农村沼气服务网点解决重建轻管问题

第一篇：农村沼气服务网点解决重建轻管问题

***：建农村沼气服务网点解决重建轻管问题

人民网潍坊6月7日电 据潍坊新闻网报道近年来,***农村沼气蓬勃发展。为巩固沼气建设成果,从根本上解决农村户用沼气建设中存在“一年建,二年扔,三年变成大粪坑”的重建轻管问题,***县坚持市场化运作、专业化服务、物业化管理的总体思路,逐步健全农村沼气服务网络,实现了沼气大故障不出镇、小故障不出村。目前全县已建设农村沼气服务网点82处,受益农户20000余户。

在该县每个沼气服务网点,记者看到除了国家配备的出料车、检测仪、维修工具、粉碎机、沼气零配件等物资,还有县里为服务网点配备的微机。建池户的基本信息全部录入微机建档立卡,每户沼气池进料、出料、管网维护、灯炉灶具维修以及使用情况,微机上一查就能找到,建池农户基本信息实现了微机化管理。在服务网点技术人员的培训上,该县通过课堂讲座与现场指导相结合,“请进来”、“走出去”,先后参加全国、省举办的培训班2次,全县举办培训班6次,培训技术人员370人次,为做好技术服务提供了保障。县里还开通了沼气服务热线,技术人员向建池农户发放名片,建池户遇到问题可随时拨打热线电话求助。（孟祥风）

第二篇：加快沼气服务网点建设

***加快沼气服务网点建设

日期：2011-07-18 11:48 作者： 来源：四川省农业厅

近年来，***不断加快沼气服务网点建设，基本形成了上下贯通、左右相连、功能齐全、运转高效、服务优良的服务体系。截至目前，全县有沼气池2.6万口，已建服务网点76个。今年计划新建驷马、元山等20多个乡镇沼气服务网点，力争2012年底全县沼气服务覆盖面和沼渣沼液综合利用率均达90%以上。

一、突出硬件建设。根据现有沼气池分布，统筹规划，合理布局，保证每个网点达到“六有”建设标准。即有服务场所、有原料发酵贮存池、有进出料设备、有系列检测设备、有成套维修工具、有各类沼气配件。

二、培训关键技术。以沼气技工培训为重点，通过“阳光培训”“职业技能鉴定”等方式，狠抓业务技能培训，建设服务队伍，提高人员素质，保证服务水平。

三、实行综合考评。量化考核服务网点的硬件建设和服务指数，表彰鼓励“技术过硬、服务到位、农民满意”的服务网点，对考核不合格的服务网点要求限期整改。

四、扩大服务影响。广泛宣传农村沼气服务网点建设的重要性、必要性和实用性，加强服务网点与老百姓的联系，实现良性互动，及时解决存在的问题与隐患，确保使用安全。

第三篇：新农村建设中的道路不能重建轻管

新农村建设中的道路不能重建轻管

黄国春

乡村公路是农村重要的公益性基础设施，是广大农村社会经济发展的重要保障，是公路网的重要组成部分，特别是在建设新农村的大背景下，乡村公路是农村群众享受现代文明成果的重要体现。但据临武政协今年组织的“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）民情大调研情况表明，由于乡村公路建成后管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道等原因，导致不少新修的乡、村公路无人养护、无人管理，损坏严重，产生新的“行路难”，主要表现在以下几个方面：

一是乡村公路养护资金筹措困难。农村税费改革后，乡镇、村没有能力投入大量资金进行乡村道路养护；受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大，导致养护资金的来源渠道不宽，经费不足。

二是无专门养护人员进行管养。由于没有专门的乡村公路养护队伍，对公路管理和养护意识缺乏，出现管理脱节、养护滞后，而技术专业知识、专业机具也是一片空白，奖惩制度不完善，更不可能胜任沥青、混凝土、红砖、水泥、油路的养护。

三是乡村公路养护管理机制不健全。乡村公路面积广、质量低，普遍存在着通而不畅或处于晴通雨阻状态，有的地段、路基垮塌，车辆无法通行，还有个别路段因毁坏又种上了庄稼，还有沿线农民因缺乏公路法制意识，阻塞交通的现象时有发生。

为此基层呼吁：

一、理顺关系明确责任。将农民摆到乡村公路建、养、管的主体地位，发挥他们的积极性，实行民路民建、民养、民管、民享；以村为单位设置专职的交通协管员，负责辖区内乡村公路规划和建、养、管工作。

