当前农村水利建设进展情况汇报

第一篇：当前农村水利建设进展情况汇报

冬春农村水利建设情况汇报

全区各级认真落实省市水利建设要求，紧紧围绕冬春全区水利建设工作总的指导思想和目标任务，广泛宣传发动，采取切实有效的措施，掀起冬春水利建设高潮，各项水利工程建设进展顺利。

一、加强领导，强化措施，确保年度水利建设任务全面完成为完成区委、区政府和**市水利局提出的年度水利建设目标任务，我们切实加强领导，强化措施，确保了各项工作落到实处。

1、加强领导。我区各级政府、街道主要领导和分管领导亲自部署，反复论证08年水利建设规划，积极筹措建设资金下达建设目标、任务，狠抓落实，组织干部群众迅速掀起冬春水利建设新高潮。领导干部进一步转变作风，深入一线，深入工地，及时协调解决水利建设中的矛盾，使各项工程顺利实施。

2、抢抓工程进度。为确保08年防洪工程发挥效益，消除07年暴露的险工隐患，我们抢抓时机，多次召开水利建设现场会、推进会，督促各镇（街道）尽早尽快开工，扩大开工面。对开工较晚、施工难度较大的工程，建设单位领导加强协调，倒排工期，在确保质量的前提下，加快工程进度，尤其是****经济开发区五期防洪工程及各镇去年汛期出险的主要工程，区

1建管处多次到施工现场、工地现场协调，共同研究施工计划和方案，确保汛前完成施工任务。

3、严抓建设管理。水利工程质量直接关系到广大人民群众生命财产的安全。全区建立健全“政府部门监督，建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证”的质量保障体系，确保工程质量万无一失。强化技术人员负责制，做好技术指导和工程检查,特别是重点防洪工程，集中技术力量，实行严格监管，确保工程质量，对不符合质量要求的坚决返工，做到开工一处，竣工一处，受益一处。严格资金管理，明确各个部门在水利资金使用管理中的职责，实行分类管理、层层把关，确保资金足额按时到位，防止滞留和挪用现象。特别强调水利建设资金专款专用，加强审计监督，确保“工程安全、资金安全、人员安全”。

4、狠抓督查落实。区人大、政协4月份专门组织了对水利工程建设的督查，提出了很好的意见和建议。各级党委（党工委）、政府、街道领导加强对水利建设的检查、督促和指导，及时发现并解决水利建设中所存在的各种问题，确保水利建设顺利进行。

二、当前水利工程建设完成情况

1、冬春防洪工程和农田水利建设有序开展，全面提高了防灾抗灾能力。

07年汛后，我们及时排查了汛期暴露的险工险段等系列防汛问题，围绕提高防洪标准，消除险工隐患，防治内涝等建

设重点，07年8月底及时编制了08年水利建设规划，08年我区计划建设“三闸”15座，排涝站37座，护岸16公里，加高加固堤防28公里，45.74万方，投资近亿元。目前全区各项水利重点工程和农水工程正抓紧实施，闸站工程正在进行机泵、安装调试，07年险工险段工程基本完成，同时积极争取**市城市大包围锡北运河**段堤防加高加固工程的开工建设。截止目前，全区已完成圩堤加高加固土方40万方；完成护岸工程7.5公里，完成新建、改造闸站11座，其余闸站工程正抓紧施工建设。预计今年全区防洪工程建设将超过1.4亿元。

**镇针对堤防长度长（超过100公里）、防汛压力重等突出问题，今年重点实施了京杭运河、直湖港、锡溧运河等主要河道的圩堤加高加固工程，消除了险工险段，建设高标准护岸

3.87公里，今年投资超5000万元，并做好了**新城、物流园区等水利规划。**镇、**街道都以去年汛期暴露的问题为建设重点，全面消除了险工隐患。长安街道今年全面制订了白屈港以东地块的防洪规划，以百年一遇的防洪标准，启动了城市防洪新一轮工程建设，投资达**万元，目前，工程进展顺利。**职教园区今年以全面提高防洪标准为建设重点，镇级投入超*万元。

2、水环境整治工程有序推进，河道水质及居住环境有所改善。

为深入贯彻市委、市政府《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》及环保优先“八大”行动会议

精神，今年区委、区政府把改善水环境、确保水功能区水质达标作为主要任务，明确去冬今春水利规划把水环境治理和改善水质列为重点。我局结合今年的县乡级河道及农村河道疏浚整治计划，迅速调整08年规划，根据河道水质达标的要求，对主要河道和涉及的支河实施河道清淤工程，全面开展了5条主要河道的水环境综合整治工作。

针对这一艰巨的任务，我局专门成立了水环境整治工作领导小组，及时召开各镇水利站长会议，对5条主要河道进行了调查摸底，制订了多项水利整治措施，编制了清淤实施方案，方案原则上实行泥浆泵干河清淤和挖泥船清淤相结合，清出的淤泥用来填塘固基、加高加固堤防，实行综合利用。直湖港综合整治推进会后，各地根据“水环境整治水利规划方案”，迅速组织专业清淤队伍，抢抓冬春水利施工黄金季节，全面展开了河道生态清淤工作，共完成了5条主要河道上74条支流的清淤任务，共清淤250多万方，同时5条主要河道及100多条支河的保洁队伍已全部组织到位，共落实保洁船60条、保洁员200多名。

春节后开工的直湖港**段生态清淤工程，由于时间紧、工程量大，在春节前完成了招投标工作，水利部门在年初四就开始上班，加班加点，积极开展直湖港生态清淤的前期准备工作。目前直湖港**段已验收完毕，开坝通航，共清淤27万方。

