关于在全镇开展冬季严打专项整治活动的实施方案

第一篇：关于在全镇开展冬季严打专项整治活动的实施方案

关于在全镇开展冬季严打专项整治活动的实施方案

今年以来，按照全县深入开展平安建设和政法工作会议的部署要求，紧紧围绕妥善化解人民内部矛盾和有效控制社会治安局势两大重点，深入开展严打集中整治和综治工作规范年活动，大力加强矛盾纠纷排查调处和治安防控体系建设，全面落实维护稳定的各项任务和措施，平安魏桥建设进一步向纵深发展，保持了全镇大局持续平安稳定。在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前仍然存在着大量的不稳定因素，特别是进入冬季，往往是各类刑事治安案件、安全生产事故、交通事故、社会矛盾的多发期、高发期。做好当前和今后一个时期的维护稳定工作，确保全镇大局稳定，任务异常艰巨。为切实解决当前影响社会稳定的突出问题，严厉打击严重刑事犯罪活动，集中治理一批影响群众安全感的突出治安问题，妥善化解一批不稳定因素，全面落实治安防范各项措施，深入持久地推进平安魏桥建设，为“两节”和各级“两会”顺利召开创造和谐稳定的社会环境。根据上级安排部署，决定从现在开始在全镇范围内开展冬季严打专项整治活动。

一、指导思想

指导思想是：以化解社会矛盾为主线，以科学发展观统领政法稳定工作，紧紧围绕平安魏桥建设的任务目标，在镇委的统一领导下，充分发挥公安政法机关和镇直有关部门的职能作用，充分调动全镇广大人民群众参与冬季严打专项整治活动的积极性，以严厉打击各类严重刑事犯罪活动特别是现行犯罪、痞霸势力为突破口，以强化冬季治安防范和妥善化解矛盾纠纷为重点，从重从快惩处一批严重扰乱社会治安秩序的违法犯罪分子，重点治理一批治安混乱区域、部位和村庄，从根本上解决影响当前稳定的突出治安问题，努力建立实现和维护社会平安、和谐、稳定的长效机制。

二、目标要求

一是各类严重刑事犯罪得到有效遏制，“两抢一盗”等严重影响群众安全感的可防性案件明显减少；二是治安混乱区域、部位和村庄得到有效整治，突出治安问题得到有效解决；三是道路交通事故明显下降，道路交通秩序明显好转；四是安全生产的基层基础工作进一步强化，安全生产隐患得到根除，全镇安全生产形势进一步好转；五是做好非正常上访老户的息诉罢访工作。

三、主要任务和工作重点

1、强化和规范基层基础工作，筑牢稳定基石。突出抓好“四位一体”村镇工作规范化建设，落实好“四民主两公开”和“民主议政日”制度。加强村级治安巡逻，落实村级治安防范工作专项奖励资金，对村级治安工作实行周检查、月考核、季奖惩。加强调解中心规范化建设，整合基层维护稳定工作资源。建立健全村级警务室、治保会、调委会等群防群治组织，切实搞好矛盾纠纷排查调处。镇驻地附近村庄要重点做好流动人口和租赁房屋管理工作，严格企业内部职工管理，加强对广大干部职工的普法教育和思想道德教育，从源头上减少治安隐患。对乱搭乱建、乱摆摊点等违章行为坚决依法查处。各企业、单位、村庄要进一步落实安全生产的各项措施，加强安全生产基层基础工作，杜绝安全隐患。

2、依法依规抓管理，建章立制促规范。对当前工作中已经建立健全的规章制度要狠抓落实，特别是农村的“四位一体”、“四民主两公开”、“民主议政日”和治安防范、矛盾纠纷排查调处等工作，要加大督查力度，促进工作落实。要在重点问题、重点环节上下功夫，进一步健全完善流动人口和租赁房屋管理、建筑市场管理、服务场所管理、企业内部职工管理等方面的规范性管理制度，在此基础上狠抓落实，促进工作规范。

3、集中解决群众反映的热点、难点问题和历史遗留问题。对群众反映的企业开发占地、征地拆迁与补偿、农村财务、土地承包、开发建设等方面的热点、难点问题，要高度重视，从为群众负责、为上级党委和政府负责的高度想尽千方百计尽快把问题解决好。对要求落实政策和涉法涉诉上访老户等历史遗留问题，要依据法律和政策规定作出明确结论。

4、加强交通秩序治理整顿。交警、交管等部门要加强镇办驻地道路交通管理，最大限度把警力摆在路面上，加强事故高发区域、路段的监管和防控，杜绝各类交通事故发生，建立合理有序交通新秩序，最大限度地减少人民群众生命财产损失。

四、方法步骤和要求

这次全镇冬季严打专项整治活动安排三个月的时间，大体上分四个阶段：

1、宣传发动（12月12 日—12月15日）。召开由派出所、司法所、信访办、综治办、安监站、车管所、交警中队、供电所、工交办、各责任区参加的全镇严打活动动员大会，成立领导小组，研究制定实施意见，明确职责任务。派出所出动2辆宣传车，负责严打期间的宣传工作，各村张贴3-5条标语，由各责任区负责组织实施。广泛宣传有关法律法规，使广大群众充分认识冬季严打专项整治活动的重要意义，提高与违法犯罪活动做斗争的自觉性和主动性。

