大连规定（5篇模版）

第一篇：大连规定

大连人才市场、高校毕业生就业市场

求职者意向调查报告

为了全面了解求职者意向需求，更好地提供针对性服务，大连人才市场和高校毕业生就业市场在2月23日“中国·大连2008大中专毕业生暨春季人才招聘大会”上，进行了一次求职者意向调查，随机发放《求职意向调查问卷》2000份，收回有效问卷1463份。现就有关情况报告如下：

一、调查问卷基本情况及分析

1、求职者基本情况

据问卷统计，求职者自然情况有如下特点：

——女性求职者较多。调查显示，求职者男女比例为45.2%和54.8%，女性多出9.6%。说明女性就业压力高于男性。

——31岁以下为求职主体。求职者年龄在31岁以下的占总数的93.5%。其中：应届毕业生占求职者总数的48.7%，有1—3年工作经历的占35.5%，4—6年工作经历的占9.2%。而31岁以上的只占6.5%。说明31岁以下年龄段处于求职择业的活跃期。

——本科以上学历占较大比例。求职者中本科以上学历占18.4%，本科占57.2%，大专占21.6%，大专以下仅占2.8%。

——外埠求职者比重较大。求职者有46.1%来自大连市内四区，18.6%来自各区（市）县，外埠人才占35.3%。表明大连对外埠人才具有较强的吸引力。

2、求职观念趋于理性

在对求职最重要的因素回答中，选择“升职的机会和空间”、“培训发展的机会”的最多，占27.2%和23.2%，选择“薪水和福利”的占15.9%，选择“个人兴趣”的占13.7%，选择“高品质的领导和良好的企业文化”的占6.3%。表明求职者对职业生涯和培训发展较为关注，其次才是薪水和福利待遇。求职观念比较成熟和理性。

3、民营私营企业人才流动性较大

从求职者现就职的企业类型看，民营/私营/个体企业占63.2%，外资企业占24.7%，显示出这两类企业人才流动性较大。

从求职者现就职的行业看：装备制造业比例最高，占9.7%。其他依次为IT业占8.2%，批发与零售贸易占5.4%，化工医药制造业占

3.8%，建筑业占3.4%。这与本次招聘大会需求的专业排序基本吻合，显示出在职人员对本行业的需求仍然比较关注。

4、外资企业为求职热点

在“您最理想的单位性质”这一问题上，选择外资企业的最多，占55.3%。其它依次为民营/私营/个体企业占17.2%，国家机关事业单位占14.1%，国有企业占10.9%，其他类型单位占2.5%。表明外资企业对求职者具有较大吸引力。同时，需考试录用的机关事业单位也是求职者关注的热点。

5、现场和网络招聘是主要求职途径

在“求职途径”的问题上，选择现场和网络招聘的占44.2%和33.8%，这两种途径合计占88%。其他依次为平面媒体占15.4%，个人委托求职占4.8%，其他占1.8%。现场招聘的直接性和网上招聘的便捷性受到欢迎并被普遍采纳。

6、求职者需求呈现出多样性

求职者需求具有多样性特点：希望获得“就业方面指导与帮助”的占33.3%；“希望获得单位对自己的评价与反馈”的占33.1%；“希望更多的面试机会”占23.4%；“希望更多的招聘信息”占10.2%。

在“期望的工作地区”问题上，81.2%的求职者选择市内四区，15.7%的求职者选择先导区,只有3.1%选择在我市其它地区工作。

在“期望的工作岗位”问题上，51.1%的求职者选择从事专业技术岗位，37.2%选择从事管理岗位，只有11.7%选择从事生产性岗位和执行性岗位。

7、缺少工作经历为主要求职障碍

在“主要求职障碍”的问题上，求职者选择“缺少工作经历”的占53.9%，选择“学历不够”的占16.5%，选择“个人综合能力不强”的占12.3%。其他依次为“自身缺乏应聘技巧和经验”占10.9%、“专业水平不够”占5.2%、“难以接受企业文化”占1.0%。

7、应届毕业生择业观念更趋理性

在参与调查的1463人中，应届毕业生有719人，占总数的48.7%。

应届毕业生的薪酬期望主要集中在1000—2000元/月薪酬段，占76.0%；1000元/月以下的占13.8%。与去年同期调查相比，期望薪酬在1000元/月以下比例上升了3个百分点，期望薪酬在3000元/月以上的比例下降了5个百分点。调查显示，应届毕业生对薪酬期望值总体下降，先就业后择业的观念趋于理性。

