中共汝城县委常委会领导班子分析检查报告

第一篇：中共汝城县委常委会领导班子分析检查报告

中共汝城县委常委会领导班子分析检查报告

（评 议 稿）

（2009年6月10日）

根据郴州市纪委、市委组织部关于开好2009年领导班子、党员领导干部民主生活会的统一安排，汝城县委常委会领导班子认真对照上级要求，广泛征求各方意见，深入查找自身存在的问题，现分析检查如下。

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和思想共识

党的十六大以来，县委班子认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力增强科学发展的自觉性和坚定性，努力提高领导科学发展的能力和本领，始终坚持用科学发展观指导全县经济社会发展全局，紧密结合县情，创新发展思路，转变发展方式，狠抓工作落实，取得了良好成效。主要体现在以下几方面：

1、综合实力明显提升。2008，全县实现GDP225018万元，完成全社会固定资产投资157597万元，完成财政总收入19920万元，实现社会消费品零售总额53865万元。农业产业化步伐加快，县级以上农业龙头企业达12家，农业龙头企业总产值达2.96亿元。工业结构不断优化，规模以上工业企业达66家，矿业、水电、冶炼、化工、建材、旅游等新型工业产业不断发展壮大。水电产业突飞猛进，全县已建在建水电站装机达34.62万千瓦（含沙田电厂），居全省县级之冠，被列为全国中级电气化县和以电代燃试点县。生态旅游蓬勃发展，福泉山庄成为国家AAAA级旅游景区。民营经济增势强劲，全县 11家年纳税过千万元的企业中10家是民营企业。

2、发展活力明显增强。坚持把招商引资作为促进经济发展的重要手段，切实加大招商引资力度，实际利用外资、实际到位内资年均分别增长25.9%、51.4%。大力实施“园区兴工、工业兴县”发展战略，累计投入资金5000多万元用于三星工业园的基础设施和配套服务设施建设，新上各类招商引资项目57个，形成了以矿产精深加工、精细化工为主的工贸型产业园区。

3、基础设施明显改善。县城扩容提质步伐加快，启动了行政中心南移和新区建设工程，建成区面积达4.73平方公里。近几年累计投入各类扶贫资金9424万元，新建和维修贫困村公路703.6公里，完成水利设施652处、人畜饮水工程127处，架设和改造高低压线路192.7千米，贫困地区的发展条件逐步得到改善。举全县之力推进交通建设，全县23个乡镇均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村开通了水泥路，106国道县城至广东桥扩改工程年底可建成通车，厦蓉高速、岳汝高速2012年可通车，汝城将成为湘粤赣边界重要的交通枢纽城市。

4、生活质量明显提高。2008年，城乡居民存款余额19.1亿元，社会消费品零售总额4.8亿元，城镇和农村人均居住面积分别达到39.5平方米和21平方米，群众购买力明显增强。此外，全县人口计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到迅速发展。计生工作连续17年被评为全省先进，科技进步贡

献率达50%，高考成绩连续四年排全市前列，县城被评为湖南省历史文化名城，全民健身活动被评为全国先进单位。

5、党的建设明显加强。结合县乡换届选举，着力调优配强县直机关和乡镇领导班子，各级班子结构进一步优化；加强党员干部教育管理，开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，各级领导班子的思想和工作水平进一步提高；扎实推进基层组织建设，大力实施人才强县战略，为经济社会发展提供了强大的智力支持和组织保障。大力加强党风廉政建设和干部作风建设，严肃查处领导干部违法违纪行为，党组织的凝聚力、号召力、战斗力进一步增强。

通过深入开展学习实践科学发展观活动，县委对科学发展观的深刻内涵、精神实质有了更深刻的理解和把握，进一步更新了思想观念，提升了工作能力，特别是通过回顾总结这些年来学习和实践科学发展观的历程，我们得到了许多启示，并在几个重要方面形成了共识：

第一，必须始终坚持把加快发展作为贯彻落实科学发展观的首要任务。科学发展观的第一要义是发展。从汝城的实际出发，贯彻落实科学发展观的首要任务，就是要抓住机遇、加快发展，就是要坚持正确的发展路子、发展理念、发展举措、发展目标和要求不动摇，坚持以发展为大、发展为重不动摇，坚持用发展的办法解决发展中的问题不动摇，千方百计在新的起点上推进汝城经济社会又好又快发展。

第二，必须始终坚持把改善民生作为贯彻落实科学发展观的最终落脚点。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本就是要着力改善民生，促进社会和谐。这些年来，我们围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持树立正确的政绩观、利益观，坚持在加快发展中改善民生，进一步提高全县人民的生活水平和质量，让广大群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感和社会的和谐度，得到了广大干部群众的拥护和支持。

第三，必须始终坚持把统筹协调作为贯彻落实科学发展观的根本要求。实现经济社会的协调和可持续发展，是科学发展观的本质要求。这几年，汝城在加快发展中，最大的收获之一就是统筹了经济社会发展，统筹了城乡协调发展，统筹了人与自然的协调发展。今后，我们必须坚持贯彻科学发展观的要求，做到既不能守着青山绿水受穷，又不能为治穷致富破坏生态环境，保持汝城良好的生态环境优势。

第四，必须坚持把提高领导科学发展的能力作为贯彻落实科学发展观的重要保障。贯彻落实科学发展观，关键要提高各级领导干部领导科学发展的能力。我们坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，大力提高各级干部特别是领导干部领导科学发展的能力，为深入贯彻落实科学发展观，推进汝城跨越提供了坚强有力的保证。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因分析

县委清醒认识到，虽然近几年我县贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但还存在一些问题和不足。

（一）解放思想羁绊重重，难有大发展。一是让利生财问题。现在是一个合作互利多赢的时代，而我们恰恰缺少一种“你发财我发展”的心态和意识，精明不开明、硬气不大气。比如，在招商引资政策优惠上，重眼前、轻长远，计较小利、不算大账，除了一点资源再拿不出能吸引人家的东西。二是借钱生财问题。在如何对待适度负债搞建设的问题上过于谨慎，怕担风险，以致于错失了去年底以来的信贷“井喷”黄金期。目前，各大商业银行几乎完成了2009年全年的信贷投放任务，而我们仅到位几千万，甚至不如安仁和桂东。三是以财生财问题。在前几年行情好的时候，大部分的矿产企业老板小富即安，不愿拿出更多的钱来进行扩大再生产和产品升级，仍然停留在低层次、低水平的生产经营上，在金融危机面前首当其冲受到严重影响。同时，全民创业的热情也不高，至4月底，全县存款余额为33.76亿元，较去年同期增长了20.39个百分点，投资需求不旺。四是聚人生财问题。东莞全市户籍人口仅170多万，常住人口700多万，城镇化率达86.39％，他的人气和财气来自消费人群、就业人群和投资人群。我县总人口37.5万，县城现有人口近4万，占全县人口的10.67%，低于资兴的30%、桂东20%。五是大气生财问题。突出体现在县城的建设上规划起点不高，增加了今后的发展成本。比如，环境西路南延工程，作为县城的一条主干道，路幅才24米，还未竣工即已经落后了。106国道城区段按交通要道标准设计，眼前确实可以减少投入，如不及时调整，几年后将给城市建设带来难以估量的损失。

（二）经济社会发展滞后，难有大突破。一是在发展质量上有差距。我县水电、林业、旅游等产业有很大发展，但还不足以支撑财政收入的半壁江山，财力的百分之七十以上来自矿产，财政增长对矿产业的依赖很高。前几年财政收入能有较快增长，主要依赖于矿产品价格上扬，现在，因金融危机影响矿产品价格大幅回落，对我县的财政收入产生了致命影响。同时，从经济结构上看，发展不平衡的问题突出。农业产业化方面，有牌子但叫不响；新型工业化方面，现代支柱企业少。二是在基础设施上有差距。交通建设滞后：全县310个行政村（含大坪林场九龙村），仍有114个未通水泥（油）路，出境通道不畅问题在未来二、三年内仍将困局难解。农村生产生活条件较差：至今仍有45自然村没有通电、189村没有通有线电视，农田水利基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱。园区配套设施不齐：经济开发区基础设施仍停留在 “五通一平”的初起阶段，标准厂房建设刚起步，金融、物流、仓储等跟不上园区发展的需要。三是在环境优化上有差距。少数部门存在只讲部门权力、不尽部门义务，只讲部门利益、不顾发展大局，变着法子“索、拿、卡、要”的现象时有发生。尤其在招商引资工作上，存在着“开门招商、关门打狗”、“外商打成内伤”的现象，使得很多项目引不进、留不住、发不起。对此，企业老板、离退休老同志意见很大。此外，社会治安综合治理方面还存在薄弱环节，以土地强揽工程等现象在时有发生。

（三）干部管理偏之于软，难有大作为。一是作风务实不够。工作中存在着安排布置多、督促检查少，领导挂名多、实际到位少的倾向。部分干部贪图安逸，精力不集中，作风飘浮，特别是抓重点项目、重要工作不够扎实到位。工作人员在上班期间玩电脑游戏、看股票等行为屡查不止。官僚主义和形式主义在个别地

方还比较突出。二是责任担当不够。有的干部在其位不谋其政，有利的事争着做，没利的事推三阻四。有些部门 “怕”字当头，怕担风险、怕负责任，工作上生搬硬套，死守原则，在先行先试方面无所做为。三是激励约束不够。在干部使用上，用人不公、导向不明的问题仍然存在，挫伤了大部分干部干事创业的积极性。同时，对一些苗头性、倾向性的问题，处理不够到位、及时，致使一些干部甚至是科局长迷失了方向，犯下了错误。

（四）群众生活改善不够，难有大提高。在民生投入上有差距，社会保障体系和救助机制还不健全，社会救助标准还不高，尤其是对特困家庭、弱势群体的帮扶力度还不够大，城镇职工基本养老保险、农民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城市居民最低生活保障制度覆盖面还不够广。教育教学设施相对较差，师资力量薄弱，基础教育发展不平衡。卫生医疗设施相对落后，医技人员流失较为严重，群众看病难、看病贵的问题突出。文化产业发展不足，一些地方群众的精神文化生活较贫乏。

县委认为，上述存在的问题既有发展中的共性问题，也有个性问题，既有客观原因，又有主观原因。客观原因是，我县是国家扶贫开发重点县，基础差，底子薄，许多发展中遇到的问题一时难以解决；主观原因是，我们的思想观念、工作方法、工作作风、工作能力与科学发展观的要求还有差距：一是思想观念有不解放的地方。对科学发展观的认识水平和理解程度还比较低，思想解放的程度还不够高，在头脑中存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在经济社会发展中存在重快轻好、重城轻乡、重经济增长轻社会事业的现象，影响和制约了全县经济社会又好又快发展。二是工作指导有不科学的地方。对如何推进科学发展，在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导基层。新理念、新思路和新举措运用得不够多，习惯于凭经验办事情、想问题，开拓创新的力度不大，在一定程度上影响了干部群众力量的凝聚、突出问题的解决，影响了整体工作的开展。三是体制机制有不完善的地方。民主科学决策机制尚不健全，决策评估制度、决策失误责任追究制度还不完善，专家参与决策的机制尚未完全建立起来。干部考核评价体系不适应科学发展的要求。制定的一些发展规划，有的在执行过程中随意变动，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。四是能力作风有不适应的地方。在领导科学发展的能力水平上，综合运用经济、法律和行政手段的能力不够强，办法不够多，措施不够有力；统筹协调各方面利益关系、更有效地化解各种社会矛盾的能力不很强。在作风上，一些定下来的事情，特别是需要各方协作完成的工作，有相互掣肘、推诿扯皮的现象，致使落实不力，效果不明；少数干部廉政意识不强，自律能力较差，违法乱纪现象每年都有发生。

三、今后贯彻落实科学发展观的思路和措施

立足汝城的实际，往后看，历届县委、人大、政府、政协、人武部领导和广大干部群众在汝城事业的进步上呕心沥血、艰苦奋斗；往前看，希望很大、潜力很大，困难很大、压力也很大。当前，我们正面临着与发达地区渐行渐远，与周边县市区渐行渐快的双重挤压，边缘化的危险还在加剧。有人讲：“人生不满百，常怀千年忧”。在当前群雄并起，危机四伏，竞争激烈，不进则退，慢进也是退的严峻形势下，我希望我们的广大干部尤其是领导干部要树立一种强烈的忧患意识，树牢履冰临渊的危机感，唤起寝食难安的责任感，增强慢进即退的紧迫感，把加快发展的指导思想贯穿于各项工作，把加快发展的目标渗透到每个干部群众的心灵深处，从而使大家都以汝城的发展为己任，努力开展汝城经济社会科学跨越发展新局面。

（一）强化承接产业，在推进工业发展上实现新突破。把承接产业转移做为推进新型工作化的第一抓手，认真研究珠三角产业链整体转移和“抱团转移现象，用好用活动34条先行先试政策，尽快形成以开发区为平台、以加工贸易经济为特色的新的经济增长点。全力整合矿产、水电、旅游、林业等资源优势，以资源引资金、以资源促项目、以资源换技术，大力引进资源精深加工的战略投资者和大企业、大项目，着力培育壮大有色金属深加工、能源建材、林产品精深加工等优势产业，推进产业集群发展。按照“力度最大、优势最强、平台最好、机制最活”的要求，整合提升汝城经济开发区吸引力和综合承载力，加速产业、资金、技术、人才等优势向园区集中，尽快建好3万平方米的标准化厂房等基础设施，为项目落地提供充足条件。要大胆先行先试，用好用活34条政策，着力破除阻碍承接产业转移的体制机制问题，切实营造承接产业转移的政策洼地。

（二）强化城乡统筹，在推进新农村建设上实现新突破。坚持以城带乡，加快推进城乡一体化，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。认真贯彻落实十七届三中全会和今年中央一号文件精神，以新农村建设总揽农村工作全局，扎实抓好30个新农村示范村、1个示范乡和2条示范带的创建工作，带动和促进全县农业稳定发展、农民持续增收、农村社会安定。大力发展农村特色产业和现代农业，加快农业产业化步伐，做大做强粮油、蔬菜、竹木、水果、畜牧水产五大农业产业，重点扶持1至2家带动能力强、辐射面广的龙头企业，建立面向粤港澳高山无公害农产品生产集散地。加大扶贫开发力度，认真实施第三轮整村推进扶贫开发规划，确保2010年基本消除绝对贫困现象。加大“三农”改革力度，抓好农村土地流转、农村产权制度改革、集体林权制度改革、乡镇机构改革，提高“三农”活力。

（三）强化规划先行，在推进城市建设上实现新突破。牢固树立尊重规划、服从规划、规划先行的城市建设理念，积极发挥城市规划的综合调控和“龙头”作用，推进城市建设新突破。立足厦蓉、岳汝两条高速呈十字架贯穿汝城及县城“三面环山、四水交汇”的自然条件，坚持高起点、高标准、大手笔规划建设城市，打造宜居宜业宜游县城。当前，重点是要尽快启动汝城大道、爱莲大道、爱莲广场、爱莲购物中心、龙腾国际酒店、城市一期防洪工程、106国道城区段、云头路、专业市场、城南住宅小区等“城市建设10大工程”，成立指挥部，分别组建由县级领导牵头的工作机构，每月一调度，全力以赴推进，力争用3至5时间使县城整体品位有大的提升。

（四）强化打造品牌，在推进旅游发展上实现新突破。以生态环境、历史文化、地热资源等为依托，加强旅游品牌产品、品牌项目、品牌线路的规划，强力打造理学、神农、祠堂、民俗、红色、生态、地热等九个方面的旅游品牌，推动

汝城旅游发展上水平、上台阶。通过启动一批大型核心旅游项目，走出一条旅游开发大提质、旅游品质大提高、旅游经济大发展的可持续发展之路，把汝城打造成中国理学名城、休闲养生胜地。当前，重点是跟踪落实长沙远大空调首期投资1亿元的远大温泉水庄项目，确保项目在下半年动工兴建，并建成华南地区最具知名度和影响力的疗养度假温泉；着力抓好九龙江国家级森林公园的规划、申报工作；同时，要大力挖掘理学文化，叫响“理学发源地”品牌，打造独一无二的理学之城。高度重视生态环境建设，努力实现年均造林6万亩，封山育林100万亩的目标，争取3至5年将林业生产力回升到正常水平，8至10年恢复汝城良好生态。