**街道也对辖区范围内污染严重的井亭河进行了综合整治，2月份组织了450多人专门对河道漂浮物和岸脚垃圾进行

打捞清理，3月初进行了清淤整治，截止目前先后共清理水花生50多车，垃圾30余车，淤泥1.3万余方。通过一系列专项整治措施，有望彻底改变井亭河多年以来水质和河容河貌较差的现状，基本实现“水清、坡洁、岸净”的工作目标。

2008年1月3日，区委、区政府召开河道专项整治会议，确定对全区范围内97条主要区镇级河道实施“河长制”。河长制管理工作既是一项全新的系统工程，也是一项民心工程，为此我局积极配合区河长制管理工作领导小组办公室，一是提供河道基础资料；二是集中精力查看了各镇河道的相关河段，开展经常性巡查，对河道保洁队伍进行检查考核；三是建立信息上报制度，适时掌握基层推进情况；四是加大投入，购置机动大船等各类船只108只，投资207.2万元，确保全区河道长治久洁。

三、存在的问题及下阶段打算。

要全面完成08年度冬春水利建设任务，还存在一些问题和困难。一是由于乡镇领导调动面广，工程落实较晚，在建工程量大。二是河道疏浚工作量大，所需资金较多，各镇（街道）资金筹集有难度，致使行动快慢不一。三是部分工程刚开始进场建设，汛前完成有难度。下一阶段我们将根据今年的水利建设总体规划，结合水环境整治工程，抓好以下几项工作：

1、督促各地水利部门和施工单位根据实际进度，调整工程施工方案，倒排工期，全力突击，加快施工进度，确保在建工程在汛前如期完工，顺利投入运行。

2、我们将认真贯彻区委、区政

府提出的要求，积极配合河长制办公室完成水环境整治任务，增强河道综合整治力度，落实河道长效保洁机制。对实施河长制的97条镇级以上河道排好疏浚任务，严格按计划施工。

3、加强督查，严把工程质量和安全生产关。我们将进一步规范各工程质量责任单位的行为，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保施工期间的安全生产，对工程施工过程中出现一些技术性问题，邀请专家及参建单位共同研究，及时调整施工方案，确保工程达到规范要求。

第二篇：当前农村农田小水利建设调查与思考

积极创新操作模式

努力改善水利条件

——关于我乡村级农田小水利建设情况的调查与思考

“水利是农业的命脉”，农田水利建设直接关系着农业的丰收和农村经济的发展。由于历史和现实等种种原因，农田小水利建设投入严重不足，导致农田小水利多年失修，造成河道淤积、桥梁坍塌、涵闸损坏，涝时不能排，旱时不能灌，农田抗灾、避灾能力降低，旱涝不能保收，严重制约着农村经济的发展，成为影响农民增收的瓶颈之一。如何解决好经费不足等诸制约因素和农田小水利建设的矛盾，已成为各级政府特别是乡、村两级必须认真思考和探索并要急需破解的难题。去年以来，我乡各村坚持抓住焦点、选准难点、突破重点、逐年解决的原则，采用多管齐下、因地制宜的方式，在全乡掀起了兴修水利的高潮，取得了显著的成绩，有力改善了农田排涝、灌溉条件。在兴修水利过程中，也创新了不少操作模式，具有一定的借鉴和推广价值。为此，四月中旬以来，我们**一行十余人对我乡**村、**村、**村、**村在去冬今春兴修的水利工程进行了回访复查，实地查看了各村的水利工程，听取了汇报，深入了解了群众的反映。总结了经验，发现了问题，同时也思考了对策。

一、现状及问题

我乡地处**县中南部，东临长江，西接后山丘陵，东西4—5公里，南北长约30公里，全乡6万人口，共有耕地10万余亩，属典型圩畈区。主产棉花、油菜，为**县优质棉油产区之一，农业收入占全乡总收入95% 以上。全乡11个行政村，律属4个圩口，它们分别是**圩、**圩、**圩和**圩。全乡所有耕地的排 灌全靠河道和涵闸。全乡现有乡级河道**千米，涵闸**座，村级灌溉渠道**千米，涵闸 **座。由于多年失修，大多已不同程度损坏。其中勉强能用的渠道仅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵闸破损的占70%以上，且大多老化，急需改造。全乡由于河道不畅和涵闸损坏等原因导致农作物因灾损失每年约在500万元左右。农田小水利问题已成为我乡农业上的焦点、难点。就被调查的四个行政村的农田小水利情况来看，突出问题表现在：

1、河道年久失修，淤积严重

**村**西大沟全长6400多米，涉及2000多亩耕地面积，由于50多年没有清淤，河中淤泥沉积，水草丛生。这段河道有些地方象河滩，有些地方象湿地。有些河段中长满了水草，密密麻麻，肥厚的草根填满了河道，以至河底与两边耕地相差仅尺余。关系**村**片耕地排涝的主渠道——**河也由于二三十年没有清淤，在1998年、1999年内涝严重时，由于该渠道不畅，积水不能及时排出，导致原**村大部分耕地被淹达数月之久，许多耕地颗粒无收。其中全长1500余米的**河**至**村民组段淤积更甚，尤其在大旱之年，眼看着外面有水，就是引不进来，河道两边耕地无水可灌。**村**圩东高灌渠和**村**河也多年没有清淤，淤积严重，已成为平滩低田，更本不能发挥排灌作用。

2、群众意见大，要求清淤的呼声高

风调雨顺的年份这些矛盾相对较为缓和，一遇到干旱或是内涝严重的年份问题就非常突出。排涝渠不能排涝，灌溉渠不能引水灌溉，本来可以不淹的耕地淹了，想灌溉的田地却无水可灌。眼看着就要到手的庄稼被淹了、干了，造成了农业减产，农民减收。群众意见极大，纷纷要求乡村组织清淤。这些大多已成为群众关心的热点和难点问题，有的已演变成为干群关系紧张的焦点问题。例如，去年2月，**下派一名干部到原**村担任第一书记，就有许多村民对下派书记说：“*书记，你在下派三年中只要能把我们的**河开通了就是做了了不起的事了！”再例如**村、**村，只要村干部到老百姓家去收取农田水利排灌水费，一看到村干部就有老百姓指着村干部鼻子骂：“收 钱就来了，办事就看不到人影，河道清淤就没人管了？”“把我们的排灌渠开通了，我们交钱也快些！”可见，确保灌溉渠道的畅通已成为众多村民最大的心愿之一。