二、建立资金保障机制。由县（市、区）财政从预算收入中提取适当比例的养护专项资金划拨到乡镇和村，统筹使用，也可以考虑打捆使用“三农”政策资金的办法来解决资金来源，提高以奖代补资金标准，减轻乡村负债压力。按公开、透明、有偿、足额的原则，对乡村公路进行养护，确保修好的路养好，建成的路好用。

三、组建队伍确保畅通。建立一支强有力的农民养护工队伍，建议各乡镇街安排4-6名人员，由县（市、区）交通局组织一周左右的系统培训和现场实训，稳定专业从事农村公路建设工作队伍。提高养护工的养护作业操作技能，提高养护质量，对养护农民工进行技术培训，使他们掌握处理公路各类病害的技术技能，逐步提高乡村公路的抗灾能力。

四、加强公路管护力度，提高公路通行能力。交通主管部门要加强管护巡查力度，督促护栏、标示牌等安保设施安装、建设并保持完善，提高公路安全系数；适时开通农村公交，完善农村客运网络，切实解决农民出门难、行路难的问题。财政要提高对已硬（油）化的农村公路养护补助标准，使之全部纳入《农村公路管理养护暂行办法》实施养护。各乡、村、社要落实好公路养护措施，切实保证通行。

五、建立考评机制形成养护合力。结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下建设项目挂钩，奖惩分明，树立公路养护标杆和旗帜，形成激励机制。

作者系临武县政协常委

第四篇：农村沼气社会化服务建设项目实施方案

汉中市赛优沼气服务公司

农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范 项目实施方案

根据省农业厅、财政厅《关于印发2011年省级农业专项资金项目申报指南的通知》（陕农业计财〔2011〕45号）文件精神，结合汉中市汉台区农村沼气社会化服务体系建设现状，决定申报农村沼气社会化服务建设项目，特编制农村沼气社会化服务“辰明模式”试点示范项目建设实施方案。

一、发展现状

1、汉台区农村能源发展现状。近年来，在国家、省、市有关部门的关心和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，我区农村能源工作特别是农村沼气建设，无论是发展数量、质量和效益，都一直位于汉中市前列，先后多次受到国家、省、市的表彰奖励，近年来，又积极组织和实施了农村户用沼气国债建设、省户用沼气建设、大型沼气工程建设、国家新增沼气建设等项目。截至2010年底，农村沼气建设项目村达132个，已累计发展户用沼气池22570余户，大中型沼气工程8处，“三结合”池11657个，年处理人畜粪便50万吨，年产沼气2700万立方米、沼液沼渣90万吨，有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，目前我区沼气建设普及率38%以上、沼气使用率95%、质量合格率99%、一池三改率85%以上。经过近几年农村沼气的快速发展，我区培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼气技工78名、施工队6支，有丰富的沼气建设和管理经验。

2、农村能源建设取得的成效。农村能源项目建设有效地促进了项目区农民增收和农村经济发展，取得了明显的能源、经济、社会和生态效益。一是实现了节能减排。通过农村能源项目推广，特别是沼气项目的实施使农户大大减少了煤、燃气等常规能源的利用量，全区农村能源项目建设每年可节约、开发农村生活用能总量为1.08万吨标煤，减排CO22.92万吨，为农户提供了70％以上的洁净生活用能，农村能源建设项目已经成为农村节能减排的主要力量。二是社会效益显著。项目实施后，农民生活在光明、温暖、清洁的环境中，减少农作物秸秆和煤炭的焚烧量，消除烟熏火燎，改善了项目区农村卫生状况，既提高了农民的科技意识，又改变了村容村貌，使项目区农民生活质量逐步提高，促进了精神文明建设和节约型社会建设。三是生态效益明显。通过农村能源项目建设，进行沼气综合利用技术推广，实施“三位一体”模式，保护了生态环境，并通过使用沼渣、沼液作为有机肥，改善了土壤结构，提高了土壤肥力，保护和改善耕地近8万亩。四是经济效益可观。沼气项目建设既增加农民收入，又促进农业结构调整，发展无公害农产品。每个沼气用户年增收节支约0.05万元，22570户沼气用户可增加收入约1128.5万元；沼气建设能有效的促进项目户养殖业的发展和农村种植业结构调整，使粮、牧、菜、果以及其它高效经济作物的农业生产结构进一步得到优化。