（五）强化改善民生，在推进社会和谐上实现新突破。解决民生问题，是执政为民之要。爱民要有真感情、为民要有真措施、利民要有真实效，人民才会拥护我们。群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。有人讲，群众至少有四最：最可亲、最可敬、最可怜、最可畏，既然最可亲就当主动联系群众，最可敬就当自觉尊重群众，最可怜就当真情关心群众，最可畏就当诚心依靠群众。高度重视保障和改善民生，用更多的财力、更大的精力向基层、向困难地区和困难群体倾斜，让发展成果最大限度地惠及广大群众。加大以交通为重点的基础设施建设力度，全力推动交通建设三年大会战各项工作，确保到2010年实现100%的行政村能水泥（油）路。完善和落实优惠政策，加强培训指导，大力支持农民工返乡创业就业和投身新农村建设，推动农村新一轮发展。进一步落实社会保障的政策措施，扩大参加社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面，切实做到“应保尽保”。实施保障性安居工程，加快廉租住房、经济适用住房建设，切实改善困难群众的居住条件。抓好社会治安综合治理，健全人民内部矛盾纠纷的疏导化解工作机制，妥善处理群众信访问题，确保社会大局稳定。

（六）强化制度创新，在推进班子队伍建设上实现新突破。一要充分发扬民主，努力营造团结共事的优良环境。要充分发扬发民主一，集思广益，博采众长，努力形成浓厚的民主氛围。同时要合舟共济，大厦非一木所撑，大业靠众人共举。无数事实证明，内耗是地狱，合作是天堂。我们要象爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜和谐。大家一起共事既是机遇也是缘份，“肩上百斤不算沉，心头四两重千斤”。要充分客观对待自己，正确对待别人，不要总是拿自己的长处比别人的短处，好话讲在背后，丑话说在前头。要学会容人，容人即容已。处世让一点为高，待人宽一分是福。二要改进作风，努力创造真抓实干的浓厚氛围。空谈误事，实干兴业。作风问题，关系到广大干部在群众中的威信，关系到党和政府的形象，关系到事业的成败，我们要树立政府权威，强化执行力，消除肠梗阻，坚持戒软、戒空、戒懒，坚持讲实话，出实招、办实事、求实效，真正做到说一句算一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。同时，要勇于担当，敢于负责，勇于负责，关于负责是一种精神，一是种品格，是一种境界，更是领导干部人生的一种升华。三要公正用人，努力打造知人善任的良好平台。要进一步完善用人机制，要用那些政治坚定、开拓创新、清正廉洁、群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的干部，让想干事、干好事、会干事、不出事的人得到重用，让讲空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场

第二篇：中共某县委党校领导班子分析检查报告

保持共产党员先进性教育活动开展以来，中共德阳市委党校按照市委先教办的要求，认真学习了‚三个代表‛重要思想、《保持共产党员先进性教育读本》、《正面典型引路、反面典型警示》和有关领导重要讲话，采取多种形式广泛征求群众意见，在市委第二督导组的指导下，对年以来党校工作进行了认真的回顾。校（院）委领导班子对照‚三个代表‛重要思想和党章及‚两个具体‛的党员标准，联系我校（院）工作实际进行了专题讨论，反思、查摆问题，针对存在的问题及产生的原因进行了分析评议，并提出了整改措施。

一、主要问题、理论学习不够深。结合党校工作实际学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是学习‚三个代表‛重要思想、十六大精神还不够深入，对党的路线、方针、政策和中央、省委、市委关于党校工作的指示精神学习领会还不够深刻，特别是在结合校（院）工作实际，贯彻解放思想，实事求是的思想路线，用改革精神办好党校，与时俱进、创办一流党校方面需要进一步提高。、创新精神不够强。在面对党校职能扩大新的形势和任务，面对大面积、大规模培训干部、大幅度提升素质等新的要求，党校建设出现了新的困难、新的矛盾，迫切需要校委领导班子创新求进，突出表现在如何管好党员思想，管好党员的工作，发挥党组织的功能，切实把党员的思想、工作、作风管起来，我们创造性举措不多，缺乏创造性突破，教学工作中教学方式、教学管理、教学手段的创新我们都显得迟缓、突破性不多，内部管理上还缺乏管理制度的创新，激励机制的创新，方法的创新。、服务质量不够高。党校作为干部教育的主阵地、主渠道，从培养马克思主义理论家、教育家的战略高度研究教师队伍培养、建设的整体规划不够，加强教师队伍建设的措施不够得力。党组织和党员为群众服务的意识不够强，深入实际，联系群众做得不够。

二、原因分析

产生上述问题既有客观原因，也有主观原因，主要有以下几个方面：、从总体上看，校（院）委在政治上是坚定的，能自觉地贯彻党的路线、方针、政策，自觉地贯彻中

央、省委、市委关于加强党校工作的决定，坚持正确地办学方向，年‚三校合一‛以后，校（院）委班子团结协调、勤奋工作，教学科研和各项工作进展顺利，校风校纪明显好转，人心人气大大提升，取得了令人满意的成绩，但（更多精彩文章来自‚秘书不求人‛）同时也产生了‚松口气‛‚歇歇脚的思想，再加之校（院）委领导班子长期人员不齐，编制名校级领导，实际在位只有人，大量繁重、琐碎的工作，都是现有的三名校委班子成员所承担，无形之中增加了工作量，无暇静下心来系统、全面地进行理论学习和工作创新。

、做好党的政治思想工作是一项系统工程，一直以来我们都沿着的是老办法、老套路，如何发挥好党员和党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，做到党管党员方面我们创造性的举措不多，满足于一般性的推进，缺乏创造性的突破。、教学方式、方法创新方面，尤其是在‚三个代表‛重要思想选材、进课堂、进头脑的实践中，我们做了探索和尝试，在课程设臵、方法方面加大了比重和投入，但在解决进头脑的问题上存在着极大差距，其重要原因就是校（院）委领导班子没有系统、仔细

地进行科学的探索和研究，没有把各个方面的力量协调起来，没有把一些好的思路具体化，措施还不得力。

在内部管理缺乏创新方面，主要是由于奖金福利直发政策出台后，我校过去的管理机制受到了限制和制约，在一定程度上影响了一些同志的创造性、主动性的充分发挥，更重要的是在新的政策体制下，受到体制、机制、政策、条件等种种因素制约，校（院）委对成人高等函授教育发展后劲的定位、管理制度、方法、激励机制等问题上具体的措施还未完整地提出来。、服务质量不高的主要原因是党校发展正处于一个关键时期，函授生源萎缩、基建起步、教学改革、人少事多，客观上减少了开展思想政治工作的时间，上下之间、党群之间开展深入细致、广泛的交心谈心活动不经常，听取群众意见不够。

三、整改措施、提高认识，坚持理论联系实际的学风。学风建设是党校建设中的重大问题，是党校教育最显著的特点和优势。要坚决反对搞形式主义、做表面文章的‚假学‛。进一步建立健全理论学习制度，树立和落实科

学发展观，坚持理论联系这个永恒主题，做到真学、真懂、真信、真做，自觉加强世界观、人生观、价值观的改造。、建立思想作风建设的长效机制，坚持‚五大原则‛，强化思想政治工作。以‚先进性教育‛为契机，以党员‚四信‛（信仰、信念、信心、信任）为重点，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导的原则，坚持理论和实践相结合的原则，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，坚持身教与言教相结合的原则，坚持民主的原则，充分发挥思想政治工作的作用，保证思想政治工作的正确方向，增强思想政治工作的针对性、有效性和实效性。进一步建立健全思想作风建设的长效机制，增强危机感、责任感，坚持克服在一部分党员、干部中存在的松劲、懈怠思想。落实工作责任制，建立校情汇集分析机制，切实畅通民情、民意反映渠道，改进群众工作，密切党群、干群关系。、坚持党管党员、党管干部、党管思想、党管作风。充分发挥党的组织功能，认真开展党的组织生活，切实增强党组织的战斗堡垒作用，提高党组织的原则性和战斗力，努力提高党员素质。尤其是党员领导干

部要经常、主动地深入基层，广泛开展谈心、交心活动，了解党员和群众的思想作风情况，发现问题及时解决坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，把党的先进性要求转化为全校党员的实际活动，贯彻到推进党的教育事业的发展中去；大力树立和宣传先进典型，弘扬正气，认真学习《保持共产党员先进性教育活动典型学习材料》中介绍的郑培民、牛玉儒、任长霞、陈德华、雍宗满的先进事迹，以及我市的优秀党员代表徐聪等典型，同时要大力树立和宣传我校那些埋头苦干、无私奉献、热心为群众服务的优秀共产党员，弘扬正气，理直气壮地宣传先进，旗臶鲜明地反对自由主义，坚定不移地批驳和抵制歪风邪气，营造一个人人学先进、创先进的良好氛围，真正实现‚一个党员一面旗‛，在党员中形成淡雅之风、节俭之风、清廉之风、科学之风，把党校建设成大规模培训干部，大幅度提高干部素质的主阵地、大熔炉，推进党的干部教育事业的大发展。、从培养马克思主义理论家、教育家的战略高度研究教师队伍建设的整体规划，以逐步适应校（院）建设发展的新形势和新任务，培养一支高素质、高水平的教学科研队伍。创新教育培训模式，努力提高教学质量，坚持和完善党校教学新布局，真正做到‚三

个代表‛重要思想进教材、进课堂、进学员头脑；积极创新教育培训方式、创新教育培训方法、创新教育培训手段，同时要把加强干部业务知识和工作能力的培训摆在重要位臵来抓，以胜任本职工作为目标，以提高执政能力为重点，不断提高领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。

党校领导班子深入学习实践科学发展观剖析材料

根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作安排，以及我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的要求，总结和充分运用前一阶段即学习调研阶段的成果，广泛而充分地征求教职工和服务对象意见和建议的基础上，通过自己找和他人提等方式，认真找准找全学校班子目前存在的主要问题和突出问题，认真面对查摆出来的问题，细心疏理，分门别类，冷静思考，深入分析，查找原因，依靠县深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导，依靠班子集体智慧和力量，依靠全体教职工的信任和支持，提出解决问题的思路和具体措施，力争做到切合实际，而又富有新颖。现将我校领导班子的分析检查报告如下：

一、党校领导班子存在的突出问题

（一）主观方面问题。

思想观念尚未真正转变，在思维方式上有待实现新突破。主要表现在以下几个方面：

第一是有待进一步转换思维方式，思维方式具有片面性、孤立性、静态。第二是有待进一步增强思维的辩证性。第三是有待进一步增强思维的务实性。第四是有待进一步增强思维的创新性。

（二）客观方面问题。

目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是“七难”：

1.经费保障难

投入渠道狭窄，财政几乎没有其他拨款。创收难以为继，随着生源的枯竭和党函停办，党校面临着困难。

2.阵地建设难

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。因为县城规划，党校面临拆迁，目前，党校基本没有建设。

3.设备更新难

一是信息化建设普遍落后。二是配套设施建设落后。

4.计划落实难

党校的干部培训轮训，都由各级党委决定，弹性很大。党委主要领导重视，党校就有班办，不重视，就没班办。

5.教改推进难

党校在干部教育培训中甚至转变为培训场地提供者而已，从根本上弱化了师资队伍和学科建设。教师钻研业务，探索教改势必受到影响。

6.队伍建设难

（1）知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。学校专职教员很少具有实践经验，很少接受培训，能上主体班课的更少。（2）年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接等问题在党校尤为明显。（3）教师进出难。现在实行公务员制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了。

7.业务指导难

尽管《条例》、《决定》都明确上级党校对下级党校“业务指导”，但在具体工作中，上级党校既不掌握县级党校的人权、财权，又不掌管党校的专项经费，上级党校对县级党校基本没有业务往来，没有指导，也无法指导。

党校面临的上述种种困难和问题，客观地说有的是历史遗留下来的问题，有的是发展中遇到的问题，有的是党校自身解决不了的问题，这是符合事物发展的辩证法。

二、自我剖析与检查

科学发展观理论学习不够，需要继续解放思想，创新工作思路的办法不多，抓落实力度不够，工作要求、管理不严，标准不高，模范带动能力的潜力尚未完全发挥，少数职工的工作责任心不强等。

作为理性党校人，未能始终坚持以整体统一的观点，也就是系统的观点，全面、客观、准确地判断当前组织工作的形势。

首先，没有充分看到党校工作的整体方面的成绩和作用，故而没能够很好地克服无所作为的思想。改革开放以来，党校工作始终坚持为党的政治路线服务，为经济建设服务，不断改革创新，与时俱进，实现了理念的更新、重点的转移、机制的创新，党员干部素质和能力等方面取得了显著成绩，为射阳的经济社会建设提供了坚实的智力支撑和可靠的人才保证。实践证明，党校工作也能出生产力，在经济社会建设中也是大有作为的。

其二，没有充分看到党校工作局部存在的问题，未能很好地克服盲目乐观的思想。我们当前的党校工作和县委的要求、干部培训的要求还有较大的距离，还有不少深层次的问题亟待解决。例如，部分党员干部的素质和执政兴国的使命不相适应，部分党员素质和领导科学发展促进社会和谐的能力堪忧，部分教职工作风不实，党员、干部学习考核考察的监督管理机制不健全，党校工作的方式方法落后于时代的要求，等等。这些问题直接关系党的建设和党校工作全局，我们切不可因为工作有了一点点成绩而沾沾自喜，盲目乐观。

其三，未能看到加强党的建设和搞好党校工作的长期性和复杂性，未能很好地克服简单浮躁的思想。未能清楚地看到我国正处于社会转型期，经济体制和政治体制改革的任务还十分艰巨，故而不能很好地坚持持久作战的思想认识和工作思路，搞好新时期的党校工作存有急于求成，欲一蹴而就，毕其功于一役。看不到，在不同的时期，会出现不同的情况，工作任务、重点、难点也会有所不同，我们联系本地实际开展干部教育培训工作不够紧密，认真研究党校工作系统内部诸要素存在的主要问题和薄弱环节，采取解决问题的措施不力效果不佳。

其四，工作主动性有待增强，未能很好地克服消极观望的思想。判断形势的最终目的是为了科学决策，推动工作。当前，有少数党校教职工认为党校工作可有可无，主要是讲授政治理论，进行理论灌输就得了，没有必要多动脑筋，工作一味等上级和学校安排部署，这种思想是非常有害的。从理论上来说，它割离了全局与局部的关系。因为没有局部的突破，就没有全局的突破。当前党校工作有大量的新情况、新问题等待我们去摸索、去实践、去创新。离开主观能动性，党校工作就不会有大的作为。

三、科学对策

下一步，我校要在开展深入学习实践科学发展观活动中，依托“三个阵地一个熔炉”（各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。）和作为党委重要工作部门的优势，在活动中力求一个“新”字。继续解放思想，坚决贯彻落实好《中国共产党党校工作条例》、全国党校工作会议精神和即将召开的省市党校工作会议精神，牢固树立“五种意识”（大局意识，党的意识，创新意识，勤俭意识，纪律意识），努力做到“三个适应，三个促进”（党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。），充分发挥“五大作用”（充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用，充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用，充分发挥建设学习型政党的积极推动作用，充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用）。突出“围绕中心，服务大局，全力打造干部教育培训主阵地”这一主题，以推动学习实践科学发展观这一活动载体为抓手，突出党校特色和实践特色，齐心协力把党校办学水平达标评估迎检作为当前党校工作的重中之重来抓好抓紧。以此为契机，抓住抓好良机，开动脑筋，开拓创新，拓宽思路，进一步把党校各项工作做好，配齐配全教学办公所需设施设备，从根本上改善党校办学条件，更好地承担起全县党员干部和各类人才教育培训的重任。

