县我市2009年农村沼气工程实施方案

第一篇：县我市2009年农村沼气工程实施方案

为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央扩大内需、促进经济增长的战略部署，推进我市农村沼气建设又好又快发展，圆满完成我市农村沼气建设这一民生工程任务，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立节约型社会和发展循环型经济为理念，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，大力实施

以农村沼气为纽带的生态家园富民工程，普及推广猪—沼—果（菜、粮、渔等）生态农业技术，促进农业结构调整，发展高效优质安全农产品生产；以使用清洁能源为切入点，结合改厨、改厕、改圈，改善农村公共卫生和生态环境状况；广泛开展综合利用，提高沼气综合利用效益；积极引导农民改变传统的生产、生活方式，努力提高农业生产水平、农民生活质量和农村文明程度，实现家居温暖清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。

二、目标任务

根据我市“十一五”农村可再生能源发展规划和农村沼气服务体系建设方案，十一五期间，我市农村户用沼气占适宜建沼气农户的30%左右，乡村沼气服务网点覆盖率达90%以上，新建畜禽养殖场沼气工程30处。按照优先安排退耕还林、血吸虫疫区和县区人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区建设农村沼气的原则，统筹兼顾各县区任务和投资平衡，确定各年建设任务。2009年建设任务为：农村户用沼气4322户（居巢区1535户、庐江县768户、无为县868户、含山县1151户），乡村沼气服务网点96个（居巢区14个、庐江县14个、无为县23个、含山县45个），养殖场大中型沼气工程2处。

三、建设方式

（一）农村户用沼气。以户为基本项目单元，建设8立方米沼气池，同时进行“三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，指导建池户开展“三沼”综合利用，取得综合效益。

（二）养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，以供气50户为基本建设单元，建设养殖小区沼气工程，向附近农户提供沼气。

（三）联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，通过输气管道实行集中供气。

（四）农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设应有一处固定服务场所，新建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备、检测设备和维修工具，购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

（五）畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。

（一）农村户用沼气。根据国家农村沼气工程建设标准，中央补助1200元，受益农户承担500元，其余部分由省与县区按8∶2比例承担。

（二）乡村沼气服务网点。每个服务网点投资约3万元，其中中央和省级补助70%，其余30%资金由服务实体或项目村承担。

（三）畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40％左右，省财政给予定额补助，其余资金由项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《安徽省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县区农村能源管理部门会同财政部门集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产的使用权做出规定和进行设备拨付监管。

（三）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县，由项目县根据建设进度进行拨付资金。

（四）保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必

须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。

（五）严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后，各项目县要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请，省农委将组织有关部门按照《安徽省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案，省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。

各项目县区要成立农村沼气建设项目领导小组，建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县区政府农业主管领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责；县区农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县区农村能源部门为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县区财政部门负责资金使用管理。各项目县区要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户，制定实施方案，报市能源办备案。

（二）精心组织，抓好落实。

各县区要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。各项目县区每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。

（三）加强督查、加快推进。

各县区要认真落实项目计划，加强工程建设质量和财务管理。项目县区要强化农村能源管理部门建设，充实管理人员和专业技术人员，及时对项目实施工作进行指导、监督和检查。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县区，将给予通报批评，责令限期整改，对于逾期不能完成项目建设任务，并在上级核查检查和项目验收存在较多问题的项目县区，3年内不允许申报农村能源建设项目，以促进项目建设。

第二篇：宿松县2009年农村沼气建设工程实施方案

宿松县2009年农村沼气建设工程实施方案

县农委 县财政局 县发改委

为做好2009年农村沼气民生工程，根据农业部《农村沼气国债项目管理办法》特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神及三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕社会主义新农村建设的中心工作，按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”的工作方法，将能源与生态相结合，生产与生活相结合，稳步推进农村沼气建设，带动体系发展，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进社会主义新农村建设。

二、目标任务

2009年建设户用沼气池1935口；养殖小区沼气工程3处，供气150户，联户沼气工程2处，供气20户；建设村级沼气服务网点25个。所有项目户必须按要求实行改厕、改圈、改厨，确保项目规范化、标准化。

三、实施步骤

(一)广泛宣传发动(2009年1月—2月)。在国家批准的项目村进行广泛宣传发动，将沼气建设的意义、建设条件，国家补助标准等向广大党员、组长进行深入细致的讲解，激发广大群众参与沼气建设的积极性和主动性。

(二)落实项目任务(2009年3月)。根据前期工程建设情况，县政府将项目任务分解到项目村，项目乡(镇)、村将任务落实到户。在项目落实过程中，各单位都要注重维护项目计划的严肃性，不得随意改变项目建设地点、建设内容、建设标准和建设规模。