3、问题涉及面广，解决难度大。

一段河道往往涉及多个村民组，关系上千甚至几千人的利益。按照谁受益谁出资的原则，这中间就存在许多矛盾、纠葛要处理，有许多关系要协调。例如，**湖西大沟清淤工程全长六千余米，涉及12个村民组，1800多人口；**村**工程涉及6个村民组，近千人；**村**圩高灌渠全长2300余米，涉及**个村民组 人；**村**工程全长**米，涉及**个村民组**人。这些问题主要有：一是各段河道淤积程度不同，不同村民组要求清淤积极性不尽相同。有的河段淤积严重，群众积极要求清淤。有的河段淤积相对较好，这些河段的村民组积极性就差一些。而这些河段如果不清淤就会影响其他河段的清淤效果，特别是灌溉渠的上游如果不清淤，下游即使清淤了也毫无效果。二是耕地受益面积不同，群众积极性也有差异。即使是同一村民组，由于各家各户耕地分布不同，需要清淤的河道关系他们的利益有大有小，他们的积极性也有很大差别。三是清淤造成的受损程度有大有小，也影响了部分村民的积极性。河道清淤时势必要给一些人的利益造成损失，如青苗损失、河道沿途树木及建筑物损失等，而村里又没有经济能力补偿，有些村民特别是一些在当地有一定影响的村民就打起了“小算盘”，给清淤工作也带来了一定的消极影响。四是历史遗留问题多，关系难协调。有些河道、涵闸在当初是由全村或几个村民组出资、出力兴建，所有权和使用权也归属他们。但由于行政区划的变化，这些权属和耕地受益面积也发生了变化，不易界定。再如，有些涵闸和河道建造至今已有数十年，随着情况的不断变化现在来看已不太适应现实需要，改造时就要涉及占用耕地等，存在矛盾也比较多。

4、资金问题是制约清淤工程开展的主要原因。

涵闸该建而不建，河道该清淤而未清，即不是群众不需要，也不是干部不愿做。几十年来只听见喊口号，不见行动，农田小水利坐吃祖宗“饭”。其主要原 因还是资金问题。无钱办事只能永远停留在愿望之上。工程资金难筹措，主要原因是：一是干群认识有偏差。有相当一部分干部和群众的思想还停留在等、靠、要那种计划经济思维模式上，总想着要等“上面”给钱才办事。干部工作缺乏主动性，群众筹资缺乏积极性。二是资金分摊方案难确定。有人要求按人口分摊，有人要求要按耕地面积分摊。而按面积分摊遇到的难题是：有的村民组的耕地即将重新分配，有人提出他家现有的耕地中由于女儿即将出嫁或已出嫁或老人已经离世，而土地暂时还在他的名下，但即将减少，不愿分摊这部分资金。二是外出人员多，资金缺口大。有的村民全家外出打工，长年不归，有的几年不回家。他们承包的土地应分摊的集资款无着落。承包者联系不上，耕种者说是叫找承包者，有的甚至互相推委，而村组又缺乏钢性措施。这部分资金缺口难补上。三是有少数群众的思想觉悟有待提高。例如一段河道，受益者人人都说要清淤，都说愿出钱，一旦集资时，就有少数人出难题，有的说要等别人交清才交；有的说等工程完工后一定交；有个别人干脆说手头没有钱，要等以后有钱时才交……这些问题不解决，资金就难以收集到位。四是其他问题影响兴修集资。有的村民与村组存在债务关系，集资时他们要求自己的那部分集资款由村组负担，但村组又无力承担，存在分歧；有的村民由于其他问题（如土地调整、民事纠纷处理等）未能达到自己满意，提出以解决这些问题为前提拒交集资款。五是群众对干部不信任。以前，有的村里财务混乱，村干部在群众中的威信差。群众对村干部不放心，不愿将集资款交给村干部。六是村级信任度差。以前，村里实施某项工程都是欠帐的多。多少年过去了，工程款至今无着落，成了承包者的“伤心工程”。他们对村里的各种承诺丧失了信心。现在，一项工程资金不到位，没有人愿意承包。所以，没有资金或仅有部分资金无法办事了。

5、村级干部的信心问题是关键原因。

农田水利兴修问题再多，难度再大，只要村干部有有决心、有信心，“办法总比困难多”。影响村干部信心的原因主要有：一是有些村干部责任心不强。有些村干部只想 混日子，只求当好“维持会长”，害怕矛盾、回避矛盾，不想干事，怕惹麻烦。归根到底是责任心不强。二是有些地方矛盾太多，群众对村干部的工作不理解、不支持。多少年来积攒下来的矛盾，新旧交替，错综复杂，短期内难以理清头绪。有的群众蛮不讲理，对村干部的期望值太高，希望村干部处理一个问题时能把所有的问题都解决，有的还要求村干部“搭车”处理问题。否则，不是设臵障碍就是大骂干部无能。弄得村干部无所适从。三是历史教训多，村干部有顾虑。有的工程历届村“两委”都有动作，终因种种原因搁浅，还留下了不少后遗症，使后来者望而却步。生怕干不好“烂”在工程中，害怕群众议论自己无能，心想不如不干的好，因而信心不足。