——切实提高主观能动性方面，继续解放思想，开拓创新，努力消除自身在思想观念上与科学发展观要求不完全相适应相符合的旧观念旧做法。

（一）班子思想观念上要有新的飞跃。

1、在对科学发展观理论体系的把握上要有新提高。科学发展观是一个不断发展和完善的理论体系，这就要求要在以往学习的基础上，把握其中的新的发展，做到全面系统准确地把握科学发展观理论体系。

2、在形成促进科学发展的思维方式上要有新飞跃。即要在思维方式上实现四个方面的新突破：第一是进一步转换思维方式，实现从片面思维向全面思维、从孤立思维向联系思维的转变。第二是进一步增强思维的辩证性。第三是进一步增强思维的务实性。第四是进一步增强思维的创新性，以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进理论创新、制度创新、技术创新以及其他各方面的创新。

3、要在运用科学发展观指导实践发展上有新突破。要紧紧围绕宣传学习实践科学发展观这一载体，坚持继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立有利于科学发展的新理念。

4、要在建立健全促进科学发展的体制机制上有新进展。必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，坚决破除不利于科学发展的种种体制机制上的羁绊，努力在构建充满活力、廉洁高效、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制上取得新进展。

5、要在增强党性转变干部作风上有新成效。在学习实践科学发展观活动中，要进一步增强党性修养，提高作风建设的自觉性，增强作风建设的针对性，强化作风建设的有效性，保证作风建设长效性。

2009年对党校来说，是关键的一年。搬迁还是整合，是摆在党校一班人面前的大事。过了这一年，我们就能前进一大步，就能全面提高思想水平、发展水平、工作水平和领导水平。否则，我们就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。在工作中，要突出一个“咬”字，咬定目标不放松，顽强拼搏保发展；立足一个“争”字，争取县委县政府重视、争部门支持、争资金；着眼一个“逼”字，逼出新思路、新办法、新招数；坚持一个“干”字，求真务实、真抓实干，不干，什么都没有；体现一个“上”字，上质量、上效益、上台阶、上水平。

2009年党校工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，保发展、渡难关、上水平。保发展，就是要保证党校各项工作继续发展，保证党校办学能力不断壮大增强，保证党校教职工的工作环境和生活水平随着经济的增长进一步提高。发展是硬道理，不发展，什么道理也没有。

渡难关，争取县委县政府重视和党校全体教职工牢固树立团结协作意识并付诸实际行动上，加快形成从根本上解决党校生存问题和永续发展的新格局。就是要确保党校人人有事做，责任和任务指标人人担，讲团结，讲责任，讲发展，讲和谐。

上水平，就是要科学发展上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，加快发展方式转变，把促进当前党校发展与实现可持续发展结合起来，把应对干部教育培训工作队党校提出的新要求新目标危机与解决自身深层次矛盾结合起来，坚决不搞低水平的修修补补，坚决防止管理松懈，坚决反对急功近利的短期行为，真正把解决党校生存与促进党校发展建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低成本、保护环境的基础上。

——突出解决急待解决的复杂问题，积极创造条件，营造有利于党校生存与发展的外部环境，建立健全促进党校科学发展和谐发展的新体制新机制。

（二）切实提高认识——解决领导重视问题

党校既是“学校”，又是“重要部门”。党校的双重性质，决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点，也决定了党校的地位和作用，决定了党校的使命和任务。十六大提出要“大规模培训干部”，中央颁布了《干部培训条例》，十七大报告再次重申，并进一步指出，“充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。对干部培训和党校工作重要性，各级党委要提到与党中央保持高度一致，提到“讲政治”的高度来认识。采取切实有力措施，加强党校工作。

抓理念创新，树立党校培训权威。严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。

——正确处理好外因与内因的辩证关系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（三）有为有位——增强党校的内在动力

县级党校要按照科学发展观的要求，克服无职无权无为的思想，树立有为有位的观念；克服因循守旧，按部就班的思想，树立开拓创新、深化改革的发展观；作为学校，办成“阵地和熔炉”；作为重要部门，办成参与党委决策的理论窗口。在积极争取外部条件的同时，把办好党校的立足点放在创造内部条件上。

创新培训形式，更新教学内容，提升教学品味。积极探索教育培训新模式，增强培训的针对性、趣味性和实用性，与学员的实践应用相结合，增强培训对学员的吸引力。

深化教学改革。遵照“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的基本原则，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。

转变办学理念，增强竞争意识和市场意识。从被动办学向主动办学转变；从以培训为主向培训与服务并重转变；从半封闭培训方式向开放式办学转变；从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变。努力把党校办成干部培训中心、理论研究中心。

拓展办学渠道。干训工作开放式运作的原则，联合办学将成为一种趋势，也是县级党校走出困境、确保党校“主渠道”作用发挥的有效途径。“走出去”与“请进来”相结合，与上级党校和高校建立联系，利用他们的优势，进行联合办学或异地教学。

当务之急，就是要积极配合县委县政府促成党校搬迁这一件大事，确保能够搬得出，住得下，起作用，见效益，党满意，民放心。

中共某县委党校领导班子分析检查报告

根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作安排，以及我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的要求，总结和充分运用前一阶段即学习调研阶段的成果，广泛而充分地征求教职工和服务对象意见和建议的基础上，通过自己找和他人提等方式，认真找准找全学校班子目前存在的主要问题和突出问题，认真面对查摆出来的问题，细心疏理，分门别类，冷静思考，深入分析，查找原因，依靠县深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导，依靠班子集体智慧和力量，依靠全体教职工的信任和支持，提出解决问题的思路和具体措施，力争做到切合实际，而又富有新颖。现将我校领导班子的分析检查报告如下：

一、党校领导班子基本情况

校本届领导班子成员×名，一正×副，按照×××年县委有关‚三定‛文件规定，现已配齐配足三个领导职位。现任领导班子成员平均年龄×岁，平均任职时间×年5个月，专业结构都是哲学社会科学类，民族结构都是少数民族，文化层次都是全日制大学本科，专业职称方面有两人是讲师，另一个无职称。职业经历方面，仅有一人有乡镇党政机关工作经历，一人仅有党校工作经历，另一个有企业、党政机关工作经历。

二、党校领导班子存在的突出问题

（一）主观方面问题

思想观念尚尚未真正转变，在思维方式上有待实现新突破。主要表现在以下几个方面：

第一是有待进一步转换思维方式，思维方式具有片面性、孤立性、静态、非矛盾和物本性。第二是有待进一步增强思维的辩证法。

第三是有待进一步增强思维的务实性。

第四是有待进一步增强思维的创新性。

（二）客观方面问题。

目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是‚十六难‛：

1.经费保障难

投入渠道狭窄‚科教兴国的‘教’，包括党校教育‛。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。

创收难以为继过去创收如函授教育、门面房出租等，收入也只能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办，县级党校的生存面临着空前的困难。

2.阵地建设难

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前，县级党校基本没建教学基地。从办公教学场地看，党校甚或不如农村中小学。

3.设备更新难

一是信息化建设普遍落后。二是配套设施建设落后。

4.资源整合难

随着主体班的减少和函授萎缩及停办，党校办学能力过剩，再加上无钱投入难以达标，从‚扩大规模、集中办学、资源共享‛出发，搞了‚培训资源整合‛。但恰恰没有对功能相近的行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行整合。

从目前看，这种整合从统一规划、统一领导以及人、财、物等培训资源的合理配臵来讲，是一件好事，也有利于党委、政府对培训工作的有效领导。问题是：（1）党校的性质发生了改变。（2）培训对象不同，培训的理念规律不同，方式方法不同，培训目标也大相径庭。党校培训重点是党的路线、方针、政策，强调理论联系实际，强调党性锻炼，培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。而‚培训中心‛没有这个必要和功能。（3）隶属于不同部门的培训机构，上各有婆婆，硬整合在一起，如何运作，也是个待研究的问题，搞不好，整而不合，外合内离，依旧各弹各的调，干部培训的‚主阵地、主渠道‛作用得不到充分体现。

5.计划落实难

党校的干部培训轮训，全国没有统一的安排和要求，都由各级党委决定，弹性很大。党委主要领导重视，党校就有班办，不重视，就没班办。事实上，不少县每年安排的培训计划都在10期以上，但真正办的少，流产多。

6.培训调学难

现在不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，同时单位人手少，经费紧张，再加上县级党校条件太差，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，组织部调学存在一定困难。即使调学来了，也未必坐下来受训。

7.主导办班难

党校办学，如何办，主导权应在党校。但现实是，干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算。即使安排党校上1－2课，根本体现不了‚主体班‛。党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。

8.教改推进难

主体班次少，办学缺乏主导权。有些部门把办班当作创收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。县级党校在干部教育培训中甚至转变为培训场地提供者而已，从根本上弱化了师资队伍和学科建设。教师无心钻研业务，也无意探索教改。9.队伍建设难

（1）知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。学校有专职教员很少具有实践经验，很少接受培训，能上主体班课的更少。（2）年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接等问题在县级党校尤为明显。（3）教师进出难。现在实行公务员制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化，‚党校成了养老的地方‛。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了。（4）人员比例不合理。目前县级党校行政后勤人员比例偏高，前后人员比例失调，直接导致了教师与后勤人员的矛盾。

10.知识更新难

党校教师既没有机会走出去考察实践，接受新鲜血液，又没有机会到上级党校高校充电，即使有，多半也只是一两个星期的短期培训，难于快速实现知识更新。

11.提高培训效果难

党校教师知识老化、思想僵化，又没机会更新知识，再加上党校教学手段、设备落后，怎么能提高培训效果呢？赶鸭子上轿也得上呀，‚党校教师听党话，党叫讲啥就讲啥，现买现卖走过场，哪还顾及好与差‛！诙谐的话语流露出党校和教师的处境尴尬和无奈。

12.工作协调难

国民教育学校实行条块管理，工作比较单一，有关政策从上到下统一，并有组织、有人员专门检查落实，党校干训工作‚虚、软‛，培训人员涉及到各个单位、部门，党校要跟众多单位、部门及各个方面的领导打交道。很多问题上级又没有明确规定和要求，仅靠面子去争取，去协调，处处求人，可以想象，该有多难！

13.政策落实难

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多且原则、空泛，难以落实。特别是县级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要，有关政策又少组织出面督办，检查落实，很多就只能是写在纸上了。

14.科研工作难

党校教师水平有限，能看到的材料有限，考察调研机会有限，没有一个好的科研激励约束机制，系统内也没形成一个良好氛围，再加上现在论文发表难，所以县级党校的科研工作也非常难。不少教师为了评职称，拼命写几篇，花钱找关系发表。一旦晋职过后，就没有科研干劲了。

15.教师权益保护难

党校现行管理体制经常会出现两难境地。国家有关学校、教师的政策、待遇主要是教育部门在办理；党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题。国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问，政策有人具体落实，逢年过节有领导慰问看望，有政府表彰奖励，有专项基金进行教育培养；党校教师被打入了另册，成了教师中的‚弱势群体‛，‚四不象‛——说你是教师，又没享受教师的相关待遇；不是公务员，也享受不到公务员的权益；落实相关待遇也只是‚参照‛，打‚擦边球‛，好象是别人的恩赐，党校人总觉得理不直，气不壮，低人一等似的。似乎党校就会给自己争待遇。16.业务指导难

尽管《条例》、《决定》都明确上级党校对下级党校‚业务指导‛，但在具体工作中，上级党校既不掌握县级党校的人权、财权，又不掌管党校的专项经费，上级党校对县级党校基本没有业务往来，没有指导，也无法指导。县级党校常年见不到上级党校文件，也未见开过会，研究过党校工作。

党校面临的上述种种困难和问题，客观地说有的是历史遗留下来的问题，有的是发展中遇到的问题，有的是党校自身解决不了的问题，有的是党校自身解决不好的问题，有的问题性质不同其解决办法应有所不同，有的问题的层次性不同其解决的层次性应有所不同，有的问题的复杂性不同其解决的综合性应有所不

同，这是符合事物发展的辩证法。当前危及党校生存和阻碍党校发展的突出问题主要有以下几个方面：

1、党校队伍特别是教师队建设滞后发展。有的学校班子成员年龄偏大，身体久佳，组织协调能力不力；师资力量薄弱。教师数量严重不足，教研人员与非教研人员比例不合理，教职工的综合素质不高，能力水平有限。我校现有在编在职人员×人，其中行政领导×人，行政管理人员×人，专职教师×人。在专职教师中,职称结构中级×人，初级×人。根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平达标评估的通知》的精神和要求，县级党校在职教师队伍规模专职教师要占职工总人数的×％以上；在学历结构上，大学本科以上学历占×％以上；在职称结构上，高、中级职称比例不低于×％。依据这一要求，我校专职教师应达到×人以上，其中中级职称应达到×人以上。而目前我校仅有×名专职教师情况已不能适应新形势发展的需要，仅依靠我校现有的在编教师，难以承担全县的党员干部和各类人才的教育培训任务。教研人员自主科研能力不高，科研激励与约束机制不健全，教职工参与科研工作的积极性不高。

2、学校基础设施陈旧落后简陋。我校的办学设施建设严重滞后，校园总面积，校园建筑面积均少于县级党校达标办学水平达标评估标准。没有象样的综合办公楼、会议室、学术报告厅、学员公寓、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。即使是已有的校园建筑面积，也是危房面积多，已经不能够使用，这种状况严重地制约了党校事业的发展。

2、办公教学电脑数量不足，目前学校占地面积和业务用房严重不足。目前我校校园面积仅×亩多，教学用房×平方米、办公室×平方米、财会室×平方米、图书室×平方米，总共×平方米，与上级的要求还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体，教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。多年来，该校努力开办各种培训班，为培养党员干部，推动当地经济发展作出贡献。但是，由于办学条件的限制，也制约着办班的数量和质量，这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响，在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂，学员到校参加各种学习培训，学校无法安排食宿，只能化整为零到多家宾馆食宿，既不方便管理，增加学员费用，也影响学习效果。亟待改善办学条件，优化教学环境，促进教育培训效率提高，才能适应当前形势发展的需要，符合上级对县级党校办学条件的要求。

3、党校经费保障问题突出经费投入不足。我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算，没有将培训经费划款到党校帐户，致使我校在办主体班的过程中，教师培训费、教学资料费倒贴×元，更不用说水电费、授课教师的课酬了。由于经费不到位，致使培训工作开展较缓慢。清华教学扶贫网站和中央党校c级站等两个远程教育网站因缺乏维护经费而不能正常运转，从而严重地制约了教学工作的正常运转。科研经费缺乏。

4、赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。

资源整合还不够到位，特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重

视教改工作，认为这是县委党校自己的事情，不配合，使得各部门培训各自为战，横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

三、自我剖析与检查

（一）客观因素：主要有性质定位模糊，政策分割，工作任务和财政投入不足，保障体制不健全，历史包袱重，对外交流和开放力度不大。

1.领导重视党校还不够全面到位

党委办党校是我党的光荣传统，理应受到各级党委的高度重视。领导重视，党校就红红火火，反之就冷冷清清。现在‚以经济建设为中心‛，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校‚软‛工作；党校工作业务性强、规律性强，领导重视也未必能重视到点子上。钱的问题，党委管党校不管钱，政府管钱不管党校，这就增加了党校投入的复杂性艰巨性。人的问题，也不能按照《决定》标准选人用人：在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门，甚至不如一般部门。党校教师享受不到组宣纪工作人员的‚正科（副科）×员‛的政治待遇。党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，县里使用干部理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。主要领导到党校开会调研、指导工作，给学员做报告，研究解决问题尚未形成制度并得以有效实施；党校政策得不到全面落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

2.部门不支持

组织部门办班计划不落实，带头把班拉走或安排给其它部门，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，还将代收代缴的函授收入视为党校收入进行调控实为克扣；教育部门认为党校函授动了它的‚奶酪‛，社会上认为党校无事做，可有可无，包括在印制电话薄，也是将党校放在‚另册‛而不放在党委部门，社会地位远不如一般单位，3.根源是机制不健全

党校纵向的管理网络没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。省市党校对县级党校不是领导关系，名为‚业务指导‛，实为‚喝喝酒‛。由于无具体的指导内容、程序，既无指导也无帮助更无管理。

上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制；考核，只听党委回报，不到党校翻查材料。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校‚难作为‛又必然导致领导和部门对党校有‚看法‛，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。