(三)组织项目实施(2009年4月—10月)。项目建设与管理实行行政领导责任制，签订责任状，一级对一级负责。各项目单位要动员群众积极挖池、备料，安排好小工；县能源办坚持职业准入制度，要组织足够的技工队伍，参与项目建设，确保按时、按质、按量完成沼气建设任务。

(四)项目验收考核(2009年11月—12月)。按照沼气项目管理办法和资金管理实施细则等要求，对项目进度检查验收，发现问题及时整改。验收结束后，补助资金足额发放到位。没有完成建设任务的，县能源办将收回指标，另行安排。

四、保障措施

(一)加强组织领导。根据《农村沼气国债项目建设管理办法》，成立“宿松县2008年农村沼气国债项目建设领导小组”，制定《宿松县2008年农村沼气国债项目实施意见》。各项目乡镇均要成立相应组织。

(二)加强制度建设。进一步健全《沼气池建设施工操作规范》、《沼气建设项目管理制度》、《项目财务管理制度》、《户用沼气池检查验收制度》等规章制度，坚持以制度管人，以制度管事。

(三)营造舆论氛围。为促进项目顺利实施，我们将通过会议、电视、报纸、明白纸等多种形式，对农村沼气建设的重大意义进行广泛深入宣传，特别是今年我县沼气项目较往年国家提高了补助标准，省里列入民生工程项目，省、县实行了配套等优惠政策进行重点宣传，大力营造发展农村沼气事业的浓厚舆论氛围，充分调动广大干群参与项目建设的主动性和积极性，为顺利完成项目建设任务奠定基础。

(四)确保建设质量。一是精心规划设计，做到规划统一、布局合理、方便使用。二是坚持职业准入制度，持证上岗。二是严格标准，实行标准化和专业化施工，“一池三改”一次到位。四是强化质量监督。县农村能源技术推广站工作人员实行包片负责，深入施工现场，跟踪问效，现场监理，确保建池合格率达到100%。

第三篇：2010年合肥市农村沼气民生工程实施方案

2010年合肥市农村沼气民生工程实施方案

为认真贯彻落实《合肥市人民政府关于2010年实施33项民生工程的意见》，稳步推进我市农村沼气民生工程建设，现提出本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高资源利用率，改善农民生产生活条件和保护农业生态环境为目标，大力实施以“一池三改”为主要内容的农村户用沼气建设、乡村沼气网点建设和养殖企业大中型沼气工程建设，推广猪—沼—渔（菜、粮、果、菌）生态农业促进农业结构调整；开展“三沼”综合利用，提高沼气综合利用效益。积极探索沼气社会化服务体系建设，保证沼气建后正常使用和效益的长期发挥。

二、建设任务

2010年，建设农村户用沼气池5150户（肥东县3100户，肥西县1500户，长丰县550户），养殖小区、联户沼气工程供气155户（肥东县4处供气75户，肥西县3处供气65户，长丰县2处供气15户），乡村服务网点85个（肥东县43个，肥西县20个，长丰县20个，包河区2个），县级服务网点4（肥东、肥西、长丰县和包河区各1个），大中型沼气工程9处（肥东县2处，肥西县3处，长丰县4处）。

三、工作重点

1、农村户用沼气建设。以户为基本项目单元，以“一池三改”为主要内容户用沼气建设，即每户建设一口8m3沼气池，同时配套改厨、改厕、改圈，不养猪的农户要把沼气池与厕所和厨房结合。推广“猪（禽、牛）—沼—渔（菜、粮、果）”模式，开展综合利用，实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化、农业生产无害化目标。

2、养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，以供气50户为基本建设单元，建设养殖小区沼气工程，向附近农户提供沼气。

3、联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻几户为单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，通过输气管道实现集中供气。

4、农村沼气乡村服务网点。村级沼气服务网点建设一处固定服务场所，新建一个原料发酵贮存池，配备一套进出料设备、检测设备和维修工具，购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300-500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

5、农村沼气县级服务站。依托现有社会化服务机构或县级农村能源办，建立自主经营、自主服务、自负盈亏的农村沼气县级服务站，主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具盒检测仪器、“一站式”服务业务用房。

6、畜禽养殖场大中型沼气工程。每处建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照国家、省有关部门的批复执行。因地制宜地推广“能源生态型”、“能源环保型”沼气工程建设模式和“三沼”综合利用技术，促进畜禽粪污资源化利用，推进农畜结合的高效循环农业发展，促进农业增效。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同承担。