2、排查摸底（12月16日—12月20日）。各村要对辖区内各类不安定因素、影响稳定的突出治安问题及各类案件线索进行全面深入的调查摸排，全面摸排不稳定因素，对排查出的问题，20日前由责任区以书面报告的形式上报综治办，由综治办分类进行归纳整理，进一步明确打击和整治的重点。

3、打击整治（12月21日—1月20日）。在调查摸排的基础上，找准重点，以打开路，全面整治。派出所对各类案件线索要深挖细查，依法严厉打击惩处一批犯罪分子。对各类不稳定因素，积极做好预防和化解工作。各企业、单位要全面落实《企事业单位内部治安保卫条例》等有关法律法规，严查治安隐患，依法依规彻底整改;由安监站、工交办负责排查汇总于20日前上报综治办。

4、总结验收（1月21日—1月31日）。组织专门总结验收工作组，对村冬季严打专项整治活动情况进行检查验收。对成绩突出、成效显著的单位和个人，给予通报表扬；对措施不力、整治效果不明显的单位、村，给予通报批评。

五、组织领导

这次全镇冬季严打专项整治活动是保障我镇经济社会持续、快速、健康发展的迫切需要，是推进“平安魏桥”建设、构建和谐社会的重大举措。为切实加强对这次冬季严打专项整治活动的组织领导，确保工作落实，活动取得实效，成立由王飞书记任组长，卢宏伟副镇长为副组长，政法部门负责同志及责任区书记为成员的领导小组。

各单位、责任区根据实施方案的要求于12月20日前制定出具体的工作意见报综治办。要突出重点，明确任务，强化责任，狠抓落实，确保这项工作落到实处。

2006年12月12日

第二篇：关于开展冬季严打活动实施方案

关于开展“全市冬季严打整治集中行动”

活动实施方案

根据龙口市社会治安综合治理委员会关于开展“全市冬季严打整治集中行动”的具体部署和工作安排，结合我院检察工作实际，制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

围绕打造“平安龙口”、“和谐龙口”的总体目标，从当前我市社会治安的实际情况出发，强化各种措施，努力实现五个目标。即破获一批重大刑事案件，抓获一批流窜犯罪分子和在逃犯，惩处一批严重刑事犯罪分子，整治一批治安混乱地区和突出治安问题，消除一批社会治安隐患，最大限度赶走、吓走、打走违法犯罪分子，确保全市社会治安大局持续稳定，为新年，春节和市镇两级换届的顺利进行创造良好的社会治安环境。

二、实施步骤

全市冬季严打整治集中行动从现在开始，到2012年3月底结束，分为动员部署、落实活动、总结验收三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（从现在起至11月底）

1、搞好思想发动。召开全体人员大会，院领导进行动员部署，教育引导检察人员充分认识开展冬季严打整治集中行动的重要性、必要性，实现思想认识统一，增强参与冬季严打整治集中行动的自觉性和主动性。

2、建立工作机构。在龙口市委统一领导下，成立由检察长毕红光任组长、其他院领导参加的冬季严打整治集中行动领导小组，并抽调精干力量组成办事机构。

3、制定工作方案。结合实际，认真研究制定冬季严打整治集中行动工作方案，积极创新活动载体，明确组织领导要求，切实把整个活动计划好、安排好。

（二）落实活动阶段（12月1日至3月20日）

完善长效机制。结合冬季严打整治集中行动，着眼于长远建设，建立健全制度机制，不断巩固冬季严打整治集中行动成果。

（1）健全教育管理长效机制。通过冬季严打整治集中行动的开展，修订完善制度规范，进一步健全教育培训机制、监督制约机制和规范化执法机制，推动检察工作上水平。

（2）深化为民服务机制。建立“民情日记”工作制度，根据群众实际需要，及时送法律、送信息、送建议、送温暖；不断深化“事前防范、事中处置、事后修复”的三段式涉检信访处理机制，有效化解社会矛盾；建立健全修复社会关系制度，推行《敦促犯罪嫌疑人认罪悔过书》、《对被害人及其近亲属告慰书》和《对被不起诉人教育训诫书》，积极促进社会和谐。

（3）建立健全案件质量集中管理监督评估机制。围绕实现公正廉洁执法的目标要求，以机制建设为基础，以信息化建设为载体，以内外双向、多角度监督为保障，“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督”，规范案件管理与办理，强化对执法办案的质量、效果监督评查，将案件办理过程控制体现在办案的全过程。

（三）总结验收阶段（12月1日至明年1月）

1、开展“回头看”。对照工作方案要求，认真组织“回头看”活动，重点回顾检查冬季严打整治集中行动所有内容完成情况，逐项核实，查漏补缺。

2、组织验收。对照冬季严打整治集中行动的目标要求，以思想认识有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升为标准，通过实地检查、抽查考核、组织测评等形式对开展冬季严打整治集中行动情况进行全面验收。