（二）主观因素：科学发展观理论学习不够，需要继续解放思想，创新工作思路的办法不多，抓落实力度不够，工作要求、管理不严，标准不高，模范带动能力的潜力尚未完全发挥，少数职工的工作责任心不强等。

第一是思维方式仍停留在片面、孤立、静态、非矛盾和物本的层面上，尚未真正转向全面的、联系、动态、矛盾和人本性的层面上。存在决定意识，党校校园因长期无专项基建资金投入，显得极为简陋，党校所需工作经费无财政预算核拨予以保障，日常运转日趋艰难，由于缺乏经费，无法开展全方位、多层次和宽领域的全员培训特别是教师培训，党校队伍特别是教师队伍素质和能力提高不明显，导致党校教学和科研水平难于提高，进而影响了党员干部和各类人才教育培训质量与效果。也是由于缺乏经费，党校不得不靠对外场地出租获得微薄的租金收入来艰难维持日常工作运转，同时也在忍受噪音和校园难于统一管理等不利影响。长期呆在这样的环境中，难免产生日子难过和工作难做的畏难情绪，看到左邻右舍都在变化发展，日新月异，原来比上不足，比下还可以，但目前自身发展慢了，全市各县区党校发展上去了，都赶到我们前面了，现在比下也比不了，客观现实让班子开拓意识难于增强。全校上下都为经费而发愁，开展什么工作都要考虑有没有经费，否则，一切都寸步难行。大家的精力和焦点都集中在经费上，本来应该是经费因工作开展所需而发生拨付，现在却倒过来成了党校教育科研等工作围着经费转。经费无着落，党校各项工作便无法运转。党校本身是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道。是党的哲学社会科学研究机构。党校不是盈利机构，也无任何收费项目，所需经费均有财政预算予以全额核拨。假如财政还不解决好党校工作所需经费，党校面临‚关门‛这一生存问题更为突出而紧迫。避开经费问题而高谈党校生存发展无异于缘木求鱼，脱离实际，或者眼睛仅盯着经费等经费落实而无所作为的想法和做法，这两者都不是历史唯物主义者应有的态度。第二是思维具有机械性色彩明显，有待进一步增强思维的辩证法。

第三是思维具有较强的务虚性，有待进一步增强思维的务实性。

第四是思维具有保守性，有待进一步增强思维的创新性。

第五是判断工作形势缺乏应有的整体统一性

作为理性党校人，未能始终坚持以整体统一的观点，也就是系统的观点，全面、客观、准确地判断当前组织工作的形势。首先，没有充分看到党校工作的整体方面的成绩和作用，故而没能够很好地克服无所作为的思想。改革开放以来，党校工作始终坚持为党的政治路线服务，为经济建设服务，不断改革创新，与时俱进，实现了理念的更新、重点的转移、机制的创新，党员干部素质和能力等方面取得了显著成绩，为田林的社会主义现代化建设提供了坚实的智力支撑和可靠的人才保证。实践证明，党校工作也能出生产力，与经济工作一样，在社会主义

现代化建设中也是大有作为的。其二，没有充分看到党校工作局部存在的问题，未能很好地克服盲目乐观的思想。我们当前的党校工作和党中央的要求、人民群众的要求还有较大的距离，还有不少深层次的问题亟待解决。例如，部分党员干部的素质和执政兴国的使命不相适应，部分基层党员素质和领导科学发展促进社会和谐的能力堪忧，部分党校教职工作风不实，党员、干部学习考核考察的监督管理机制不健全，党校工作的方式方法落后于时代的要求，等等。这些问题直接关系党的建设和党校工作全局，我们切不可因为工作有了一点点成绩而沾沾自喜，盲目乐观。

其三，未能看到加强党的建设和搞好党校工作的长期性和复杂性，未能很好地克服简单浮躁的思想。未能清楚地看到我国正处于社会转型期，经济体制和政治体制改革的任务还十分艰巨，故而不能很好地坚持持久作战的思想认识和工作思路，搞好新时期的党校工作存有急于求成，欲一蹴而就，毕其功于一役。看不到，在不同的时期，会出现不同的情况，工作任务、重点、难点也会有所不同，我们联系本地实际开展干部教育培训工作不够紧密，认真研究党校工作系统内部诸要素存在的主要问题和薄弱环节，采取解决问题的措施不力效果不佳。其四，工作主动性有待增强，未能很好地克服消极观望的思想。判断形势的最终目的是为了科学决策，推动工作。当前，有少数党校教职工认为党校工作可有可无，主要是讲授政治理论，进行理论灌输就得了，没有必要多动脑筋，工作一味等上级和学校安排部署，这种思想是非常有害的。从理论上来说，它割离了全局与局部的关系。因为没有局部的突破，就没有全局的突破。当前党校工作有大量的新情况、新问题等待我们去摸索、去实践、去创新。离开主观能动性，党校工作就不会有大的作为。总之，我们因缺乏以整体统一的观点分析党校工作的形势，未能形成良好的工作生态环境，不能时刻保持头脑清醒，认不清方向，把握不住重点，决策不够科学，信心不足，做不好工作，打不开党校工作新局面。

四、科学对策

下一步，我校要在开展深入学习实践科学发展观活动中，依托‚三个阵地一个熔炉‛（各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。）和作为党委重要工作部门的优势，在活动中力求一个‚新‛字。继续解放思想，坚决贯彻落实好《中国共产党党校工作条例》、全国党校工作会议精神和即将召开的全区、全市、全县党校工作会议精神以及本校科学发展三年计划，牢固树立‚五种意识‛（大局意识，党的意识，创新意识，勤俭意识，纪律意识），努力做到‚三个适应，三个促进‛（党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。），充分发挥‚五大作用‛（充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用，充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用，充分发挥建设学习型政党的积极推动作用，充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用）。突出‚围绕中心，服务大局，全力打造干部教育培训主阵地‛这一主题，以‚推动县乡党校教学和管理体制改革‛这一活动载体为抓手，突出党校特色和实践特色，齐心协力把党校办学水平达标评估迎检作为当前党校工作的重中

之重来抓好抓紧，力争如期顺利通过自治区党校组织开展的评估验收。以此为契机，抓住抓好良机，开动脑筋，开拓创新，拓宽思路，进一步把党校校园建设好，配齐配全教学办公所需设施设备，从根本上改善党校办学条件，更好地承担起全县党员干部和各类人才教育培训的重任。

——切实提高主观能动性方面，继续解放思想，开拓创新，努力消除自身在思想观念上与科学发展观要求不完全相适应相符合的旧观念旧做法。

（一）班子思想观念上要有新的飞跃。

1、在对科学发展观理论体系的把握上要有新提高。科学发展观是一个不断发展和完善的理论体系，这就要求要在以往学习的基础上，把握其中的新的发展，做到全面系统准确地把握科学发展观理论体系。

2、在形成促进科学发展的思维方式上要有新飞跃。即要在思维方式上实现四个方面的新突破：第一是进一步转换思维方式，实现从片面思维向全面思维、从孤立思维向联系思维、从静态思维向动态思维、从非矛盾向矛盾思维、从物本思维向人本思维的转变。第二是进一步增强思维的辩证法。第三是进一步增强思维的务实性。第四是进一步增强思维的创新性，以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进理论创新、制度创新、技术创新以及其他各方面的创新。

3、要在运用科学发展观指导实践发展上有新突破。要紧紧围绕实施‚广西科学发展三年计划‛这一载体，坚持继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立有利于科学发展的新理念。

4、要在建立健全促进科学发展的体制机制上有新进展。必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，坚决破除不利于科学发展的种种体制机制上的羁绊，努力在构建充满活力、廉洁高效、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制上取得新进展。

5、要在增强党性转变干部作风上有新成效。在学习实践科学发展观活动中，要进一步增强党性修养，提高作风建设的自觉性，增强作风建设的针对性，强化作风建设的有效性，保证作风建设长效性。

2009年对党校来说，是必须闯过的关口。闯过这一关，我们就能前进一大步，就能全面提高思想水平、发展水平、工作水平和领导水平。否则，我们就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。在工作中，要突出一个‚咬‛字，咬定目标不放松，顽强拼搏保发展；立足一个‚争‛字，争取县委县政府重视、争部门支持、争资金；着眼一个‚逼‛字，逼出新思路、新办法、新招数；坚持一个‚干‛

字，求真务实、真抓实干，不干，半点马列主义都没有；体现一个‚上‛字，上质量、上效益、上台阶、上水平。

2009年党校工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，保发展、渡难关、上水平。保发展，就是要保证党校各项工作继续发展，保证党校办学能力不断壮大增强，保证党校教职工的工作环境和生活水平随着经济的增长进一步提高。发展是硬道理，不发展，什么道理也没有。

渡难关，就是要渡经费落实关和专职教师增调关，把党校发展的基本立足点放到争取县委县政府真正重视和学校全体教职工牢固树立团结协作意识并付诸实际行动上，加快形成从根本上解决党校生存问题和永续发展的新格局。就是要确保党校人人有事做，责任和任务指标人人担，讲团结，讲责任，讲发展，讲和谐。

上水平，就是要科学发展上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，加快发展方式转变，把促进当前党校发展与实现可持续发展结合起来，把应对干部教育培训工作队党校提出的新要求新目标危机与解决自身深层次矛盾结合起来，坚决不搞低水平的修修补补，坚决防止管理松懈，坚决反对急功近利的短期行为，真正把解决党校生存与促进党校发展建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低成本、保护环境的基础上。

——突出解决一下三个急待解决的复杂问题，积极创造条件，营造有利于党校生存与发展的外部环境，建立健全促进党校科学发展和谐发展的新体制新机制。

（二）切实提高认识——解决领导重视问题

党校既是‚学校‛，又是‚重要部门‛。党校的双重性质，决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点，也决定了党校的地位和作用，决定了党校的使命和任务。十六大提出要‚大规模培训干部‛，中央颁布了《干部培训条例》，十七大报告再次重申，并进一步指出，‚充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质‛。对干部培训和党校工作重要性，各级党委要提到与党中央保持高度一致，提到‚讲政治‛的高度来认识。采取切实有力措施，加强党校工作，尤其要保障党校人、财、物和培训计划的落实，切莫‚抽象肯定，具体否定‛，‚会上重要，会后不要‛，‚说起来头头是道，做起来条条不到‛。

（三）体制创新——解决党校问题的根本之举

造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题，解决党校问题、发展党校，必须创新党校管理体制，而不能再仅靠‚人治‛办党校。一切要有规矩，按制度办事。

宏观上党校系统要纵向联动，彻底改变‚全国党校是一家，只有兄弟没有妈‛的一盘散沙局面。关键是要总结经验教训，依次确立条块结合的隶属关系。下级党校受上级党校和同级党委的双重领导。

中央党校要成为管理全国党校的‚龙头‛和‚主管部门‛。央省市县四级党校应该是上下级关系，而不仅是‚兄弟‛关系、业务指导关系。

提升和扩大中央党校和省市党校地方办的职能，代表中央党校和省市党校行使对下辖党校的领导指导协调管理和督办职能。

中央党校要制定党校软硬件建设规范化具体化指标量化的刚性意见，制定发展规划，统一工作计划、招生计划、教学计划。

完善经费预算和拨付保障渠道，并负责监督检查落实。办学经费由财政全额解决；财政贫困的县党校，办学经费和基础设施投入困难大，可由央省财政转移支付解决。

定期不定期召开党校工作会议，分析形势，研究问题，部署工作。

上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。上情下达，下情上报要成为工作制度。下级党校要与上级党校形成紧密的系统关系、条条关系，积极争取上级党校的领导、关心和支持。上下级党校之间，拧成一股力量，凝成一种合力。

上级党校应积极向同级党委反映所属党校的情况，当好参谋，出好主意，检查督促下级党委办党校的工作。

党委要强化党校‚重要部门‛作用，明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能；改变‚事业单位‛性质，实行行政和事业双重性质管理。

建立党校教师考核激励机制。县级党校教师既可享受国民教育教师工资福利职称待遇，同时可享受组宣纪等部门公务员‚正（副）科×员‛的政治待遇。

（四）用足用活政策——现行体制下工作创新

1、抓督促检查，促进党校建设与时俱进

上级党委要加强对下级党委在党校工作上的督查，要将干训任务、党校软硬件建设刚性化、规范化、目标量化，要对所辖党委对党校工作的领导状况进行评比和总结交流，互相促进。

（1）督查党校经费是否安排到位。对贫困地区县级党校建设经费严重不足的问题，中央财政应根据需要设立立项渠道，采取转移支付的办法予以解决。

（2）督查党校人才队伍建设，看质量是否合格、数量是否足够、待遇是否落实。

（3）督查党校教学设备和教学手段的现代化建设是否与时代发展同步，包括党校的信息化建设。

（4）督查用人机制。一是加强党校领导班子建设。选择理论素质高、党性强、尊重知识分子、热爱党校工作的年轻干部任党校常务副校长；建立分管业务的副校长从具有高级职称的优秀教学骨干中选拨使用的制度；健全校委班子，校委委员应有一定比例的高级职称教学骨干。二是对优秀的中青年教师给以政治待遇，作为后备干部培养，适时推荐到其他部门任职，也可挂职锻炼。三是把具有较强理论素质的优秀干部交流到党校任职。四是从优秀高校毕业生中招聘教师进行培养。五是分配向优秀骨干教师倾斜。

（5）资源整合。将公务员培训职能、宣传部的讲师团职能、组织部电教中心和农村远程教育职能整合到党校，组织部人事局负责制定培训计划、调学和监督管理，具体培训工作交由党校承办。

2、抓理念创新，树立党校培训权威

（1）严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。

（2）县属干部培训证书应确定为只有县委党校颁发才有效力，只有经过县委党校考试考核考察合格，才能认证。党委要对党校明确授权，并督查党校履行职责，不得假以应付。

（3）干部选拔使用，必须归口先到党校培训取得培训合格证，党委务必‚真正做到未经党校培训，组织人事部门不呈报、党委不讨论、不任用。‛

——正确处理好外因与内因的辩证关系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有为有位——增强党校的内在动力

县级党校要按照科学发展观的要求，克服无职无权无为的思想，树立有为有位的观念；克服因循守旧，按部就班的思想，树立开拓创新、深化改革的发展观；作为学校，办成‚阵地和熔炉‛；作为重要部门，办成参与党委决策的理论窗口

和咨询窗口。在积极争取外部条件的同时，把办好党校的立足点放在创造内部条件上。

创新培训形式，更新教学内容，提升教学品味。积极探索教育培训新模式，增强培训的针对性、趣味性和实用性，与学员的实践应用相结合，增强培训对学员的吸引力。

深化教学改革。遵照‚以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新‛的基本原则，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。

转变办学理念，增强竞争意识和市场意识。从被动办学向主动办学转变；从以培训为主向培训与服务并重转变；从半封闭培训方式向开放式办学转变；从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变。努力把县级党校办成干部和公务员培训中心、理论研究中心和实践基地。

拓展办学渠道。干训工作开放式运作的原则，联合办学将成为一种趋势，也是县级党校走出困境、确保党校‚主渠道‛作用发挥的有效途径。‚走出去‛与‚请进来‛相结合，与上级党校、沿海地区党校和周边高校建立联系，利用他们的优势，进行联合办学或异地教学。‚走出去‛、‚请进来‛，究竟是由组织部门直接运作还是由党校操作，县委应尽快给予慎重考虑确定下来。

当务之急，就是要积极配合县委县政府，尽快促成党校整体搬迁到××镇中这一件大事，确保年内能够搬得出，住得下，起作用，见效益，党满意，民放心。

第三篇：中共某县委党校领导班子分析检查报告

根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作安排，以及我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的要求，总结和充分运用前一阶段即学习调研阶段的成果，广泛而充分地征求教职工和服务对象意见和建议的基础上，通过自己找和他人提等方式，认真找准找全学校班子目前存在的主要问题和突出问题，认真面对查摆出来的问题，细心疏理，分门别类，冷静思考，深入分析，查找原因，依靠县深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导，依靠班子集体智慧和力量，依靠全体教职工的信任和支持，提出解决问题的思路和具体措施，力争做到切合实际，而又富有新颖。现将我校领导班子的分析检查报告如下：