8、期望薪酬与现有薪酬相差较大

据对求职者“薪酬状况”的调查显示，在744名有工作的人员中，月收入1000元以下的占18.9%，1000—2000元的占57.3%，2000—3000元的占18.2%，3000元以上的占5.6%。与之对应，期望薪酬1000—2000元/月的有52.6%，2000—3000元/月的有29.1%，3000元/月以上的占10.4%，期望1000元/月以下的为7.9%，二者相差较大（如图1所示）。

二、强化人才市场服务的相应措施

针对以上调查问卷反映出的问题，大连市人才市场和高校毕业生就业市场将从以下几个方面采取强化服务的措施：

1、提高现场招聘效率，实现网上远程招聘考核

从调查结果看，现场招聘和网上招聘是求职的主要途径，市人才中心要加大服务力度。在日常招聘方面，加强日常招聘会和大型招聘会的宣传，提高参展单位的层次，提升对用人单位的服务能力，提升招聘效果。在网上招聘方面，重点加强人才网站基础建设和网上招聘平台建设，加快高校毕业生信息网络开发建设，提升网站信息引导和

招聘功能，建立远程面试考核系统，扩大网络招聘的辐射力，为高校毕业生就业和人才求职提供高效便捷的服务。在此基础上，将有形市场和无形市场结合运作，相互带动、相互补充，扩大信息量和招聘渠道，促进人才就业工作。

2、加强就业指导，开展就业帮助服务,提高求职成功率

从调查结果看，有35.9%的求职者提出希望在求职过程中获得就业指导与帮助，特别是30岁以下求职者，因为缺乏工作经验和职业规划，出现与用人单位的对接难题，尤其希望获得指导和帮助。我们将组织政府相关人员和企业人力资源专家有计划的深入在连院校，启动“大学生就业服务校园行”活动，开展就业政策咨询和指导，加强人才市场动态分析、人才需求趋势分析、行业性人才就业指导和专业培训等，定期发布市场信息和就业指导服务信息，有针对性地对求职者进行就业指导，用积极的政策措施，引导毕业生面向基层和区（市）县就业，促进县域经济发展和人才资源配置。

根据求职者希望获得“来自单位对自己的评价反馈”、“缺乏应聘技巧和经验”等问题，积极引导企业重视对求职者的信息反馈，及时反馈评价意见；同时，加强行业性人才就业指导和培训工作，向求职者提供应聘技巧指导、职业生涯设计等专项服务，提高求职成功率。

3、开展人才专项服务

针对目前女性就业难、个别行业人员流动性强等特点，开展专项服务工作，举办以女性就业、行业人才需求为主题的公益专场招聘活动，扩大公益专场规模，组织有关单位集中招聘。通过专项人才服务措施，有针对性地消化分解人才就业中的难题。

4、拓宽毕业生就业渠道

积极拓宽毕业生就业渠道，积极鼓励毕业生面向基层就业，实施“一村（社区）一名大学生计划”，鼓励和扶持高校毕业生以创业实现和带动就业，建立毕业生实训示范基地和创业孵化基地，推进毕业生见习基地建设，积极促进高校毕业生就业工作。

大连市人才服务中心

大连市高校毕业生就业服务中心

2010.3.15

第二篇：大连公有住房规定

大连市房地产管理局关于重申公有房屋承租权过户管理若干问题的通知

(大房局发[2000]41号 2000年3月29日)

最近以来，随着房改的深化和房地产市场的活跃，公有房屋承租权过户也相对增多。由于个别单位和房管人员对政策把握不准，业务生疏，以致出现了执行政策任意性和收费的随意性，在群众中造成不良影响。为进一步规范公有住房承租权过户管理，维护广大住户的合法权益，现将有关问题通知如下：

一、公有住房承租人已故或迁离本市，与原承租人同居的配偶、子女、父母以及有抚养关系或尽赡养义务的同居人，符合下列条件的，公有住房承租权，可以无偿过户； 1．所在单位没有实行货币化分房； 2．具有完全民事行为能力并有经济来源； 3．与原承租人在同一户籍并实际居住二年以上； 4．他处确无房屋居住的；

5．同居人二人以上并均具有上述继续承租条件的，同居人之间经协商推定1人申请过户。

二、承租人同时承租二处住房，要求将其中一处住房承租权过户给子女(包括具有公证文书的养子女或继子女)的，且子女符合下列条件的，其住房承租权可以无偿过户： 1．子女具有完全民事行为能力并有经济来源；

