农村沼气社会化服务建设项目实施方案

第一篇：农村沼气社会化服务建设项目实施方案

汉中市赛优沼气服务公司

农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范 项目实施方案

根据省农业厅、财政厅《关于印发2011年省级农业专项资金项目申报指南的通知》（陕农业计财〔2011〕45号）文件精神，结合汉中市汉台区农村沼气社会化服务体系建设现状，决定申报农村沼气社会化服务建设项目，特编制农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范项目建设实施方案。

一、发展现状

1、汉台区农村能源发展现状。近年来，在国家、省、市有关部门的关心和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，我区农村能源工作特别是农村沼气建设，无论是发展数量、质量和效益，都一直位于汉中市前列，先后多次受到国家、省、市的表彰奖励，近年来，又积极组织和实施了农村户用沼气国债建设、省户用沼气建设、大型沼气工程建设、国家新增沼气建设等项目。截至2010年底，农村沼气建设项目村达132个，已累计发展户用沼气池22570余户，大中型沼气工程8处，“三结合”池11657个，年处理人畜粪便50万吨，年产沼气2700万立方米、沼液沼渣90万吨，有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，目前我区沼气建设普及率38%以上、沼气使用率95%、质量合格率99%、一池三改率85%以上。经过近几年农村沼气的快速发展，我区培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼气技工78名、施工队6支，有丰富的沼气建设和管理经验。

2、农村能源建设取得的成效。农村能源项目建设有效地促进了项目区农民增收和农村经济发展，取得了明显的能源、经济、社会和生态效益。一是实现了节能减排。通过农村能源项目推广，特别是沼气项目的实施使农户大大减少了煤、燃气等常规能源的利用量，全区农村能源项目建设每年可节约、开发农村生活用能总量为1.08万吨标煤，减排CO22.92万吨，为农户提供了70％以上的洁净生活用能，农村能源建设项目已经成为农村节能减排的主要力量。二是社会效益显著。项目实施后，农民生活在光明、温暖、清洁的环境中，减少农作物秸秆和煤炭的焚烧量，消除烟熏火燎，改善了项目区农村卫生状况，既提高了农民的科技意识，又改变了村容村貌，使项目区农民生活质量逐步提高，促进了精神文明建设和节约型社会建设。三是生态效益明显。通过农村能源项目建设，进行沼气综合利用技术推广，实施“三位一体”模式，保护了生态环境，并通过使用沼渣、沼液作为有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，保护和改善耕地近8万亩。四是经济效益可观。沼气项目建设既增加农民收入，又促进农业结构调整，发展无公害农产品。每个沼气用户年增收节支约0.05万元，22570户沼气用户可增加收入约1128.5万元；沼气建设能有效的促进项目户养殖业的发展和农村种植业结构调整，使粮、牧、菜、果以及其它高效经济作物的农业生产结构进一步得到优化。

3、项目实施单位发展现状。汉中市赛优沼气服务公司是汉中市赛优牧业有限责任公司的分公司之一，是结合牧业公司养殖场大中型沼气工程建后维护管理和综合利用，针对汉台区沼气用户服务不健全，沼气综合利用率较低而新建的，旨在为全区沼气用户提供专业化、社会化服务的企业。公司累计投资300多万元，建有各类猪舍12栋，总建筑面积6000m2，生产辅助用房及办公用房336m2，饲养基础母猪850头，公猪30头，常年存栏猪4600头，年向社会提供二元基础母猪2100头，商品仔猪15000头，建有大型沼气池1口，配套有赛优沼生物工程公司，建有有机肥加工工车间1个，还建有200亩蔬菜日光温室。公司占地60亩，拥有固定资产480万元，有办公用房和猪舍9600平方米，水井2眼，配备有100KVA高压电线和供电设备，电网完善、电力充足。同时，还拥有一批具有10多年现代化养猪经验和管理经验的技术骨干队伍，配有专职大型沼气池维护、沼液沼渣综合利用实验人员，常年聘请西北农林科技大学教授、汉中市农产品质量安全监督检验站、汉台区蔬菜站等农业科技单位专家学者为顾问，为公司的生产、发展注入了人才动力。

4、汉台区沼气后续服务体系建设现状。农村沼气建设对改善农民生活方式、发展农村经济、增加农民收入、社会主义新农村建设、发展循环经济、实现节能减排、全面建设小康社会作出了巨大贡献。但是，从汉台区来看，沼气池保有量越来越大，建后管理、维修、维护问题已凸显，现有的沼气服务网点44个，基本能起到服务作用的很少，而且80多名服务人员大部分没有经过专业培训，全区沼气服务体系、服务能力、服务方式已明显满足不了沼气用户的需求。

