浅谈全托管型农村沼气服务模式

第一篇：浅谈全托管型农村沼气服务模式

浅谈全托管型农村沼气服务模式

全托管型农村沼气服务模式是一种符合大多数农户意愿、适应时代潮流、具有广阔发展前景的新兴模式。服务网点在合理收取农户一定费用的基础上，提供建池施工、产品安装、进料出料、故障排除、更换配件等服务。坚持服务全过程、全方位、一条龙，使农户享受“傻瓜式”、“保姆式”服务，迎合了生活水平提高以后部分农民图省事、图方便、追求高生活质量，花钱享受服务的需求。适合在没有管理能力或经济条件较好的农户中推广，只要群众认识到位，收费合理，都可以开展这种服务。适应了目前农村外出务工人员多，留守人员多为老、弱、病、残、幼的实际情况，较好地解决了农户没有技术不会管、嫌麻烦不愿管、没有劳力无人管和花钱买服务难的问题，使农户使用沼气省心省力，舒心满意。同时该服务模式以合同形式确立了服务主体与服务对象双方的权利、责任与义务，尤其是对服务工的服务行为进行了严格的规范和约束，属紧密管理型，产生纠纷后极易界定责任。但在开展全托管服务的同时，半托管型服务模式也可作为补充，为有一定管理能力的农户提供单项服务或部分服务。河北、湖北等一些省份开展了这种模式的服务，收到了良好效果。下面剖析一下河北省临漳县全托管式服务模式的案例。

一、基本情况

临漳县香菜营乡回漳村沼气服务站成立于2004年10月份，由站长及2名服务工共3人组成,是全县成立较早、服务较好，设备比较齐全的村级服务站之一。该站既是村级站，又承担着区域站的功能，既负责为辖区内320个沼气户提供服务，又负责对十里后村、务本村两个村级站的工作进行指导、监督。近几年来，回漳村沼气服务站，按照“市场化运行，物业化管理、有偿化服务”的原则，从创新发展模式，健全服务机制，加强硬件建设，强化管理制度，提高服务质量入手，大胆实践，积极探索，逐步形成了全托管型沼气服务模式。

二、主要做法

（一）开展全托管理，抓好建管衔接。一是从建池开始全托管服务。建池户只需交纳1000元施工费用，提供七项服务:庭院设计、建池施工、管线安装、投入使用服务；建筑材料；沼气灶具、管线等配套产品；启动发酵原料；厕所的改造和地面硬化；厨房的净化器和灶具安装；一年保维。二是建后全托管服务。超出保修期后的建池农户每月负担30元，提供8个月“一日三餐”用气和免费进出料、故障排除、更换零配件等全程服务。农户遇到问题，只需拨打热线电话，服务人员立即上门服务。排除故障期间，为不影响农户正常用能，免费提供替代能源。这样既保证了农户花钱后能得到满意的服务，同时又对服务人员形成了一种压力，督促服务工提高服务质量和速度，否则，时间越长，提供替代能源的费用就越高，服务收入就越低。

（二）加强硬件建设，完善服务手段。在服务站建设上，回漳村级服务站按照“六有”标准，新建了3间服务站用房，购置了服务柜台和货架等；有进出料运输车、抽渣泵，发酵原料储存池；有建池模具、振动棒、气泵、电钻，冲击钻、五齿锯等各种安装和维修工具；有电脑、DVD等宣传办公设备和有关沼气池建造、管理、维修、“三沼”综合利用技术光盘和技术书藉等资料；有服务热线电话，并配备了手机等通讯工具，为开展全托管型服务创造了必要条件。

（三）抓好技术培训，提高队伍素质。为了提高队伍素质，由持证服务工牵头组建了15人的施工队。积极组织施工人员参加县里举行的沼气技术练兵活动，按模具化、标准化施工方式进行建池演练，白天实际操作，晚上理论学习，提高了施工人员的技术水平和服务能力。参加县里举办的农村“双带”人员培训班，把服务工培养成了懂技术、会管理的复合型人才。严把从业人员准入关，使服务队伍真正成为一支技术过硬、业务精通、综合素质高、服务意识强、群众基础好的专业化服务队伍。

（四）健全规章制度，完善运行机制。为切实做到沼气用户“有求必应、有叫必到、问题必解、故障必除”，该服务站制定了严格的规章制度。一是公开公示制。向所服务的沼气用户公布服务内容、收费项目、收费标准，并印制成册，发给农户。二是合同责任制。与沼气农户签订了建池和服务合同，明确了双方的责任和义务，靠合同保障各项服务措施落实到位。三是档案管理制。为每个服务对象建立了用户档案，详细记录使用情况、维修情况、进出料时间等服务内容。做到了日常服务心中有数，不用叫自己到。四是限时办结制。服务站在接到农户求助电话后，一般故障必须在8小时内处理完；较大故障必须在24小时内处理完；重大故障与县总站联系，在三天内处理好。五是优胜劣汰制。对服务工实行一年一聘的动态管理，把平时工作表现记录在案，一年考评一次。年底根据县总站对服务工的考核结果，对成绩突出的、表现较好的服务工给予一定物质、精神奖励，优先继续聘用；一年内群众投诉超过三次的服务工予以解聘。六是财务核算制。服务站人员受县沼气服务总站管理，配件价格及日常服务收费标准受总站监督，经济上实行独立核算，自负盈亏。