2．子女在要求过户的房屋内实际居住并具有居住地户籍； 3．他处确无房屋居住的。

三、房屋开发建设单位一次性调迁安置住户，调迁直管公房的，须经市房地产管理局批准；调迁单位自管公房的，应征得房屋所有权单位的同意。

允许调迁安置的住房，可以无偿办理承租权过户。

四、夫妻离异，经法院调解或判决将原承租的住房给离异其中一方的，房屋承租权可以无偿过户。

五、申请房屋承租权过户应交验下列证件或证明： 1．承租权过户申请书； 2．身份证、户口簿； 3．<公有住房租赁证>；

4．所在单位或街道办事处出具的介绍信；

5．有抚养或赡养关系的。由所在单位或街道办事处出具的并经公证机关公证的证明；

6．与原承租人同居者在二人以上的，出具经公证机关公证的共同居住人同意其中一人可以过户的证明；

7．相关的法律文书。

六、重申单位内调直管公房一律由局房地政处受理，各房地产处按<内调通知单>办理更名手续。任何单位和个人均不得以任何借口私下更名和收取费用。单位内调直管公房，仍按<关于加强房屋内调管理的通知>(大房局发[1998)24号)规定执行。

七、各有关单位的领导要切实加强教育，提高房管人员的政策水平和业务素质，遵守房地产职业道德，廉洁从政。对违纪者，按有关规定严肃处理，并追究有关领导责任。

大连市人民政府关于印发《大连市城市公有房屋管理规定》的通知

（大政发［１９９５］３２号）

大连市城市公有房屋管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对城市公有房屋的管理，保障公有房屋产权人、使用人和经营人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，制定本管理规定。

第二条 本管理规定适用于大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区内的，产权属于国有或集体所有的房屋及其附属设施（以下简称公有房屋）。

公有房屋管理中的转让、抵押、协议租金的租赁、典当等，按照省、市有关房地产交易管理规定执行。

第三条 大连市房地产管理局是市人民政府负责全市公有房屋行政管理工作的主管机关，其派驻中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区的房地产管理机构和其他县（市）、区（含大连经济技术开发区、保税区、国家旅游渡假区）的房地产管理部门是所在行政区域内公有房屋行政管理工作的主管部门（以下简称公有房屋主管部门）。

第四条 凡依照国家有关政策和法律、法规规定由人民政府所接管没收的房屋、纳入社会主义改造的房屋、经人民法院判决产权归国家所有的房屋、由财政投资建造和收购的房屋，以及按照国家有关规定产权属于国家所有的房屋，均属国家财产，由公有房屋主管部门依法行使产权人经营和管理的权利并承担相应的义务。

按照国家规定属于全民所有制单位和军队所有的房屋，由国家授权的单位依法行使产权人经营和管理权利并承担相应的义务。

集体所有的房屋，由集体组织依法行使产权人经营和管理的权利并承担相应的义务。

第五条 公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。公有房屋产权人可以委托物业管理公司等代为经营和管理。

第六条 公有房屋产权人、使用人和经营人应认真遵守国家房地产管理法律、法规和本管理规定，任何单位和个人都不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。

第二章 产权产籍管理

第七条 公有房屋实行房屋所有权和国有土地使用权登记发证制度，其产权合法凭证是房屋所有权土地使用权证书。房屋所有权土地使用权证书由市人民政府统一规定文本并指定主管部门负责颁发和撤销。

房屋所有权土地使用权证书是办理公有房屋转让、出租、抵押、改造、扩建、投资、入股、拆迁补偿等相关手续时必须出具的凭证。

第八条 公有房屋产权人必须按下列规定到政府指定的主管部门办理产权登记，领取房屋所有权土地使用权证书：

（一）新建、改建和扩建的房屋，持立项、规划、用地和建设等部门的批准文件，在房屋竣工之日起三个月内申请登记；

（二）购买、交换、兼并、调拨、并转、接受赠与或接受遗赠等受让的房屋，持原房屋所有权土地使用权证书、合同和有关批准文件，在合同或文件生效之日起三个月内申请登记；

（三）产权人名称、房屋座落名称和房屋用途发生变化的，持有关部门的批准文件在批准之日起一个月内申请登记。

第九条 公有房屋因拆除、倒塌、焚毁、损毁等原因灭失的，产权人应在事实发生之日起三个月内持有关部门的证明材料，向公有房屋主管部门申请房屋灭失登记。逾期不登记的，由公有房屋主管部门公告灭失，其土地使用权由县级以上人民政府予以收回。