二、可行性分析

1、项目建设的必要性

农村沼气工程是我区目前实施的最大的农村能源项目，是牵动农村民心、保护农业环境、增加农民收入、促进结构调整、改善村容村貌、提速农村社会发展的民心工程。农村沼气建设作为农村的一项基础设施建设，已完全突破了传统的燃料范畴，通过生态能源模式，实现了农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化。但随着农村沼气工程建设的加快推进，一些制约和阻碍沼气产业发展的深层问题不断突现，主要表现在：一是后续管理的不到位造成了综合效益难以充分发挥。近年来，农户养猪数量减少，沼气池原料明显不足，沼气使用率降低。加上一部分青壮劳动力外出务工，在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，沼气池产气量不能维持农户正常生活用能，导致农村沼气存在半用和停用现象较为普遍。二是服务体系建设的滞后制约了农村能源的可持续发展。2008年开始，尽管国家加大了沼气服务体系建设，但与实际需求相差很远，导致农村能源利用新技术推广不够、不合理的能源利用方式难以短期消除。三是资源化利用程度低。我区有大量的秸秆资源，但利用率不高，资源浪费严重。秸秆能源化利用以及太阳能等新能源和节能产品推广起步时间较短，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气新技术、新工艺、新成果的应用水平与其他发达地区相比还比较低。因此，建立完善区、镇（乡）、村三级农村沼气服务体系，结合以钱养事机制，健全农村沼气服务网络，为农户提供服务保障势在必行。

目前，项目区农村沼气用户已发展到22570户，但是在使用过程中，由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经验，致使不少沼气池出现损毁、利用效率低甚至闲置等问题，很大程度影响了群众的积极性，而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。据统计，全区在实施沼气国债项目前减少的8000余口沼气池基本上无人维护保养，成了“摆设”。对此，本着“市场化、专业化、物业化”的原则，由社会化的公司企业农村能源管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全区、辐射周边，集技术推广、物资供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气服务网络，对全区沼气用户实行全程跟踪服务，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了区级农村能源部门负担，可以走出一条农村沼气社会化服务的新路子，实现农户、服务公司、政府部门“三赢”。

近年来，国家投资逐年增多，各地积极性提高，效果也很好，沼气产业已经形成较大规模，对服务体系建设提出了新的更高要求，各地都积累了丰富的沼气服务体系建设经验，因此，沼气服务体系建设已经摆在了与沼气建设同等重要的位置。

2、项目建设的可行性

2010年，全区生猪出栏37万头，年末生猪存栏54.5万头，到今年，全区生猪存栏将达到60万头，出栏40万头。随着集约化养殖得到快速发展，粪便污水的排量剧增，一是自身生活空间受到了污染；二是周围环境遭到污染。通过加强沼气后续服务网络建设，不但可以提高粪污的综合利用率，减少禽畜发病率，增加出栏量，高畜禽产品的质量等级，为农户、企业增收约10%左右。此外，通过加强沼工程后续气服务不但可以提高沼气工程中的综合利用技术，还可利用废弃物生产优质的有机肥料，为汉台区果业、种植业发展提供很好的基础，该项目的建设不仅提高了广大养殖户经济效益、拓展了养殖企业的生存发展能力，也为全市加快农村能源建设做出样板。

同时，该项目瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，以延伸政府部门的工作手臂、解决一家一户农民和单体企业想解决而不好解决的问题为重点搞好服务，公司实行市场化运作，坚持“生态型”治污用能理念，以“治理污染、开发能源综合利用”为基本思路，实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供应、维修和综合利用等专业化、系列化服务。在组织形式上，以沼气服务公司为平台，整合区能源站和本公司及相关建有大型沼气池的相关养殖企业的人力、财力、物力，组建沼气技术服务中心，邀请能源职能部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广，服务公司负责沼气池建设、日常管理、安装调试、安全使用、配件供应、综合利用和维修等经营性服务，这种组织形式符合农村沼气社会化服务大的方向，是农村能源事业发展的必然趋势。

三、年度目标与预期效益

（一）建设目标

1、按照自主经营、自主服务、自负盈亏、功能齐全的目标筹建汉中市赛优沼气服务公司，建“一站式”服务业务用房100M2，配备沼气技术巡回服务多媒体车1辆、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备，完善各种工作机制。

2、整合现有沼气服务维修技术资源，在铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇各建1个片区服务站，每个服务站配备沼液车一辆，进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备工作人员2名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。

3、以沼气项目为依托，从全区132个沼气村选择50个村，建立村级沼气服务网点，每个服务点配备进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备1—2名技术人员，具备为300个沼气农户服务的能力。

（二）预期效益

项目建成后，在相关部门的监督和指导下，按照“公开、公平、公正”的原则，实行有偿服务，公开后续服务工作职责、服务电话、收费标准、服务承诺，公示服务维修员，服务区域，可使沼气用户知晓率达到100％。同时，服务人员持证上岗，接到用户求助要在72小时内排除故障；每年组织技术人员上门为沼气农户服务不少于2次，对农户沼气使用中出现的故障随时进行排查，及时维修，并做好维修记录。将病、漏、废池普查回访工作作为长期工程来抓，做好回访记录，并上报区农村能源站；建立服务档案等资料，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。

项目建成后，通过市场化经营模式，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系，逐步实现沼气后续服务工作专业化、物业化，农村沼气后续服务在全区覆盖率达到100%，沼气正常使用率达95%以上，沼气综合利用率达95%以上。