另外，农业小水利建设投入成本较大，收益周期长、回报率低，且各地经济发展不平衡难以统一行动等也是农田小水利建设的制约因素。

二、各村的做法

1、清除思想障碍是前提，树立信心是关键。

当一个村干部，怎样才能当好？怎样才能被广大群众所认可，在老百姓中拥有较高的威信呢？这一直是我们乡、村两级干部思索的问题。去年底以来，**、**等村结合农田水利兴修在村“两委”中相继开展了“当干部为什么，在位干什么，将来留什么，”的思想大讨论。通过讨论，大家一致认为：这主要是看自己能否真心为老百姓办实事，办好事，办了多少实事和好事。这就要求村干部要有一颗强烈的责任心，要有一颗为民办实事不怕困难的信心、恒心和平常心。基层工作烦琐、复杂，事情千头万绪，工作难度大、困难多，且待遇低。这就要求村干部不但要爱岗敬业，而且要不怕困难，要有一种不达目的誓不罢休的韧劲和钻劲，还要有在繁杂的工作局面中快速寻找到正确的工作突破口为民办实事、多办事的能力，且不求回报，安于平凡。各村在清淤工程的动议阶段，正值村“两委”换届选举，许多群众担心村干部忙于为自己谋求职位，没有心思过问兴修工程。刚开始，部分村的“两委”成员也有些人心浮动，但很快就提高了认识，统一了思想。大家认为，跑票、拉票虽然也能得到一些选票，甚至可能高票当选，但那不是光明正大的，当选后开展工作时也不会得心应手。要让 老百姓投自己的票，就要干实事，让群众在村干部干事的过程中认识自己、了解自己，从而信服自己。大家一致认为，在换届当口开展兴修水利工作不是耽误了自己争取群众选票的时间，而是一个难得的好机会。如果把这件事情办好了，让群众亲眼目睹了村“两委”一班人是怎样务实的一班人，一定会投上他们神圣的一票。村“两委”成员首先清除了思想障碍，消除了顾虑，放下了包袱，从而坚定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期准备工作进展都很顺利。

2、民主决策上项目，“八仙过海”筹资金。

哪些工程要上马，资金从哪儿来？从工程立项开始，各村都实行民主决策的方式进行确定，首先对全村需要兴修的水利工程进行摸排，然后筛选重点，再召开由受益村民组组长、群众代表参加的会议进行商讨、确定。在资金筹集方面，被调查的四个行政村根据自己的实际情况分别采取了不同的方式，均取得了满意的效果。**村经济状况较好，他们通过村集体所有的资产进行公开招租，从所得中拿出3万元用于**圩高灌渠的清淤，没有让群众集资一分钱，群众高兴。村集体无收入的行政村也各显神通。**圩从群众中集资4万元；**村从上级有关部门争取1万元，群众集资1.5万元；**村采用市场化运作的方式，借用外商投资16万元开挖水渠。从实际效果看，资金渠道虽然不同，但效果都比较理想。

3、深入了解情况，掌握热点、难点，寻找工作突破口，迅速打开局面

各村的清淤工程虽然工程量不大，但是群众反响大，意见多，是敏感工程，也是一块烫手的山芋，做好了就是一个民心工程，做不好就成了民怨工程。针对这些情况，各村把重点放在了了解症结之所在上。首先作好宣传工作。一方面提高受益群众对这项工程重要性的认识，另一方面和收益群众算经济帐，让绝大多数老百姓都明白早投资早受益的好处。同时作好解释疏导工作。一方面对群众反映的其他连锁问题尽可能多地予以解决，对一时不能解决的问题作好说服工作。从而在形成一种人人都愿出资的良好氛围。即使有个别的人不愿出资也羞于说出口了。以往，由于办事透明度不高群众意见大。针对群众的这种心理，各村均公开承诺：在整个工程过程中，村干部不 经手群众的一分钱集资款，收集的钱款全部放在村民组长手中。村干部只负责组织、管理和监督。这样，就打消了群众的顾虑，提高了其积极性，有效促进了工程资金的及时筹集到位。

4、设计方案，精心运作，确保工程全程公开、透明

首先，各村都先后聘请了水利专家对需要清淤的河道进行了实地勘察测量，形成书面的工程土方表及详细的工程质量标准，并就工程施工等有关问题向专家咨询意见。

第二步，各村成立了村河道清淤工程指挥部，由村里指派一名村干担任指挥长，副指挥长及成员由威望较高的党小组长及村民组长和部分村民代表担任。

第三步，筹集集资款。根据测算的土方量按市场平均机械施工价格预计好总投资需要由村民承担的由各村民组长负责根据预定方案预收资金。对收集难度大的村民组或钉子户经村民组长要求村里指派村干配合作宣传、发动和收取工作。

第四步，做好招投标前的各项准备工作。一是订立相关制度。如**村规定：各村民组的集资工程款归各村民组保管，村里对其使用制定程序并监督。整个工程分六段按村民组地段进行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民组组长把该村民组应该承担的工程款一次性交给指挥部。工程施工过程中由各相关村民组长负责对施工进行指挥并对工程质量进行监督。二是议定《招投标书》和《招投标须知》，对召开招投标会的有关情况及注意事项进行磋商，同时拟订《清淤工程合同书》初稿。三是发动大家联系对该项工程感兴趣的施工人员。同时组织专人负责陪同前往实地察看，向其介绍工程相关情况，告知招投标会议的具体日期。

第五步，精心组织召开招投标会议。招标会由全体村干、相关村民组组长、群众代表参加，乡蹲点干部亲临现场指挥。会前，各村均向每位投标者收取一定的报名费和押金，报名费不论中标与否均不退还，押金在招投标会议结束后未中标者当场退还，中标者在工程结束经验收合格后退还。

第六步，签定合同，组织施工。招标会后，一般都与中标者签定了施工合同，不久就开工了。在施工过程中，工程指挥部负责工程的现场施工，搞好服务，安排值班，质量监督；村干全程参与，负责施工过程中遇到的意外情况的处理和必须由村里才能协调的工作。