一、党校领导班子基本情况

校本届领导班子成员×名，一正×副，按照×××年县委有关“三定”文件规定，现已配齐配足三个领导职位。现任领导班子成员平均年龄×岁，平均任职时间×年5个月，专业结构都是哲学社会科学类，民族结构都是少数民族，文化层次都是全日制大学本科，专业职称方面有两人是讲师，另一个无职称。职业经历方面，仅有一人有乡镇党政机关工作经历，一人仅有党校工作经历，另一个有企业、党政机关工作经历。

二、党校领导班子存在的突出问题

（一）主观方面问题

思想观念尚尚未真正转变，在思维方式上有待实现新突破。主要表现在以下几个方面：

第一是有待进一步转换思维方式，思维方式具有片面性、孤立性、静态、非矛盾和物本性。第二是有待进一步增强思维的辩证法。

第三是有待进一步增强思维的务实性。

第四是有待进一步增强思维的创新性。

（二）客观方面问题。

目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是“十六难”：

1.经费保障难

投入渠道狭窄“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。

创收难以为继过去创收如函授教育、门面房出租等，收入也只能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办，县级党校的生存面临着空前的困难。

2.阵地建设难

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前，县级党校基本没建教学基地。

从办公教学场地看，党校甚或不如农村中小学。

3.设备更新难

一是信息化建设普遍落后。二是配套设施建设落后。

4.资源整合难

随着主体班的减少和函授萎缩及停办，党校办学能力过剩，再加上无钱投入难以达标，从“扩大规模、集中办学、资源共享”出发，搞了“培训资源整合”。但恰恰没有对功能相近的行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行整合。

从目前看，这种整合从统一规划、统一领导以及人、财、物等培训资源的合理配置来讲，是一件好事，也有利于党委、政府对培训工作的有效领导。问题是：（1）党校的性质发生了改变。（2）培训对象不同，培训的理念规律不同，方式方法不同，培训目标也大相径庭。党校培训重点是党的路线、方针、政策，强调理论联系实际，强调党性锻炼，培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。而“培训中心”没有这个必要和功能。（3）隶属于不同部门的培训机构，上各有婆婆，硬整合在一起，如何运作，也是个待研究的问题，搞不好，整而不合，外合内离，依旧各弹各的调，干部培训的“主阵地、主渠道”作用得不到充分体现。

5.计划落实难

党校的干部培训轮训，全国没有统一的安排和要求，都由各级党委决定，弹性很大。党委主要领导重视，党校就有班办，不重视，就没班办。事实上，不少县每年安排的培训计划都在10期以上，但真正办的少，流产多。

6.培训调学难

现在不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，同时单位人手少，经费紧张，再加上县级党校条件太差，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，组织部调学存在一定困难。即使调学来了，也未必坐下来受训。

7.主导办班难

党校办学，如何办，主导权应在党校。但现实是，干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算。即使安排党校上1－2课，根本体现不了“主体班”。党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。

8.教改推进难

主体班次少，办学缺乏主导权。有些部门把办班当作创收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。县级党校在干部教育培训中甚至转变为培训场地提供者而已，从根本上弱化了师资队伍和学科建设。教师无心钻研业务，也无意探索教改。

9.队伍建设难

（1）知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。学校有专职教员很少具有实践经验，很少接受培训，能上主体班课的更少。（2）年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接等问题在县级党校尤为明显。（3）教师进出难。现在实行公务员制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化，“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了。（4）人员比例不合理。目前县级党校行政后勤人员比例偏高，前后人员比例失调，直接导致了教师与后勤人员的矛盾。

10.知识更新难

党校教师既没有机会走出去考察实践，接受新鲜血液，又没有机会到上级党校高校充电，即使有，多半也只是一两个星期的短期培训，难于快速实现知识更新。

11.提高培训效果难

党校教师知识老化、思想僵化，又没机会更新知识，再加上党校教学手段、设备落后，怎么能提高培训效果呢？赶鸭子上轿也得上呀，“党校教师听党话，党叫讲啥就讲啥，现买现卖走过场，哪还顾及好与差”！诙谐的话语流露出党校和教师的处境尴尬和无奈。

12.工作协调难

国民教育学校实行条块管理，工作比较单一，有关政策从上到下统一，并有组织、有人员专门检查落实，党校干训工作“虚、软”，培训人员涉及到各个单位、部门，党校要跟众多单位、部门及各个方面的领导打交道。很多问题上级又没有明确规定和要求，仅靠面子去争取，去协调，处处求人，可以想象，该有多难！

13.政策落实难

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多且原则、空泛，难以落实。特别是县级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要，有关政策又少组织出面督办，检查落实，很多就只能是写在纸上了。

14.科研工作难

党校教师水平有限，能看到的材料有限，考察调研机会有限，没有一个好的科研激励约束机制，系统内也没形成一个良好氛围，再加上现在论文发表难，所以县级党校的科研工作也非常难。不少教师为了评职称，拼命写几篇，花钱找关系发表。一旦晋职过后，就没有科研干劲了。

15.教师权益保护难

党校现行管理体制经常会出现两难境地。国家有关学校、教师的政策、待遇主要是教育部门在办理；党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题。国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问，政策有人具体落实，逢年过节有领导慰问看望，有政府表彰奖励，有专项基金进行教育培养；党校教师被打入了另册，成了教师中的“弱势群体”，“四不象”——说你是教师，又没享受教师的相关待遇；不是公务员，也享受不到公务员的权益；落实相关待遇也只是“参照”，打“擦边球”，好象是别人的恩赐，党校人总觉得理不直，气不壮，低人一等似的。似乎党校就会给自己争待遇。

16.业务指导难

尽管《条例》、《决定》都明确上级党校对下级党校“业务指导”，但在具体工作中，上级党校既不掌握县级党校的人权、财权，又不掌管党校的专项经费，上级党校对县级党校基本没有业务往来，没有指导，也无法指导。县级党校常年见不到上级党校文件，也未见开过会，研究过党校工作。

党校面临的上述种种困难和问题，客观地说有的是历史遗留下来的问题，有的是发展中遇到的问题，有的是党校自身解决不了的问题，有的是党校自身解决不好的问题，有的问题性质不同其解决办法应有所不同，有的问题的层次性不同其解决的层次性应有所不同，有的问题的复杂性不同其解决的综合性应有所不同，这是符合事物发展的辩证法。当前危及党校生存和阻碍党校发展的突出问题主要有以下几个方面：

1、党校队伍特别是教师队建设滞后发展。有的学校班子成员年龄偏大，身体久佳，组织协调能力不力；师资力量薄弱。教师数量严重不足，教研人员与非教研人员比例不合理，教职工的综合素质不高，能力水平有限。我校现有在编在职人员×人，其中行政领导×人，行政管理人员×人，专职教师×人。在专职教师中,职称结构中级×人，初级×人。根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平达标评估的通知》的精神和要求，县级党校在职教师队伍规模专职教师要占职工总人数的×％以上；在学历结构上，大学本科以上学历占×％以上；在职称结构上，高、中级职称比例不低于×％。依据这一要求，我校专职教师应达到×人以上，其中中级职称应达到×人以上。而目前我校仅有×名专职教师情况已不能适应新形势发展的需要，仅依靠我校现有的在编教师，难以承担全县的党员干部和各类人才的教育培训任务。教研人员自主科研能力不高，科研激励与约束机制不健全，教职工参与科研工作的积极性不高。

2、学校基础设施陈旧落后简陋。我校的办学设施建设严重滞后，校园总面积，校园建筑面积均少于县级党校达标办学水平达标评估标准。没有象样的综合办公楼、会议室、学术报告厅、学员公寓、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。即使是已有的校园建筑面积，也是危房面积多，已经不能够使用，这种状况严重地制约了党校事业的发展。

2、办公教学电脑数量不足，目前学校占地面积和业务用房严重不足。目前我校校园面积仅×亩多，教学用房×平方米、办公室×平方米、财会室×平方米、图书室×平方米，总共×平方米，与上级的要求还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体，教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。多年来，该校努力开办各种培训班，为培养党员干部，推动当地经济发展作出贡献。但是，由于办学条件的限制，也制约着办班的数量和质量，这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响，在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂，学员到校参加各种学习培训，学校无法安排食宿，只能化整为零到多家宾馆食宿，既不方便管理，增加学员费用，也影响学习效果。亟待改善办学条件，优化教学环境，促进教育培训效率提高，才能适应当前形势发展的需要，符合上级对县级党校办学条件的要求。

3、党校经费保障问题突出经费投入不足。我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算，没有将培训经费划款到党校帐户，致使我校在办主体班的过程中，教师培训费、教学资料费倒贴×元，更不用说水电费、授课教师的课酬了。由于经费不到位，致使培训工作开展较缓慢。清华教学扶贫网站和中央党校c级站等两个远程教育网站因缺乏维护经费而不能正常运转，从而严重地制约了教学工作的正常运转。科研经费缺乏。

4、赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。

资源整合还不够到位，特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重视教改工作，认为这是县委党校自己的事情，不配合，使得各部门培训各自为战，横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

三、自我剖析与检查

（一）客观因素：主要有性质定位模糊，政策分割，工作任务和财政投入不足，保障体制不健全，历史包袱重，对外交流和开放力度不大。

1.领导重视党校还不够全面到位

党委办党校是我党的光荣传统，理应受到各级党委的高度重视。领导重视，党校就红红火火，反之就冷冷清清。现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作；党校工作业务性强、规律性强，领导重视也未必能重视到点子上。钱的问题，党委管党校不管钱，政府管钱不管党校，这就增加了党校投入的复杂性艰巨性。人的问题，也不能按照《决定》标准选人用人：在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门，甚至不如一般部门。党校教师享受不到组宣纪工作人员的“正科（副科）×员”的政治待遇。党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，县里使用干部理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。主要领导到党校开会调研、指导工作，给学员做报告，研究解决问题尚未形成制度并得以有效实施；党校政策得不到全面落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

2.部门不支持

组织部门办班计划不落实，带头把班拉走或安排给其它部门，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，还将代收代缴的函授收入视为党校收入进行调控实为克扣；教育部门认为党校函授动了它的“奶酪”，社会上认为党校无事做，可有可无，包括在印制电话薄，也是将党校放在“另册”而不放在党委部门，社会地位远不如一般单位，3.根源是机制不健全

党校纵向的管理网络没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。省市党校对县级党校不是领导关系，名为“业务指导”，实为“喝喝酒”。由于无具体的指导内容、程序，既无指导也无帮助更无管理。

上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制；考核，只听党委回报，不到党校翻查材料。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。

（二）主观因素：科学发展观理论学习不够，需要继续解放思想，创新工作思路的办法不多，抓落实力度不够，工作要求、管理不严，标准不高，模范带动能力的潜力尚未完全发挥，少数职工的工作责任心不强等。

第一是思维方式仍停留在片面、孤立、静态、非矛盾和物本的层面上，尚未真正转向全面的、联系、动态、矛盾和人本性的层面上。存在决定意识，党校校园因长期无专项基建资金投入，显得极为简陋，党校所需工作经费无财政预算核拨予以保障，日常运转日趋艰难，由于缺乏经费，无法开展全方位、多层次和宽领域的全员培训特别是教师培训，党校队伍特别是教师队伍素质和能力提高不明显，导致党校教学和科研水平难于提高，进而影响了党员干部和各类人才教育培训质量与效果。也是由于缺乏经费，党校不得不靠对外场地出租获得微薄的租金收入来艰难维持日常工作运转，同时也在忍受噪音和校园难于统一管理等不利影响。长期呆在这样的环境中，难免产生日子难过和工作难做的畏难情绪，看到左邻右舍都在变化发展，日新月异，原来比上不足，比下还可以，但目前自身发展慢了，全市各县区党校发展上去了，都赶到我们前面了，现在比下也比不了，客观现实让班子开拓意识难于增强。全校上下都为经费而发愁，开展什么工作都要考虑有没有经费，否则，一切都寸步难行。大家的精力和焦点都集中在经费上，本来应该是经费因工作开展所需而发生拨付，现在却倒过来成了党校教育科研等工作围着经费转。经费无着落，党校各项工作便无法运转。党校本身是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道。是党的哲学社会科学研究机构。党校不是盈利机构，也无任何收费项目，所需经费均有财政预算予以全额核拨。假如财政还不解决好党校工作所需经费，党校面临“关门”这一生存问题更为突出而紧迫。避开经费问题而高谈党校生存发展无异于缘木求鱼，脱离实际，或者眼睛仅盯着经费等经费落实而无所作为的想法和做法，这两者都不是历史唯物主义者应有的态度。

第二是思维具有机械性色彩明显，有待进一步增强思维的辩证法。

第三是思维具有较强的务虚性，有待进一步增强思维的务实性。

第四是思维具有保守性，有待进一步增强思维的创新性。

第五是判断工作形势缺乏应有的整体统一性

作为理性党校人，未能始终坚持以整体统一的观点，也就是系统的观点，全面、客观、准确地判断当前组织工作的形势。首先，没有充分看到党校工作的整体方面的成绩和作用，故而没能够很好地克服无所作为的思想。改革开放以来，党校工作始终坚持为党的政治路线服务，为经济建设服务，不断改革创新，与时俱进，实现了理念的更新、重点的转移、机制的创新，党员干部素质和能力等方面取得了显著成绩，为田林的社会主义现代化建设提供了坚实的智力支撑和可靠的人才保证。实践证明，党校工作也能出生产力，与经济工作一样，在社会主义现代化建设中也是大有作为的。其二，没有充分看到党校工作局部存在的问题，未能很好地克服盲目乐观的思想。我们当前的党校工作和党中央的要求、人民群众的要求还有较大的距离，还有不少深层次的问题亟待解决。例如，部分党员干部的素质和执政兴国的使命不相适应，部分基层党员素质和领导科学发展促进社会和谐的能力堪忧，部分党校教职工作风不实，党员、干部学习考核考察的监督管理机制不健全，党校工作的方式方法落后于时代的要求，等等。这些问题直接关系党的建设和党校工作全局，我们切不可因为工作有了一点点成绩而沾沾自喜，盲目乐观。

其三，未能看到加强党的建设和搞好党校工作的长期性和复杂性，未能很好地克服简单浮躁的思想。未能清楚地看到我国正处于社会转型期，经济体制和政治体制改革的任务还十分艰巨，故而不能很好地坚持持久作战的思想认识和工作思路，搞好新时期的党校工作存有急于求成，欲一蹴而就，毕其功于一役。看不到，在不同的时期，会出现不同的情况，工作任务、重点、难点也会有所不同，我们联系本地实际开展干部教育培训工作不够紧密，认真研究党校工作系统内部诸要素存在的主要问题和薄弱环节，采取解决问题的措施不力效果不佳。其四，工作主动性有待增强，未能很好地克服消极观望的思想。判断形势的最终目的是为了科学决策，推动工作。当前，有少数党校教职工认为党校工作可有可无，主要是讲授政治理论，进行理论灌输就得了，没有必要多动脑筋，工作一味等上级和学校安排部署，这种思想是非常有害的。从理论上来说，它割离了全局与局部的关系。因为没有局部的突破，就没有全局的突破。当前党校工作有大量的新情况、新问题等待我们去摸索、去实践、去创新。离开主观能动性，党校工作就不会有大的作为。总之，我们因缺乏以整体统一的观点分析党校工作的形势，未能形成良好的工作生态环境，不能时刻保持头脑清醒，认不清方向，把握不住重点，决策不够科学，信心不足，做不好工作，打不开党校工作新局面。