3、项目实施单位发展现状。汉中市赛优沼气服务公司是汉中市赛优牧业有限责任公司的分公司之一，是结合牧业公司养殖场大中型沼气工程建后维护管理和综合利用，针对汉台区沼气用户服务不健全，沼气综合利用率较低而新建的，旨在为全区沼气用户提供专业化、社会化服务的企业。公司累计投资300多万元，建有各类猪舍12栋，总建筑面积6000m2，生产辅助用房及办公用房336m2，饲养基础母猪850头，公猪30头，常年存栏猪4600头，年向社会提供二元基础母猪2100头，商品仔猪15000头，建有大型沼气池1口，配套有赛优沼生物工程公司，建有有机肥加工工车间1个，还建有200亩蔬菜日光温室。公司占地60亩，拥有固定资产480万元，有办公用房和猪舍9600平方米，水井2眼，配备有100KVA高压电线和供电设备，电网完善、电力充足。同时，还拥有一批具有10多年现代化养猪经验和管理经验的技术骨干队伍，配有专职大型沼气池维护、沼液沼渣综合利用实验人员，常年聘请西北农林科技大学教授、汉中市农产品质量安全监督检验站、汉台区蔬菜站等农业科技单位专家学者为顾问，为公司的生产、发展注入了人才动力。

4、汉台区沼气后续服务体系建设现状。农村沼气建设对改善农民生活方式、发展农村经济、增加农民收入、社会主义新农村建设、发展循环经济、实现节能减排、全面建设小康社会作出了巨大贡献。但是，从汉台区来看，沼气池保有量越来越大，建后管理、维修、维护问题已凸显，现有的沼气服务网点44个，基本能起到服务作用的很少，而且80多名服务人员大部分没有经过专业培训，全区沼气服务体系、服务能力、服务方式已明显满足不了沼气用户的需求。

二、可行性分析

1、项目建设的必要性

农村沼气工程是我区目前实施的最大的农村能源项目，是牵动农村民心、保护农业环境、增加农民收入、促进结构调整、改善村容村貌、提速农村社会发展的民心工程。农村沼气建设作为农村的一项基础设施建设，已完全突破了传统的燃料范畴，通过生态能源模式，实现了农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化。但随着农村沼气工程建设的加快推进，一些制约和阻碍沼气产业发展的深层问题不断突现，主要表现在：一是后续管理的不到位造成了综合效益难以充分发挥。近年来，农户养猪数量减少，沼气池原料明显不足，沼气使用率降低。加上一部分青壮劳动力外出务工，在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，沼气池产气量不能维持农户正常生活用能，导致农村沼气存在半用和停用现象较为普遍。二是服务体系建设的滞后制约了农村能源的可持续发展。2008年开始，尽管国家加大了沼气服务体系建设，但与实际需求相差很远，导致农村能源利用新技术推广不够、不合理的能源利用方式难以短期消除。三是资源化利用程度低。我区有大量的秸秆资源，但利用率不高，资源浪费严重。秸秆能源化利用以及太阳能等新能源和节能产品推广起步时间较短，资源化利用程度和综合效益不高，农村沼气新技术、新工艺、新成果的应用水平与其他发达地区相比还比较低。因此，建立完善区、镇（乡）、村三级农村沼气服务体系，结合以钱养事机制，健全农村沼气服务网络，为农户提供服务保障势在必行。

目前，项目区农村沼气用户已发展到22570户，但是在使用过程中，由于多数农户对沼气池的维修、管理缺乏专业知识和经验，致使不少沼气池出现损毁、利用效率低甚至闲置等问题，很大程度影响了群众的积极性，而单靠农业管理部门微薄的人力、物力和财力根本无法解决这一难题。据统计，全区在实施沼气国债项目前减少的8000余口沼气池基本上无人维护保养，成了“摆设”。对此，本着“市场化、专业化、物业化”的原则，由社会化的公司企业农村能源管理部门、相关企业、技术人员和沼气农户有效联结，组建覆盖全区、辐射周边，集技术推广、物资供应、模具生产、施工建设、维修服务、综合利用等为一体的专业化、系列化沼气服务网络，对全区沼气用户实行全程跟踪服务，架起政府部门与沼气农户之间的桥梁，既有效解决了沼气用户的后顾之忧，又切实减轻了区级农村能源部门负担，可以走出一条农村沼气社会化服务的新路子，实现农户、服务公司、政府部门“三赢”。

近年来，国家投资逐年增多，各地积极性提高，效果也很好，沼气产业已经形成较大规模，对服务体系建设提出了新的更高要求，各地都积累了丰富的沼气服务体系建设经验，因此，沼气服务体系建设已经摆在了与沼气建设同等重要的位置。