第十条 产权人因正当理由，不能在规定期限内登记的，应及时提出申请，经公有房屋主管部门批准可以延期登记，但延期登记时间最长不得超过一年。

第十一条 公有房屋主管部门应建立健全房地产档案管理制度，为公有房屋管理提供权属状况完整的资料和准确的依据。

凡是经营和管理公有房屋的单位，均应建立房屋管理档案和台帐，及时向公房主管部门报送有关资料，并接受检查和指导。

第十二条 对无人申请登记和暂时不能确认所有权归属的房屋，公有房屋主管部门可予以代管，代管期间因不可抗力原因使房屋遭受损失的，公有房屋主管部门不承担赔偿责任。

对代管三年以上仍无人认领的房屋，公有房屋主管部门可在向人民法院申请认定为无主财产后，依法收归国有。

已代管的房屋和已做为无主财产收归国有的房屋，原房屋所有人出现并认领房屋的，应办理产权登记并补偿代管费用。

第三章 租赁和使用管理

第十三条 公有房屋的租赁（不含协议租金部分，下同）必须执行国家和省、市人民政府规定的租赁政策，公有住房的标准租金由市人民政府统一制定。

第十四条 公有房屋租赁，产权人须持有房屋所有权土地使用权证书，并使用市房地产管理局统一印制的文本与承租人签订公有房屋租赁合同，在签订合同之日起十五日内向公有房屋主管部门办理备案手续。公有房屋租赁合同是出租人与承租人建立租赁关系的合法凭证，承租人凭公有房屋租赁合同办理户籍、入学、住所登记等相关手续。

第十五条 出租人应当按照约定向承租人提供公有房屋。公有房屋承租人应当按月缴纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，每逾期一日出租人可加收月租金１％的滞纳金，出租人应向逾期不缴纳租金和滞纳金的承租人发出限期缴付租金和滞纳金通知书。

第十六条 直管公房租金的收缴，以单位名义承租者，通过银行托收；以个人名义承租者，由个人所在工作单位代扣统缴；承租人无工作单位的，由出租人直接收取。承租人也可集体汇缴或自行缴纳。

单位自管公房的租金收缴可参照直管公房办理。

第十七条 未经产权人同意，承租人不得将承租的公有房屋转借、转让、转租、交换、改变使用用途。第十八条 承租人在不损坏房屋结构和原建筑造型、不危及房屋使用安全的前提下，可以对承租的公有房屋进行内部装修、改造和增添设施，但必须征得产权人同意并签订书面协议。房屋内部进行拆改装修的由承租人缴纳补偿费并承担材料和施工费用，增添的设施承租人不得擅自拆改，承租人迁离时不予补偿。

承租人经批准在其承租公房基础上自费扩大的房屋面积其产权归原出租人所有，计租办法由双方按协议履行。

房屋内部进行拆、改装修补偿费标准由市房地产管理局会同市物价局负责制定。

第十九条 承租人死亡或因调整分配房屋、举家迁往外地等原因迁出的，腾出的公有房屋应移交给出租人，任何单位和个人不得私调、私分和私占。移交时，出租人发现公有房屋及附属设施有人为损坏的，原承租人应负责修复或赔偿。

居住直管公有住房的承租人因其工作单位分配房屋而迁出，其工作单位欲将腾出的直管公有住房调剂给内部职工使用的，须提出内调方案报公有房屋主管部门审批，并按政府规定的比例向公有房屋主管部门上缴解困房源后，由调入职工与直管公房出租人建立租赁关系。

第二十条 承租公有住房，承租人在租赁期限内去世，其共同居住两年以上的家庭成员愿意履行原租赁合同的可以办理承租过户手续。

第二十一条 公有住房承租人和有常住户口的同住人符合条件要求分户或并户承租的，出租人应予同意。但同住人他处有住房和原始设计为一户使用的住宅，原则上不得拆套分户。

第二十二条 租赁期满后，承租人应返还承租的公有房屋，如需继续租用的，应在期满前三个月，与出租人重新签订租赁合同。

出租人在租赁期满前必须收回出租的公有房屋时，应事先商得承租人同意，提前收回公有住房的，同时要作好承租人的住房安置；承租人因故需要提前解除租赁合同的，应提前三个月与出租人协商。当事人因提前解除公有房屋租赁合同给对方造成经济损失的，应负责赔偿。

第二十三条 承租人有下列情形之一的，出租人有权终止租赁合同，收回公有房屋，并可索赔损失：

（一）擅自转租、转借、转让、交换和改变用途的；

（二）损坏房屋结构和设施的；

（三）无正当理由拖欠租金累计六个月以上的；

（四）无正当理由闲置房屋六个月以上的；

（五）利用房屋进行违法活动，损害公共利益的；

（六）租赁期满未签订租赁合同的；

（七）其他违反房地产管理规定，妨碍公有房屋租赁合同正常履行的。

出租人收回公有房屋应向承租人发出限期腾退房屋通知书，逾期不腾退的，按侵占公有房屋处理。

第二十四条 公有房屋使用性质按使用用途分为公有住房和公有非住宅用房，其中公有非住宅用房分为机关和事业单位办公用房、生产经营性用房和社会福利性用房等。

产权人、使用人对公有房屋负有保护和正确使用的责任。

第二十五条 房屋使用人应按照房屋设计用途或经批准的使用用途正确使用公有房屋。凡改变房屋使用用途和性质的，须经公有房屋产权人同意并符合下列条件：

（一）符合城市规划要求；

（二）符合房屋使用安全；

（三）不影响环境和相邻房屋的使用；

（四）不违反法律、法规和规章的有关规定。

第二十六条 任何单位和个人不得从事下列有碍公有房屋安全、影响正常使用的活动：

（一）除经政府有关部门批准的专用库房外，在公有房屋内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险、有害物品；