四、科学对策

下一步，我校要在开展深入学习实践科学发展观活动中，依托“三个阵地一个熔炉”（各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。）和作为党委重要工作部门的优势，在活动中力求一个“新”字。继续解放思想，坚决贯彻落实好《中国共产党党校工作条例》、全国党校工作会议精神和即将召开的全区、全市、全县党校工作会议精神以及本校科学发展三年计划，牢固树立“五种意识”（大局意识，党的意识，创新意识，勤俭意识，纪律意识），努力做到“三个适应，三个促进”（党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。），充分发挥“五大作用”（充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用，充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用，充分发挥建设学习型政党的积极推动作用，充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用）。突出“围绕中心，服务大局，全力打造干部教育培训主阵地”这一主题，以“推动县乡党校教学和管理体制改革”这一活动载体为抓手，突出党校特色和实践特色，齐心协力把党校办学水平达标评估迎检作为当前党校工作的重中之重来抓好抓紧，力争如期顺利通过自治区党校组织开展的评估验收。以此为契机，抓住抓好良机，开动脑筋，开拓创新，拓宽思路，进一步把党校校园建设好，配齐配全教学办公所需设施设备，从根本上改善党校办学条件，更好地承担起全县党员干部和各类人才教育培训的重任。

——切实提高主观能动性方面，继续解放思想，开拓创新，努力消除自身在思想观念上与科学发展观要求不完全相适应相符合的旧观念旧做法。

（一）班子思想观念上要有新的飞跃。

1、在对科学发展观理论体系的把握上要有新提高。科学发展观是一个不断发展和完善的理论体系，这就要求要在以往学习的基础上，把握其中的新的发展，做到全面系统准确地把握科学发展观理论体系。

2、在形成促进科学发展的思维方式上要有新飞跃。即要在思维方式上实现四个方面的新突破：第一是进一步转换思维方式，实现从片面思维向全面思维、从孤立思维向联系思维、从静态思维向动态思维、从非矛盾向矛盾思维、从物本思维向人本思维的转变。第二是进一步增强思维的辩证法。第三是进一步增强思维的务实性。第四是进一步增强思维的创新性，以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进理论创新、制度创新、技术创新以及其他各方面的创新。

3、要在运用科学发展观指导实践发展上有新突破。要紧紧围绕实施“广西科学发展三年计划”这一载体，坚持继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立有利于科学发展的新理念。

4、要在建立健全促进科学发展的体制机制上有新进展。必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，坚决破除不利于科学发展的种种体制机制上的羁绊，努力在构建充满活力、廉洁高效、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制上取得新进展。

5、要在增强党性转变干部作风上有新成效。在学习实践科学发展观活动中，要进一步增强党性修养，提高作风建设的自觉性，增强作风建设的针对性，强化作风建设的有效性，保证作风建设长效性。

2009年对党校来说，是必须闯过的关口。闯过这一关，我们就能前进一大步，就能全面提高思想水平、发展水平、工作水平和领导水平。否则，我们就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。在工作中，要突出一个“咬”字，咬定目标不放松，顽强拼搏保发展；立足一个“争”字，争取县委县政府重视、争部门支持、争资金；着眼一个“逼”字，逼出新思路、新办法、新招数；坚持一个“干”字，求真务实、真抓实干，不干，半点马列主义都没有；体现一个“上”字，上质量、上效益、上台阶、上水平。

2009年党校工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，保发展、渡难关、上水平。保发展，就是要保证党校各项工作继续发展，保证党校办学能力不断壮大增强，保证党校教职工的工作环境和生活水平随着经济的增长进一步提高。发展是硬道理，不发展，什么道理也没有。

渡难关，就是要渡经费落实关和专职教师增调关，把党校发展的基本立足点放到争取县委县政府真正重视和学校全体教职工牢固树立团结协作意识并付诸实际行动上，加快形成从根本上解决党校生存问题和永续发展的新格局。就是要确保党校人人有事做，责任和任务指标人人担，讲团结，讲责任，讲发展，讲和谐。

上水平，就是要科学发展上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，加快发展方式转变，把促进当前党校发展与实现可持续发展结合起来，把应对干部教育培训工作队党校提出的新要求新目标危机与解决自身深层次矛盾结合起来，坚决不搞低水平的修修补补，坚决防止管理松懈，坚决反对急功近利的短期行为，真正把解决党校生存与促进党校发展建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低成本、保护环境的基础上。

——突出解决一下三个急待解决的复杂问题，积极创造条件，营造有利于党校生存与发展的外部环境，建立健全促进党校科学发展和谐发展的新体制新机制。

（二）切实提高认识——解决领导重视问题

党校既是“学校”，又是“重要部门”。党校的双重性质，决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点，也决定了党校的地位和作用，决定了党校的使命和任务。十六大提出要“大规模培训干部”，中央颁布了《干部培训条例》，十七大报告再次重申，并进一步指出，“充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。对干部培训和党校工作重要性，各级党委要提到与党中央保持高度一致，提到“讲政治”的高度来认识。采取切实有力措施，加强党校工作，尤其要保障党校人、财、物和培训计划的落实，切莫“抽象肯定，具体否定”，“会上重要，会后不要”，“说起来头头是道，做起来条条不到”。

（三）体制创新——解决党校问题的根本之举

造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题，解决党校问题、发展党校，必须创新党校管理体制，而不能再仅靠“人治”办党校。一切要有规矩，按制度办事。

宏观上党校系统要纵向联动，彻底改变“全国党校是一家，只有兄弟没有妈”的一盘散沙局面。关键是要总结经验教训，依次确立条块结合的隶属关系。下级党校受上级党校和同级党委的双重领导。

中央党校要成为管理全国党校的“龙头”和“主管部门”。央省市县四级党校应该是上下级关系，而不仅是“兄弟”关系、业务指导关系。

提升和扩大中央党校和省市党校地方办的职能，代表中央党校和省市党校行使对下辖党校的领导指导协调管理和督办职能。

中央党校要制定党校软硬件建设规范化具体化指标量化的刚性意见，制定发展规划，统一工作计划、招生计划、教学计划。

完善经费预算和拨付保障渠道，并负责监督检查落实。办学经费由财政全额解决；财政贫困的县党校，办学经费和基础设施投入困难大，可由央省财政转移支付解决。

定期不定期召开党校工作会议，分析形势，研究问题，部署工作。

上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。

上情下达，下情上报要成为工作制度。下级党校要与上级党校形成紧密的系统关系、条条关系，积极争取上级党校的领导、关心和支持。上下级党校之间，拧成一股力量，凝成一种合力。

上级党校应积极向同级党委反映所属党校的情况，当好参谋，出好主意，检查督促下级党委办党校的工作。

党委要强化党校“重要部门”作用，明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能；改变“事业单位”性质，实行行政和事业双重性质管理。

建立党校教师考核激励机制。县级党校教师既可享受国民教育教师工资福利职称待遇，同时可享受组宣纪等部门公务员“正（副）科×员”的政治待遇。

（四）用足用活政策——现行体制下工作创新

1、抓督促检查，促进党校建设与时俱进

上级党委要加强对下级党委在党校工作上的督查，要将干训任务、党校软硬件建设刚性化、规范化、目标量化，要对所辖党委对党校工作的领导状况进行评比和总结交流，互相促进。

（1）督查党校经费是否安排到位。对贫困地区县级党校建设经费严重不足的问题，中央财政应根据需要设立立项渠道，采取转移支付的办法予以解决。

（2）督查党校人才队伍建设，看质量是否合格、数量是否足够、待遇是否落实。

（3）督查党校教学设备和教学手段的现代化建设是否与时代发展同步，包括党校的信息化建设。

（4）督查用人机制。一是加强党校领导班子建设。选择理论素质高、党性强、尊重知识分子、热爱党校工作的年轻干部任党校常务副校长；建立分管业务的副校长从具有高级职称的优秀教学骨干中选拨使用的制度；健全校委班子，校委委员应有一定比例的高级职称教学骨干。二是对优秀的中青年教师给以政治待遇，作为后备干部培养，适时推荐到其他部门任职，也可挂职锻炼。三是把具有较强理论素质的优秀干部交流到党校任职。四是从优秀高校毕业生中招聘教师进行培养。五是分配向优秀骨干教师倾斜。

（5）资源整合。将公务员培训职能、宣传部的讲师团职能、组织部电教中心和农村远程教育职能整合到党校，组织部人事局负责制定培训计划、调学和监督管理，具体培训工作交由党校承办。

2、抓理念创新，树立党校培训权威

（1）严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。

（2）县属干部培训证书应确定为只有县委党校颁发才有效力，只有经过县委党校考试考核考察合格，才能认证。党委要对党校明确授权，并督查党校履行职责，不得假以应付。

（3）干部选拔使用，必须归口先到党校培训取得培训合格证，党委务必“真正做到未经党校培训，组织人事部门不呈报、党委不讨论、不任用。”

——正确处理好外因与内因的辩证关系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有为有位——增强党校的内在动力

县级党校要按照科学发展观的要求，克服无职无权无为的思想，树立有为有位的观念；克服因循守旧，按部就班的思想，树立开拓创新、深化改革的发展观；作为学校，办成“阵地和熔炉”；作为重要部门，办成参与党委决策的理论窗口和咨询窗口。在积极争取外部条件的同时，把办好党校的立足点放在创造内部条件上。

创新培训形式，更新教学内容，提升教学品味。积极探索教育培训新模式，增强培训的针对性、趣味性和实用性，与学员的实践应用相结合，增强培训对学员的吸引力。

深化教学改革。遵照“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的基本原则，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。

转变办学理念，增强竞争意识和市场意识。从被动办学向主动办学转变；从以培训为主向培训与服务并重转变；从半封闭培训方式向开放式办学转变；从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变。努力把县级党校办成干部和公务员培训中心、理论研究中心和实践基地。

拓展办学渠道。干训工作开放式运作的原则，联合办学将成为一种趋势，也是县级党校走出困境、确保党校“主渠道”作用发挥的有效途径。“走出去”与“请进来”相结合，与上级党校、沿海地区党校和周边高校建立联系，利用他们的优势，进行联合办学或异地教学。“走出去”、“请进来”，究竟是由组织部门直接运作还是由党校操作，县委应尽快给予慎重考虑确定下来。

当务之急，就是要积极配合县委县政府，尽快促成党校整体搬迁到××镇中这一件大事，确保年内能够搬得出，住得下，起作用，见效益，党满意，民放心。

第四篇：动力厂领导班子分析检查报告

动力厂领导班子分析检查报告

在公司学习实践全面部署，整体推进下，动力厂学习实践活动进人第二阶段。按照公司要求，我们主要抓好召开领导班子考题民主生活和形成领导班子分析检查报告两个环节的工作。在召开领导班子民主生活会前，我们认真总结了第一阶段，抓好学习调研开展解放思想大讨论，形成了调研课题的成果，并采取了党组织生活会、职工座谈会、发放征求意见表等形式，两次问计于职工，广泛收集了职工对领导班组的意见和建议。5月27日支部组织召开了由领导班子成员、支委及党小组长参加的领导班子民主生活会（公司指导检查小组人员出席会议）。会上，与会成员本着学习实践科学发展观的高度自觉性，从领导班子和个人两个层面，认真总结经验，查找不足开展批评与自我批评提出改进意见。会议充满了民主务实，共促发展的浓厚气氛。根据民主生活找差距、定措施、抓整改的一致意见。在整理了班组和来自各层次意见、建议的基础上经领导班子支部会议研究讨论形成动力厂领导班子分析检查报告如下：

一．提高发展认识、增强落实科学发张观的主动性。

学习实践科学发展观，重要的是要学习和掌握科学发展观的立场、观点和方法。加强分析和解决发展问题，提高贯彻落实科学发展观的能力。

科学发展观不仅是中央对全党全国的要求，也是企业自身发展的需要。当前公司正处于应对全球性经融危机所带来的挑战，落实各项保稳定、促增长举措，明确发展思路提高企业核心竞争力，调整优化结构推进体制和机制创新的关键时期。在公司党政的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观必将带来解放思想，改革创新的新成果，推动企业走向平稳、持续健康发展的正确轨道。动力厂从抓理论创新、工作创新和机制创新入手，适应公司发展需求，开拓本单位各项工作新局面。

“以人为本”要坚持人的全面发展与企业发展的统一。科学发展观的核心是以人为本，强调的是人民的主体地位、首创精神和各项权益。做到发展依靠人民，发展成果与人们共享，企业的发展需要培养和引进一大批具有先进理念，懂管理经营掌握科学技术的人才，造就一支爱岗敬业、遵章守纪和勤奋工作的职工队伍。要坚持人才管理，优化人力资源。为企业发展提供源源不竭的动力。企业的各项工作必须围绕企业的发展展开。企业发展了，人的发展才能实现。人的发展是目的是本质，企业的发展是基础是手段。我们必须正确的处理人的发展和企业发展之间的关系。坚持二者的统一，做到发展依靠人，发展为了人，融合企业和员工共同发展的价值理念，通过企业的健康持续发展实现人的健康全面发展。动力厂要把依靠职工、关心职工、培养职工作为出发点和着力点，造就一支新型职工队伍。

发展要把握长期性和阶段性的统一，走可持续发展的道路。事物在发展过程中旧的矛盾解决了新的矛盾又会产生，新旧矛盾的解决和新矛盾的产生就是发展的阶段性。株冶深入加强产品优势、火炬牌产值超过了百亿等都是株冶做大做强的阶段性成功。但是，株冶是“二高一资”企业，地处长株潭中心，在新形势下面临更大的生存发展压力。实行改造升级，降污减排，节能降耗，进行循环经济建设是株冶持续发展的必由之路。动力厂的节能减排降耗任务艰巨，我们要以公司发展为己任，克服困难、开拓思路、严格管理，努力实现自身目标任务。促进公司的可持续发展。

发展应该坚持遵循基本规律和从实际出发相统一。发展的基本规律是发展的原则性，从实际出发是发展的灵活性。株冶坚持环境保护、资源节约的企业发展道路符合我国的基本国策，适应两性社会建设的要求。这是遵循发展的基本规律，坚持发展的原则性。实行成本领先与差异化发展，由纯生产型向生产服务型企业转变，是从自身实际出发自选动作，是发展的灵活性。坚持基本规律和从实际出发两者不可或缺。动力厂人力资源不足、管理薄弱、设备陈旧老化、工艺条件落后等是本单位的实际矛盾。我们要解放思想、优化管理、创新工作，抓住重点着力解决制约生产地主要问题，使我们的各项工作提高到新水平。

推动发展党组织的保证作用是关键，实现科学发展是党领导下的世纪工程，发挥党组织的政治优势和组织优势是国有企业发展的根本保证。株冶党委坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作思路。以切实抓好生产经营和企业发展作为工作重心和出发点，切实抓好党组织建设，在党的正确领导下，各级党组织充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用有力地推动了公司的生产落实和企业发展工作。贯彻和落实科学发展观，党组织和广大党员带头坚持解放思想和改革创新，加强自身建设。动力厂党支部自身建设要以科学发展观武装大脑，指导实践，增强理想信念、党性理念、发展意识和改革意识。以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设和思想作风建设。更好的发挥三个作用，把广大员工的思想凝聚到企业发展上来。

二．践行科学发展观，抓好主要工作。动力厂领导班是一个团结务实、真抓实干、积极进取的领导班子。几年来，班子成员目标同向、工作同步、责任同担，充分发挥班子整体功能，克服技术管理力量薄弱、职工年龄老化、岗位人员不足、工艺设备条件陈旧落后、检修不及时不到位、节能降耗压力大和保生产与降消耗矛盾突出等诸多困难，严格管理、严格要求，依靠和带领员工共同努力，取得了生产经营和三文明建设的新成绩。

（一）加强职工队伍建设。动力厂建立分厂、工段、班组三级培训制度，有计划地组织开展各级人员学习培训，提高员工的业务技能，分厂实行《职工自学成才奖励办法》《技术尖子奖励办法》对在业务技术上有突出进步的人员给予表彰奖励，鼓励岗位成才。大力开展岗位劳动竞赛实行量化考核，组织全员参与的技术练兵，技术比武，提合理化建议活动，季度岗位明星评选活动，激励广大职工学业务，学技术。通过采取以上措施，提高员工的技术、技能素质，激发了广大职工的生产热情和工作主动性。各级人员学习业务的积极性高涨，近年来有5人获得技师资格，1人获得高级技师资格，5人获得安全工程师资格，11人被厂干部评为技术能手，28人次分别获得公司、分厂岗位明星称号，9人获公司技术比武优胜奖。分厂积极组织思想解放大讨论，查问题、定措施促进各级人员转变观念开拓思路、创新工作，针对金融危机所引发企业严峻的经营形式和国家发生重大灾情等热点问题和大事件，积极宣传党和国家的大政方针，战略举措，贯彻公司党政的决定和措施。激发广大员工的立足岗位、积极奉献的全局观念和爱国热情。在多变的形势和复杂环境下动力厂职工思想稳定，工作稳步推进。分厂密切结合实际，开展基层企业文化建设，凝聚职工思想，激发创造力，通过系列活动取得了初步效果，为嘉奖职工队伍建设走出了一条新路子。动力厂针对单位实际，职工思想实际，以新的思路开展职工队伍建设，取得了良好的效果，促进了各级人员业务技术素质提高。