四、建设地点与规模

（一）建设布局。

1、区级沼气服务建设以汉中市赛优沼气服务公司建设为主体，建设地点在汉中市赛优牧业有限责任公司内，位于汉中市汉台区宗营镇马王庙村，占地60亩，距离主要交通干线宗汉公路3公里处的农村沼气建设示范点，交通便利，水、电、路配套齐全。

2、片区服务中心按照汉台区沼气项目建设集中程度，能辐射带动所有沼气用户的目标，平均每个片区服务中心辐射20个村，分别选择位于汉台区东西南北中5个小城镇建设示范镇的铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇5个镇建设片区服务中心。

3、村级沼气服务网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射300户，依据户用沼气分布情况选择50个村建设。

（二）建设规模。

1、建汉中市赛优沼气服务公司：（1）“一站式”服务业务用房100M2；（2）沼气技术巡回服务多媒体车1辆；

（3）沼气潜污破碎抽渣、出料设备1套（包括：进出料车、真空泵、储液罐）（4）甲烷检测仪、便携式酸碱仪等检测仪器、设备1套；（5）防爆灯、防护服、维修工具等维修工具1套；

（6）灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批。

2、建区沼气服务站5个。每个片区沼气服务站配套设备在村级服务点配置基础上在分别加配长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车1辆和1批沼气配件；

3、建村级服务网点50个。每个村级服务网点配置沼气检测设备1套，沼气维修工具1套，沼气防护工具1套，沼气潜污破碎抽渣设备1套和1批沼气配件。

五、项目建设内容

（一）项目建设内容：

沼气服务体系包括村赛优沼气服务公司、片区服务中心和村级服务网点三级，其建设内容分别如下：

1、由汉中市赛优牧业有限责任公司出资注册成立汉中市赛优沼气服务公司，实行自主经营、自负盈亏，利用汉台区原有沼气服务队和设施，通过入股、合作等形式，实现企业化管理。公司服务内容主要定位于具体负责本区内沼气技术与服务：（1）人员配备上，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有专人进行设备、财务管理；（2）条件设施上，有“一站式”服务业务用房，配有沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、培训和教学设施设备及维修工具和检测仪器等；（3）服务内容上，侧重于建新池、启旧池、改造病废池，集技术服务、原料服务、沼肥加工、技术培训于一体，能对村级服务网点实施有效的管理，能开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。

2、片区服务中心作为汉中市赛优沼气服务公司的连锁店，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。为每个片区服务中心配备沼气服务专用车1辆，维修设备1套，检测仪器1套，至少配备工作人员2名，做到有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有服务车辆、有进出料设备、有配件。

3、村级服务网点应具备服务300户沼气户基本能力：（1）人员配备上，至少具有1名技术服务人员，具有建池、维护、综合利用等方面的专业技能；（2）条件设施上，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；（3）服务内容上，能完成器材检修、更换、故障诊断、原料提供、进出料、沼气池维修等相关服务，并能安排日常巡查，宣教活动。

（二）项目建设规模与投资

该项目总投资121.7万元。其中：

1、“一站式”服务业务用房100M2，1000元/ M2，计10.00万元；

2、沼气技术巡回服务多媒体车1辆，6.00万元；长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车5辆,4.50万元/辆，计22.50万元。合计28.5万元；

3、甲烷检测仪、便携式酸碱仪等沼气检测设备56套，2000元/套，计11.2万元；

4、防爆灯、防护服、沼气维修工具56套，2500元/套，计14.00万元；

5、进出料车、真空泵、储液罐、沼气潜污破碎抽渣设备56套，5000元/套，计28.00万元；

6、灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批，30.00万元。

六、资金筹措方案

该项目总投资121.7万元，拟申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政配套12万元，占总投资10%；汉台区财政配套8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。

补助资金主要用于支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等方面。自筹资金由汉中市赛优沼气服务公司自筹自支，主要用于超过政府补助资金的配套设施采购货款和服务场所的装修、服务配件采购等基础设施建设和流动资金。

七、项目进度安排

本项目建设期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上报项目实施方案，做好施工前期准备工作和物资招标采购手续，对全体员分类培训。

2011年6月——10月，完成汉中市赛优沼气服务公司建设，新建片区服务中心3个，村级服务网点30个；

2011年11——2012年2月，新建片区服务中心2个，村级服务网点20个，初步建成汉台区农村能源科技服务支撑体系。

2012年2月至3月，项目决算、资料归档、接受验收。

八、项目管理方式

（一）运行模式。结合项目建设实际，按照国家农业部关于农村沼气服务网点实行物业化管理、市场运作的有关规定实行社会化服务，由汉中市赛优沼气服务公司具体承担片区服务中心和村级服务网点的建设，并在汉台区农业局和能源站指导、监督下开展工作，统一挂牌、统一配货、统一价位，自主经营、自负盈亏，并通过不断总结经验进一步提升服务机制和运行模式。