三、取得成效

该村推行全托管型服务模式时间不长，就显现出极强的生命力。一是解决了过去建池的“半拉子”工程，修复病池、旧池，提高了使用率。二是新建池实行了专业化、标准化、模具化施工，确保了建池质量。三是建池全托管与后续服务全托管的有效衔接，解决了建池与建后服务“两张皮”的问题。因此，该村推行这种模式后，不少农户争相报名建池，实现了由“要我建”到“我要建”的转变，新建池使用率100%，成功率100%，加入全托管型后续服务的农户越来越多，全村沼气建设出现了健康发展的局面。

四、经验启示

通过一年多来的实践，在推行全托管型服务中需要把握好四个环节、确立好三个指标。四个环节：一是发动群众、确立建池农户环节；二是建造施工、连续作业的环节；三是验收质量、兑现工价环节；四是沼肥利用、获得效益环节。四个环节紧密相连，相互促进，良性互动，才能确保建设目标的顺利实现，确保国家惠农政策落到实处。特别是搞好沼肥综合利用，是农村沼气发展的生命力所在，也是服务网点的一项重点服务内容。临漳县采取的是半个月批量进料，两个月出料，沼渣、沼液有三个利用方向：第一，回到原料搅拌池，和新的人畜粪便、秸秆等混合加给农户使用；第二，用肥季节，由农户自用；第三，临漳县建立了一大批果树和蔬菜种植基地，沼渣、沼液由服务工抽料后，供应基地使用，价格由服务工与基地协商确定。三项指标:一是农户所能负担的最高费用为每月30元。农户建沼气池的主要目的是为了使用，如果负担费用过高，超过使用电磁炉或蜂窝煤的费用，就会挫伤农户积极性。二是在现有装备条件下，一个服务工每月满负荷工作所能服务的对象最高不超过100户。在沼气池的日常管理中，进出料工作量最大。一个沼气池每月需加料两次，2个月出料一次。加料一次约需0.1个工，每天加10户，100个池共需20个工。连续作业每天出料8户，每月共约需6个工，加上不定期维修用工，基本实现了满负荷运转。三是服务工工资每月不能低于1000元。沼气服务工属于技工，所从事的工作苦、脏、累。因此，必须保证一定的收入才能稳定队伍。该站每个服务工负担100户的服务工作，每月收取3000元服务费。扣除发酵原料、车辆耗油等开支，每月净收入约1300元，基本上能够稳定队伍。

通过剖析该服务站的案例，得到三点启示：一是把群众的利益放在第一位是前提。全托管型服务的出发点和落脚点都是为了解决农户在使用沼气过程中的全部问题，让群众省心省力。因此，必须从群众的切身利益出发，群众需要什么服务站就提供什么。只有这样才能把服务工作真正作到群众的心坎上。二是提高服务工收入是关键。服务搞得如何，队伍是否稳定，主要取决于能否保证服务工收入不低于当地外出务工人员的水平。因此要想方设法拓宽服务工的收入渠道，千方百计提高服务工的收入水平。三是提高装备水平是手段。目前，后续服务的主要工作量在进出料上。只有新购置性能先进的沼渣沼液吸运车，实现进料、出料机械化作业，并在村级站配备原料贮存池，才能降低进出料工作成本，提高工作效率，增加服务收入。

第二篇：农村沼气社会化服务建设项目实施方案

汉中市赛优沼气服务公司

农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范 项目实施方案

根据省农业厅、财政厅《关于印发2011年省级农业专项资金项目申报指南的通知》（陕农业计财〔2011〕45号）文件精神，结合汉中市汉台区农村沼气社会化服务体系建设现状，决定申报农村沼气社会化服务建设项目，特编制农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范项目建设实施方案。

一、发展现状

1、汉台区农村能源发展现状。近年来，在国家、省、市有关部门的关心和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，我区农村能源工作特别是农村沼气建设，无论是发展数量、质量和效益，都一直位于汉中市前列，先后多次受到国家、省、市的表彰奖励，近年来，又积极组织和实施了农村户用沼气国债建设、省户用沼气建设、大型沼气工程建设、国家新增沼气建设等项目。截至2010年底，农村沼气建设项目村达132个，已累计发展户用沼气池22570余户，大中型沼气工程8处，“三结合”池11657个，年处理人畜粪便50万吨，年产沼气2700万立方米、沼液沼渣90万吨，有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，目前我区沼气建设普及率38%以上、沼气使用率95%、质量合格率99%、一池三改率85%以上。经过近几年农村沼气的快速发展，我区培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼气技工78名、施工队6支，有丰富的沼气建设和管理经验。