第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的总体验收工作。由村里组织，工程指挥部负责具体实施，村民组长和群众代表参加。二是对遗留问题进行处理。如对机械不能施工的地方进行疏浚等。三是清查工程帐目。由村里组织有村民代表参加财务小组对指挥部的工程帐目进行清查、清理后公开，接受群众监督。

三、几点启示

1、全程公开、透明操作，可以较大幅度的降低工程造价

去冬今春，**等四个行政村农田水利兴修工程总土方量在60000方以上。根据施工难度按市场机械施工行情，工程单价约需2.5元/方。公开招标后单价降低至少0.2元/方，其中**村**大沟清淤工程成交价只有1.55元/方。仅此一项，四个行政村工程节约资金50000余元。而有些村的工程实际施工土方量超过设计方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加预算，这样又要增加工程成本万元左右。两项累计至少节约了成本60000元。

2、全程公开、透明操作，干部省心、群众满意

整个工程，从开始到结束，村干部虽然全程参与，但只是工程的组织者和监督者，负责面上的工作，只注重协调、沟通、帮助解决重点问题；具体事务由指挥部成员承担。这样即调动了大家的积极性，也减少了村干部的劳动量，从而节省了精力从事其他工作。

3、全程公开、透明操作，群众明白，增进理解

知情能增进理解。在工程施工当初，由于地理等客观原因机械无法施工，有的村工程在有些地方没有达到合同标准，有些群众骂骂咧咧，言外之意是村干部得了好处，降低了标准。针对这种情况，许多村都号召各村民组长组织村民到现场参观。一方面让村民亲眼看看机械化的神奇，另一方面也让群众现场感受一下施工的难度，以及村里为此作出的最大努力和不得已而采取的变通办法。自此，极少再有群众提出异议； 即使有个别群众有点微词，参观的群众还主动给以解释。

4、全程公开、透明操作，树立形象，杜绝闲言

工程公开操作，没有“私”字作祟，村干部心里亮、底气足，说话做事干净利索，不拖泥带水。群众看着顺眼，想着服气。自然就增强了村干部的务实、公正形象。同时也杜绝了一些流言蜚语。例如**村**河工程开工时，有位群众对村干部说，他有一位朋友愿意以2.2元/方的价格接标，言外之意是村里的工程价格高了。如果是暗箱操作的，那肯定会默不作声。由于是公开透明的，该村干部当场就揭穿了他的谎言，他们说：“那天招标会为何不去投标呢？本村的老板对村里的工作都不支持，还有什么可说的！”说得这位群众无言以对。

5、全程公开、透明操作，消除了矛盾、确立了机制

在以往，工程还未开工，各种工程承包商将蜂涌而至。请客的、送礼的、拉关系的、找后台说话的搅得天翻地覆。承包商明确后，接到工程的偷工减料（要捞回接工程时所花的成本），没有接到工程的在外面有根据无根据的乱说胡说。有的村干如果接了礼许了愿又未能兑现甚至还遭到接工程人员的殴打，有时接工程人员之间还产生矛盾。严重败坏了干部形象，损害了干群关系。公开招标后，这一切将不再发生。暗箱操作的后果是重人情关系轻工程质量；阳光操作的结果是轻人情关系重工程质量。这种操作模式群众满意，承包商也高兴，也为各村村民主议事机制的确立开了一个好头。

四、对策及建议

去冬今春以来，我乡**、**、**、**村积极探索各种操作模式对本村农田小水利进行了改造，取得了可喜的成就。但就操作过程和从全乡面上看，也存在着一些问题，主要是：一是有些村干部认为采用这种公开的操作模式，参与人员多，管事的多，村干部似乎可有可无，工作主动性不强。二是有些水利兴修工程的工程量的计划与实际需要存在一定差距。特别是资金不足时采取短期行为，人为缩小工程量，不能从根本上解决问题，造成资金的变相浪费。三是有极个别的群众素质差，蛮不讲理，横行霸道，干扰施工，无形中增加了工程成本。四是施工给群众造成的损失赔偿无着落，且 无章可循。五是全乡面上不平衡。有的村兴修水利搞得热火朝天，有的村冷冷清清。为此，我们提出如下建议：

1、总结经验，强力推进，确保农田小水利条件逐年得到改善。

乡党委、政府对全乡农田小水利建设要有统筹规划，要有时间安排表，同时要采取强有力的措施在全乡全面推开。首先要认真发现各村好的做法，总结其成功的经验，形成可供各村参照的操作模式在全乡推广；对于各村在实践中的好的做法要给予肯定并宣传，对各村在实践中出现的问题要帮助分析原因，查找症结，帮助解决。乡里要发挥各职能部门的作用为各村农田小水利建设搞好服务。对村干部的考核要将兴修水利作为一条重要内容，并要对乡蹲点干部及职能部门实行捆绑责任制。

2、放眼长远，整体规划，努力实现农田小水利的科学布局。

现在的农田小水利布局大多都是十几年前甚至是几十年以前的产物。随着行政区划的调整、农民居住地的搬迁，特别是农作物种植模式的改变，这些农田小水利布局已不能适应现代农村的需要。如果还是按照老的布局进行整修，这只能是“头痛医头，脚痛医脚”，不能使有限的资金发挥最大的作用。要有建设现代化农业的思维对全乡农田小水利进行统一规划。乡党委、政府可以聘请具有一定水准的农田水利专家对全乡农田进行重新规划，绘制出《**乡农田小水利远景规划》，然后制定出每年的兴修计划。若干年后就可实现全乡农田小水利的科学化布局。

