精神文明和生态文明建设。

（二）基本原则

——以人为本，公益便民。坚持从最广大人民群众的根本利益和愿望出发，明确公益性公墓是经依法批准建设的不以营利为目的的殡葬场所，属社会公益福利设施，要按照便民原则建设。

——政府主导，社会参与。要将公益性公墓建设纳入基本公共服务保障范围，发挥政府主导作用，同时鼓励社会组织、企业和个人等社会力量提供捐助，广泛发动农民群众参与。

——科学规划，合理布局。将公益性公墓的布局纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴战略总体规划，选址要远离交通主干线、人口集中区、水库、饮用水源地、文物保护区和旅游景点等，尽量不选在耕地、林地内建造公墓。

（三）目标任务

全县公益性公墓建设的总体目标是：从2021年起，用3年时间完成12个乡镇公益性公墓建设工作，到2023年实现全县乡级公益性公墓设施全覆盖。

具体任务：

2021年公益性公墓建设任务：xxxx4个乡镇。

2022年公益性公墓建设任务：xxxx4个乡镇。

2023年公益性公墓建设任务：xxxx4个乡镇。

各乡镇要做好统一规划安排，公益性公墓设施建设应统筹周边农村需求，防止重复建设。

二、主要内容

（一）落实主体，科学选址。

城乡公益性公墓的建设主体为乡镇，各乡镇要坚持节约用地、保护生态，因地制宜、合理布局的原则，选址要符合城乡规划和土地利用总体规划(国土空间规划)，优先利用荒山瘠地，不得占用永久基本农田，避开“三沿六区”以及各类自然保护地，避免推山砍树，最大限度保护原有植被和生态。积极探索在不改变林地草地用途前提下，在林地、草地等适当场所划定一定区域，进行林地、草地与墓地复合利用。可依法规范改造原有历史形成的墓地和集中安葬点。

（二）统一标准，规范建设。

各乡镇按照总人口2万人以下建设1处、总人口2万人以上建设2处的要求。xx镇建设公益性公墓2处，xxxx11个乡镇各建设公益性公墓1处。按照十年需求量分期建设，共建设墓穴11000个，建议每亩约建墓穴120个（含公共绿化、道路用地等面积）。

墓穴以双穴位为主，适量建设单穴位，每个双墓穴不超过0.8平方米，每个单墓穴不超过0.5平方米(不含公共绿化和道路用地)，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴。墓碑应体现小型化、多样化、艺术化，推广使用卧碑；墓位间以绿化带相隔，间距不宜小于0.3米，绿化面积不低于总面积的40%，形成绿色屏障；墓位前走道应建绿化行道，尽量减少硬化面积，能够满足行人祭祀活动即可；墓区做到“四有一畅通”，即有标志牌、有区域界线、有墓穴标准、有树木花卉、实现道路畅通；配套建设公共祭祀区、悼念厅、管理房、卫生间、停车场等附属设施和树葬、花葬、草坪葬等生态安葬区。

（三）健全机制，科学管理。

各乡镇要结合本地实际，采取村民自治、一事一议、村规民约等方式，建立健全公益性公墓的管理制度和办法，确保公益性公墓管理有序、运行良好。公益性公墓建成后，由县民政局组织评估验收，验收合格的纳入全县公益性公墓监管范围。

（四）深化改革，创优服务。

深化丧葬习俗改革，开展农村散埋乱葬专项治理活动。健全殡葬公共服务体系，制定基本殡葬服务清单，把遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等项目纳入清单范围，确保为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

各乡（镇）要将公益性公墓设施建设摆上重要议事日程，要成立以乡（镇）长为组长的公益性公墓建设领导小组，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的组织领导机构和工作协调机制，按照“事权划分”和“属地管理”的原则，细化分解工作任务，责成专人负责本乡镇公益性公墓建设的土地选址、前期手续、建设任务等工作，确保责任到人、工作到位。

（二）强化政策引导。

各乡（镇）要把殡葬移风易俗纳入文明乡村创建和美丽乡村建设之中，注重发挥基层党组织和党员干部的示范带头作用，发挥村（居）委会和红白理事会等基层组织的引导作用，通过电视、广播、网络、微信、标语、宣传栏等多种形式对公益性公墓建设的重要意义、殡葬管理政策法规等进行广泛宣传，倡导厚养薄葬新观念，树立文明殡葬新风尚，为提升殡葬管理服务水平、推动公益性公墓建设、深化殡葬改革营造良好舆论氛围。

（三）强化部门协同。

县直各部门要切实履行职责，加强联动互动。宣传、文明办、文旅等部门要把移风易俗工作紧紧抓在手上，充分发挥舆论导向作用，为推进公墓建设、实施全民惠葬、厚养礼葬、深化殡葬改革工作营造良好社会氛围；民政部门要加强对村民自治工作的指导，推动农村（社区）建立红白理事会，健全基层殡葬服务体系，加强殡葬管理、监督殡葬服务、推进殡葬改革；公安部门要依法惩处丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等行为；住建、自然资源、林草、生态环境等部门要做好公墓建设规划选址的审核工作；发改、行政审批等部门要将殡葬改革纳入国民经济和社会发展规划，按规划进行立项，审批殡葬服务场所和设施，严格公墓审批程序，完善公墓年检和有关情况在一定范围定期通报等制度，推动引导公墓向绿色生态方向发展；自然资源部门要积极做好公墓设施建设用地的规划、报批和供给；水利部门要依法查处在水源保护区、水库周边、河流两岸的建墓行为；林草部门负责对公益性公墓选址和绿化工作进行指导审查；市场监管部门要规范殡葬品市场的管理；司法部门要履行好法治乡村建设职责，加强农村法制宣传、法律咨询和法律援助工作；总工会、团县委、妇联等人民团体要广泛动员群众积极参与移风易俗和殡葬改革；统战、民族宗教等部门要根据有关法律法规和政策，指导少数民族、宗教场所和宗教界人士做好殡葬工作。

（四）强化考核督导。

县政府将把公益性公墓建设纳入对各乡（镇）和有关成员单位目标考核的重要内容，打通政策落实的“最后一公里”。同时，按照三年建设任务的时间节点，县政府将不定期组织专项督查，发现问题、通报情况，表扬先进、督促后进。对未能按照要求完成任务的，按照相关规定对相关单位和责任人给予相应处理。