3、搞好总结。全面总结冬季严打整治集中行动取得的成效、经验和体会。本院总结报告，报冬季严打整治集中行动领导小组办公室。

三、工作要求

（一）提高思想认识

开展冬季严打整治集中行动，对于检察人员坚定理想信念，继承和发扬优良传统，更好地维护人民群众利益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，具有极其重要的意义。全体检察人员一定要从政治和全局高度，深刻认识开展这次冬季严打整治集中行动的极端重要性，切实把思想认识统一到龙口市社会治安综合治理委员会、市委政法委部署要求上来，始终以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极投入到活动中去。

（二）注重活动实效

要紧密结合个人思想实际和检察工作实际，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。要把开展冬季严打整治集中行动与深入推进三项重点工作和增强群众观念结合起来，认真审视对群众的感情究竟有多深，为群众办的实事究竟有多少，群众不满意的地方究竟在哪里，从而真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，不断增进对人民群众的感情基础。

（三）营造浓厚氛围

要充分运用多种形式，大力宣传开展冬季严打整治集中行动的新举措，宣传执法为民的新成效，宣传活动中涌现的先进典型，不断增强感召力和社会影响力。要在局域网上开设冬季严打整治集中行动专栏，组织交流活动，努力提高干警参与度，各部门要及时上报活动中的好经验好做法，本院将定期通报各部门信息上报情况。

（四）加强组织领导

要把开展冬季严打整治集中行动作为加强检察队伍建设的一项根本性措施，切实摆上重要议事日程，检察长要亲自抓，分管领导靠上抓，政治处全力抓，各部门积极落实，形成工作合力。成立由毕红光检察长任组长，孙吉连副检察长任副组长，其他院领导为成员的冬季严打整治集中行动领导小组，办公室设在政治

处，林志伟兼任办公室主任。督察办要加大督导力度，各部门要及时总结上报先进经验，本院将进行推广以推动活动的全面开展。

龙口市人民检察院

二Ｏ一一年十二月九日

附：冬季严打整治集中行动领导小组成员名单

第三篇：“冬季严打”专项整治行动实施方案

近段时间以来,当前受国际金融危机的影响，大量民工提前返乡，各种社会矛盾和社会热点问题增多，人民内部矛盾引发的纠纷、事件成为影响社会稳定的突出问题，特别是移民维稳工作，这必将诱发一些新的社会矛盾和案件，成为危害社会治安，影响人民群众安全感的突出问题。按照县委、政府下发的关于《思南县“冬季严打”整治行动实施方案》的要求，结合我乡实际，开展为期两个月（从即12月19日至2月19日）的冬季严打专项整治行动，重点打击“两抢一盗”犯罪、流氓团伙斗殴和寻衅滋事犯罪，坚决遏制犯罪活动的高发势头，确保元旦、春节等重大节日期间全县社会治安大局的稳定，为全省“两会”召开营造良好的治安环境。根据我乡治安形势的具体情况，特制定本实施方案。

一、组织机构

为了进一步加强对“冬季严打”专项整治行动工作的领导，确保严打专项整治行动取得实效。经乡党政联席会研究，决定成立枫芸乡“冬季严打”专项整治行动领导小组，其组成人员如下：

组长：鲁万贵（党委书记）

副组长：张伟（政法委书记）

成员：唐宏强（政治委副书记）

刘胜国（派出所所长）

谭熙之（司法所所长）

领导小组下设办公室在派出所，由刘胜国同志兼任办公室主任，由李彬、王升、许东、白其勇具体负责办公。负责严打专项整治行动工作情况的收集汇总，每周要拟编“严打快报”送县委办、县政府办和政法委办公室。

二、任务目标和打击重点

（一）任务目标：

以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的十七届三中全会和省委十届四次会议精神，围绕保障民生，关注民生，维护群众利益为目标，坚持以打开路，标本兼治，科学有效的开展“冬季严打”专项斗争，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃和流氓团伙斗殴、寻衅滋事等犯罪活动，破获一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩处一批犯罪分子，坚决遏制“两抢一盗”以及其他犯罪活动的高发势头，切实维护全县社会治安稳定，增强人民群众的安全感。

（二）打击重点：

1、要按照省公安厅《关于开展命案立破案专项大清查行动的通知》要求，对历年本涉及辖区的命案嫌疑人进行认真梳理，摸清命案犯罪嫌疑人的踪迹。同时，驻村民警要深入在逃人员家中做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，对收集到的情况要及时报送冬季严打专项整治办公室。

2、严厉打击毒品犯罪。在冬季严打专项整治行动中，要将打击毒品犯罪、强戒吸毒人员与其他工作有机结合起来，制定方案，趁元旦、春节期间，在外吸贩毒人员回家之机，抓捕一批贩毒分子，强戒一批吸毒人员。

3、以打击“两抢一盗”案件为主，同时，对近年来辖区发生的流氓团伙斗殴、寻衅滋事等案件进行清理，对各村、组进行摸排，是否存在村匪，路霸等黑恶势力，要将摸排情况于12月25日前报送冬季严打专项整治办公室。