（二）加强基础管理。作为辅助单位，为主系统提供水、风、汽。优质供应是动力厂的主要任务和职责。面对动力生产与用户需求矛盾和内部工艺条件差等诸多困难，从加强基础管理入手，抓好过程控制和安全运行，全面地完成了各项生产任务。

一是严肃纪律、严格要求，动力厂实行周一综合检查制度和每周的岗检制度，分厂领导带队，对工艺纪律执行、安全措施落实、设备运行状况、生产台帐记录、班组学习和劳动纪律等情况全面检查，调度会通报，考评会进行考核奖惩。工段实行巡检和考核计分，班组自觉抓制度纪律的落实。

二是抓设备维护，保证稳定运行。设备维护中心成立后，动力厂没有自立维修力量。我们实行操检结合的设备维修基本制度，岗位人员在搞好设备操作的同时，负责设备的维护保养，分厂结合工段班组管理实行点巡检制度，加强各级人员设备自立维护意识，厂部开展定期设备检查，成立了检查小组，结合设备运行周期对设备运行状况进行每月一次的定期检查。分厂按照“事故五不放过”的原则对发生的设备故障及时分析原因，分清责任，进行整改。厂部经济责任制度考核，落实设备管理的各项制度措施，同时加强对职工技能的培训，保证了设备的安全稳定运行。

三是优化措施，确保安全生产。动力厂实行安全年会制度，对安全工作进行总结表彰和全面部署。并与各工段签署安厂全合同，以此加强安全基础管理，厂部成立安委会，实行定期安全大检查和每周的日常检查，及时查找安全隐患进行整改，确保安全制度措施落实。采取调度会学习，工段培训班组每月二次安全学习等学习培训方式增强各级人员的安全知识，领导班子成员深入工段班组检查安全工作，参加班组安全学习，由各工段轮流举报《安全简报》促进了安全工作的自主管理。近几年动力厂无安全事故。无上报工伤，多次评为公司安全工作先进单位。

四是抓好成本费用控制。动力厂是二次能源生产单位，在保证主系统汽、水、风气优质供应的同时，实现成本费用控制，节能减排是我们的重点工作之一。动力厂坚持以减量化生产为主导，实行严格的目标管理。一是分解指标，年初结合动力厂实际情况将公司预算指标层层分解使指标管理覆盖到各个工段班组。二是检查动态管理，每周整理通报相关指标完成情况，促各级人员掌握指标进度。三是进行阶段性指标控制，开展季度经济活动分析，认真分析单项指标和综合指标，发现异常情况分析原因，及时纠偏。四是实施小改小革和技术改进，有针对性地促进各项指标优化。五是严格经济技术指标考核，强化节能降耗意识。以上管理措施产生了明显效果。动力厂每年节约成本费用400万以上。生产生活用水用量逐年递减，有效地控制在500吨以内，同时余热发电年年突破3000万kw/h，取得了产能降耗，挖潜增效的突出成绩。

（三）加强领导班子建设履职要求。在学习实践活动中，党支部采取党小组生活会，职工座谈会，问卷调查等方式，征求广大职工对领导班子及成员的意见建议，满意率为97.5%。几年来，领导班子自觉搞好自身建设，班子成员思想作风、工作能力效果得到了职工的充分肯定。

一是加强学习，提高思想理论水平，在支部的组织下，班子成员自觉学习十七大以来党的各项方针政策和科学发展观，做学习笔记，写学习心得，开展思想解放大讨论。在讲党性、重品行、做表率学习活动中，自觉提高党性修养、改进思想作风和树立良好形象等方面，结合思想工作，实践检查分析，严格要求自己。班子成员从工作实际出发坚持自身业务知识学习，注重知识的积累，不断提高自己的业务水平，在实际运用中取得了良好的效果。

二是团结发挥整体功能。班子成员即分工又协作，日常做工分工负责，重大事项通过集体商量或月例会制度讨论决定，工作中互相补充，互相支持，形成合力。确保班子定期收集职工意见，了解民意，吸收民智。领导成员在各次民主生活会生围绕会议主题带头解剖自己，开展批评与自我批评，学习实践科学发展观活动，在充分听取职工意见，广泛调研的基础上选课题，找差距，定措施，提高践行科学发展观的能力和主动性。

三是以身作则，增强凝聚力。在公司统一布署下，动力厂开展了党员干部“讲党性、重品行、做表率”的活动中支部精心组织，领导干部积极主动参与，在总结交流的基础上，面向广大党员和职工从提高党性修养，改进思想作风，树立良好形象等方面，严格要求自己。班子成员在平时工作中生活中，坚持以人为本的理念注重调动广大员工的生产积极性，树立党员干部可靠可信、可亲的形象，建立起良好的群干关系。动力厂按制度规范工薪管理，厂部工薪分配方案经从上到下制定考评会讨论，党政领导共同审核。不挪用、不挤占全额发放到员工手里。公司划拨的少量劳务，按比例发放到项目工段，厂部适量留存用于职工福利。资金收支集体讨论，从而实际保障了职工利益，领导班子的良好人格品行赢得职工尊重且具有较强的凝聚力和号召力。动力厂的领导班子，坚持提高思想理论水平和业务知识水平相结合，以身作则和能力建设相结合加强自身建设，积极进取，同心同德带领全体职工全面完成各项工作任务。07年和08年全面实现各项生产工作指标。在公司创先争优活动中，动力厂先后获得公司三文明建设先进单位，基层党建示范点，先进基层党组织，模范职工之家，安全先进集体大生产优胜单位等称号。

三.按照科学发展观的要求,查找问题剖析原因.动力厂依靠全体员工的共同努力,全面完成公司下达的任务,各项工作取得了一定成绩。但是对照公司全面贯彻科学发展观、应对新形势、实施新战略、落实新举措的要求立足于自身查找问题，动力厂还存在较大差距和不足。

(一)存在的突出问题

一是动力厂员工素质管理力量,人力资源整合亟待增强和改进,从人员的知识技术结构上来说,动力厂全日制大专以上本科毕业仅有12人。具有各类技师资格的5人，业务技术力量薄弱，带动力不强。有部分员工技能不娴熟,少数职工责任心不强。各工段岗位流程独立,人员不足是普遍现象,五个工段中有四个工段不同程度存这个问题,造成人员交流困难。管理人员综合素质亟待提高。办公室负责不多，但组织管理人员兼职多。具备管理资格的人员能力经验不足,目前难于承担管理职责。各类人员的现状,不能适应公司发展的要求,长此以往,势必影响动力厂组织管理和生产的效率。

二是设备陈旧老化，工艺条件落后,设备维护能力和责任心不强。设备的运行率高,故障高,能耗高,虽然动力厂根据自身生产要求与设备特点,制定和实行“计划管理”,领导与操作结合的设备管理模式,但是设备制约生产的问题仍然突出。在加强设备维护管理保证生产有序高效方面仍处于被动战局面.三是节能减排成效不明显。设备陈旧,能耗高,一次能源供应不稳定,用户用量不均衡。尽管动力厂从抓基础管理入手,实行指标层层分解,过程控制,促进指标优化,但力度不太大,员工节能减排意识不强,在执行中走样,有的问题长期存在,节能减排降降成效不明显,不能适应公司节能减排新的任务。

四是思想转变不适应新要求。市场观念不强,存在风险意识和意识亵渎的思想倾向在一定程度上存在(大锅饭)平均主义,在观念上和分配机制上还比较深厚。尤其是在金融危机冲击下，不能充分体现与企业“同呼吸,共命运”的主人翁意识。公司企业文化和精神没有在基层扎牢根基,凝聚力和感召力不强,员工队伍治力不足、创造力不强。这些是动力厂在思想观念和精神文化培育建设方面存在的不足,要通过加强这方面的工作充分动员工的生产热情和工作积极性。

五是创新不够。首先是工作理念没有新变化，各级人员大部份抱有生产任务数量型的理念,其实在公司生产经营发展的现阶段赋予了动力生产新的内涵要求,即减量化、节约型。在这方面我们的认识还没有产生质的飞跃。其次是管理模式没有新的突破,受制于落后的工艺条件和固有思维方式,我们的管理方式,基本上仍是布置任务-应急处理-考核奖惩重结果的传统模式。检查与过程控制力度及效果仍相对较弱，就是方法创新不够。面对新的压力,我们的措施办法还缺乏主动性,还在等待,公司经营形势好转,公司发展的新要求是一和趋势,我们更要积极应对和适应.动力厂存在的以上主要问题，使我们感觉到动力厂在株冶发展中有些不适应。分析其原因,既有客观方面的,也有主观方面的。从客观方面来说,公司对动力厂投入不足,员工年龄老化,设备陈旧,落后的问题比较突出。但认真分析，我们学习不深入,思想欢不够新,工作不够扎实,面对困住和压力信心不足等,是产生以上问题的重要原因,主要有以下几方面：

一是学习不深入,理解不深刻,党支部以党课,中心组政治学习和平时演讲等多种形势组织党员骨干认真学习科学发展观,提高大家认识水平。但是学习不够深入理解上不够深刻,远不能做到立足实际、统观全局。运用科学发展观的观点、方法解决实际问题的能力还不强。实践科学发展的主动性和动力也不太强。因而面对多变的形势和公司发展的新要求的适应性不足.二是创新意识不够强,动力厂过去几年取得了一定成绩,全面完成了公司下达的任务,各级管理人员习惯于现行管理方式,大胆尝试创新、敢于求变的思想准备不足。同时存在着求稳怕乱的思想顾虑，认为动力厂在公司影响不大,没有份量。条件受限制，只要平平稳稳,不出问题就是成绩。眼睛向外，缺创新的内在动力,“守成”的思想较浓厚,因而造成在一些工作上处于被动。这说明我们对科学发展与时俱进,改革创新的精神品质理解的不透,从全局着眼局部和以局部推动全局的关系处理的不好。

三是工作作风不够深入细致。领导班子成员和管理人员主要精力放在处理日常工作和具体事务上。还没有沉下心来,分析研究新形势新情况,新任务和从战略上统揽工作。以此把握工作的主动性,还没有从解决新的突出矛盾加强重点工作入手防变和完善管理措施和方式,对各级组织人员的思想差异和和种诉求,还缺乏进一步深入发解分析,职工主人翁意识敬业精神,工作能力等方面,在人文关怀和分配机制上没有得到充分的激励。这些都需要我们对管理机制、思想政治工作、工作方式方法等方面予以改进。

四是面对困难和压力信心不足。动力厂各级人员对设备陈旧能耗高效率低,人力资源不足等客观原因强调的多。认为在工艺落后的现实情况下难有作为。责任分析检查生产中出现问题主要归结于客观条件。在金融危机的冲击企业文化差距下滑,公司下达的责任指标从紧从严,任务艰巨,完成难度大等困难面前信心不足,有悲观情绪。但从主观原因分析,更是面向广大职工的引导教育不够。从制度程序查找薄弱环节不到位，从职工技术业务素质,责任心上找原因不充分。因而缺乏承担压力战胜困难的决心、勇气和解决问题的有力措施。也使我们的受到客观条件束缚,近阶段,工作没有新的提高。

四．践行科学发展观,明确整改措施

通过开展学习科学发展观活动,动力厂领导班子和党员干部加深了对科学发展观的认识和理解，提高了践行科学发展观的主观能动性。我们认为不管形势环境怎么变化,困难压力有多大，我们的决心和斗志不能动摇。锐意进取、改革创新为株冶的发展作出贡献是我们使命和责任。我们要敢于担当,积极开拓推动动力厂组织管理同,工作效率,节能减排队伍建设各项工作提高到新水平。针对动力厂存在的问题及其原因制定以下整改措施：

(一)深入学习是贯彻科学发展观,加强服务全局的主动性。

党支部要开展好党员干部的思想理论辅导教育,以科学发展观党的路线、方针政策为主要内容。组织系统学习，丰富学习实践的形式。党员干部要主动学,自觉学,通过学习,一是要加深对科学发展观精神实质科学内涵、根本要求等基本内容的理解。二是要加强对科学发展观的立场,观点方法的领会和运用。三是树立大局观念,全局意识。增强促进株冶发展的服务意识。要克服“难有难为”的思想。按照科学发展观的要求锐意进取,创造性的开展工作,为主系统生产提高优质服务，立足本单位为本公司挖潜增效,节能减排。对于循环经济建设、企业转型等事关企业发展的工作要尽一切可能尽最大的努力做好动力厂自身工作。我们认为只要方向明确,思路明淅,措施有力,动力厂在株冶新一轮的发展中是会有所作为的。

(二)提高素质、用好人力资源。

人的因素是第一位，更是贯彻赞赏发展观人以为本的基本要求。把促进企业发展与人的全面发展统一起来关心人、培养人、充分调动职工积极性,带出一支思想稳定,爱岗敬业遵章守纪勤奋工作的新型队伍。一是提升管理人员的综合素质。要采取远程教育,集中授课,经验交流和走出去等方式对管理人员进行培训,开拓思路,促进知识更新,提高管理人员的知识综合运用能力。要开展岗位轮训和辅导,提高后备管理人员(新进厂来的大学生),尽快提升他们的能力经验,以适应管理工作岗位的履职要求。二是要增强班组长的思想业务素质。班组织管理是面向职工最基层的管理。要从思想辅导,业务技能、基础管理进行辅导和培训。提高他的自主管理能力和改进工作方式方法。要提高职工的技术技能素质,要组织岗位操作技能培训。举办结合生产，节能降耗,强化责任意识等方面辅导专题课。广泛开展岗位劳动竞赛、岗位技术练兵比武活动。各级各类学习培训活动要有计划性统筹安排。做到领导挂帅督办，职能管理布置，工段制定计划目标,要加强培训学习的针对性,缺失什么补什么,收到实效。要调节岗位配置,实行和生产**和人力的相对平衡,优化劳动组合。要持续开展技术尖子技术能手岗位明星自觉成才活动，完善评选办法，加大激励岗位成才。

要打破分配的平均主义和大锅饭。完善分配机制,实行一次分配讲公平,二次分配讲效益的分配原则。鼓励职工学业务学技术落实干，克服少数中存在的不讲贡献大小，只讲钱多少的思想倾向,把职工的思想引导到看能力讲贡献重业绩的正确轨道上来。通过以上措施，激活人力资源,进一步调动广大职工的工作热情和生产积极性。

(三)加强设备维护管理,保证生产有序高效。

动力厂生产为公司各系统生产提供各种动力及能源产品,在工艺条件没有得到明显改善的情况下,设备安全稳定运行的压力日益增大,加强设备的维护管理是动力厂生产组织管理的着力点,主要急取以下具体措施。

一是完善“计划管理,全员参与,操检结合”的设备管理机制。重点是改进预见性计划性的基础管理，要建立全面系统的设备台帐，加强协调努力建立快捷检修的通道。对关键,重点易发故障设备实施重点跟踪预警制度。以防止设备事故的发生,减少故障率,全面落实好计划管理为龙头、全员参与是基础、操检结合抓落实的设备管理机制。

二是改进设备检查制度。要把设备检查的重心下移，加强自主管理,建立岗位人员班组织工段点检员,分厂技术管理人员的四级设备点巡检网络制度。在已建立的行之有效分厂设备检查制度的基地上,落实岗位及班组以及自主检查及时有效地对设备运行状况进行分析判断和采取正确措施。保证设备的稳定运行。