3、积极引导村干发挥主导作用，做村级干部的坚强后盾。

农田水利兴修也要实行“村为主”的机制。因为河道、涵闸大多属于村级所有，归于村级使用。一段河道的清淤所涉及的也往往是本村的村民。采取阳光操作的模式开展水利兴修，不是象有些村干部所想的那样村干部在这项工作中是可有可无的，实际上不是削弱了村干部的作用，而是需要村干部在这项工作中发挥更加积极的主导作用。村干部应该是组织者、协调者和监督者。乡党委、政府要积极引导村干部在兴修水利工作中放开手脚，消除顾虑，大胆创新模式，即使得罪了一些人，遭到了一些非议，也有乡党委、政府为他们撑腰。

4、积极争取农田水利资金，为全乡农田小水利建设注入活力。

一是乡党委、政府要积极向上级有关部门争取专项资金。二是要帮助、鼓励各村向有关部门争取农田小水利项目。三是要帮助村级认真谋划，采取招商引资等市场化方法改善我乡农田小水利条件。去冬今春，**村就采用这种方式，把水利兴修与植树造林相结合，借用外商投资16万元，开挖水渠1.5公里，植树1.6万株，既治理了水渠又绿化了乡村。便是成功的范例。四是探索新途径加强农田小水利建设。例如，对那些年久失修的河道、涵闸，既没有专项维修资金，群众又不愿集资维修，却又关系村民切身利益的，考虑是否可以采取出租、拍卖等形式，允许投资者收取一定的费用，采取这种形式来解决资金不足的问题。

5、制定相关措施，为村级农田水利兴修保驾护航。

对于村里在水利兴修过程中可能出现的问题，而村里又觉得无章可循的，例如兴修水利造成群众的青苗损失赔偿标准等问题，乡里要制定统一的补偿标准，制定相关实施细则，便于村级操作。对于极个别的蛮不讲理，多次做其思想工作无效而又极力破坏水利兴修的极少数人员，乡里要进行严厉打击。

第三篇：水利建设进展情况

全县水利建设进展情况的通报

8月18日，市政府召开全市水利建设推进会，会上，市水利局彭金平局长对全市水利建设进展情况进行了通报。会后，我局迅速召开班子扩大会，对会议精神进行传达贯彻，组织有关专业技术人员到抚州参观学习，并对全县水利建设进展情况进行了调查摸底，现简要通报如下：

1.防汛抗旱工作情况。防汛工作：上半年，我县通过及早部署、充分准备、落实防汛责任、精心编制预案、储备防汛物料、落实防汛队伍、加强防汛值班、狠抓隐患排查、完善山洪灾害防治非工程措施建设、强化工作汇报及宣传，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，取得了明显成效。抗旱工作：我县已纳入全国抗旱重点县，通过科学调度水源，切实保障工农业生产和全县人民生活用水需求。同时，我县抗旱服务队人员、经费、办公地点、抗旱设施全面得到落实工作。今年我县防汛投入280万元，抗旱投入230万元。

2.病险水库除险加固进展情况。吉水县中小型水库198座，其中中型3座，小

（一）型25座，小

（二）型170座，其中3座中型水库、25座小

（一）型水库和84座小

（二）型水库列入规划并已完成除险加固，还有61座小

（二）型水库已列入规划（2013年32座，2014年29座），未列入除险规划的有25座。2013年计划除险加固的32座小

（二）型水库计划总投资2380万元，2013年10月完成招标工作，11月初全面开工，目前主体工程已全部完工，正在组织验收和报送审计之中；201429座小

（二）型水库除险加固项目初设已完成，省厅已批复，预计9月份挂网招标。

3.中小河流治理进展情况。我县2014年中小河流整治项目主要是住歧水河道整治工程，该项目位于吉水县八都镇、双村镇境内，工程建设批复总投资2684.45万元，截止7月底，已完成工程总投资850 万元。另外，2014年我县中小河流治理项目——螺田水，6月上旬已委托招标代理公司开展螺田镇防洪工程招标工作。

4.农村饮水安全工程进展情况。2014年农饮安全饮水项目已批复，并且已争取上级下达2014年农饮资金2308.48万元（其中中央1846.77万元,省级230.86万元,地方配套230.85万元），项目分别为县城自来水厂管网延伸、城西自来水厂管网延伸、清泉自来水厂管网延伸、螺田自来水厂管网延伸。

5.小农水重点县建设进展情况。我县2014年小农水重点县建设涉及阜田、枫江、盘谷、尚贤、黄桥、金滩6个乡镇，项目投资2250万元，实施方案已批复，预计9月底完成招标。

6.水库水质治理情况。我县水库水质治理工作推进较慢，水库水质治理工作与上级部门的要求还有很多的差距。大力实施水生态保护工程，推行水库生态健康养殖模式，对全县所有中型水库及小

（一）、小

（二）型水库水质污染进行综合整治，收回水库养殖承包权，逐步取消水库养殖承包，实行人放天养，全面改善水环境。加大整治力度，2014年底全面完成195座小(一)型、小(二)型水库送检、达标的综合整治任务，确保到2014年底，水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）水域功能Ⅲ类水以上标准。

7.水生态文明建设情况。进一步严格取水许可和地下水管理保护，强化用水定额管理，推进节水型社会建设。全面开展水功能区水质监测和饮用水源地达标建设，对全县水质实施动态监测。经过市县遴选，我县八都镇太山村委会港边自然村为水生态文明建设试点村，已上报省水利厅复核。

8.水土保持治理重点工程情况。2014年，我县继续加强水水土保持监督管理能力建设县创建工作，随时迎接长江委的复验和水利部的抽验。同时，进一步加强我县的水土保持审批、监督管理工作，积极实施坡耕地水土流失综合治理项目。