（二）超过设计荷载使用房屋；

（三）安装影响周围环境和房屋结构的动力设备；

（四）拆动房屋承重结构；

（五）擅自占用、拆除、改动房屋附属设施；

（六）人为造成管线损坏、阻塞；

（七）擅自增设花台、吊栏等；

（六）从事其他影响房屋及附属设施安全和正常使用的活动。

人为造成公有房屋损坏或损失的，责任人应当予以赔偿。

第二十七条 因工程施工需要动用公有房屋的，须经产权人同意后方可施工，因施工造成公有房屋损失、损坏的，由施工单位及时修复和按修复所需的实际费用予以补偿。

第二十八条 需要依附公有房屋的墙体（含平台、顶层等）和占用公有房屋附属的庭院进行临时建设的，须事先征得公有房屋产权人的同意并办理有关审批手续。

第二十九条 任何单位和个人不得擅自拆除公有房屋及附属设施，因城市建设需要拆除的，按照《大连市城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。

第三十条 本着平等互利、有利生产、方便生活、调剂余缺的原则，使用人在征得产权人的同意后可以交换公有房屋使用权，产权人对使用人正当的换房要求，应当给予支持。

适宜做商业、服务业使用的公有房屋，应当由政府统一安排用于商业、服务业。

禁止利用换房从事非法活动和从中牟利。

第三十一条 公有房屋使用权交换，当事人应按统一规定的格式签订换房协议并到公有房屋主管部门规定的部门办理换房手续，交换房屋使用价值有差异的，由公房主管部门依照有关规定按比例收取差额费。

房屋交换手续办完后，换房人应与产权人签订公有房屋租赁合同；没有履行换房协议的，由违约方承担责任。

差价换房和办理换房手续的收费标准由市房地产管理局会同市物价局另行制定。

第三十二条 两个或两个以上使用人共同使用的房间、通道和庭院及其他附属设施，应合理使用、保持畅通，不得堆放杂物和人为造成使用困难。

使用人之间因使用公共部位发生争议时，应当以公有房屋租赁合同为准。无租赁合同或合同无记载的，以历史形成的状况为准或由出租人调解。

第三十三条 政府已划给机关、团体和事业单位使用的国有房屋，由公有房屋主管部门发给拨用证书。使用人应按规定的用途使用，并自行管理、维修，保证房屋完好和正常使用。使用人不得擅自转租、转借、转让和交换拨用的国有房屋，凡改变使用性质用作经营的，均须与公有房屋主管部门或直管公房经营单位签订租赁合同，纳入经租管理。

因国家利益和社会公共利益需要调整和收回拨用国有房屋时，使用人应按期迁出。

第四章 修缮管理

第三十四条 及时修缮公有房屋及附属设施，保证完好和正常使用，是产权人的责任。产权人和使用人分离的，应在合同中明确公有房屋修缮责任。

第三十五条 公有房屋修缮责任人应当按照公有房屋主管部门的要求，定期进行房屋完好状况普查，并与抗震加固、白蚁防治和防台、防汛、防寒、防漏、防阻相结合，及时进行大、中、小修缮和日常维修养护。因修缮养护不及时造成事故和防碍正常使用使承租人或者其他人受到损失的，由修缮责任人承担责任。

使用人对房屋修缮应给予配合支持，不得借故阻挠、防碍房屋修缮，否则，造成事故的应承担责任。

第三十六条 公有房屋的修缮工程质量评定标准和工程预算定额等，按国家有关标准执行。

房屋修缮企业须严格依照有关规定办理资质审查，按批准的资质等级承接修缮任务。

第三十七条 承租人发现房屋及附属设施损坏，应及时通知出租人。因承租人过错造成损失的，由承租人负责修复和赔偿；属于自然损坏的，出租人对承租人的报修应予登记，由修缮责任人按照本管理规定第三十五条所规定的标准和要求，及时予以修复。第三十八条 公有危险房屋的管理，依照《大连市城镇危险房屋管理办法》执行。

第三十九条 结构相连或具有共有、共用设施和附属设施的异产毗连公有房屋，其共有共用部位和附属设施的修缮，由产权人共同负责，按产权人所有房屋建筑面积占整幢房屋建筑面积的比例和用途分摊修缮费用。