三是抓好主要关键设备的维护管理。空压机设备故障率高要开展计划性,周期性的设备维护保善工作,掌握设备的综合状况和跟备品、备件的质量和可靠性。煤气设备管理重细节,要以小见大,精心维护。余热发电设备要加强水质控制,加大处理力度,保证安全正常运行。动力管网错综复杂要绘制和及时更新管网分布图,便全体员工都熟悉管网路线,加强管网巡检。燃化工段更要提高员工的技能技巧和动手能力,抓好自修项目。

四是要强化设备维护的职责、责任。和工段在分设备管理制度基础上要进一步细化完善工段及班组设备管理措施办法。对各级设备管理的制度措施要明确各岗位职责任务，落实责任制。提高制度的执行力,要进一步有针对性地完善明确设备维护保养的考核奖惩，强化责任意识。(四)适应新要求，加强节能减排。

实现节能减排降耗目标任务，既是株冶生存的基础也是株冶发展的紧迫任务和战略举措。动力厂是二次能养生产单位节能减排受一次能源不稳定、用户用量不均衡、设备陈旧耗能高等因素的影响。我们要自加压力立足本单位切实做好节能减排及挖潜增效工作。

一是强化节能减排具体措施，针对煤气炉生产地现状，充分发挥运行工段的调节作用，减少热备炉降低因热备所产生的燃料消耗；压缩风生产探索最佳节电模式，合理搭配机组运行争气以最少的耗电量满足用户的风压要求；做好发电机组的维护保养和蒸汽的综合平衡，力争设备故障为零，满足蒸汽需求的同时多往发电送汽创最大的发电效益；做好水资源的综合利用，充分利用锅炉沉淀池余水和发电二期冷凝水，引人煤气循环水池或回水池，做好回水及其他水资源的回流收集工作，同时减少制酸、除汞系统的补水量；加强管网的维护和检测，做到每天管网巡视，每月管网松漏，计划抢修。

二是加强过程控制，关注煤气变化运行分析结果。调节岗位操作以此来控制减少煤气单耗；跟踪用户用量变化，探索压缩风供风规律加强协调建立与用户密切联系及时调节管网压力，职能室随时关注，管修工段及时进行调节，有效降低生水用量。

三是做好节能减排宣传培训工作，要把培训辅导作为提高节能降耗的重要一环，做好专题宣传、教育和辅导，显著增强职工节能降耗意识，让节约成为生活工作中的一种习惯和自觉行为。四是强化目标管理。实行指标分解管理。将指标层层落实到工段班组，强化目标责任，业务线实行检查每天重点关注，每周具体通报，每月现场考核。开展经济技术指标分析活动总结成绩、提出问题、制定措施。要加大考核奖惩力度，完善指标考核办法，做到奖罚分明。要做好统计工作，体现综合性与合理性，实现单位与公司效益的有机统一。

（五）是培育新理念，凝聚发展力量大力发展企业文化建设活力。根据动力厂工作实际、职工思想实际、培育文化新理念深化公司企业文化建设让其在基层落地生根。发挥其凝聚职工思想激发主动性 和 创造性的重要作用。

一是要全员参与要做好宣传发动工作。把文化理念创新交给全体员工，吸收职工智慧。让转变观念积极创新成为各级人员自觉行动。

二是内化一定要有深度，要充分发挥动力厂长期形成的良好传统使之理念化。要融合工作实际形成管理文化理念，规范职工行为。

三是求新求变，根据公司的发展要求和动力厂的任务，提出新理念，凝聚发展工作力量。

四是建立系统工程要层次推进分别建立起分厂、工段、班组管理文化理念，层层全译。本单位企业文化理念成果，要分别形成理念识别系统，行为识别系统，标示识别系统扩大文化理念的覆盖面，形成浓厚的企业文化氛围。

五是形成激励机制，实行评价评选，开展征文和条例分析活动，对文化理念创新表述实践文化理念新成绩。执行文化理念的新事迹，给予推广跟新建立企业文化建设的工作机制。

六是进一步加强领导班组建设。领导班子几党委会成员要继续认真深入学习科学发展观，不断加强加深理解提高思想理论水平和认识水平，用科学发展观武装头脑，指导实践做践行科学发展观的带头人。要大胆创新：创新理念、创新管理、创新工作。建设开拓型的领导班子，推动动力厂各项工作上新水平。要进一步改进思想工作作风，深入实际、深入职工了解职工情况听取职工意见，为职工排忧解难，为职工做实事。要改进工作方法，既要严格管理严格要求，又要善于做思想指导工作，化解消极情绪，以理服人。进行针对性的思想工作，引导教育化解矛盾纠纷、化解消极于无声，创建和谐的人际关系和工作环境。要坚持原则办事公道，防止偏见，严于律己宽于待人。按制度办事勤务实，在职工中树立可亲可信的形象，做到率先垂范。领导班子及支委会成员要谦虚谨慎，戒骄戒躁提倡积极思考互相学习。紧密团结协作把领导班子进一步建设成为一个理论水平高、思想作风好、创新精神强、工作业绩优的坚强领导集体。

动力厂党支部

2009年6月18日

第五篇：学院领导班子分析检查报告

学院领导班子分析检查报告

按照市教育党工委深入开展学习实践科学发展观活动的要求和我院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，本着“征求意见，找准问题，分析原因，明确方向”的具体要求，按照发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策的方式方法，我院认真开展了学习实践活动学习调研和分析检查阶段的工作。以组织党员开展学习实践科学发展观活动与学习党的十八大和十八届四中全会精神相结合；与学习省教育厅、市教育党工委领导的重要讲话精神相结合；与学院党组织建设和自身工作相结合的基本原则，认真查找问题，分析原因，形成报告。一、十六大以来，学院各项工作取得的成就

XX艺术职业学院是XX年3月经广东省人民政府批准（粤府函〔XX〕55号），教育部备案，成为纳入国家统一招生计划的普通高等职业学院。

在省教育厅、市委市政府、市教育局和金湾区委、区政府的大力支持下，学院从XX年开始逐渐加大对学院软硬件设施的投入和建设，先期完成了一栋学生宿舍楼和二栋教学副楼的建设并投入使用。XX年开始二期工程建设，二栋XXXX平方米的宿舍楼和一栋XXX平方米的综合教学楼已经完工并交付使用。在校生从XX年的376人，发展到现在的XXX人。目前学院占地XXXXX.7平方米，总建筑面积XXXXX.71平方米。

学院实施普通高等学历教育，按国家计划面向广东等20多个省、市、自治区招生；学院举办成人高等学历教育职业技能培训，欢迎社会各界有识之士进修学习；学院招收五年一贯制学生，在初中毕业生中培养艺术类专门人才。学院设有舞蹈、音乐、艺术设计、文化事业管理、旅游、工商管理和基础教学等七个专业教学系、部，开设了舞蹈表演与教育、现代舞（国标）、舞蹈编导、音乐表演与教育、音乐剧表演、计算机音乐制作、环境艺术设计、视觉传达艺术、动画设计、主持与播音、中英文、文化产业经营管理、酒店经营管理与餐饮管理、旅行社经营管理与导游、市场营销、工商企业管理、商务英语等17个专业（专业方向），各专业特色鲜明，适合社会经济发展和职业岗位需求，适宜各类人员学习和就业。

学院坚持以社会需求为目标、以学生就业为导向，注重学生专业能力、操作技能、实际应用能力和创新精神的培养，努力构建新型的高职教育模式，历届毕业生一次就业率都达到XX.6％以上。学院拥有一支专业、学识、职称、年龄等结构合理并有较强教学实践经验的专职教师队伍，其中副高级职称以上教师的比例超过1X%，具有硕士学位的教师占中青年教师的比例超过X0%。学院还从全国各地聘请了一批具有丰富实践经验的音乐教育家、舞蹈家、艺术设计师等担任专业指导教师和实习实训教师。有一支务实敬业、开拓创新、精干高效的管理队伍。良好的师资队伍和管理队伍为学院的教学质量提供了可靠的保障。

学院注重对外交流与合作，充分利用专业功能为社会服务，先后组织并参加了近百场次的社会大型演出：98抗洪赈灾义演、纪念改革开放二十周年、中日韩三国文艺活动交流、XX市“滨海之声”大型文艺晚会、中国甲级足球联赛足球宝贝演出、赴澳门参加回归庆典等。中央电视台、珠海电视台、人民日报》及澳门的诸多媒体对学院所取得的成绩曾给予报道和肯定。

学院紧跟市场需求，立足为地方经济发展服务，坚持产学结合，形成普通高等职业教育、成人高等职业教育、中等职业教育和职业技能培训等多层次、多形式的办学格局。坚持以质量求生存，以改革促发展，以特色创品牌的办学理念，促进学院整体办学水平和综合实力的提高。进一步发挥地处特区、毗邻港澳的地理优势，努力把学院办成具有鲜明特色品牌的高等艺术职业学院。

二、在调研的基础上对学院落实科学发展观的理解和认识；

我院通过学习实践活动，创新学习形式，丰富学习内容，学院领导班子及党员干部进一步明确在新的历史起点上开创学校工作新局面所面临的新课题、新矛盾和新任务，在如何坚持内涵发展，提升办学品质，改革创新、与时俱进、促进学院科学发展等问题上形成以下三点共识：、明确目的，把握要求。开展学习实践开学发展观活动必须紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，“突出实践特色，重在解决问题”的要求，以“加强学院基础能力建设、强化内部管理、关注学生和教师的成长成才”为主题开展学习实践活动。

我们结合学院评建工作加强对教职员工尤其是党员的思想教育，建立健全各项规章制度，强化科学管理，制度管理，层级管理，使一切工作有章可循，有法可依。

二是学用结合，重在行动。我们认为全体教职员工必须在学院要不要科学发展上形成共识，在学院能不能科学发展上坚定信心，在学院会不会科学发展上提高能力，在学院怎样科学发展上统一行动。而科学发展靠的是全体教职员工的共同努力。

三是领会精神，有所作为。我们要求全院教职员工要牢固树立大局意识，时时处处以学院利益为重；树立服务意识，为学生的学习、生活和进步服务；树立创新意识，不断改进工作方式方法；树立勤俭意识，节约也是为学院创收；树立纪律意识，一切按规章制度办事。从而不断提高学院的管理水平和办学水平，坚持走内涵发展的道路，努力开创学院科学发展的新局面。

通过学习活动，使全院尤其是党员和中层领导干部思想更加统一，认识更加明确，进一步增强了党员干部做好工作的荣誉感、责任感和使命感，为推动学院创新发展奠定了良好的思想基础。

三、制约和影响学院科学发展存在的主要问题和原因分析

在学习实践活动中，我院通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话和手机短信、电子邮箱等形式，广泛征求群众意见和建议，按照“三对照、三找准”的要求，认真查找学院及领导班子存在的主要问题：、课程改革力度不够大，实践教学效果不理想。职业学院的培养目标是有一定专业知识和技能的高素质劳动者和应用型实用性人才。学院由于资金、师资、设备、课程设置等原因，存在难落实的问题。

2、科研方面存在问题较多，起步艰难，水平不高。尽管近年来我院加强了社会调研和科研工作，并有一些调研报告和论文在省、市和学院内部交流或发表，但有价值和产生社会影响的作品不多。

3、行政管理不到位。虽然我们加强了行政管理工作，制订了120项规章制度，但不少制度流于形式，只是印在纸上，挂在墙上，执行力不够，政令不畅。行政管理人员的整体素质也有待进一步提高。

4、后勤保障方面还不适应学院发展的需要。二期工程建设后，学院的办学规模和条件得到了一定的改善。但至今仍然没有标准的专业实训室、食堂、图书馆和运动场，部分教育教学设施和实验设备陈旧落后。

5、招生就业“进出口”工作有待加强。面对职业教育激烈的竞争，尽管我院毕业生就业率很高，但新生报到率一直偏低。学院对招生、就业工作投入资金明显不足。

6、教职员工队伍不稳定。按教育部规定，学院专职教师队伍数量偏低，高学历、高职称教师比例偏少，学科带头人明显不足。在教师队伍中，有相当一部分人没有长远规划，做一天和尚撞一天钟的思想比较严重。管理员工队伍中，人员流动过于频繁。党员队伍中，临时和雇佣思想严重。

存在上述问题，既有客观原因，也有主观因素，主要有以下几个方面：、对理论学习的重视程度不够高。从总体上看，学院领导班子和支部班子在政治上是坚定的，能自觉地贯彻党的路线、方针、政策，坚持正确的办学方向。但如何结合学院实际工作认真学习和落实科学发展观还不够深入和透彻，对党的路线、方针、政策如何在民办院校中得以贯彻实施还很模糊。

2、开拓创新精神不强。面对职业教育发展的新形势和新任务，迫切需要学院领导班子和支部班子开拓创新，突出表现在如何明晰学院发展思路，如何争取董事会的理解和支持，如何得到行政主管部门和政府的支持，如何加强整体规划、加强硬件建设，如何加强和提升党员干部和教师队伍的整体素质，如何加强行政管理工作、切实做到令行禁止，如何改革教学方式、教学方法、教学手段等，目前在诸多方面我们还都显得无能为力，或有改革愿望但无改革行动，或有改革行动但改革进度迟缓。

3、以人为本的观念树立不够牢，服务质量不够高。学院领导班子深刻认识到党支部和党员为基层服务、为群众服务为学生服务的意识还是不够强，深入实际，联系教工、联系学生做得不够多。尽管学院领导班子有主动创造条件，尽力改善办学条件、努力改善教职工办公、生活条件的愿望，但受经费职责的制约，多数努力不能得到比较完整的结果。加上思想政治工作开展不够及时，上下级之间、干群之间、师生之间如何开展深入细致、广泛的交心谈心活动，使群众的智慧成为学院科学发展的力量，学院领导班子的工作力度明显不够。

4、学院只有XX.81亩土地，办学空间严重不足。教学经费投入不足，导致教学综合实力不强。学院领导班子管理水平不高，导致政令不畅。教职工工资偏低，导致整体队伍素质偏低。人员流动率偏大，导致员工临时、雇佣思想严重等。

四、努力方向和具体措施

我们认为科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。第二阶段分析检查工作找准问题是关键，落实整改是根本。我们要解决存在的突出问题，就要以科学发展观为统领，围绕教育部对我院的人才培养水平评估工作，以广大教职工和学生根本利益为本，总揽全局、统筹规划，着眼于推进学院各方面工作的全面协调可持续发展。

一是提高认识。通过学习实践活动，进一步建立健全学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。进一步明确“教学是中心，科研是基础，后勤是保障，创新是活力，改革是出路”的指导思想和工作思路，全面提升学元的各项工作水平，努力增强学院加快发展和科学发展的能力。

二是加强团结。学院各级领导干部都要发挥率先示范作用，特别是要勇于承担责任，要有“在官一任，致富一方”的思想。充分发挥党员的先锋模范作用，切实增强党支部的战斗堡垒作用。加快党组织的建设力度，争取早日在学院建立党的基层委员会。党员领导干部要经常、主动地深入基层，广泛开展谈心、交心活动，了解党员和群众的思想作风情况，发现问题及时解决。

三是加强沟通。学院领导班子要把学院建设的思路、意见和建议及时地向董事会报告或通报，以得到董事会的理解与支持。及时地向全院教职员工报告或通告，以得到教职员工的认同与支持。及时地向广大学生进行意见征集和宣传，以得到学生们的理解和支持。

四是抓行政管理，促进领导和党员干部执行力的提高。围绕学院科学发展，建立健全从严治校、从严施教、从严管理的制度和措施，逐步完善学院事业科学发展的长效机制，从制度和机制上保证把科学发展观的要求落到实处。加大各项规章制度贯彻落实的力度，用制度来管人和管事。

五是加强队伍建设。加大对高职称、高学历教师的招聘力度，已提高教师队伍的整体素质。加大对在职教师的培养培训力度，尽最大能力选送教师参加各类专业培训或提高学历培训，以实施人才强校战略。不断改善教职员工的工资福利待遇，以不断增强全体教职员工的认同感、责任感、荣誉感和凝聚力。

六是提升服务保障能力，服务教育教学工作。积极争取政府的政策支持和资金支持，加快实验实训室、办公室、运动场和现代教育教学设施设备的更新和建设，进一步优化学院的育人环境。