（二）监督、管理和业务指导。

1、加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对服务收费标准，配件供应价格的监管，由区能源站制定具体的管理办法，建立考核机制，完善考核体系，对沼气服务公司、片区服务中心、村级服务网点的服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，奖优罚劣。

2、项目资金采购配套设备全部通过区人民政府采购中心招标（询价），汉中市赛优沼气服务公司统一采购分送到各服务中心和网点，并与服务中心和村级网点业主签订协议认领。

3、服务网点人员选配、服务场所选址与确定。各服务网点人员的选配、服务场所选址由汉中市赛优沼气服务公司与拟定服务网点项目村两委推荐，初选，汉台区农村能源站审定、培训合格后持正上岗，与汉中市赛优沼气服务公司签订服务协议，建立服务公约挂牌服务。

九、保障措施

1、加强项目组织管理。项目批准建设后，企业组织有关人员按照项目建设要求和标准制定扩初设计，建立项目建设及管理相应的制度。项目建设成立组织机构，明确由项目法人负责全程管理，每月5日前定期向市区主管部门农业局、财政局等部汇报项目建设和进度情况，主动接受各级各部门对项目建设的组织管理和监督检查，确保项目顺利进行，如期完成建设任务，达到预期建设目标。

2、加强资金管理。首先确保企业自筹资金全部到，企业近几年经营比较顺利，经济收益比较明显，企业自筹资金部分有足够能力，确保完全到位。按上级下达项目建设任务，企业将于2011年5月1日前如数到位自筹资金，并设立资金专户、建立专帐，按照项目资金管理规定，加强对项目资金的管理，特别是上级扶持资金严格执行项目资金管理规定和制度，做到专款专用，保证项目资金全部用于建设项目。项目建成后，对建设资金进行全面决算，并接受审计部门的审计。

3、加强技术培训，提高服务水平。首先技术上依托区农村能源站，加强企业与技术部门合作，接受技术指导和监督检查，严格执行技术单位沼气工程建设标准和规范化操作程序进行服务。其二，根据人员和岗位具体情况，对全体服务人员和管理人员进行技术、安全生产、职业道德等方面的分类培训，确保服务人员熟练掌握沼气维护保养、综合利用技术，全面提高企业整体素质。其三，做好服务的同时，建立规范和完善的档案和服务记录。

十、项目资金计划表 汉中市赛优沼气服务公司 二〇一一年三月三日

2011年农村沼气社会化服务建设项目资金计划表 单位：万元 项目主 管单位

项目实 施单位

项目名称

建设地点

项目建设内容（包括任务、规模、总投资及各级财政资金补助金额、标准、扶持环节等）

省级 财政 补助

市级 财政 补助

县级 财政 补助

整合 资金

群众 自筹

企业 自筹

投资 合计

汉台区农业局 汉台区财政局

汉中市赛优 沼气服务公司

农村沼气社会化服务建设

汉台区宗营镇等6个镇及50个村

建汉中市赛优沼气服务公司1个，片区沼气服务中心5个、村级沼气服务网点50个，总投资121.7万元，申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政补助12万元，占总投资10%；区财政补助8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。补助资金重点支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等

12 8

51.7

121.7

合计

12 8

51.7

121.7

第二篇：介休市农村沼气建设项目情况

介休市农村沼气建设项目情况

我市沼气建设从2004年开始，为使我市沼气建设能够进一步上轨道，我市农业局先后组织了三批农民技工沼气培训，为我市的沼气建设打下了坚实的基础。

2004年夏我市农业局组织了十几名农民去祁县参加了晋中市组织的技工培训班，2005年9月上旬农业局组织45人参加了省环保总站培训基地举办的沼气技工培训班，2006年三月组织50名泥瓦工参加培训，现在共培训95人，领到国家农业部沼气技工证的共有83人。为方便管理技工队伍，2006年4月份，我市农业局制定了《户用沼气技工管理办法》，《户用沼气技术人员职责》，将83人的技工队伍按乡镇分为10个小组，每个小组选出一个组长，技术人员对组长，组长对每个技工，形成责任关系，各负其责，对每个沼气池建造质量层层把关，做到建一个成一个。

为保证国家农村沼气建设项目在我市的顺利实施，制定了沼气项目管理办法：

1、组织措施：（1）、市政府成立由市长秦太明任组长，市委常委米立志、常务副市长李怀珠任副组长，农业、财政、畜牧及各乡镇领导等单位为成员的介休市“农村沼气建设项目”领导组。领导组下设办公室和项目管理组、财务组。办公室设在市农业局，办公室主任由农业局局长王思国担任；项目管理组设在市农业局，组长由市农业局副局长段金保担

1任；资金管理组设在市财政局，组长由市财政局局长张殿富担任。（2）项目乡（镇）成立由乡（镇）长为组长，分管农业的乡（镇）长为副组长,农业技术推广站站长、建池技工为成员的乡（镇）级领导机构，具体指导该项目在本乡（镇）的设计、规划、施工、管理等工作。项目村成立由村民委员会主任为组长，建池技工为成员的村级领导和服务机构负责村的项目工作。