2、农村能源建设取得的成效。农村能源项目建设有效地促进了项目区农民增收和农村经济发展，取得了明显的能源、经济、社会和生态效益。一是实现了节能减排。通过农村能源项目推广，特别是沼气项目的实施使农户大大减少了煤、燃气等常规能源的利用量，全区农村能源项目建设每年可节约、开发农村生活用能总量为1.08万吨标煤，减排CO22.92万吨，为农户提供了70％以上的洁净生活用能，农村能源建设项目已经成为农村节能减排的主要力量。二是社会效益显著。项目实施后，农民生活在光明、温暖、清洁的环境中，减少农作物秸秆和煤炭的焚烧量，消除烟熏火燎，改善了项目区农村卫生状况，既提高了农民的科技意识，又改变了村容村貌，使项目区农民生活质量逐步提高，促进了精神文明建设和节约型社会建设。三是生态效益明显。通过农村能源项目建设，进行沼气综合利用技术推广，实施“三位一体”模式，保护了生态环境，并通过使用沼渣、沼液作为有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，保护和改善耕地近8万亩。四是经济效益可观。沼气项目建设既增加农民收入，又促进农业结构调整，发展无公害农产品。每个沼气用户年增收节支约0.05万元，22570户沼气用户可增加收入约1128.5万元；沼气建设能有效的促进项目户养殖业的发展和农村种植业结构调整，使粮、牧、菜、果以及其它高效经济作物的农业生产结构进一步得到优化。

3、项目实施单位发展现状。汉中市赛优沼气服务公司是汉中市赛优牧业有限责任公司的分公司之一，是结合牧业公司养殖场大中型沼气工程建后维护管理和综合利用，针对汉台区沼气用户服务不健全，沼气综合利用率较低而新建的，旨在为全区沼气用户提供专业化、社会化服务的企业。公司累计投资300多万元，建有各类猪舍12栋，总建筑面积6000m2，生产辅助用房及办公用房336m2，饲养基础母猪850头，公猪30头，常年存栏猪4600头，年向社会提供二元基础母猪2100头，商品仔猪15000头，建有大型沼气池1口，配套有赛优沼生物工程公司，建有有机肥加工工车间1个，还建有200亩蔬菜日光温室。公司占地60亩，拥有固定资产480万元，有办公用房和猪舍9600平方米，水井2眼，配备有100KVA高压电线和供电设备，电网完善、电力充足。同时，还拥有一批具有10多年现代化养猪经验和管理经验的技术骨干队伍，配有专职大型沼气池维护、沼液沼渣综合利用实验人员，常年聘请西北农林科技大学教授、汉中市农产品质量安全监督检验站、汉台区蔬菜站等农业科技单位专家学者为顾问，为公司的生产、发展注入了人才动力。

4、汉台区沼气后续服务体系建设现状。农村沼气建设对改善农民生活方式、发展农村经济、增加农民收入、社会主义新农村建设、发展循环经济、实现节能减排、全面建设小康社会作出了巨大贡献。但是，从汉台区来看，沼气池保有量越来越大，建后管理、维修、维护问题已凸显，现有的沼气服务网点44个，基本能起到服务作用的很少，而且80多名服务人员大部分没有经过专业培训，全区沼气服务体系、服务能力、服务方式已明显满足不了沼气用户的需求。

二、可行性分析

1、项目建设的必要性

农村沼气工程是我区目前实施的最大的农村能源项目，是牵动农村民心、保护农业环境、增加农民收入、促进结构调整、改善村容村貌、提速农村社会发展的民心工程。农村沼气建设作为农村的一项基础设施建设，已完全突破了传统的燃料范畴，通过生态能源模式，实现了农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化。但随着农村沼气工程建设的加快推进，一些制约和阻碍沼气产业发展的深层问题不断突现，主要表现在：一是后续管理的不到位造成了综合效益难以充分发挥。近年来，农户养猪数量减少，沼气池原料明显不足，沼气使用率降低。加上一部分青壮劳动力外出务工，在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，沼气池产气量不能维持农户正常生活用能，导致农村沼气存在半用和停用现象较为普遍。二是服务体系建设的滞后制约了农村能源的可持续发展。2008年开始，尽管国家加大了沼气服务体系建设，但与实际需求相差很远，导致农村能源利用新技术推广不够、不合理的能源利用方式难以短期消除。三是资源化利用程度低。我区有大量的秸秆资源，但利用率不高，资源浪费严重。秸秆能源化利用以及太阳能等新能源和节能产品推广起步时间较短，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气新技术、新工艺、新成果的应用水平与其他发达地区相比还比较低。因此，建立完善区、镇（乡）、村三级农村沼气服务体系，结合以钱养事机制，健全农村沼气服务网络，为农户提供服务保障势在必行。