（一）农村户用沼气。2008年尚未实施的农村户用沼气，中央补助800元/户，享受西部地区政策县中央补助1000元/户（资金已在以前安排）；2010年新建农村户用沼气中央补助1200元/户。地方承担部分，省财政补助640元/户，县财政补助160元/户，受益农户承担不得超过500元/户（农户可投工投劳折算）。市级对3个县不承担配套资金。

（二）养殖小区和联户。鼓励有条件的地方建设养殖小区和联户沼气工程，除中央补助外，受益农户承担不超过500元/户，省、县比照户用沼气标准分别承担640元/户和160元/户。市级对3个县不承担配套资金。

（三）乡村沼气服务网点。2008年尚未实施的乡村沼气服务网点（资金已在以前安排），以及2010年新建乡村沼气服务网点，除中央补助外，地方承担部分，省级每个补助4000元，其余部分由服务实体或项目村承担。

（四）农村沼气县级服务站。按照国家发改委安排的投资，每个县级服务站投资标准为60万元，争取中央补助15万元，省级补助15万元，其余资金由县（区）财政和服务站自筹。

（五）畜禽养殖场大中型沼气。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40％左右，省财政给予定额补助，其余资金由项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《安徽省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《安徽省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《安徽省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《安徽农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）推进管理公开。使用中央、省财政补助资金购置的沼气灶具及配件等，按照《政府采购法》及安徽省政府采购相关规定实施招标采购，项目建设任务、资金补助标准、物资采购与分配、监督服务联系等情况要在村内公示。沼气服务网点专用设备和物资由各县（区）农村能源管理部门会同财政部门集中采购，将统一采购的设备拨付到各服务网点，并就政府投资购置的乡村服务网点专用设备等固定资产 4 的使用权做出规定和进行设备拨付监管。

（三）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。中央及省补助资金直接下拨到项目县，由项目县根据建设进度进行拨付资金。

（四）保证建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，持有“沼气生产工”国家职业资格证书。养殖小区沼气工程要委托专业的设计机构和建设队伍组织建设，联户沼气要有技术过硬的技工或施工队伍负责建设。畜禽养殖场大中型沼气工程项目要委托有资质的专业设计机构设计和有资质的施工单位承建。

（五）严格项目验收。农村户用沼气项目完成任务后，项目县（区）要及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请，省农委将组织有关部门按照《安徽省农村沼气建设国债项目验收办法》组织项目竣工验收。养殖小区沼气集中供气工程、联户沼气工程及农村沼气乡村服务网点项目由各市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案，省农委组织抽查。畜禽养殖场大中型沼气工程项目由省农委按照国家有关要求组织项目竣工验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各项目县（区）要成立农村沼气建设项目领导小组，建立行政领导责任制和项目法人责任制。项目县（区）政府农业主管领导应作为项目行政负责人，对项目的领导、组织、协调、配套资金落实、计划任务完成等负总责；县（区）农委主任为项目第一责任人，对项目实施和管理负责；县（区）农村能源办公室为项目法人单位，对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。县（区）财政部门负责资金使用管理。各项目县（区）要按照定领导、定任务、定人员、定责任、定时限的要求，进一步细化、量化工作目标，将建设任务落实到部门、乡村和农户，制定实施方案，报省农村能源办备案。

（二）精心组织，抓好落实。各县(区)要制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。各项目县(区)每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。省农委将在安徽省可再生能源网上每月公布各地建设进度。

（三）加强督查，加快推进。要认真落实项目计划，加强工程建设质量和财务管理。各项目县（区）要强化农村能源管理部门建设，充实管理人员和专业技术人员，及时对项目实施工作进行指导、监督和检查。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县（区），将给予通报批评，责令限期整改，对于逾期不能完成项目建设任务，并在上级核查检查和项目验收存在较多问题的项目县（区)，3年内不允许 6 申报农村能源建设项目，以促进项目建设。

第四篇：我市强化农村沼气服务体系建设

我市强化农村沼气服务体系建设

发布日期：2010-7-19 作者： 责任编辑：nyzk 点击率：371 来源：市能源站

农村沼气的效益能否正常发挥，关键在于管理。近年来，我市以方便群众使用沼气为出发点，坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，逐步建立以市、县区、乡镇农村能源服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，将农村沼气服务体系建设成建池、安装、维修、管理、采购、供应一条龙服务能力的经济服务实体，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务，不断巩固沼气建设成果，从根本上促进了农村沼气建设事业的快速健康发展。

一、基本情况

近年来，随着国家投资力度的不断加大，以户用沼气为主的农村能源建设在我市得到迅速发展。至2010年6月底，全市已建成户用沼气池14.35万座，占总农户数的9.1%。全市农村沼气村数为2093个，农村沼气村数的覆盖率是67.06%。建立县、乡、村服务网点365个，沼气村服务网点覆盖率为17%。