4、严厉整治道路交通安全。对辖区内的摩托车要逐台造册登记，对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因。同时，要将开展工作的情况及时报送冬季严打专项整治办公室。

5、要加大对破坏电力设施、盗窃通信电缆等案件的防控，发现一起打击一起，力争在冬季严打专项整治行动中对破坏电力设施案件有所突破。

6、要加强民爆物品的管理，对辖区内的沙场，矿井进行定期检查，使用爆炸物品的情况进行彻底清查，对非法运输、买卖、储存、转借使用的，一律依法严惩。

7、要密切关注“重点人员”的活动动向，落实稳控措施，坚决劝阻其进京和到省上访，坚决防止其串联使移民群众聚集、大规模上访。对那些打着为移民维权幌子，有意制造事端的不法分子适时予以打击处理。

8、进一步加强移民维稳工作。要本着“关注民生，保障民生，顺应民意”的原则，认真做好上访移民群众的解释工作，特别是刚从外打工回来的移民，由于他们对移民政策的不完全了解，如果解释疏导不当，将会造成更大的后果，对于移民的合理要求应及时的解决，避免发生更大的矛盾。对于幕后策划、组织、操作移民群众以“非正常上访”手段扰乱国家(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）机关正常办公秩序的首要分子，要认真收集固定证据，坚决从严从快从重打击，决不手软。

三、时间安排

自12月19日至2月19日，分三个阶段进行。

1、12月19日——12月28日为摸底排查阶段，将摸排收集到的情况于12月25日报送县两办、县政法委办公室。

2、12月29日

——2月9日为严打专项整治行动阶段。将摸排到各类违法犯罪分子一网打尽，切实做到“稳、准、狠”，确保元旦、春节期间的社会治安秩序稳定。

3、2月10日——2月19日为总结评比阶段。派出所要认真进行总结，写出书面报告，报县委办、政府办和政法委办公室。

四、工作措施和要求

（一）加强协作，明确职责，形成合力。要在党委政

府的领导和协作下，搞好专项斗争，承担攻坚任务。一是要加强对外来人员、返乡民工中的“两劳”释放人员、流氓恶势力成员，吸毒人员的管理和控制，“从人到案”侦破一批案件。二是要加强阵地控制，对废旧收购业、旅社、摩托车修理业、报废汽车拆解业等特种行业进行清理整顿，加强管理。要在这些部门中物建特情，以提高对违法犯罪线索的发现能力。三是派出所与乡道安办加强道路交通安全管理。对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因并及时上报。

驻村民警要深入村寨，进村入户开展工作，对负案在逃、批捕在逃、网上在逃人员要深挖细查，要深入在逃人员家中发放犯罪分子投案自首的蹲促通知书，做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，力争年前抓获一大批在逃人员。

（二）提高法律意识，严格依法办案。专项行动中，要强化证据意识、程序意识、诉讼意识、时限意识和自觉接受监督意识。坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格公正、文明执法的一致性，要主动协调检察机关、审判机关，用足用好法律武器，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪分子。办理案件过程中，案件质量在什么环节出现问题，就由办理案件单位负责。办案中严禁滥用强制措施，以罚代刑，超期羁押和刑讯逼供。

（三）加大宣传力度，形成严打氛围。专项行动领导小组办公室要加强与新闻媒体的联系，开展宣传教育活动，努力营造专项行动的声势和氛围。派出所要充分发动社会各界和广大人民群众积极投入打击斗争，提供线索，协助公安机关抓获犯罪分子，要在相关部门的支持下，在各村组，社区、学校广泛深入开展法制教育和安全防范教育，不断增强广大人民群众的防范意识。

（四）统筹兼顾，务求实效。各部门要把开展严打专项整治行动与移民维稳有机结合起来，与整治突出治安问题有机结合起来，与扫黑除恶、命案必破、缉枪治爆等专项行动有机结合起来，努力促进各项工作同步发展，齐头并进。工作中，要加强信息报送反馈工作，对专项整治工作情况要及时上报专项整治办公室。

（五）建章立制、完善机制。要总结专项整治中好的做法和经验，进一步建立和完善打击、防控“两抢一盗”犯罪活动上升势头，净化和改善社会治安环境。

“冬季严打”专项整治行动实施方案

第四篇：严打整治实施方案

关于做好“蒜都利剑”冬季严打整治工作的

实 施 意 见

为进一步推动我区（镇）经济社会科学发展、跨越发展，加快推进平安建设，严厉打击突出违法犯罪活动，营造更加和谐稳定的社会治安环境，开发区党工委、管委会决定，从现在起至2012年3月15日，在全区（镇）范围内组织开展“蒜都利剑”冬季严打整治行动，再掀严打整治新高潮。根据上级会议精神，结合我区（镇）实际，为组织开展好这次活动，特制定本意见。

一、指导思想和目标要求

以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实全县领导干部会议及严打整治工作会议精神，紧紧围绕建设平安金乡、平安开发区，科学发展跨越发展、构建和谐社会的大局，以打击刑