目前，项目区农村沼气用户已发展到22570户，但是在使用过程中，由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经验，致使不少沼气池出现损毁、利用效率低甚至闲置等问题，很大程度影响了群众的积极性，而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。据统计，全区在实施沼气国债项目前减少的8000余口沼气池基本上无人维护保养，成了“摆设”。对此，本着“市场化、专业化、物业化”的原则，由社会化的公司企业农村能源管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全区、辐射周边，集技术推广、物资供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气服务网络，对全区沼气用户实行全程跟踪服务，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了区级农村能源部门负担，可以走出一条农村沼气社会化服务的新路子，实现农户、服务公司、政府部门“三赢”。

近年来，国家投资逐年增多，各地积极性提高，效果也很好，沼气产业已经形成较大规模，对服务体系建设提出了新的更高要求，各地都积累了丰富的沼气服务体系建设经验，因此，沼气服务体系建设已经摆在了与沼气建设同等重要的位置。

2、项目建设的可行性

2010年，全区生猪出栏37万头，年末生猪存栏54.5万头，到今年，全区生猪存栏将达到60万头，出栏40万头。随着集约化养殖得到快速发展，粪便污水的排量剧增，一是自身生活空间受到了污染；二是周围环境遭到污染。通过加强沼气后续服务网络建设，不但可以提高粪污的综合利用率，减少禽畜发病率，增加出栏量，高畜禽产品的质量等级，为农户、企业增收约10%左右。此外，通过加强沼工程后续气服务不但可以提高沼气工程中的综合利用技术，还可利用废弃物生产优质的有机肥料，为汉台区果业、种植业发展提供很好的基础，该项目的建设不仅提高了广大养殖户经济效益、拓展了养殖企业的生存发展能力，也为全市加快农村能源建设做出样板。

同时，该项目瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，以延伸政府部门的工作手臂、解决一家一户农民和单体企业想解决而不好解决的问题为重点搞好服务，公司实行市场化运作，坚持“生态型”治污用能理念，以“治理污染、开发能源综合利用”为基本思路，实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供应、维修和综合利用等专业化、系列化服务。在组织形式上，以沼气服务公司为平台，整合区能源站和本公司及相关建有大型沼气池的相关养殖企业的人力、财力、物力，组建沼气技术服务中心，邀请能源职能部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广，服务公司负责沼气池建设、日常管理、安装调试、安全使用、配件供应、综合利用和维修等经营性服务，这种组织形式符合农村沼气社会化服务大的方向，是农村能源事业发展的必然趋势。

三、目标与预期效益

（一）建设目标

1、按照自主经营、自主服务、自负盈亏、功能齐全的目标筹建汉中市赛优沼气服务公司，建“一站式”服务业务用房100M2，配备沼气技术巡回服务多媒体车1辆、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备，完善各种工作机制。

2、整合现有沼气服务维修技术资源，在铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇各建1个片区服务站，每个服务站配备沼液车一辆，进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备工作人员2名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。

3、以沼气项目为依托，从全区132个沼气村选择50个村，建立村级沼气服务网点，每个服务点配备进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备1—2名技术人员，具备为300个沼气农户服务的能力。

（二）预期效益

项目建成后，在相关部门的监督和指导下，按照“公开、公平、公正”的原则，实行有偿服务，公开后续服务工作职责、服务电话、收费标准、服务承诺，公示服务维修员，服务区域，可使沼气用户知晓率达到100％。同时，服务人员持证上岗，接到用户求助要在72小时内排除故障；每年组织技术人员上门为沼气农户服务不少于2次，对农户沼气使用中出现的故障随时进行排查，及时维修，并做好维修记录。将病、漏、废池普查回访工作作为长期工程来抓，做好回访记录，并上报区农村能源站；建立服务档案等资料，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。

项目建成后，通过市场化经营模式，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系，逐步实现沼气后续服务工作专业化、物业化，农村沼气后续服务在全区覆盖率达到100%，沼气正常使用率达95%以上，沼气综合利用率达95%以上。

四、建设地点与规模

（一）建设布局。

1、区级沼气服务建设以汉中市赛优沼气服务公司建设为主体，建设地点在汉中市赛优牧业有限责任公司内，位于汉中市汉台区宗营镇马王庙村，占地60亩，距离主要交通干线宗汉公路3公里处的农村沼气建设示范点，交通便利，水、电、路配套齐全。

2、片区服务中心按照汉台区沼气项目建设集中程度，能辐射带动所有沼气用户的目标，平均每个片区服务中心辐射20个村，分别选择位于汉台区东西南北中5个小城镇建设示范镇的铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇5个镇建设片区服务中心。

3、村级沼气服务网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射300户，依据户用沼气分布情况选择50个村建设。