二、主要做法

（一）加大宣传，提高认识

“三分建七分管”，这句话道出了沼气管理的重要性。我们通过经常性的宣传，提高领导和群众对发展沼气服务网点、强化沼气使用管理重要性、必要性的认识，推动农村沼气服务网点建设快速、健康发展。

（二）制定方案，明确目标

我市制定并印发了《信阳市农村沼气服务体系建设方案》，明确提出了我市农村沼气服务体系建设的指导思想、目标任务、各级职责、运行机制、服务模式、服务内容、保障措施等。明确提出通过几年建设在全市形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。

（三）因地制宜，建立模式

我市因地制宜采取的主要模式：一是依托型服务模式。即依托当地农村能源推广机构建立。二是专业合作社模式。由农民自我管理、自我服务的沼气服务组织，按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，制订沼气合作社章程及相关的管理制度，明确服务内容和收费标准。三是市场化服务模式。由集体或个人成立沼气服务企业，实行“有偿服务、自负盈亏”。

（四）严格管理，确保质量

一是实行准入制度，坚持持证上岗，未获得国家沼气生产工职业资质的人员不得上岗；二是坚持质量验收制度。乡村沼气服务网点建设完成后，对照建设标准进行验收。

（五）加强培训，稳定队伍

近几年，我们充分利用“阳光工程”和其他方式，大力培训沼气生产工和后续管理人员，目前全市已累计培训沼气生产和服务人员3500多人。通过培训，使其掌握了沼气生产和服务技能，具备了服务于农村沼气建设的手段，从而建立了一支相对稳定的农村沼气建设和服务队伍。

三、服务效果

经过几年努力，我市已初步建立起覆盖全市大部分沼气乡、村的服务网络。服务网点建设较好的地方，沼气池修建、配件更换、进出料、综合利用、技术指导等管理服务及时有效，有的地方实现了物业化管理。通过强化服务，使全市沼气池平均使用寿命达到15年以上，沼气池使用率达80%以上，“三沼”综合利用率达60%以上。

新县积极推进农村沼气服务网点建设，目前已建设完成1个县级沼气服务中心，3个沼气农民专业合作社，15个乡级沼气服务网点，30个村级沼气服务站。全县沼气服使用率保持在90%左右，用户满意率达95%以上。

潢川县传流店乡农村沼气服务站创办较早，现已发展成为拥有办公服务场所60平方米，仓库100平方米，分网点2个，技术人员5人，施工人员53人，服务面包车、抽渣车、农用车5辆，模具15套，维修安装工具多套，各类沼气配套产品齐全，服务效果显著。

四、存在问题

1、市、县区、乡镇、村四级服务网络尚不健全，总体上网点少，服务设备不足，服务手段有限，缺乏服务长效机制。

2、一些县区业务部门技术力量薄弱，管护任务面宽、量大，乡镇干部身兼数职，村一级组织不健全，管理心有余而力不足。

3、一些地方服务体系建设刚起步，资金缺乏，管理不善，尚没有形成适合当地情况的服务模式，运行不畅，服务不力，效果不好。

五、今后打算

1、提高认识，加强领导。把沼气网点建设摆在与沼气建设同等重要位置，加强领导，落实责任，保证沼气事业的健康发展。

2、完善模式，强化监管。因地制宜，建立完善服务模式。与网点签订服务委托合同，制定管理制度，确保服务效果。

3、抓好培训，确保质量。加强培训，提高网点服务能力和水平，不断改进服务质量。

4、多方扶持，完善机制。加大扶持力度，制定帮扶措施，支持多种机制介入服务体系建设。

5、定期考核，奖优罚劣。把沼气服务体系建设纳入农业部门考核内容，及时进行奖惩。

第五篇：农村沼气工程“十二五”规划

农村沼气工程“十二五”规划

农村沼气工程关系到我县农业农村生态环境保护，对于促进农业可持续发展，构建资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。为明确－2015年我县农村沼气建设开发利用的目标任务与实施重点，进一步提高资源利用率，改善农业农村生态环境，特编制《县农村沼气工程建设“十二五”规划（-2015年）》。

一、规划摘要

-2015年，我县共规划建设农村户用沼气池8000口，养殖小区和联户沼气工程10处，大中型沼气工程5处，县级服务站1个，乡村服务网点30个。规划概算总投资5550万元，其中中央投资2390万元，地方投资200万元，农户自筹2960万元。规划实施后，全县户用沼气将达到2.3万户以上，养殖小区和联户沼气工程10处，养殖场大中型沼气工程达到3处，乡村服务网点70处，到2015年，全县2.3万户沼气用户每年可以增收节支2898万元以上。