9.农村水电增效扩容改造情况。全县列入增效扩容改造计划的电站共6座，主要是双山、横山、太山三座国有水库电站和醪桥三观电站、白水皮家车电站、白沙电站，批复资金188万元，已完成招投标，要求在2014年11月底前完成改造，下达的中央资金和省级配套资金基本到位，大部分电站改造部分已开工建设。

10.山塘整治项目情况。7月底前，省水利厅对我县2988座进行全面规划评审，其中库容1万立方米以上的山塘1912座。

第四篇：农村水利建设调查

农村水利建设调查

引言

兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。加快农村水利建设，提高农村水利保障，是促进社会主义新农村建设的客观需要，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。本人利用暑假时间，对福铁村水利建设进行调查。

调查目的：通过调查，发现问题，找出根源，并提出科学合理的解决方案。为农村水利建设提供科学依据。

调查对象：三个自然村的村民，水利措施

调查内容：农村水利建设是对农村的水资源进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以防治水旱灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于村民生活的自然条件。农村水利建设就是通过兴修水利设施，包括排水、供水等，为村民更优质的生活服务。

调查时间：2011年7月15日—2011年8月1日

调查地点：福建省南安市康美镇福铁村的三个自然村——福水、庄内、长仔岸

调查方法：实地调查，访谈调查，文献调查

福铁村水利建设的工程设施可以划分为两大类型，即防洪工程、农田水利工程。

一、防洪工程。自然村内有建中型水库观音亭水库，总库容673M3

二、农田水利工程。农田水利工程又包括灌溉工程、机电排灌工程。

2.1 灌溉工程

灌溉工程由水库、塘堰、灌溉涵闸和灌溉渠道组成。

2.1.1水库工程

自然村内有建中型水库观音亭水库，总库容673M3。

2.1.2灌溉塘堰

自然村有各类塘堰共47处，总蓄水能力30万M3，但起主要作用的塘堰只有37处，蓄水灌溉能力25万M3。

2.1.3灌溉涵闸和灌溉渠道

灌溉干、支渠道是重要输水工程，将灌溉水从水源处引进，输送到灌区内部，农渠为配水渠道，它与灌溉涵闸将干、支渠引来的水量，按灌溉面积大小，作物需水定额、灌溉制度等进行计划分配到农田。

2.2 机电排灌工程

已建机电排灌站各3个，排水站容量分别为25、30、32KW，灌溉站容量分别为15、25、35KW。

一、当前农村水利设施大部分修建于上个世纪八九十年代，受当时技术及施工条件的限制，设计标准较低，建筑材料落后，加之运行半个多世纪以来，管理和维护难以到位，大部分工程受干旱、洪涝、山洪自然灾害频发的影响，导致大部分水利设施毁坏更为严重，二、老的水利工程，由于受时代客观条件的制约，在管护工作中，存在诸多困难。一定程度上，仍然是停留在“头痛医头，脚痛医脚”的应急性短期行为。水利局、农业开发办等涉农涉水单位，都是县里的正科级部门，就目前情况看，这些部门都围绕着农业增效、农民增收制定并实施工作规划，但在操作上，由于省市也没有统一的模式，各部门各自做自己的规划，各自搞自己的工程，致使部门资源整体效应得不到有效整合。

三、各级政府每年的财政预算投入逐年增加，但尽管如此，要从根本上做好多处水利工程的管护，其资金需求量仍然是巨大的，项目多与资金投入少的矛盾仍然非常突出。

出现问题的原因：

一、基础水利设施重视度不够

一方面国家每年的水利投入都给了大工程，大项目。对给予农民帮助最大的“小工程、小项目”投入不够。在资金投入和水利建设方面，水利往往出于经济效益的考虑，更加重视的是大型水利设施的建设和城市、工业用水的保障。对于农村用水缺乏投入。而

地方政府同样由于农村水利投资创造的GDP太低而不愿意把钱花在这方面，而把更多的资金用来招商引资，建工厂、建商品房。

另一方而，农民自己也不愿独自去投入，粮食是“望天收”，农村水利设施建设需要政府与农民共同行动。目前为止，福铁村的沟、塘、渠、堰都是在8090年代建设起来的。推进农村税费改革后，取消了原有的“两工”（农村劳动积累工和义务工），使得原本依靠“两工”体系提供和维护的原有农村水利设施进一步被荒废。农村水利设施运行和维护相应机制的缺乏，也使得农村水利公共投入的缺失。

二、基础水利设施薄弱

水利工程特别是小型水利工程主要是依靠农民投工投劳、因陋就简建起来，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后等问题，在经过几十年运行，现在很多都到了工程设计年限，进入更新、改造时期。一旦遭遇旱涝情况，必不能经受住考验。

三、基础水利设施资金投入缺乏

改革开放依赖，国家队农村基本建设投资的减少与加快农村经济发展的客观需求反差加大，部分地方乡镇政府脱离农村客观现实，进行的各种各样的超前建设和达标活动等，逐渐加大了乡镇政府的财政负担。基层政府不能够有效的将有限的公共资源用于当地农民和当地经济发展所需要的基础设施，地方政府基于自身利益的考虑，不愿意进行花费资金多、短期显性效益不明显的农村基础设施建设，导致农村水利等基础设施建设格局极度扭曲甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的实施。

建议与对策

一、着力提高对水利基础设施建设的重视程度

地方政府应转变政府职能，有经济主导型向公共服务型政府转变，有关心GDP总量向关心地方民生转变，提高公共服务质量，要着重解决当前广大农民最关心、最直接、最有效果的民生问题。

二、突出加强农村水利等薄弱环节建设

1、是要大兴农田水利建设，建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。政府应在金融支持的基础上，购买水利设备以及钢材、水泥等水利建设所需，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗。