2、项目村的选择：选择地下水位低，生态建设良好，养殖业发达，村容村貌整齐，村级领导班子稳定团结，战斗力强，交通方便，示范作用强的村进行。

3、项目户的选择：选择科技意识强，有一定的经济实力，猪存栏不少于3头或牛不少于1头，爱学习，肯钻研，态度积极，庭院适宜建造沼气池的地方并主动申请的农户。

4、资金管理：农村沼气项目的国债资金和省级配套资金，在市农村可再生能源办公室设立专用账户，直接对项目户，用于购置水泥、砖、沼气灶具及配件等关键设备，以及支付技术人员工资，不得挪作它用。

5、建设内容：农村沼气项目以“一池三改”为基本单元，即用户建一个沼气池与改圈、改厕、改厨同步施工。

6、建设标准：农村沼气项目建设必须执行相关的国家或行业标准，要严格按照国家的有关规程标准，逐村调研、逐户设计，统一备料，统一施工。

7、项目村户管理：对农村沼气项目户，要逐村逐户登计、造册，市农村可再生能源办公室统一存档备案，按地域分布情况，指定有国家“沼气生产技工”资格的人员具体指导日常建设和维修，运作管理，市农村可再生能源办公室在建设过程和运作过程中，要定期不定期地检查指导。

8、沼气池建造和灯灶具安排，必须由持证技工亲自操作，以保证建池质量和安装使用安全。

9、沼气池建筑所需的沙、水泥、砖等由项目村统一采购以保证质量。沼气灶具关键配件，由国家统一招标采购，防止伪劣产品进入农户。

10、建立健全服务机构，市成立农村可再生能源办公室,项目乡(镇)相应成立可再生能源办公室,每500个沼气池建一个服务站，负责沼气生产使用设备的更新、维护、服务。

11、对项目户人员加强业务培训，市环保站在每个项目村对所有的项目户进行业务培训，要通过沼气技术、项目管理、合同管理、财务管理等到招标采购等知识的讲授，提高项目户人员的业务素质，利用电视现场演示，发放资料等形式，让项目户熟练掌握沼气池维护管理和沼气、沼渣、沼液的综合利用技术，提高沼气池的使用寿命和综合效益。

介休市农业局

二零零六年四月

第三篇：农村沼气后续服务管理实施方案

***农村沼气后续服务管理实施方案

为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。

一、指导思想

围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑,村级沼气协会和服务网点为基础,乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。

二、主要内容

（一）建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式

继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。

（二）认真抓好“七步工作法”

1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，组织精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。

2、全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用PH试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。

3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。

4、组织开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。

5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费1-2元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。

6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。

7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的主要力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“三个一”的办法，即县上拿一点、乡镇挤一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。

三、具体要求

1、进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇长为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县政府与乡镇分别签订后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农业局签订业务指导责任书，农业局与能源办签订目标管理责任书，逐级落实责任制。

2、进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的生命线。建立以事养人，有人办事，有章理事的财政扶持、激励机制。对已建沼气项目户县财政每年每户给予补助，主要用于乡村管护员报酬补贴，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量增加而不断追加财政补贴。

3、进一步加大行政推促力度。要采取明查与暗访相结合，定期不定期进行督查。当年建设任务，重点督建设进度与进展，督建设质量与标准，督使用率达标。已建沼气项目，重点督后续服务与综合利用，要以综合利用效果来检验沼气生命力。不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖惩力度。将后续服务管理与综合利用，同建新建项目任务一样纳入全县综合责任书进行考核。县农业局要制定细则，进行定期与定量、经常性与性地考核。

4、进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设管理的全过程，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气技工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有1名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。

第四篇：农村沼气建设项目施工协议书(参考格式)

农村沼气建设项目施工协议书（参考格式）

甲方：施工队

乙方：农户姓名：地点：乡（镇）村村民小组

为了进一步规范2010年农村沼气建设项目，改善农户的人居环境，保护农业生态环境。经甲、乙双方协商，订立农村沼气建设项目施工协议，以资明确职责共同信守履行。

一、沼气承建地点、户主名称、池型、容量

1、地点：乡（镇）村

2、池型：曲流布料容量：立方米产气率：0.3m3/m3.d

二、沼气池建造、管道配件安装质量

1.甲方承建乙方的农村沼气池、管道配件安装工程，质量标准应严格执行国家或行业标准进行施工操作。具体包括：《户用沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《户用沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管道设计与安装操作规范》（GB/T7636—87、GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958—88），以及《沼气生产工国家职业标准》等；否则，产生质量问题由甲方承担一切责任。

2.甲方应严格按照县能源站提供的农村沼气建设项目区内建设沼气池（含一池三改、联户联建农户灶台安装必须有单独厨房的），经验收合格后，发放给乙方农户建池补助款，否则不予认定，补助。乙方农户建池补助款用于支付技工工资及建材补贴。