事犯罪为龙头，严打、严防、严管、严控相结合，集中解决当前突出的社会治安问题，确保冬季社会治安稳定，为广大人民群众欢度“两节”和各级“三会”的顺利召开以及全区（镇）经济社会又快又好发展，创造良好的社会治安环境。总的要求是：通过集中打击行动实现“六个一批”，即摸出一批霸恶势力和违法犯罪线索，破获一批违法犯罪案件，抓获和惩办一批违法犯罪嫌疑人，收缴一批散在社会上的枪械、管制刀具和爆炸、剧毒等危险物品，整治一批治安混乱区域、行业、单位和村居，消除一批社会治安隐患，从而净化社会治安环境，确保全区（镇）社会治安大局的持续稳定。

二、工作重点

根据县实施意见的要求，结合我区发展特点，针对一些重点部位，尤其是那些治安混乱的村庄，一些公路沿线、厂矿企业周边，还有就是在建项目工地，围绕这些重点部位进行打击整治。

打击的重点是：

1、聚众斗殴、寻衅滋事、无恶不作的犯罪团伙；

2、村霸、街霸、路霸、市场霸、建筑霸、矿霸等各类霸头；

3、宗族势力严重、危害基层政权建设的霸恶分子；

4、无事生非、刁难百姓、欺压百姓的地痞无赖；

5、期男霸女、恃强凌弱、仗势欺人的村头街霸；

6、威胁谩骂、上门踏户、无理纠缠的刺头恶霸；

7、依仗家族势力垄断行业经营、非法强占集体他人财产的帮派体系；

8、横行乡里、煽动群众无故上访、聚众闹事的不法之徒；

9、企业周边、矿区的煤霸、车霸和侵蚀矿产、能源行业的各

类行业霸头；

10、杀人、爆炸、纵火、强奸、绑架等各种暴力犯罪活动；

11、校区及周边聚众斗殴、打架滋事案件；

12、“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃机动车、入室盗窃、盗窃电动车，撬盗储藏室以及农村小偷小摸）、诈骗等多发性侵财犯罪。

三、方法步骤

这次严打整治分为三个阶段：

（一）动员发动和调查摸底阶段（2011年12月20日至2011年12月31日）。结合本地实际，研究制定具体实施方案，层层召开动员会进行动员发动，通过张贴标语、通告、有奖举报等方式大力宣传此次严打整治的意义，营造浓厚的严打氛围。深入开展调查摸底工作，为集中打击做好准备。

（二）重点打击阶段（2012年1月1日至2012年3月5日）。在前段调查摸排的基础上，对摸排发现的各类违法犯罪线索，采取超常规措施，重拳出击，严厉打击，力求除恶务尽，确保打击实效。

（三）检查验收阶段（2012年3月6日至2012年3月15日）。管委会组织专门班子对严打整治工作进行检查总结，迎接县严打整治指挥部的验收。

四、工作措施

（一）广泛宣传发动，大造斗争声势。充分运用各类媒体，出动宣传车、开辟专栏、悬挂横幅、张贴标语、张贴通告等多种形式，迅速形成铺天盖地宣传声势，营造强大的斗争氛围。及时宣传专项斗争措施和成效，宣传同违法犯罪分子作斗争的先进事

迹。发放《致人民群众的一封信》、《致企业的一封信》，落实有奖举报办法，公布举报电话，设立举报箱、检举箱，随时接受群众举报，对检举揭发、扭送犯罪有功的群众，要按有关规定和承诺给予奖励。通过广泛的宣传形式，充分调动广大人民群众检举违法犯罪的自觉性和积极性，号召人民群众检举揭发犯罪，敦促犯罪分子投案自首。适时召开斗争成果展览会、赃物返还会，教育群众，震慑犯罪。

（二）深入调查摸排，广辟线索来源。结合违法犯罪线索大排查行动和本地实际，组织足够力量，深入基层，深入到重点区域和重点村庄、重点行业，广泛发动群众，采取摸人、摸案、摸场所等措施，全方位、多渠道地调查，特别要对影响企业建设发展、欺压群众以及把持农村基层政权的恶势力等问题进行重点调查，摸出一批违法犯罪案件，特别是霸恶势力和各类霸头线索，梳理一批涉霸涉恶的在逃人员，摸清霸恶违法犯罪案件高发、治安混乱部位，逐一登记造册。2011年12月30日前，各派出所务必摸排出3至4个治安混乱、需重点整治的村庄、部位，5条以上重大刑事犯罪和霸恶线索，各办事处务必摸排出1至2个治安混乱、需重点整治的村庄、部位，同时将治安乱点基本情况、下步整治措施和责任人员一并上报区（镇）打霸除恶办公室。摸排中，要搞好结合，既要同侦破命案、打击侵财犯罪专项行动结合起来，又要同清理涉枪、涉爆和聚众械斗等案件结合起来，注意从一些案件侦查中查找霸恶犯罪线索；既要运用秘密力量和秘密手段获取线索来源，又要发动政治攻势挖掘线索；既要从处理来信来访和举报电话中发现犯罪线索，又要从一些违纪案件中寻找犯罪线索。特别注意深入排查隐蔽较深、不直接参与作案、暗中操纵违