（二）建设规模。

1、建汉中市赛优沼气服务公司：（1）“一站式”服务业务用房100M2；（2）沼气技术巡回服务多媒体车1辆；

（3）沼气潜污破碎抽渣、出料设备1套（包括：进出料车、真空泵、储液罐）（4）甲烷检测仪、便携式酸碱仪等检测仪器、设备1套；（5）防爆灯、防护服、维修工具等维修工具1套；

（6）灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批。

2、建区沼气服务站5个。每个片区沼气服务站配套设备在村级服务点配置基础上在分别加配长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车1辆和1批沼气配件；

3、建村级服务网点50个。每个村级服务网点配置沼气检测设备1套，沼气维修工具1套，沼气防护工具1套，沼气潜污破碎抽渣设备1套和1批沼气配件。

五、项目建设内容

（一）项目建设内容：

沼气服务体系包括村赛优沼气服务公司、片区服务中心和村级服务网点三级，其建设内容分别如下：

1、由汉中市赛优牧业有限责任公司出资注册成立汉中市赛优沼气服务公司，实行自主经营、自负盈亏，利用汉台区原有沼气服务队和设施，通过入股、合作等形式，实现企业化管理。公司服务内容主要定位于具体负责本区内沼气技术与服务：（1）人员配备上，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有专人进行设备、财务管理；（2）条件设施上，有“一站式”服务业务用房，配有沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、培训和教学设施设备及维修工具和检测仪器等；（3）服务内容上，侧重于建新池、启旧池、改造病废池，集技术服务、原料服务、沼肥加工、技术培训于一体，能对村级服务网点实施有效的管理，能开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。

2、片区服务中心作为汉中市赛优沼气服务公司的连锁店，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。为每个片区服务中心配备沼气服务专用车1辆，维修设备1套，检测仪器1套，至少配备工作人员2名，做到有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有服务车辆、有进出料设备、有配件。

3、村级服务网点应具备服务300户沼气户基本能力：（1）人员配备上，至少具有1名技术服务人员，具有建池、维护、综合利用等方面的专业技能；（2）条件设施上，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；（3）服务内容上，能完成器材检修、更换、故障诊断、原料提供、进出料、沼气池维修等相关服务，并能安排日常巡查，宣教活动。

（二）项目建设规模与投资

该项目总投资121.7万元。其中：

1、“一站式”服务业务用房100M2，1000元/ M2，计10.00万元；

2、沼气技术巡回服务多媒体车1辆，6.00万元；长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车5辆,4.50万元/辆，计22.50万元。合计28.5万元；

3、甲烷检测仪、便携式酸碱仪等沼气检测设备56套，2000元/套，计11.2万元；

4、防爆灯、防护服、沼气维修工具56套，2500元/套，计14.00万元；

5、进出料车、真空泵、储液罐、沼气潜污破碎抽渣设备56套，5000元/套，计28.00万元；

6、灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批，30.00万元。

六、资金筹措方案

该项目总投资121.7万元，拟申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政配套12万元，占总投资10%；汉台区财政配套8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。

补助资金主要用于支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等方面。自筹资金由汉中市赛优沼气服务公司自筹自支，主要用于超过政府补助资金的配套设施采购货款和服务场所的装修、服务配件采购等基础设施建设和流动资金。

七、项目进度安排

本项目建设期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上报项目实施方案，做好施工前期准备工作和物资招标采购手续，对全体员分类培训。

2011年6月——10月，完成汉中市赛优沼气服务公司建设，新建片区服务中心3个，村级服务网点30个；

2011年11——2012年2月，新建片区服务中心2个，村级服务网点20个，初步建成汉台区农村能源科技服务支撑体系。

2012年2月至3月，项目决算、资料归档、接受验收。

八、项目管理方式

（一）运行模式。结合项目建设实际，按照国家农业部关于农村沼气服务网点实行物业化管理、市场运作的有关规定实行社会化服务，由汉中市赛优沼气服务公司具体承担片区服务中心和村级服务网点的建设，并在汉台区农业局和能源站指导、监督下开展工作，统一挂牌、统一配货、统一价位，自主经营、自负盈亏，并通过不断总结经验进一步提升服务机制和运行模式。

（二）监督、管理和业务指导。

1、加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对服务收费标准，配件供应价格的监管，由区能源站制定具体的管理办法，建立考核机制，完善考核体系，对沼气服务公司、片区服务中心、村级服务网点的服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，奖优罚劣。

2、项目资金采购配套设备全部通过区人民政府采购中心招标（询价），汉中市赛优沼气服务公司统一采购分送到各服务中心和网点，并与服务中心和村级网点业主签订协议认领。

3、服务网点人员选配、服务场所选址与确定。各服务网点人员的选配、服务场所选址由汉中市赛优沼气服务公司与拟定服务网点项目村两委推荐，初选，汉台区农村能源站审定、培训合格后持正上岗，与汉中市赛优沼气服务公司签订服务协议，建立服务公约挂牌服务。