3、乙方应配合甲方施工要求，提供农村沼气池建设所需原材料、设备和杂工等，否则，造成甲方误工，乙方应承担经济补偿。

4、乙方在沼气池建设、运行管理和维修过程中应严格按照甲方提供的安全要求进行操作，否则，因此造成的返工、安全隐患及恶性事故，由乙方承担一切责任。

三、付款办法

甲方建造沼气池（含一池三改），经验收合格，乙方每立方米支付给甲方工资70-80元（根据地质情况），甲方应无偿负责乙方沼气池维护，期限一年。

四、安全责任

1、甲方在沼气池（含一池三改）施工过程中违规操作造成安全事故及乙方经济损失，由甲方负责。

2、乙方应严格按照《沼气池的安全管理和使用》细则进行操作，否则所发生事故和经济损失，由乙方自负。

五、其他事宜

本协议自签字之日起生效，一式三份，甲、乙双方各执一份，能源站备案一份。

甲方（签名）：持证技工号码：

乙方（签名）：身份证号码：

签订日期：2010年月日

农村户用沼气池不同容积建造尺寸

沼气池容量认定

一、户用沼气池容量（单池容积不大于10 m3）认定：此容积仅指厌氧发酵池容积，不包括水压间等配套设施容积。其认定程序、方法仍按“国债沼气建设项目”规定执行。

二、分户、联户和集中供气沼气池（单池容积大于10 m3）容量认定：分户、联户和集中供气，系指单独或联合建池，并将所产沼气除了自用外还向周边农户供气的沼气工程设施（下同）。在上述沼气工程设施建成后，应进行现场丈量池体尺寸，计算容量（其认定的容量仅指厌养发酵池容积）。现场认定由县农村环保能源站主池，有关乡镇或村沼气项目负责人、建池户和建池技工共同参与，并签字认可。

沼气工程质量认定

一、户用及小型（单池容积小于50 m3）沼气池质量认定：（1）强调由持证沼气技工施工。（2）严格按“2002版国标”中的验收标准执行。（3）采用“U”型压力表试气检压，加压至80厘米水柱差，停水观察24小时，压力下降不大于3%则为合格。试气结果由村沼气负责人、建池户和建池技工共同签字认可，并作为验收发放补助的必备依据；（4）凡有未经试气检压、不留标准活动盖、不配套足够容量水压间等违规建池或其他不能满足项目要求的行为，由县农村环保能源站责令整改，整改不到位的，不予认定、补助。

二、大中型（单池容积大于50 m3）集中供气沼气工程质量认定：（1）遵守大中型沼气工程建设设计和施工资质的有关规定。（2）采用与户用及小型沼气池相同的试气检压方法与评判标准。（3）符合“大中型沼气工程工艺流程、结构、配套设施及供气和沼液消纳规模要求”的规定。（4）对不符合质量要求及其规定的，由所在县（区）农业局责令整改，否则不予认定、补助。

第五篇：黄石市养老服务社会化实施方案[范文模版]

黄石市养老服务社会化实施方案

为了推进我市养老服务社会化工作，建立健全养老服务体系，提高老年人生活质量，根据《省人民政府办公厅转发省老龄办等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（鄂政办发〔2007〕45号）精神，结合我市养老服务社会化试点工作的运行情况，现就有关工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以满足老年人日益增长的养老服务需求为目标，以保障 “三无”老人、低保老人、高龄老人为重点，以居家养老为主体，以福利机构养老为补充，积极构建政府主导、政策扶持、社会参与的多层次、多类型的社会化养老服务体系，为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我市社会化养老服务的整体水平，促进我市养老服务业的健康发展，实现老有所养的目标。

二、工作原则

（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合的原则；

（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合的原则；

（三）坚持重点保障“三无”老人、低保老人、高龄老人，逐步惠及全体老年人的原则；

（四）坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助相结合的原则；

（五）坚持无偿服务和有偿服务相结合的原则；

（六）坚持统筹规划与分类指导相结合的原则。

三、服务对象和内容

我市社会化养老服务的对象为城区具有黄石户籍的老年人，分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。无偿服务的对象为城区中的“三无”老人；低偿服务的对象为城区中的高龄老人、低保老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要提供养老服务的老人。

养老服务内容主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

按照养事不养人、不养机构的原则，改革创新服务方式，实行多元化养老服务模式，真正把政府资助养老服务的有限资金和社会资本最大限度地用于需要服务的老人身上。市级福利彩票公益金资助培训机构和信息中心的建设，城区国办福利机构作为居家养老服务人员的培训机构，市社区服务中心建立信息中心，整合养老服务信息资源。

四、补助对象及标准

对城区中的“三无”老人、低保老人、高龄老人，政府实行货币化养老服务补助。享受补助的条件、标准如下：

（一）60岁以上分散供养的“三无”老人中生活能够自理的按人均100元/每月、介助（半自理）老人按200元/月、介护（不能自理）老人按300元/月的标准给予补助。

（二）年满60周岁享受低保且生活不能自理的老人（介护），按人均150元/月的标准给予补助。

（三）年满90周岁，家庭人均月收入低于1.5倍低保标准的老人，按100元/月的标准给予补助。

上述标准，就高不就低，不重复计算。服务补助只能用于购买养老服务，不得用于支付药费或购买其他商品,不记入城市低保的收入计算范围。

对自请保姆、入住福利机构且符合上述补助条件和标准的老人，纳入养老服务补助对象范围。补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。