二、建设基础

（一）发展现状

县辖17个乡镇、325个行政村、3324个村民小组，全县总面积933平方公里。其中，耕地面积24万亩，总人口42.66万人，其中农业人口37.44万人，总户数11.88万户，其中农户10.4万户。

我县利用沼气解决农村燃料是从上个世纪七十年代末期开始的，近几年来，我县抓住国家支持农村沼气建设这一难得的历史机遇，适时提出了“政府主导、农民主体、部门主扶”和“农户自愿申请，乡村组织实施，部门监管服务，市场机制运作，资金捆绑使用，实行先建后补”的工作思路。特别是近三年来，我们认真落实中央、省、市关于能源工作的部署，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，突出改善农村生活条件、提高能源利用率两个重点，不断加快农村沼气建设力度，沼气建设村基本实现了“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、人民生活小康化”的目标。截止年底，全县累计完成沼气建设13078口。目前我县农村沼气使用形式主要有以下几种：一是“四位一体”生态能源模式，这种模式主要集中在开云镇八里村、萱洲镇的田家村、江东乡的龙桥村等10个乡镇，115个村，这种模式主要是以沼气为纽带，种植养殖业结合形成优势互补，相互依存，多业结合，综合利用的生态能源模式，达到了“猪-沼-稻”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼”完整的生态农业良性系统使能源经济进入良性循环。二是“五改”生态家园模式。主要集中在白果镇先锋村等九个乡镇，125个村，这种模式是将沼气池与改卫生厕所、改饮用水、改家畜栏、改卫生厨房、改卫生浴室相结合的生态家园模式。农户庭院合理的布局设计，人畜粪便直投入池，沼气池常年产气，改善了卫生环境，提高了生活质量，促进了农村精神文明建设，是新农村建设发展的方向。三是“三结合”生态家园模式。这种模式在全县各乡镇都存在，比较分散，这种模式是以稻草为主要产气原料，结合人、畜、禽粪便及生活垃圾直投入池，使沼气池有充裕的原料，卫生方便，是解决当前由于养猪少而造成的无产气原料的较好途径。

（二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性

1、农村生活用能价位高、缺口大，需要开发建设农村沼气。能源短缺，是一个全球性问题。油荒、煤荒在世界各地此起彼伏，我国也随处可见。石油、煤炭、液化气价格越来越高，使农民生活用能负担越来越大。就我县目前来说，一吨煤价格200多元、一罐液化气80元，一个3-4口之家用液化气做饭一月一罐，一年900多元，取暖用煤3吨，折合人民币近800余元（含运费），全年能源消费1700多元；若做饭、取暖全用煤炭，每户一年需5吨，约1300多元。随着煤炭价格的一涨再涨，农村生活用能将更为困难，现在大部分农民除冬天用煤取暖外，平时都用薪柴、作物秸杆做饭，对生态环境造成了一定威胁，在建设社会主义新农村的大环境下，开发新型农村能源势在必行。

2、新农村建设、农业和农村现代化建设需要开发建设农村沼气。中央明确提出全面建设社会主义新农村，要求大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。要把我县建设成为一个经济繁荣、环境优美、和谐稳定的新，开发建设农村新型能源，加快“一池三改”建设，是治理农村脏、乱、差，改善村容村貌，创建干净、卫生、文明新农村的最佳切入点。农村沼气建设，可改变农村传统生活方式，使农村向着健康、卫生、整洁的方向发展，有利于改进农民多年来形成的生活观念；可优化农村生活环境，提高农民健康水平。人畜粪便直接入池发酵，既可避免对地下水源的污染，又可消灭蝇蚊的孳生场地，减少有害病菌的传播，有利于农村居民健康；可通过新型能源开发建设技术培训与管理实践，促进农民自身素质和致富能力得到提高，精神面貌得到改善，从而促进农村其他社会事业的发展。

3、农业可持续发展

和无公害生产需要开发建设农村沼气。随着生活水平的提高，人们对食品的质量要求越来越高，市场准入和无公害农产品生产被提上日程，像过去那样大量施用化肥、农药的种植方式已不适应形势的需要。进行无公害生产，必须在农产品生产过程中科学合理施用无公害肥料和农药。沼渣、沼液等肥料不仅是生产无公害农产品的最好肥料，而且还具有“生物农药”的功效。用沼