九、保障措施

1、加强项目组织管理。项目批准建设后，企业组织有关人员按照项目建设要求和标准制定扩初设计，建立项目建设及管理相应的制度。项目建设成立组织机构，明确由项目法人负责全程管理，每月5日前定期向市区主管部门农业局、财政局等部汇报项目建设和进度情况，主动接受各级各部门对项目建设的组织管理和监督检查，确保项目顺利进行，如期完成建设任务，达到预期建设目标。

2、加强资金管理。首先确保企业自筹资金全部到，企业近几年经营比较顺利，经济收益比较明显，企业自筹资金部分有足够能力，确保完全到位。按上级下达项目建设任务，企业将于2011年5月1日前如数到位自筹资金，并设立资金专户、建立专帐，按照项目资金管理规定，加强对项目资金的管理，特别是上级扶持资金严格执行项目资金管理规定和制度，做到专款专用，保证项目资金全部用于建设项目。项目建成后，对建设资金进行全面决算，并接受审计部门的审计。

3、加强技术培训，提高服务水平。首先技术上依托区农村能源站，加强企业与技术部门合作，接受技术指导和监督检查，严格执行技术单位沼气工程建设标准和规范化操作程序进行服务。其二，根据人员和岗位具体情况，对全体服务人员和管理人员进行技术、安全生产、职业道德等方面的分类培训，确保服务人员熟练掌握沼气维护保养、综合利用技术，全面提高企业整体素质。其三，做好服务的同时，建立规范和完善的档案和服务记录。

十、项目资金计划表 汉中市赛优沼气服务公司 二〇一一年三月三日

2011年农村沼气社会化服务建设项目资金计划表 单位：万元 项目主 管单位

项目实 施单位

项目名称

建设地点

项目建设内容（包括任务、规模、总投资及各级财政资金补助金额、标准、扶持环节等）

省级 财政 补助

市级 财政 补助

县级 财政 补助

整合 资金

群众 自筹

企业 自筹

投资 合计

汉台区农业局 汉台区财政局

汉中市赛优 沼气服务公司

农村沼气社会化服务建设

汉台区宗营镇等6个镇及50个村

建汉中市赛优沼气服务公司1个，片区沼气服务中心5个、村级沼气服务网点50个，总投资121.7万元，申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政补助12万元，占总投资10%；区财政补助8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。补助资金重点支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等

12 8

51.7

121.7

合计

12 8

51.7

121.7

第三篇：农村沼气后续服务管理实施方案

***农村沼气后续服务管理实施方案

为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。

一、指导思想

围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑,村级沼气协会和服务网点为基础,乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。

二、主要内容

（一）建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式

继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。

（二）认真抓好“七步工作法”

1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，组织精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。

2、全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用PH试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。

3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。

4、组织开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。

5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费1-2元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。

6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。

7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的主要力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“三个一”的办法，即县上拿一点、乡镇挤一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。

三、具体要求

1、进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇长为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县政府与乡镇分别签订后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农业局签订业务指导责任书，农业局与能源办签订目标管理责任书，逐级落实责任制。

2、进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的生命线。建立以事养人，有人办事，有章理事的财政扶持、激励机制。对已建沼气项目户县财政每年每户给予补助，主要用于乡村管护员报酬补贴，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量增加而不断追加财政补贴。

3、进一步加大行政推促力度。要采取明查与暗访相结合，定期不定期进行督查。当年建设任务，重点督建设进度与进展，督建设质量与标准，督使用率达标。已建沼气项目，重点督后续服务与综合利用，要以综合利用效果来检验沼气生命力。不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖惩力度。将后续服务管理与综合利用，同建新建项目任务一样纳入全县综合责任书进行考核。县农业局要制定细则，进行定期与定量、经常性与性地考核。

4、进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设管理的全过程，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气技工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有1名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。

第四篇：公安县红火农村沼气服务专业合作社

公安县红火农村沼气服务专业合作社

概

况

公安县首家沼气合作社，公安县红头农村沼气服务专业合作社，在县农村能源办公室指导下，于2011年5月28日在县农业局五楼办公室成立，共发展社员21人。

近年来，公安县发展农村能源作为新农村建设的一项重要工作来抓，新建新型户用沼气的数量逐渐增多，全县沼气用户近7万户。

随着沼气事业的快速发展，本县沼气后续服务、综合利用和服务体系滞后等问题逐步显现出来，特别是沼气池的维修管理、安全使用、沼渣、沼液的清淘问题亟待解决。为避免轻管理现象，及时解决好沼气池使用过程中出现各种问题，成立了公安县红火农村沼气服务专业合作社，本合作社是依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记成立，是以农村沼气户提供专业化、社会化服务为主的盈利组织，以农村能源为服务项目，农民自发参与新农村建设的一种新模式，按照“入社自愿、退社自由”和“民办、民管、民受益”的原则，通过广泛宣传动员把有沼气需要服务的农户联合起来成立了公安县红火农村沼气服务专业合作社。