法犯罪的幕后指使者。排查中要强化证据意识，认真核实罪证材料，建立台帐，做到底数清、情况明，做到早发现、早报告、早控制、早解决，提高打击的针对性。

（三）狠抓案件侦查，重拳实施打击。要在调查摸底、掌握充分证据的基础上，采取集中打击与日常打击相结合，以主动进攻的高压态势，集中对各类违法犯罪分子进行围剿。对排出的违法犯罪案件，要因案因人施策，进行认真分析和梳理，采取包案到人责任制，使用各种手段打攻坚战，集中攻破一批。特别是对发生在一些建筑工地、娱乐场所、批发市场、交通运输行业、矿区的聚众斗殴、强揽工程、寻衅滋事、强迫交易的案件，尤其那些涉枪、雇凶和强行收取保护费的案件，要迅速组织警力侦破，深追细查，从中打掉一批霸恶团伙。要把插手基层组织，欺压残害群众的农村霸恶势力作为重点，有关部门要积极配合，坚决打击在乡村称霸一方、欺压群众的不法之徒，确保农村基层政权巩固和纯洁。

（四）加强治安管理，实施综合整治。在以打开路的同时，要坚持防范、整治、建设并举，实施综合治理。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，因地制宜地开展重点整治和专项治理，重点加强对边缘村庄、治安混乱村居、城乡结合部、交通要道等部位的整治。对排查出的治安混乱的区域、单位和村居等，签定责任状并抽调专业队进驻，坚持“治乱、治瘫”并举，多管齐下，限期改变治安落后面貌。要加大对治安混乱村居的治理力度，尽可能地铲除霸恶势力滋生的“土壤”。要本着预防为主的原则，加强与重点村庄、企业、学校的联系，建立和完善警民联系制度，组织专人深入到这些村居，登门调查走访，及时了解滋扰群众的

犯罪线索。要动员社会各界关心、支持和参与安臵、帮教工作，严防处理过的霸头恶势力人员重新违法犯罪，做到处理一个、教育一片、稳定一方。要加强枪支和危险爆炸物品的管理控制力度，组织专门力量，对辖区内所有涉枪涉爆单位反复进行全面、严格、细致地检查管理。积极开展冬季巡防工作，采取组织专职巡逻队、护村联防队、建设电视监控系统等有效办法，落实群防群治措施，坚决遏制冬季案件高发势头。

（五）标本兼治，构建打霸除恶长效机制。严打整治行动是一项长期、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。要按照“标本兼治、重在治本”的原则，进一步落实各项管理防范措施，积极探索和构建严打工作长效机制，遏制新的霸恶势力形成，防止霸恶势力滋生蔓延。一要遏制其生存空间。坚持人防、物防、技防多措并举，在犯罪分子经常涉足的重点区域部位，加强群防群治组织建设，大力推行保安巡防、社区警务、农村联防、企业巡逻保护卫等人防措施，强化对重点人口、暂住人口、流动人口、城市无业人员、农村闲散人员的教育、管理和控制，压缩犯罪分子的生存空间。二要控制其作案工具。进一步强化治安安全管理，严格枪支弹药、爆炸物品、管制刀具等危险物品的管理，防止被违法犯罪分子掌握利用，危害社会。三要强化基层组织建设。加强社区、村委会等基层组织建设，打牢组织建设。增强管理控制能力，遏制各类违法犯罪和霸头恶势力的滋生蔓延。对那些名存实亡、软弱瘫痪的基层组织，要在区（镇）党委政府的统一领导下，组织专门的治理整顿工作组，进行彻底整治，限期改变面貌。对不能坚持原则、不为群众伸张正义，利用霸恶势力实现非法利益，甚至与霸恶势力同流合污、充当“保护伞”的各级干部，要严肃

党纪、政纪、法纪，发现一个，从严查处一个。

五、组织领导

此次冬季严打整治行动是建设平安金乡、平安开发区，促进开发区科学发展、跨越发展的必要保障。全区（镇）各级各部门要以全县领导干部会议精神为指导，把严打整治行动作为学习贯彻党的十七届六中全会精神、提高党的执政能力、控制社会治安大局稳定的重要举措来抓，从讲政治、讲全局的战略高度出发，把这次活动作为当前的政治任务，精心组织，周密部署，采取有力措施，切实抓出成效。

（一）成立机构，落实责任。为保证打霸除恶斗争顺利进行，开发区党工委、管委会成立以主要领导同志任组长的打霸除恶斗争领导小组，抽调专人集中办公，加强对严打工作的组织领导和情况控制等工作，真正把发现和铲除违法犯罪的政治责任落到实处。