2、是要抓紧解决工程性缺水问题。政府应认识到自己的主导地位，抓紧制定工程性缺水问题的解决方案，切实解决好工程性缺水问题。

3、是要提高防汛抗旱应急能力。政府应加强水利资金和水利物质筹备，制定防汛抗旱应急方案。同时，农民也应做好水利物质和设备准备，提高防汛抗旱能力。

4、继续搞好农村病险水库除险加固工程建设

三、建立水利投入稳定增长机制

1、是要加大公共财政对水利的投入。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利基金政策，拓宽资金来源渠道，增加收入规模。

2、是要加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。

3、是要广泛吸引社会资金投资水利。

四、切实加强对水利工作的领导

1、是要落实各级党委和政策的责任。实行行政首长负责制。

2、是要推行依法治水。

3、是要加强水利建设。落实资金保障，壮大水利队伍建设，培养水利建设人才。

4、是要动员全社会力量关心支持水利工程。

五、1、是高标准做好长远性的水利建设规划。水行政主管部门应对全县现有所有水利工程设施运行情况进行一次全面彻底的调查，在此基础上，牵头编制好全县水利基础设施建设“十二五”总体规划。

2、是整合资源，发挥各部门的资源聚合效应。在水利基础设施建设总体规划的指导下，整合涉农涉水资源，形成合力。将水利、农业开发、国土整理、电力、农机等各涉农涉水部门整合起来。

3、是进一步加大水利建设的投入，发挥资金使用效益。在中央大幅度增加水利建设资金投入的同时，省、市、县三级财政仍需同步增加。在各级财政增加投入的基础上，相关部门应加强对水利资金的跟踪管理，严格控制各种非项目支出，公开水利设施建设项目及建设资金，自觉接受社会的监督，以有限的资金投入到老百姓最需要的民生工程上。

4、是加强水资源管理，发挥社会监管作用。

结论

水是人类生活发展最重要的资源。水可载舟亦可覆舟。因此我们要好好利用、管理水资源。使之成为对人类发展有利的因素，而不是阻碍。通过这次调查，发现了水利建设中的一些问题。现当值社会主义新农村建设的关键时期，对农村基础设施建设，特别是水利这一重要工程的建设，十分重要。必须提高重视程度，加强建设，加强制度的完善。必须下决心加快水利发展，切实增强水利支持保障能力，实现水资源可持续利用。

第五篇：农村污水工程进展汇报（精选）

泰州市姜堰区XXXX污水治理试点工程

工程进展情况汇报

一、项目进展情况

1、污水管网工程

截至目前，已经基本完成小杨村南片区污水管网工程，其中DN400管道236m，DN315管道967m，DN225管道1375m，DN110管道约900m，检查井累计约150个。

2、处理站点工程

截至目前，已经完成一个1m3/d的分散处理站点示范点，河南片区集中站点生态滤池及净化槽基坑开挖完成，垫层混凝土浇筑完成，调节池井点降水正在进行。

二、下一步工作计划（至年底）

1、关于北片区施工

最近几天连续与卞镇长及王书记约时间确认北片区的方案，对方有些推脱，一直没约上时间，今天上午卞镇长跟我交了底，镇里和村里想把北片区的工程先暂缓。目前由于自来水、天然气、弱电等施工，对村民的影响比较大，出行受阻，到处需要协调矛盾，特别是水利的河道工程，村里路面到处都是河底清淤运输洒落的淤泥，他们想先把南部片区工程清理收尾。另外，施工单位目前人员偏少，弱电施工和站点施工分了很多精力，施工进度比我预想要慢，单户站点及集中站点处每天都要跟在其身后催促，进度达不到自己预想，很多时候只能干着急，施工单位也不愿意马上开始北片区施工。

因此，建议北片区施工根据村里的建议先暂缓，待村镇领导确认方案后，若年前还有时间进行施工，则先施工片区1中的3号污水处理站及其管网，此站点管网约300m，站点规模为5m3/d，片区内污水在巷道横流，直接入河，老百姓有污水入地的意愿。如果有条件，可以在此处先开个北片区的头，以便年后快速进入正常推进状态。

2、关于南片区管网收尾

我已多次进行了南片区已完管道工程的反复巡查，将漏接支管及需整改问题在现场与施工单位管理人员确认，在集中处理站点施工的同时尽快将管网工程漏接及破损处补充修复到位。

加强与村镇领导对接，继续跟踪天然气、弱电及自来水的施工进展，待管线施工完成，将我方破除的需由我方恢复的路面恢复到位。

3、关于南片区集中处理站点

根据站点的工程内容，进行了进度计划安排，计划在12月底前完成集中站点施工。12月15号前可完成生态滤池浇筑，净化槽安装入地，展示牌安装，及调节池开挖基坑和底板浇筑。

4、关于南片区分散站点

根据业主期望推进情况，再完成南片区庄前河南侧分散站点约5处。

5、关于提升泵站

已经与王磊确认，他已经确认好产商，尽快将设备发货并提供土建施工设计图，由施工单位完成土建施工。

6、关于永久用电问题

已经咨询村里的电工，永久用电需要以工程产权所有人的名义（即以住建局名义）到供电局开户，需要村里出具证明，办理所需时间约一到两个星期。已经将情况与钱科长汇报，钱科长要求先不办理，他要与供电局沟通以什么形式办理，他考虑到今后100多个村子都在每个村子单独开户缴费太麻烦，想通盘考虑。准备再与钱科长沟通建议此处先单独开户，因为在站点及泵站施工完成即需进行试运营。

下一步计划总结：（接下来到年底还可施工约1个月）①计划完成南片区管网收尾，完成巷道混凝土路面恢复，完成集中站点施工，完成两处提成泵站施工，完成5处分散站点施工，进行南片区试运营；②完成南片区报验资料及工程量确认；③完成北片区及南片区集中站点合同签署；④根据业主及村镇领导的反馈，若条件许可，完成北片区的片区1中的3号污水处理站及其管网施工。