其章程规定入社成员一般交 元会费，享受合作社的服务项目，服务内容包括沼气建池，技术指导，咨询，培训，日常管理，安全检测，配件供应，进出沼液、沼渣、三沼综合利用等，会费主要解决服务人员工资报酬。对服务内容和收费标准经过社员代表大会讨论后进行公布，接受群众监督，合作社设置服务对象，信息档案和服务台帐，有规范的服务场所，经营沼气配件，存放服务设备、接待服务农户，安装有服务热线电话合作社，还建有原料贮存发酵池，为无原料的农户提供发醇原料，县能源办为合作社配备了进出料设备，检测设备等硬件设施，并从技术、物质、资金三个方面对合作社进行扶持，以提高全县沼气普及率，让红火农村沼气专业服务合作社为全县新农村建设作出更大贡献。

在新农村建设中，本合作社发挥示范作用，做好沼气池的建设，安全使用管理，提高沼渣、沼液厕所粪便清淘及新能源新技术的开发服务，及时解决群众在沼气使用过程中出现的各种问题，提高全县沼气建设管理，综合利用和技术服务水平，推进沼气事业健康、稳定发展，逐步形成布局合理功能齐全、运转高效，服务优质的农村新能源服务体系，为本县沼气用户排忧解难，为推进本县城乡一体化建设，做出更好的贡献。公安县红火农村沼气服务专业合作社

宗 旨

热爱沼气事业，全心全意为沼气用户服务，为本县沼气正规化管理，新建池的统一，和合作社的发展，特定以下制度。

一、各乡镇后续人员，为合作社主导社员。

1、发挥各乡镇村的网点的优惠，做好宣传工作，接收本乡镇沼气用户为社员。

2、接受社员按合作社的统一价格，合作社不提任何费用，各乡镇自行调节。

二、乡镇后续服务人员，每向合作社提交两仟元风险金，经考核，按百分比返款。

1、本乡镇设有投诉电话，用户反映好，全额退款。

2、乡镇电话多，用户反应大，给办公室和合作社，代不力因素，和重大的亏损，不退风险金，反而罪加责任。

三、车辆管理

1、各乡镇后续人员出沼车辆属国有资产，车辆统一，合作管理，管理办法。

2、各车主认真执行交通守则，办好三证（驾驶证、行车证、保险），出现交通事故和车辆损坏，合作社会不负任何责任。

3、出沼车辆在各自的辖区内工作，并每年向合作社提交伍佰元管理费，用于合作社日常运转。

四、所有理事不记报酬，在有盈余的情况，提出少量资金。

五、人事按排

刘士杰理事长，候泽红任监事理事，朱友平任工程技术理事，熊传桃任行政及市场理事，张正军任财务理事，位菊芳任出纳及物质供应理事。

六、合作社日常运行收支费管理行使权。

1、任何收支必须由理事长签名盖章。

2、收入必须由全体理事通过。

3、支出费100-300元内必须由两名理事签名盖章。

4、支出费300-1000元内必须由四名理事签名盖章。

5、支出费1000元以上必须由全体理事签名盖章。

七、本社入股方式

1、全体入社成员享有入股的权力，采取入股自愿。

2、经理事会研究决定，一期入股为叁万元整。

3、根据本社发展须求，后期暂为未定。

行政部门工作职责

一、协助上级领导搞好合作社日常行政管理，抓好内部组织协调工作。

二、负责合作社规章制度的制定、修改和贯彻，开展监督工作，根据工作需要，听取领导意见，建立和完善管理体制。

三、保管印章，开具一切对外证明，有关文字材料。

四、负责各部门间的沟通、协调，做好宣传和推介工作，及时向上级部门和领导呈报相关信息。

五、负责通知公司各种会议，会议准备、召开会议、作好会议记录。

六、负责法律事务，证照申办和年检，地方关系，合同条款审查，处理经济纠纷。

七、做好固定资产的购置，调配和年/月统计，协助财务部做好固定资产登记事项。

八、完成领导交办的其它任务和各种应急事务。

工程技术部职责

1、负责合作社工程各项目计划编制、实施及管理；负责各施工项目组织、协调、实施。

2、负责施工调度与生产要素的综合平衡、协调以及劳务管理工作。

3、负责组织施工组织设计的编制工作，负责组织施工方案讨论，负责施工中的重大技术问题处理及新开工程的前期准备；贯彻落实上级部门开展的相应工作，组织设计交底和生产技术交底工作。