液喷洒农作物，不仅可起到叶面施肥的效果，而且可杀死作物的病、虫。开发建设农村沼气，直接治理了农村人畜粪便污染，减少了焚烧秸杆对大气的污染和对生态的破坏，以及可能造成的安全隐患；无病菌、无虫卵沼渣沼液有机肥、草木灰还田，减少化肥、农药的用量，可有效增加土地有机质含量，提高土地地力，为发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、增加农产品产量奠定基础，使农业能沿着高效和可持续方向发展。

（三）农村沼气发展需求分析

通过农村沼气工程建设，使规划重点区域内的农村用能结构得到优化，农村清洁能源利用率达到50%以上，畜禽养殖污染得到遏制，农业农村面源污染得到控制，全县规模化畜禽养殖场的粪尿处理率达到95%以上、资源化利用率达到70%以上；通过推广沼气综合利用技术，建设生态家园，农村生态环境得到进一步改善，高效生态农业得到进一步发展，农民生活质量有较大提高。

三、总体思路

(一)指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕“生态立县、特色兴县”战略，以加强农村环境整治、农业生产污染治理、开发利用可再生能源、发展农村循环经济为重点，大力实施生态家园富民计划，因地制宜推广以农村沼气为纽带的各类能源生态模式和沼气综合利用技术，引导农民改变传统的生产和生活方式，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农民生活现代化，推进社会主义新农村建设。

(二)基本原则

一是统筹规划和突出重点的原则。沼气建设与我县农业农村经济建设、生态环境建设和环境保护等总体目标密切结合，纳入我县社会经济总体发展规划。优先发展养殖普及率高的村、水资源保护区和生态环境脆弱区的沼气建设。

二是政府引导和效益吸引的原则。切实加强宣传引导，研究制定沼气建设的政策措施，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。狠抓沼气示范村、示范户建设，通过典型示范，以综合效益吸引和调动农民的积极性。

三是因地制宜和分类指导的原则。要根据各地的实际，结合不同区域特点制定实施规划，明确重点及配套措施，通过合理布局，分区建设，因地制宜，分类指导，推进沼气集中、连片、规模化发展。

四、农村户用沼气

农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池建设和改厕、改厨、改圈“一池三改”同步规划、同步施工。沼气池的建设容积为10m3，重点建设“上流浮罩式”国家标准规定的池型，配备自动或半自动的出料装置。同时，根据不同的自然、经济条件和农业产业结构，将农村户用沼气建设与农业生产发展有机结合，因地制宜建设“四位一体”和“猪－沼－作物”等能源生态模式。

规划-2015年，全县农村有养殖基础和建设场地的农户，新建农村户用沼气8000户。到2015年，全县农村户用沼气达到2.3万户以上，普及率达到30%以上。

其中：-2012年，全县新建农村户用沼气户，普及率达到21.4%,2012-2015年，新建农村户用沼气6000户。

五、养殖小区和联户沼气工程

养殖小区和联户沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。

规划-2015年，新建养殖小区和联户沼气工程10处，到2015年，全县养殖小区和联户沼气工程普及率达到100%。

其中：-2012年，全县新建养殖小区和联户沼气工程3处，普及率达到30%。2012-2015年，新建养殖小区和联户沼气工程7处。

六、大中型沼气工程

坚持因地制宜、分类指导，组织推广“生态型”、“环保型”、“能源生态型”等不同模式的沼气工程。-2015年，规划全县规模养殖场（存栏生猪3000头以上、存栏家禽10000羽以上）新建设沼气工程5处。

到2015年底，全县大中型沼气工程总数达到5处左右，全面完成大中型沼气工程建设。

其中：-2012年，全县新建大中型沼气工程2处，普及率达到40%。2012-2015年，新建大中型沼气工程3处。

七、沼气服务体系

县级服务站主要受管理部门委托对乡村服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。建设内容主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。

乡村服务网点直接为广大沼气用户提高服务，重点以沼气国债项目为依托进行建设，每个网点具有为300-500沼气户服务的能力，至少配备1名技术服务人员，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。

规划-2015年，新建县级服务站1个，乡村服务网点30个，到2015年，全县沼气服务体系覆盖率达到100%。

其中：-2012年，全县新建县级服务站1个，乡村服务网点20个。2012-2015年，新建乡村服务网点10个。

八、投资估算及资金筹措

农村沼气工程建设坚持政府引导、农户自筹为主的原则，建立合理的投资机制，发挥政府、集体、农户、社会等各方面的积极性。县财政安排一定的资金用于沼气工程建设补助，补助资金主要用于建池材料、设备采购、工程设计、技术工资及人员培训等方面。