（二）依法办案，严明纪律。派出所、法庭、司法所等政法部门要按照从重从快的严打方针，加快消化处理步伐。对移送起诉的每起案件，都要做到事实清楚、证据确凿、定性准确，法律手续完备。对于不够追究刑事责任、符合劳动教养条件的，一律报县劳动教养管理委员会审批，实行劳动教养；对于违反治安管理的，符合拘留条件的一律拘留、可以并处的一律并处，不能处罚的要切实落实好帮教措施。同时要严格办案纪律，严禁刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施，严禁有案不立、有案不查和推诿扯皮，严禁办关系案、人情案和为违法犯罪分子通风报信，凡是为犯罪分子说情，开脱罪责的，一律作为“保护伞”的嫌疑，报纪检监察部门及时处理，情况严重的报司法机关立案侦察，发

现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

（三）健全机制，保障有力。建立健全经费保障机制，切实改善执法办案条件，及时解决办案、追逃等经费问题。加强物资保障，重点解决严打工作中所需的交通、通信工具和防护装备，用于案件侦查、追逃工作。

（四）严格考核，兑现奖惩。切实完善严打整治工作考评机制，把此次严打整治工作列入年底考核之中。行动结束后，对在专项斗争涌现出的先进单位、先进个人，报请县委、县政府予以表彰奖励。对隐瞒案情、听任违法犯罪案件发展、不敢打、不愿打、失职渎职，致使本地治安秩序混乱、发展环境不优的责任人员，要依照有关规定严肃追究责任。

附件：经济开发区（鱼山镇）冬季严打整治指挥部成员名单

金乡经济开发区管委会

鱼山镇人民政府

二〇一一年十二月二十四日

附件：

经济开发区（鱼山镇）冬季严打整治工作指挥部成员

名 单

指 挥：张化锋 开发区党工委副书记、管委会主任 副指挥：曾黎明 鱼山镇党委副书记、镇长

刘 伟 鱼山镇党委副书记（挂职）

成 员：王建林 镇党委成员、武装部长、沙河办事处主任

张兆军 金兴办事处主任

侯修元 鱼山办事处主任

韩 旭 窦堂办事处主任

寻向阳 西南办事处主任

赵 峰 开发区派出所指导员

郭太然 鱼山派出所所长

董钦峰 鱼山法庭庭长

李保杰 维稳办主任

杨丽君 司法所所长

指挥部下设办公室，办公室设在镇维稳中心，刘伟同志兼任办公室主任，负责对冬季严打整治的组织协调、检查督导和情况控制工作。

第五篇：开展严打整治行动的实施方案

xx镇人民政府

关于在全镇集中开展严打整治行动的实施方案

为认真贯彻省、保定市政法工作会议精神，根据保定市、定州市关于在全市集中开展严打整治行动的安排部署，结合我镇实际，从即日起到5月20日，在全镇集中开展为期三个月的严打整治行动。

一、指导思想

以保定市政法工作会议精神为指导，以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，在镇党委、政府的统一领导下，全警动员，全民参与，严打开路，重拳整治，打出声威，整出实效，为全镇经济社会又好又快发展，为维护广大人民群众生命财产安全，为确保全国“两会”和党的十八大胜利召开创造良好的社会治安环境。

二、工作重点

（一）打击的重点对象

杀人、绑架、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪；称霸一方的黑恶势力和团伙犯罪；重大盗窃、抢夺、诈骗、非法集资等涉众型侵财犯罪；危害人民群众生命安全的食品、药品领域犯罪；涉危涉爆以及恐怖活动犯罪；各类现行犯罪和在逃犯罪嫌疑人。

（二）整治重点

大型集贸市场、沙场、托运市场；铁路电力电信主要线路沿线；治安复杂村街；出租房屋和外来人口聚集区；其他犯罪分子可能渗透和控制的区域。

三、行动目标

破获一批有重大影响的刑事案件；抓获一批隐藏、活动在我镇的犯罪嫌疑人；打掉黑社会性质犯罪组织；全面排查涉爆线索、破获涉爆案件、收缴非法炸药物品；打掉一批系列、跨区域盗抢犯罪团伙，整治一批治安混乱区域和行业，强化严打整治声势，群众安全感明显增强。

四、工作措施

（一）严厉打击现行犯罪。全面加强社会面管控，全力围剿现行犯罪。派出所和驻村民警，要整合利用社会资源，指导治保会、巡防队、治安协管员以及社会治安志愿者等群防群治力量，进行“巡逻、巡防、巡查”，提高社会治安的防控能力。

（二）全力追逃破获积案。派出所要对往年重大逃犯、未破命案、重大积案、涉枪涉爆案件进行挂账督办。借鉴“清网行动”的成功经验，继续强化大要案逃犯抓捕工作，破获一批积案。要强化抓逃措施落实，在重点区域、重点部位、重点路段设立盘查卡点，严密盘查过往可疑人员。

（三）重点整治危爆物品。坚决落实省、市关于危爆物品管理工作的要求，按照镇党委办公室的紧急通知要求，迅速开展危爆物品清查和整治行动。由镇“打非办”牵头，以出租房屋、闲置仓库、出租厂房、村养殖场等部位为重点，在全镇开展危爆隐患大排查大整治专项行动。