2、项目建设的可行性

2010年，全区生猪出栏37万头，年末生猪存栏54.5万头，到今年，全区生猪存栏将达到60万头，出栏40万头。随着集约化养殖得到快速发展，粪便污水的排量剧增，一是自身生活空间受到了污染；二是周围环境遭到污染。通过加强沼气后续服务网络建设，不但可以提高粪污的综合利用率，减少禽畜发病率，增加出栏量，高畜禽产品的质量等级，为农户、企业增收约10%左右。此外，通过加强沼工程后续气服务不但可以提高沼气工程中的综合利用技术，还可利用废弃物生产优质的有机肥料，为汉台区果业、种植业发展提供很好的基础，该项目的建设不仅提高了广大养殖户经济效益、拓展了养殖企业的生存发展能力，也为全市加快农村能源建设做出样板。

同时，该项目瞄准政府部门与农户及相关企业的真空地带，以延伸政府部门的工作手臂、解决一家一户农民和单体企业想解决而不好解决的问题为重点搞好服务，公司实行市场化运作，坚持“生态型”治污用能理念，以“治理污染、开发能源综合利用”为基本思路，实行“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，竭力为沼气用户提供技术咨询、技术指导、模具生产、户用池及大中型沼气工程设计施工、灶具及配件供应、维修和综合利用等专业化、系列化服务。在组织形式上，以沼气服务公司为平台，整合区能源站和本公司及相关建有大型沼气池的相关养殖企业的人力、财力、物力，组建沼气技术服务中心，邀请能源职能部门负责技术咨询、指导和培训等公益性技术推广，服务公司负责沼气池建设、日常管理、安装调试、安全使用、配件供应、综合利用和维修等经营性服务，这种组织形式符合农村沼气社会化服务大的方向，是农村能源事业发展的必然趋势。

三、目标与预期效益

（一）建设目标

1、按照自主经营、自主服务、自负盈亏、功能齐全的目标筹建汉中市赛优沼气服务公司，建“一站式”服务业务用房100M2，配备沼气技术巡回服务多媒体车1辆、技术人员、维修工具、检测仪器、培训和教学设施设备，完善各种工作机制。

2、整合现有沼气服务维修技术资源，在铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇各建1个片区服务站，每个服务站配备沼液车一辆，进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备工作人员2名，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。

3、以沼气项目为依托，从全区132个沼气村选择50个村，建立村级沼气服务网点，每个服务点配备进出料备1套，维修设备1套，检测仪器1套，沼气配件1批，至少配备1—2名技术人员，具备为300个沼气农户服务的能力。

（二）预期效益

项目建成后，在相关部门的监督和指导下，按照“公开、公平、公正”的原则，实行有偿服务，公开后续服务工作职责、服务电话、收费标准、服务承诺，公示服务维修员，服务区域，可使沼气用户知晓率达到100％。同时，服务人员持证上岗，接到用户求助要在72小时内排除故障；每年组织技术人员上门为沼气农户服务不少于2次，对农户沼气使用中出现的故障随时进行排查，及时维修，并做好维修记录。将病、漏、废池普查回访工作作为长期工程来抓，做好回访记录，并上报区农村能源站；建立服务档案等资料，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。

项目建成后，通过市场化经营模式，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系，逐步实现沼气后续服务工作专业化、物业化，农村沼气后续服务在全区覆盖率达到100%，沼气正常使用率达95%以上，沼气综合利用率达95%以上。

四、建设地点与规模

（一）建设布局。

1、区级沼气服务建设以汉中市赛优沼气服务公司建设为主体，建设地点在汉中市赛优牧业有限责任公司内，位于汉中市汉台区宗营镇马王庙村，占地60亩，距离主要交通干线宗汉公路3公里处的农村沼气建设示范点，交通便利，水、电、路配套齐全。

2、片区服务中心按照汉台区沼气项目建设集中程度，能辐射带动所有沼气用户的目标，平均每个片区服务中心辐射20个村，分别选择位于汉台区东西南北中5个小城镇建设示范镇的铺镇、武乡、河东店、龙江和汉王镇5个镇建设片区服务中心。

3、村级沼气服务网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射300户，依据户用沼气分布情况选择50个村建设。

（二）建设规模。

1、建汉中市赛优沼气服务公司：（1）“一站式”服务业务用房100M2；（2）沼气技术巡回服务多媒体车1辆；

（3）沼气潜污破碎抽渣、出料设备1套（包括：进出料车、真空泵、储液罐）（4）甲烷检测仪、便携式酸碱仪等检测仪器、设备1套；（5）防爆灯、防护服、维修工具等维修工具1套；