4、负责组织工程验收及工程变更签证工作。

5、负责现场文明施工管理。

6、负责监督检查施工过程中施工工艺及技术要求的贯彻执行。

7、负责分包工程施工和现场管理。

8、负责合作社沼气施工设备和沼气配件的申请计划、选型、购置验收、登记、调配、清查、封存、报废及处理等系统专业管理。

9、负责沼气管理标准和操作规程制度、修订及组织实施工作。

10、负责合作社固定资产管理；负责本社沼气的技术开发和更新改造以及管理工作。

11、负责合作社机动车辆及沼气配件的技术监测管理；

12、负责沼气的质量，取证及年检工作。协助职业安全健康、环保管理体系贯标工作。

13、负责其他相关事务。监事会（执行监事）的职权

（一）监督理事会对成员《代表》大会决议和本组织章程的执行情况；

（二）监督检查本组织的生产经营业务和财务收支情况；

（三）监督理事和本组织工作人员的工作情况；

（四）向成员代表大会做监察报告；

（五）列席理事会会议，向理事会提出质询和改进工作的建议；

（六）如发现理事会有违法或绚私舞弊行为，应提出监察处理意见报告，要求召开临时成员代表大会，并报告有关机关予以处置；

（七）履行成员代表大会授予以其他职责。

第五篇：农村沼气工作总结

农村沼气工作总结

一年来，在省农业厅和市委、市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实省、市农村沼气精神，真抓实干，开拓创新，细化措施，强化服务，圆满完成了全年农村沼气建设任务目标。现将全年工作总结如下：

一、目标完成情况

圆满完成全年任务目标。其中：新增沼气用户5000户，占任务的100%；建成沼气工程20处、占任务的100%；建设村级沼气服务站10处，占任务的100%；建立完善农村沼气全托沼气服务站15处。

二、主要措施

（一）强化任务目标落实。今年市政府继续把农村沼气工作作为重点工作，印发了《关于进一步加强农村沼气建设意见》、《农产品产地土壤重金属污染防治普查技术方案》等，制定了《农村沼气建设工作台帐》，明确建设进度、责任人及时间节点，科学推进各项工作。为做好工作早安排、快推进，分别于3、6月召开了全市农村能源环保工作会，分解任务，安排部署，整改推进，确保各项工作顺利推进。

（二）抓好沼气项目建设。继续抓好项目建设的督导检查和指导服务工作。一是抓好国债沼气项目建设工作，至目前已建成3650户，占任务的95%；10处沼气服务网点和2处沼气工程均提前完成。二是做好项目申报工作，申报建设580座户用沼气池、20个联户沼气工程，22处沼气服务网点，申报项目资金1049.98万元。三是对沼气项目进行绩效考评。严格按照考评方案要求，对沼气项目进行了绩效考评，共检查户用沼气1000户、联户工程5处、大型沼气工程1处、沼气服务网点20处，形成项目绩效考评报告。四是加强项目建设督导和指导工作。多次到各项目县开展技术指导和建设进度督促，一年来共开展技术指导125次，协调解决建设问题12个。

（三）加快沼气工程建设。今年集中精力抓好工程建设，实现市包县、县包工程的方式，加大施工建设、管网敷设、投料运行等指导、督促、检查的力度。2011沼气工程已全部建成，管网敷设完成，全部投料运行。2012沼气工程已全部建成，管网敷设完成，其中5处已投料运行。对2008年以来的沼气工程建设及运行情况进行了一次摸底调查，总体运行良好，及时对存在问题提出整改意见。

（四）开展技术指导培训。切实把技术服务作为保障各项任务建设的中心工作来抓。一是不断加大宣传力度。充分利用春、冬闲等时节，加大宣传发动工作。参与了市安全生产、节能周等宣传活动，制作宣传展板6块、发放技术资料3000余份。二是加强指导培训工作。定期到各县区开展技术指导和服务工作，全站累计开展技术指导360余人次，排查解决技术故障800余起。三是加大技术培训力度，组织各县区开展技术培训工作，共举办沼气技术讲座10期，培训群众1200余人。先后组织了新农村干部30余人、沼气工程建设单位及县负责人到外地市考察学习沼气工程。

（五）稳步推进后续服务建设。今年是沼气社会化服务年，按照要求，对全市乡村服务网点进行了调查。成立了市农村沼气社会化服务年活动工作领导小组，印发了农村沼气社会化服务年活动实施方案，确定了“全托式”沼气服务网点。为规范服务运行，指导各网点制订了后续服务协议、收费制度、管理制度等，使后续服务实现制度化管理。加强后续服务监管，对每处网点运行情况进行定期监督，确保服务用户足、收费合理、服务效果好。

（六）做好秸秆沼气试验示范。开展秸秆沼气的试验示范工作，试验示范效果明显，形成实验报告和试验数据。在此基础上，起草了《秸秆沼气技术操作规范》，将科学指导全市秸秆沼气技术推广。同时，要求每个县区确定一个秸秆沼气试验点，组织做好秸秆的收储加工，开展秸秆沼气示范工作。