第四十条 公有房屋修缮所需的资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本管理规定的，由公有房屋主管部门或其派出机构视情节给予批评教育、责令停止违法行为、限期改正、责令赔偿经济损失、没收非法所有、查封房屋等行政处罚。有下列情形之一的可并处罚款：

（一）违反第八条、第九条、第十条规定，未办理产权登记或者私自印制发放、涂改、伪造、冒领房屋所有权土地使用权证书的，处以房价百分之一以内的罚款；

（二）违反第十三条规定擅自提高租金标准的，处以非法所得五倍以内的罚款；

（三）违反第二十五条规定私自改变公有房屋使用用途和性质的，处以房价百分之五以内的罚款；

（四）违反第二十六条规定从事有碍公有房屋及附属设施安全、影响正常使用活动的，处以三千元以下的罚款；

（五）违反第十七条、第三十一条、第三十三条规定使用人擅自转借、转让、转租、调换房屋使用权和改变房屋使用用途的，处五千元以下的罚款；

（六）违反第三十五条规定因修缮责任人的过失，造成财产损失和人身伤亡事故的，对修缮责任人处以房价百分之五至百分之十的罚款，对借故阻挠，妨碍房屋修缮的使用人，处以三千元以下的罚款；

（七）违反第四十条规定挪用公有房屋修缮资金的，处以挪用资金一倍以内的罚款。

第四十二条 公有房屋主管部门工作人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 凡侵占公有房屋拒不腾房的，产权人可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十四条平等主体之间因公有房屋所有权或者使用权发生争议和纠纷的，当事人可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第六章 附则

第四十五条 政府代管房屋以及公有房屋作为投资条件合资、入股经营和联营的房屋，参照本管理规定执行。

第四十六条 本管理规定由市房地产管理局负责解释。第四十七条 本管理规定自发布之日起施行。

公有住房承租权转让暂行办法

（2002年8月8日 大房局发<2002>94号）

一、为了放开搞活房地产市场，规范公有住房承租权转让行为,促进住房消费，特制定本办法。

二、本办法适用于大连市内四区(含高新园区、开发区、保税区、金石滩旅游度假区、旅顺口区)公有住房承租权转让。

金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县可参照本办法执行。

三、公有住房承租权转让，是指公有住房承租人在征得公有住房所有权单位同意后，将公用住房承租权有偿或无偿转让给他人的行为。

四、公有住房承租人正常变更和承租人已死亡的非正常变更，不属于公用住房承租权转让范畴。

五、下列公用住房承租权不得转让

1、被转让人无本市常住户口；

2、已登报列为动迁改造区的公有住房；

3、已改变用途的公有住房；

4、拖欠房租或其他与公有住房有关费用的公有住房；

5、损坏并未修复房屋设施的公有住房；

6、成年共居人未出具书面同意转让的公有住房；

7、法院查封或有纠纷的公有住房；

8、公有住房所有权单位不同意承租权转让的其它正当理由；

六、公有住房所有权单位无正当理由，应同意公用住房承租人转让承租权的请求。

七、公有住房承租权转让，承租人应向公有住房所有权单位提出书面申请，得到书面同意后，当事双方可持相关资料到公有住房所有权单位办理承租权转让过户手续。

八、公有住房承租权转让当事人双方办理转让过户手续，应向公有住房所有权单位提交下列资料：

1、公有住房所有权单位同意转让的书面证明；

2、公有住房承租权转让双方各自转让和受让申请；

3、转让双方单位介绍信

3、转让双方的公有住房承租权转让协议；

4、公有住房承租权的成年共居人同意转让的经公证的书面证明；

5、《公有住房租赁证》；

6、转让双方的户口簿，身份证。

九、公有住房所有权单位，在办理公有住房承租权转让过户手续中，应按《大连市人民政府关于调整部分房地产交易政策规定的通知》(大政发[2002]38号文件)规定，转让人转让房屋承租权后，一年内直接 8 另购新房的，收取公有住房承租权转让金5%的补偿；未直接或不另购新房的，收取公有住房承租权转让金10%的补偿。

十、公有住房承租权有偿转让的当事双方，在办理转让手续时,应如实申报公有住房承租权转让成交价格，公有住房所有权单位如认为申报价格低于市场价格，可委托本市有资质的房地产估价机构评估公有住房承租权转让的市场价格(评估费由委托人自理)。评估价格高于申报价格，转让当事人应按评估价格向公有住房所有权单位交5%-10%的补偿；评估价格低于申报价格，转让当事人应按申报价格向公有住房所有权单位交5%-10%的补偿。

十一、公有住房承租权无偿转让当事双方，在办理转让过户手续时，由公有住房所有权单位委托本市有资质的房地产估价机构评估公有住房承租转让的市场价格，转让当事人应按评估价格向公有住房所有权单位交5%的补偿。