（6）灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批。

2、建区沼气服务站5个。每个片区沼气服务站配套设备在村级服务点配置基础上在分别加配长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车1辆和1批沼气配件；

3、建村级服务网点50个。每个村级服务网点配置沼气检测设备1套，沼气维修工具1套，沼气防护工具1套，沼气潜污破碎抽渣设备1套和1批沼气配件。

五、项目建设内容

（一）项目建设内容：

沼气服务体系包括村赛优沼气服务公司、片区服务中心和村级服务网点三级，其建设内容分别如下：

1、由汉中市赛优牧业有限责任公司出资注册成立汉中市赛优沼气服务公司，实行自主经营、自负盈亏，利用汉台区原有沼气服务队和设施，通过入股、合作等形式，实现企业化管理。公司服务内容主要定位于具体负责本区内沼气技术与服务：（1）人员配备上，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有专人进行设备、财务管理；（2）条件设施上，有“一站式”服务业务用房，配有沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、培训和教学设施设备及维修工具和检测仪器等；（3）服务内容上，侧重于建新池、启旧池、改造病废池，集技术服务、原料服务、沼肥加工、技术培训于一体，能对村级服务网点实施有效的管理，能开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。

2、片区服务中心作为汉中市赛优沼气服务公司的连锁店，建立自主经营、自主服务、自负盈亏工作机制。为每个片区服务中心配备沼气服务专用车1辆，维修设备1套，检测仪器1套，至少配备工作人员2名，做到有场所、有人员、有检测设备、有维修工具、有服务车辆、有进出料设备、有配件。

3、村级服务网点应具备服务300户沼气户基本能力：（1）人员配备上，至少具有1名技术服务人员，具有建池、维护、综合利用等方面的专业技能；（2）条件设施上，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；（3）服务内容上，能完成器材检修、更换、故障诊断、原料提供、进出料、沼气池维修等相关服务，并能安排日常巡查，宣教活动。

（二）项目建设规模与投资

该项目总投资121.7万元。其中：

1、“一站式”服务业务用房100M2，1000元/ M2，计10.00万元；

2、沼气技术巡回服务多媒体车1辆，6.00万元；长安星卡（双排座微型工具车）沼气服务专用车5辆,4.50万元/辆，计22.50万元。合计28.5万元；

3、甲烷检测仪、便携式酸碱仪等沼气检测设备56套，2000元/套，计11.2万元；

4、防爆灯、防护服、沼气维修工具56套，2500元/套，计14.00万元；

5、进出料车、真空泵、储液罐、沼气潜污破碎抽渣设备56套，5000元/套，计28.00万元；

6、灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等沼气配件1批，30.00万元。

六、资金筹措方案

该项目总投资121.7万元，拟申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政配套12万元，占总投资10%；汉台区财政配套8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。

补助资金主要用于支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等方面。自筹资金由汉中市赛优沼气服务公司自筹自支，主要用于超过政府补助资金的配套设施采购货款和服务场所的装修、服务配件采购等基础设施建设和流动资金。

七、项目进度安排

本项目建设期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上报项目实施方案，做好施工前期准备工作和物资招标采购手续，对全体员分类培训。

2011年6月——10月，完成汉中市赛优沼气服务公司建设，新建片区服务中心3个，村级服务网点30个；

2011年11——2012年2月，新建片区服务中心2个，村级服务网点20个，初步建成汉台区农村能源科技服务支撑体系。

2012年2月至3月，项目决算、资料归档、接受验收。

八、项目管理方式

（一）运行模式。结合项目建设实际，按照国家农业部关于农村沼气服务网点实行物业化管理、市场运作的有关规定实行社会化服务，由汉中市赛优沼气服务公司具体承担片区服务中心和村级服务网点的建设，并在汉台区农业局和能源站指导、监督下开展工作，统一挂牌、统一配货、统一价位，自主经营、自负盈亏，并通过不断总结经验进一步提升服务机制和运行模式。

（二）监督、管理和业务指导。

1、加强对政府投资购置的沼气服务专用车辆、专用检验检测设备的监管力度，加强对服务收费标准，配件供应价格的监管，由区能源站制定具体的管理办法，建立考核机制，完善考核体系，对沼气服务公司、片区服务中心、村级服务网点的服务质量、服务效果、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，奖优罚劣。