五、服务补助申请程序、审批程序、拨付方式

（一）申请程序

符合上述条件的老年人或其亲友，可到户籍所在地的社区养老服务站申请居家养老服务补助，并分别提交如下材料：

1．60岁以上分散供养的“三无”老人须提交的材料：（1）《黄石市养老服务补助审批表》；

（2）所在社区养老服务站提供的分散供养证明；（3）介助老人和介护老人提供县级以上医院的诊断证明；（4）申请人身份证、户口簿原件及复印件。

2．60岁及以上享受低保且生活不能自理（介护）老人须提交的材料：（1）《黄石市养老服务补助审批表》；（2）《黄石市居民最低生活保障金领取证》原件及复印件；（3）县级以上医院提供的诊断证明；（4）申请人身份证、户口簿原件及复印件。

3．90岁以上老人须提交的材料：（1）《黄石市养老服务补助审批表》；（2）申请人身份证、户口簿原件及复印件；（3）经济收入来源的证明。

（二）审批程序

审批按初审、复审、核准的程序进行。

1．初审。社区养老服务站收到材料齐全的申请后，在10个工作日内完成（含公示时间）初审，采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。社区养老服务站需将申请人的有关情况张榜公布，接受监督。经核实无误后，上报街道办事处养

老服务中心。

2．复审。街道办事处养老服务中心对申请人的情况进行复审，并在5个工作日内签署复审意见，报区民政部门。

3．核准。区民政局收到复审材料后，在10个工作日内完成核准。对同意补助的，发给书面核准通知书；对不同意补助的，须书面说明理由。

自请保姆但符合享受养老服务补助的老人，可由本人或亲友每季度向户籍所在社区养老服务站申报认定（需携带保姆相关用工证明）；入住福利机构符合享受养老服务补助条件的老人，由所在福利机构每季度向户籍所在社区养老服务站提交确认名单。

（三）拨付方式

经审核符合条件的补助对象，由区民政局发给服务记录本和补助资金，根据服务本记录的服务时间和应付金额，由区民政局在补助资金额度内，每季度拨付补助资金给街道养老服务中心,由街道养老服务中心发放到服务对象。

各区民政局会同区财政局，及时将本区养老服务补助以及民办福利机构实际床位补助的情况汇总初审后（包括核准各类补贴的人数、标准、补助总额等），报市民政局和市财政局审核;市财政局将应承担的补助资金按季度拨付给各区财政局。

（四）管理监督

社区养老服务站每季度检查一次申请人的养老服务记录，检查服务对象购买的居家养老服务项目和时间是否符合要求，并将检查情况报街道养老服务中心；街道养老服务中心核查汇总，报区民政局作为继续拨付补助资金的依据。

市、区两级民政部门要对社区养老服务补助资金的申请和管理使用情况，进行定期或不定期的监督检查。如发现以弄虚作假等手段骗取补助资金的，应立即停发并追回已骗取的补助资金，同时取消当事人享受补助金的资格，并依法追究相关人员的责任。

六、服务机构和服务方式

（一）服务机构

1．国办及各类民办社会福利机构；

2．社区居委会成立的养老服务站；

3．经卫生部门批准的医疗机构和社区健康服务中心；

4．经民政部门登记的街道社区民间组织；

5．经工商部门批准注册的家政服务公司。

鼓励上述服务机构聘用社会工作、老年医学、护理学、心理学、营养学、管理学等方面的专业人才为老年人提供养老服务。区民政局列出本辖区内养老服务机构名册。社区养老服务站应将名册予以公布，供服务对象选择。确认服务机构的具体办法由各区负责制定。

（二）服务方式

为老年人提供医疗康复护理、心理咨询、临终关怀、家政等服务的工作人员，实行持证上岗制度。服务对象在民政部门确认的服务机构中自行选定服务机构。

七、落实政策，加快老年福利机构的发展

（一）经民政部门审批的老年福利机构，包括社会福利院、老年公寓、养老院、托老所、敬老院、老年服务中心、康复中心等，不论国办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。

（二）积极支持以公建民营、民办公助、购买服务等多种形式发展养老服务业，逐步实现养老服务业由政府兴办为主向政府与社会力量多元化兴办转变。鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴办养老服务事业。支持社会资本投资兴办以老年人为服务对象的老年生活照顾、家政服务、康复服务、心理咨询、紧急救援等服务项目，为老年人提供养老服务。对符合规划的养老服务项目，有关部门要优先审批。对列入规划的已建养老服务设施，任何单位不得挤占或改变性质，因国家建设需拆迁占用的，应按照有关拆迁办法给予补偿。

（三）对新建非营利性养老服务机构建设用地，经有批准权限的人民政府批准后，可采用划拨方式优先供地；对新建营利性养老服务业建设项目用地，以协议出让方式供地，其国有土地使用权出让金收取标准可适当降低，但不得低于国家规定的最低标准；征地（拆迁）补偿的标准可依据《省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发〔2005〕11号）的最低价确定；敬老院、福利院等项目用地在进行土地登记时免收土地权属调查费，其他收费按最低标准收取。