十二、公有住房承租权转让当事人如对房地产估价机构评估的转让价格有异议，可向该估价机构申请复估或委托本市其他有资质的房地产估价机构另行评估该公有住房承租权转让的市场价格(委托估价费用由委托人自理)。如两个估价机构的评估价格有明显差距，公有住房所有权单位或公有住房承租权转让当事人可向大连房地产估价师协会申请仲裁评估价格。由大连市房地产估价协会组织业内专家裁定的评估价格为最终评估价格，公有住房承租权转让人应按大连房地产估价师协会裁定的评估价格，向公有住房所有权单位交5%-10%的补偿。

十三、公有住房所有权单位，不得因转让人对其委托评估的市场价格异议，而拒绝办理公有住房承租权转让过户手续或撤销已同意的公有住房承租权转让的书面证明。

十四、本办法由大连市房产局负责解释。

十五、本办法自公布之日起施行。

大连市房地产管理局印发《关于住房制度改革限制出售的公有住房承租权有偿转让试行办法》的通知

大房局发[2000]70号

现将《关于住房制度改革限制出售的公有住房承租权有偿转让试行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

2000年7月12日

关于住房制度改革限制出售的公有住房承租权有偿转让试行办法

第一条 为深化住房制度改革，引导居民改善住房条件，规范公有住房承租权的转让行为，根据《大连市人民政府关于进一步放开搞活房地产市场的若干规定》精神，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用大连市市内四区（含高新技术产业园区）。

第三条 本办法所称住房制度改革限制出售的公有住房（以下简称公有住房），是指大房改发[1997]9号、11号文件规定，市区内不以房改优惠政策向现住户出售的房屋。本办法所称承租权有偿转让，是指公有住房承租人为筹集资金购买住房，改善居住条件，经批准，将以指令性租金承租的公有住房的承租权有偿转让给他人的行为。

第四条 公有住房的承租权有偿转让后，其房屋所有权性质不变。受让人仍应按照公房管理规定，与公有住房所有权单位签订租赁合同，明确权利义务，按规定交纳租金。

第五条 大连市房地产管理局是我市公有住房承租权有偿转让的主管机关。市房地产管理局委托大连市房屋互换管理中心（以下简称管理机构）具体管理市区内公有住房承租权有偿转让工作。

第六条 公有住房承租权有偿转让，应坚持公开、公平、公正，自愿互利，诚实信用，鼓励让旧购新的原则。

第七条 凡是住房制度改革规定可向现住户出售的公有住房，不得以任何名义或借口进行转让、置换。若承租人欲将住房转让，必须按届时房改售房政策购买后，依照有关规定进行交易。

第八条 无当地城镇常住户口者，不得受让公有住房承租权。

第九条 有下列情形之一的，公有住房的承租权不得转让：

（一）有房屋租赁纠纷的；

（二）转让整套房屋其中一部分的；

（三）已公告拆迁的；

（四）危险房屋；

（五）转让后不买房，造成当事人新的居住困难的。

第十条 有偿转让公有住房承租权，同等条件下，下列当事人有优先受让权：

（一）同套房屋共同居住人（含共厅、共厨、共厕的）；

（二）已转租的受转租人。

第十一条 有偿转让公有住房承租权，转让人必须向公有住房所有权单位提出申请，由公有住房所有权单位出具书面同意转让文书。

第十二条 有偿转让公有住房承租权，当事人双方应该签订书面合同。转让金由转受让双方在合同中约定。

公有住房承租权转让合同的示范文本，由市房地产管理局制定。公有住房承租权转让当事人应当参照示范文本订立合同。

第十三条 转让公有住房承租权，当事人应持下列证件或证明到管理机构办理手续：

（一）公有住房所有权单位同意转让的书面文书；

（二）公有住房承租权转让合同；

（三）《公有住房租赁证》；

（四）房屋已转租的《转租合同》；

（五）转让方具有完全民事行为能力的同居人同意转让的书面证明；

（六）当事人的户籍证明。

第十四条 管理机构对公有住房承租权转让当事人提交的文件进行认真审核后，对符合条件的，应当给予办理转让手续；对不符合条件的，不予办理转让手续，并通知当事人。

第十五条 公有住房承租权的受让人持管理机构办理的转让手续到公房所有权单位办理公有住房租赁关系的变更手续。

第十六条 公有住房承租权有偿转让时，转让金的95％归售房人，5％归房屋所有权单位，房屋所有权单位应将所得的转让金额纳入住房维修资金管理。

第十七条 对已实行协议租金转租的公有住房，承租人有偿转让承租权时，原租赁（转租）合同继续履行或终止时，须在办理承租权转让手续后，到房屋租赁管理部门办理租赁变更或终止登记备案手续。