一要全面排查。各村要根据村庄大小建设永久性的宣传奖励通告牌3至5块。要对所有村（社区）全部细化分解，由公安、安监部门领导分片包干，逐个区域明确责任人，按照“进屋、见人、看物、查疑”的要求，逐一排查。实行“谁清查、谁负责、谁签字”责任制。

二要重点管控。对涉爆重点人，派出所要全力查找，逐人见面，逐人签订不参与非法活动责任书，并全部录入“民用爆炸物品信息管理系统”和“危爆行业信息管理系统”。对经销、储存易制爆化学品的商店、门脸，由派出所加强检查，对不实行实名制购买化学品的移交工商部门，一律停业整顿、吊销执照。

三要严厉打击。对发现的涉爆线索，派出所要牵头组织，全力开展侦办。对破获的涉爆案件、抓获的涉爆违法、犯罪人员，加强强制措施的审批，严格依法顶格惩处。

（四）彻底治理治安乱点。

一是摸清实有人口底数。深入开展实有人口、实有房屋全

覆盖排查行动，准确采集、核对人口数据，特别是流动人口数据

要及时更新，做到人来登记、人走注销。要将采集数据统一录入公安警综平台，实现“查房知人、查人知住”的目标。要强化对外国人、新疆维族人、藏族人“三类人”的管控，密切掌握动向。要定期开展流动人口集中清查，特别对来自高危地区、有前科劣迹、收支不符人员或经常出入网吧、歌舞厅等娱乐服务场所人员的重点清查，必要时开展武装清查。

二是整顿机动车辆。以驻村民警为主开展区域排查，对汽

车、摩托车、三马车等车辆进行逐一核查，对无牌无照、假牌假照车辆全部依法扣留，深入审查驾车人员，逐一登记身份信息、手机号码，缴获一批盗抢车辆，最大限度压缩犯罪空间。

三是严管特殊行业场所。对可能收赃的小型、管理无序的二手手机市场、二手自行车电动车市场、废旧物品回收、金银收购摊点、歌舞娱乐场所等进行整治，澄清底数，排查从业人员，围绕可疑物品开展倒查，及时侦破盗抢和黄赌毒案件。

四是开展食品药品安全检查。对存在问题的坚决依法处置，构成违法犯罪的，依法严厉打击。

五是开展校园安全大检查专项行动。由镇综治办牵头，组

织各相关部门，重点对校园及周边治安、安全防范工作进行大检查，坚决剔除存在的隐患。

（五）专项排查各类隐患。一要深入开展防火防盗防爆炸

专项检查。由派出所牵头，对全镇易燃易爆企业进行全面检查，特别是对大型集贸市场等人员密集场所，生产化学品、剧毒物品工厂等易爆单位，棉纺厂、造纸厂等易燃单位进行消防安全专项检查。二要强化消防安全管理。消防大队要推动“清剿火患”战役向纵深发展；对宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院以及歌舞厅、网吧等人员密集场所和节日大型活动场所，加大火灾隐患排查整治力度，及时堵塞安全漏洞，坚决防止重特大火灾事故的发生。

（六）组织开展统一行动。派出所要组织开展三次集中统一行动。一是全国“两会”前围绕重点人员、重点地方、重点物品、重点场所，开展全方位的统一清查。二是4月中旬组织开展

统一清查抓捕行动，集中缉捕一批在逃人员。三是严打行动结束前，组织开展一次集中搜捕、治安清查行动。通过行动，集中抓捕一批犯罪嫌疑人，清查一批藏污纳垢的部位和场所，查处一批不法人员。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村要高度重视，认真落实

全镇严打整治行动的统一部署。要把这次行动，作为确保全国“两会”期间稳定安全的重大举措，切实加强组织领导，在人、财、物上给予大力支持。镇成立严打整治行动领导小组，镇党委书记赵伟民任组长，镇长李和平、副书记刘宏亮、派出所所长李进虎任副组长。

（二）强化督导，严格奖惩。镇政府、派出所组成督导组

进行明察暗访，发现问题，及时整改。行动期间，对黑恶犯罪线索摸排不出来的，严格按照排查责任状要求，对有关人员责令停职或给予免职处理；对重大案件侦查失职，影响案件侦破的，进行责任倒查，严肃追究有关领导和干警的责任。对破获重大案件、抓获重大犯罪嫌疑人的政法干警给予政治和物质奖励，有重大突出贡献者，破格提级晋职。

（三）严格执法，宽严相济。政法各部门要认真履行职责，严格、公正、文明执法，将每起案件都办成“铁案”。要积极贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织和犯罪集团、犯罪团伙的首要分子、骨干分子，惯犯、累犯和职业犯罪分子依法从重处罚；对主动投案自首、退还赃物等具有法定从宽条件的人员，依法予以从轻、减轻处理。

（四）发动群众，营造氛围。通过有声势、有实效的宣传

工作，动员群众，教育群众，感染群众，争取广大群众的理解、支持和参与。派出所要通过张贴标语口号、发放宣传资料等方法，全方位、多角度地宣传严打整治行动取得的成效。