2、项目资金采购配套设备全部通过区人民政府采购中心招标（询价），汉中市赛优沼气服务公司统一采购分送到各服务中心和网点，并与服务中心和村级网点业主签订协议认领。

3、服务网点人员选配、服务场所选址与确定。各服务网点人员的选配、服务场所选址由汉中市赛优沼气服务公司与拟定服务网点项目村两委推荐，初选，汉台区农村能源站审定、培训合格后持正上岗，与汉中市赛优沼气服务公司签订服务协议，建立服务公约挂牌服务。

九、保障措施

1、加强项目组织管理。项目批准建设后，企业组织有关人员按照项目建设要求和标准制定扩初设计，建立项目建设及管理相应的制度。项目建设成立组织机构，明确由项目法人负责全程管理，每月5日前定期向市区主管部门农业局、财政局等部汇报项目建设和进度情况，主动接受各级各部门对项目建设的组织管理和监督检查，确保项目顺利进行，如期完成建设任务，达到预期建设目标。

2、加强资金管理。首先确保企业自筹资金全部到，企业近几年经营比较顺利，经济收益比较明显，企业自筹资金部分有足够能力，确保完全到位。按上级下达项目建设任务，企业将于2011年5月1日前如数到位自筹资金，并设立资金专户、建立专帐，按照项目资金管理规定，加强对项目资金的管理，特别是上级扶持资金严格执行项目资金管理规定和制度，做到专款专用，保证项目资金全部用于建设项目。项目建成后，对建设资金进行全面决算，并接受审计部门的审计。

3、加强技术培训，提高服务水平。首先技术上依托区农村能源站，加强企业与技术部门合作，接受技术指导和监督检查，严格执行技术单位沼气工程建设标准和规范化操作程序进行服务。其二，根据人员和岗位具体情况，对全体服务人员和管理人员进行技术、安全生产、职业道德等方面的分类培训，确保服务人员熟练掌握沼气维护保养、综合利用技术，全面提高企业整体素质。其三，做好服务的同时，建立规范和完善的档案和服务记录。

十、项目资金计划表 汉中市赛优沼气服务公司 二〇一一年三月三日

2011年农村沼气社会化服务建设项目资金计划表 单位：万元 项目主 管单位

项目实 施单位

项目名称

建设地点

项目建设内容（包括任务、规模、总投资及各级财政资金补助金额、标准、扶持环节等）

省级 财政 补助

市级 财政 补助

县级 财政 补助

整合 资金

群众 自筹

企业 自筹

投资 合计

汉台区农业局 汉台区财政局

汉中市赛优 沼气服务公司

农村沼气社会化服务建设

汉台区宗营镇等6个镇及50个村

建汉中市赛优沼气服务公司1个，片区沼气服务中心5个、村级沼气服务网点50个，总投资121.7万元，申请省财政补助50万元，占总投资41%；市财政补助12万元，占总投资10%；区财政补助8万元，占总投资6.5%；企业自筹资金51.7万元，占总投资42.5%。补助资金重点支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）和技术培训等

12 8

51.7

121.7

合计

12 8

51.7

121.7

第五篇：农村沼气后续服务管理实施方案

***农村沼气后续服务管理实施方案

为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。

一、指导思想

围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑,村级沼气协会和服务网点为基础,乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。

二、主要内容

（一）建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式

继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。

（二）认真抓好“七步工作法”

1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，组织精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。

2、全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用PH试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。

3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。

4、组织开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。

5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费1-2元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。

6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。

7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的主要力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“三个一”的办法，即县上拿一点、乡镇挤一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。

三、具体要求

1、进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇长为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县政府与乡镇分别签订后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农业局签订业务指导责任书，农业局与能源办签订目标管理责任书，逐级落实责任制。

2、进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的生命线。建立以事养人，有人办事，有章理事的财政扶持、激励机制。对已建沼气项目户县财政每年每户给予补助，主要用于乡村管护员报酬补贴，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量增加而不断追加财政补贴。

3、进一步加大行政推促力度。要采取明查与暗访相结合，定期不定期进行督查。当年建设任务，重点督建设进度与进展，督建设质量与标准，督使用率达标。已建沼气项目，重点督后续服务与综合利用，要以综合利用效果来检验沼气生命力。不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖惩力度。将后续服务管理与综合利用，同建新建项目任务一样纳入全县综合责任书进行考核。县农业局要制定细则，进行定期与定量、经常性与性地考核。

4、进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设管理的全过程，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气技工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有1名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。