注：详见附表三

（一）规划总投资概算

根据以上测算，-2015年全县沼气建设总投资5550万元，其中：-2012年投资2060万元；2012-2015年投资3490万元。

1、农村户用沼气池建设。规划新建8000口，平均每口沼气池容积10m3（包括“三改”），按每只造价4000元计算（包括原材料费、人工费、沼气使用配套设备费等），总投资3200万元。其中，-2012年，新建口，投资800万元。2011-2015年，新建6000口，投资2400万元。

2、养殖小区和联户沼气工程。新建大养殖小区和联户沼气工程10处，总容积为5000m3，按400元/m3造价计算，需总投资200万元。其中，-2012年新建3处，投资60万元。2012-2015年新建7处，投资140万元。

3、大中型沼气工程。新建大中型沼气工程5处，总容积为37500m3，按400元/m3造价计算，需总投资1500万元。其中，-2012年新建2处，投资600万元。2012-2015年新建3处，投资900万元。

4、沼气服务体系建设。新建县级服务站一个，建筑面积1000㎡，需总投资（含设备采购）500万元。新建乡村服务网点30个，需总投资（含设备采购）150万元。其中，-2012年新建20个，投资100万元。2012-2015年新建10个，投资50万元。

（二）投资计划

投资1270万元。其中，农村户用沼气池建设400万元，养殖小区和联户沼气工程20万元，大中型沼气工程300万元，沼气服务体系建设550万元。

2011年投资790万元。其中，农村户用沼气池建设400万元，养殖小区和联户沼气工程40万元，大中型沼气工程300万元，沼气服务体系建设50万元。

2012年投资740万元。其中，农村户用沼气池建设400万元，养殖小区和联户沼气工程40万元，大中型沼气工程300万元。

2013年投资940万元。其中，农村户用沼气池建设600万元，养殖小区和联户沼气工程40万元，大中型沼气工程300万元。

2014年投资940万元。其中，农村户用沼气池建设600万元，养殖小区和联户沼气工程40万元，大中型沼气工程300万元。

2015年投资870万元。其中，农村户用沼气池建设800万元，养殖小区和联户沼气工程20万元，沼气服务体系建设50万元。

（三）资金筹措

实现规划目标共需总投资5550万元，根据国家在“十二五”期间将重点支持农村户用沼气建设政策导向及上级有关部门文件精神，农村户用沼气建设投资由农户自筹为主，政府通过项目包装等途径予以适当补助；规模畜禽养殖场大中型沼气工程建设和乡村服务体系建设，坚持“谁投资，谁受益”原则，以社会、企业和养殖户投入为主和国家配套以奖代补；县级服务站建设以国家投入为主；确定资金筹集计划为中央投入2390万元，地方投资为200万元，农户及企业自筹2960万元。

九、项目组织实施

成立“县农村能源建设领导小组”，由主管农业的副县长任组长。全县农村能源建设在“县农村能源建设领导小组”的统一组织和协调下开展工作。县能源生态局组织专门班子和专业技术施工队伍具体实施。县能源生态局局长为第一责任人；乡镇采取分片包干的形式，明确能源生态局班子成员负责相应乡镇的能源建设任务。

广泛宣传发动，争取领导、涉农部门，特别是退耕农户对能源建设工作的认识、重视、支持与配合。通过培训、现场会、宣传资料、新农村建设工作队等多种途径宣传发动退耕户积极参与到全县农村能源建设上来。

按照重点安排适宜发展沼气的养殖集中地区的原则，将全县17个乡镇的58个重点村作为-2015年未来5年全县农村沼气建设的规划区域。

十、经济社会效益及环境影响

本规划实施后，将新增农村户用沼气8000户、大中型沼气工程5处，乡村服务网点30处，全县户用沼气将达到2.3万户以上，养殖小区和联户沼气工程10处，养殖场大中型沼气工程达到3处，乡村服务网点70处，社会、生态和经济效益显著。

（一）经济效益

新建一个10m3的农村户用沼气池（包括“三改”）需投入资金4000元左右，按使用年限为15年计算，平均每年摊到266.66元。而通过“三沼”综合利用，每年可以使农户增收节支1260元左右。其中，利用沼气炊事等，可节支760元左右(全年节约8瓶煤气，每瓶按95元计算)；沼渣、沼液是优质有机肥，全年可减少化肥、农药支出约320元左右；利用沼渣、沼液作有机肥发展瓜果、蔬菜等农作物，每户每年增效增收180元。到2015年，全县2.3万户沼气用户每年可以增收节支2898万元以上。