（四）经县级以上民政部门批准认定的养老服务机构，免交城市建设和房屋建设的行政事业性收费（证照费除外），免交煤气、水、电增容费和供排水设施使用费；电价按居民生活用电价格标准执行，自来水、管道燃气价格按居民用水、用气价格标准执行；申请安装水、电、气管线、管道工程的，有关单位应予优惠或减免相关费用；安装使用数字电视所需费用减半收取；要求地籍测绘服务的，相关机构应按我省规定的最低标准收费。

（五）对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性养老服务机构，免征养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老服务机构公益性的捐赠支出，在缴纳企业所得税和个人所得税前，不超过利润总额12%的部分，准予扣除。房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利性社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其它社会福利、公益事业的，不征收土地增值税。财产所有人将财产赠给政府、抚养孤老伤残的社会福利单

位、学校所立的书据免纳印花税。对修建老年公寓和敬老院占用耕地，或利用社会福利彩票公益金或单位、个人捐赠资金建设城市社区老年福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院占用耕地的，免征耕地占用税。对养老院提供的育养服务、婚姻介绍、殡葬服务免征营业税。

（六）加强职业技能培训，对培训合格人员由职业技能主管部门颁发相应职业资格证书。加快开展老年保健、护理、营养、心理咨询等急需的专业技能培训，提高从业人员的素质和服务水平。到2010年底，各类养老服务机构和居家养老服务组织从业人员一律持证上岗。养老服务机构和居家养老服务组织吸纳持《再就业优惠证》的人员，免费提供养老护理、家政服务等相关职业技能培训。持证上岗的就业援助对象可按规定享受当地公益性岗位补贴和低保补贴。鼓励下岗失业人员创办养老院、托老所，开展包户服务。对持《再就业优惠证》的人员开办养老服务业的，免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。

（七）金融机构按有关政策规定，应积极为养老服务业提供信贷支持。对养老服务机构内部设置的已取得执业许可证的医疗机构和为老年人提供医疗服务的医疗机构，如申请医疗保险定点，在同等条件下予以优先审批。

（八）对社会力量兴办的老年福利机构进行床位补贴，经营正常的社会力量兴办的老年福利机构，按照《老年人社会福利机构基本规范》和《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》的有关要求和标准达到合格等级，经过黄石市民政局严格审查并颁发《社会福利机构设置证书》，按照连续入住6个月以上的托养人员实际使用床位数，每床每月40元标准给予补贴。

八、资金来源

对城区“三无”老人、低保老人和高龄老人的补助资金以及民办福利机构的床位补贴资金，由区民政部门汇总、区财政部门初审，报经市财政审定后，按照属地管理的原则，由市、区两级财政按6：4的比例拨付，并列入本级财政预算。

养老服务工作资金来源按“三个一点”的方式筹集，即市福彩公益金出一点，财政出一点，社会和个人出一点。具体资金渠道如下：

（一）全市社区养老服务站的建设资金，由省市福利彩票公益金一次性承担。

（二）各区财政承担辖区内社区养老服务站的管理、监督、评估等工作的经费。

（三）补助对象超出补助额度部分的服务费用，由补助对象个人支付。

（四）动员和吸纳民间资本投资兴办养老服务事业，鼓励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展。

九、组织实施

（一）高度重视，加强领导。养老服务社会化是融社区服务和社会福利服务于一体的社会化服务工作，代表着社会化养老服务的发展方向。市（区）政府成立养老服务社会化工作领导

小组，分管副市（区）长担任组长，各相关部门单位负责人为成员，保证全市工作顺利协调开展。市民政局要做好相关政策的制定工作，做好全市养老服务工作的整体发展规划；区民政局要制定具体推进措施，做好本辖区养老服务综合协调和监管工作；各街道办和社区养老服务站及相关部门要做好具体组织、审核把关、协调、管理、服务等工作，把该项工作落实到位。

（二）配备人员，加强管理。各区、街道、社区建立养老服务中心（站），配备必要的专、兼职养老服务工作人员，具体从事养老服务工作；加快居家养老服务信息化建设工作，建立全市老年人信息档案，逐步实现网络化；建立对享受居家养老服务补助对象的动态管理机制，随时调整补助对象，实现应补尽补。

（三）精心组织，加强监督。区民政部门要严格把好补助对象资格的审核关，既要应补尽补，又要防止虚报、瞒报，确保补助对象的不错、不漏；加强对服务机构的监督，定期对服务质量进行评估，确保养老服务的规范和质量。市民政部门将定期组织对全市养老服务工作的检查，保证该项工作的健康发展。

（四）加强宣传和理论研究。加强对养老服务工作宣传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；加强理论研究，重点加强对养老服务的产业化发展、服务质量评估体系建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为实际工作提供理论支持。

十、本实施方案自2010年1月1日起实施

大冶市、阳新县可根据本文件的精神，制定当地的实施方案，推进养老服务社会化工作的健康发