（二）环境效益

规划目标实现后，全县2.3万农户可用上优质燃气，污染源得到有效治理，减少了薪柴使用量，保护了森林资源、生态环境。农村发展沼气，把建沼气池与改圈、改厨、改厕同步进行，人、畜粪便和生活污水流入沼气池进行厌氧发酵处理，可杀灭寄生虫卵和部分病菌，达到粪便无害化标准，能有效改善农村环境卫生状况，保护农民的身体健康。沼气的使用还改变了传统的做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解放出来。通过实施以沼气为纽带的能源生态模式建设，把种植、养殖有机结合在一起，促进农业资源的深层次利用，提高农产品质量和产量，促进生态农业的发展。通过农村沼气建设，真正实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化的目标。

（三）生态效益

一只沼气池年产沼气量相当年节约薪柴5000公斤以上，相当于保护了6亩薪炭林年生长量，按此测算，全县2.3万个池相当于年保护13.8万亩薪炭林年生长量。而且防止了水土流失，改善了水质，减排了30万吨污染源。同时，大量施用沼肥，能增加土壤有机质改良土壤，起到维护农业生态系统平衡作用，实现农业可持续性发展。可以说，一只沼气池既保护了一片青山，又保护了一片绿水，对加快生态县建设步伐和巩固生态县建设成果，具有重要的意义。

十一、保障措施

(一)加强组织领导

农村沼气建设关系到农村生态环境改善，农民生活质量的提高，是实现我县农业、农村现代化建设和可持续发展的重要举措，与建设“生态”，创造我县农村的优美环境密切相关，是学习实践科学发展观重要思想的具体体现。各乡镇、部门一定要加强领导，把沼气建设列入工作的重要议事日程，纳入农业和农村现代化建设的工作之中，建立组织，搞好规划，实行目标管理责任制。农办、能源、农业、规建、财政、环保、国土、林业、科技等部门要加强合作，积极配合和支持沼气建设，确保沼气建设任务的完成。县政府将农村沼气建设列入各乡镇农村生态建设考核目标；各乡镇确定分管领导，成立相应机构，建规立制，责任到人。

(二)强化项目管理

认真贯彻落实《湖南省农村沼气国债项目管理办法》的有关规定，高标准、严要求做好沼气工程建设的各项管理工作，要更多地运用法律手段、经济手段，保证工程质量和正常安全运行。各项目单位要严格按照规范和标准组织设计和施工，必须由具有专业资质的单位承担设计和施工，施工人员必须持有国家颁发的“沼气生产工”职业资格证书，确保工程建设质量。要逐步建立系统、高效的管理机制，所有项目都要严格履行国家和省有关项目的管理办法和程序。对项目要定期进行监督检查，强化资金管理，加大资金使用的追踪检查和审计检查。沼气池建设要建立档案和用户卡片，实行长效管理，巩固建设成果。

(三)加大资金投入

沼气建设是一项生态效益和社会效益十分明显的农村公益事业，因此，需要政府和有关部门予以政策支持和资金扶持。一是加大项目包装、申报力度争取项目支持；二是整合新农村建设、移民后扶、源头地区生态环境保护、欠发达地区加快发展等各项政策资源，形成合力；三是财政加大资金投入，把农村沼气作为推进新农村建设的重要抓手，逐年加大投入力度，同时要坚持“谁投资，谁受益”的原则，引导社会、企业和农民增加投入，逐步建立多层次、多渠道的多元化投资机制，推动沼气建设项目的顺利实施。

(四)依靠科技创新

要积极探索先进适用的技术，把农村沼气建设与种植、养殖等方面的技术进行有机整合，形成以沼气为纽带的一整套适合我县的农业生态模式，推进生态家园建设。同时要引进和开发先进的工艺和设备，拓宽沼气原料渠道，提升沼气工程的技术档次和整体水平，发挥较好的综合效益。

(五)完善服务体系

加强沼气技术推广和技术服务队伍建设，通过技术培训和技术交流，提高从业人员的素质和技术水平。加强沼气生产工的职业技能培训和鉴定工作，推行职业资格证书制度，做到施工人员持证上岗，保证沼气池的建设质量。同时探索创新技术推广服务体系，逐步做到专业化施工、物业化管理、产业化发展和社会化服务。

(六)注重宣传引导

各乡镇、部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传农村沼气建设的重大意义，宣传沼气建设在治理农村农业面源污染方面取得的成效，宣传沼气建设中涌现出来的好典型、好经验，得到领导和农民的认同，让全社会都来关心、支持沼气建设，营造良好的发展环境。

十二、附表

附件1：县-2015年农村沼气建设基础及建设需求表

附件2：县-2015年农村沼气建设目标表

附件3：县-2015年农村沼气建设任务及投资需求表

略