第十八条 转让公有住房承租权，应当按转让金的1％向管理机构缴纳交易手续费，由当事人双方平均承担。

第十九条 其他区（市）县住房制度改革限制出售的公有住房承租权有偿转让可参照本办法执行。

第二十条 本办法由市房地产管理局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起试行。大房局发[1998]92号文件即行废止。

大连市住房制度改革领导小组关于调整出售公有住房政策的通知(大房改发[1997] 9号 1997年9月19日)为促进住房商品化，加大出售公房的力度，根据市政府决定对我市市内四区出售现公房的有关政策做如下调整：

一、凡坐落在中山、西岗、沙河口、甘井子区范围内，使用功能齐全的框架结构、砖混结构的单元式成套公有楼房，除别墅式、旧中、日式，纳入近期改造规划的，市政府已公布的商业改造街的一层住房及已改变使用用途(含曾改变过用途)的住房外，均须向在其居住并具有大连市内常住户口的合法承租人(含与其共同居住两年以上的成年人)出售。

职工以户为单位申请购买，每户只能享受一次。

二、重申下列情况之一者，不得购房：

擅自转租、转借的；承租人全家迁离本市的；承租人全家去国(境)外定居或探亲、留学的；承租人去国(境)外定居、探亲、留学留有未成年子女的；违章用房未经处理的。

三、1997出售公有房成本价暂不上调，延续执行

1996年成本价，砖混结构楼房为1170元／m2，框架结构楼房为1390元／m2。

旧公房售价按同类新房成新折扣，年折旧率为2％，使用年限超过30年的，按30年计算。

四、对实际售价计算公式做如下调整：

实际售价=成本价X(1±调节因素)×建筑面积×(1一折旧)X(1一现住房优惠)×(1一工龄优惠)×(1一高层面积折扣)×(1一鼓励购房优惠)×(1一一次性付款优惠)。

出售公房的实际售价的最低限价为200元腐。

五、对出售公房的楼层、朝向、类区等调剂因素做如下调整：

原调剂条件表：%（略）

现调剂条件表：%（略）

六、为鼓励职工购房，并保证政策的连续性，1997年在执行大房改发[199614号文件所规定的优惠政策基础上，做如下调整、补充：

1、购房职工的住房补贴不取消，继续享受，理入职工工资或档案工资。原购房后已停发的住房补贴，予以补发。2、1996年实行的购房鼓励优惠，延续执行到1997年12月31日，从1998年1月1日起，按省政府统一规定执行。

3、规范购房预付款制度，一室户0．5万元，二室户(含1．5室户)1．0万元，三室户(含2．5室户)1．5万元，按指定代办银行出具的收据日期，确定职工购房时间。原产权单位以预付款收据为凭证，于下月对原公房撤管停租。

七、干部职工购房的建筑面积标准分别按市委、市政府的“干部住房管理暂行规定”和单位分配住房控制标准执行，超过标准面积lOm2(含10m2)以内部分，执行成本价，不享受各种优惠；超过面积10卉以上的其超出部分，全部执行市场价。

教师购房享受优惠政策的面积标准放宽10岔。

八、职工购房后，因居住困难或其他原因符合单位住房调配房规定的，可购买单位新调配住房。再购房时，将原购买的住房产权退还给调配单位，由调配单位按调配当年届时的成

本价成新折扣计算价款，冲抵新购房售房款，具体公式按大房改办发[1995143号文件执行。调配单位对被调配的住房保留所有权，再发生新的调配时，必须以售房的形式分配。

九、对产权或房屋经营单位不积极出售公房的，经市房改领导小组批准，可由市房地局组织代售，售房款扣除代办费后，暂时冻结。

十、严肃房改纪律，市房改办、市房地局和各级纪检监察部门要加强全市公房出售工作的监督、检查，对弄虚作假、以权谋私等违纪行为予以查处。

十一、加强领导、注重引导，做好政策的衔接工作。

1、本通知下发前，已开展出售公房的单位，要有计划有步骤地重新核算，做好已购房职工的退款的准备工作。2、1995年执行标准价售房，获得部分产权的职工，按届时成本价重新核算，可一并转为全部产权。

3、凡单位组织职工采取集资购(建)住房；单位1995年前后实行“私买公助”、“购买使用权”、“有偿租赁金”等形式改革，并经市房改办批准根据95、96年售房政策转为售房的，均 可不受本次政策调整影响，继续执行原方案。

4、退款工作原则上从1998年1月1日开始。购房款已投入住房建设，短时间内退款有困难的单位要认真主动做好解释工作，积极筹集款项，可适当延期执行，但最迟不得拖延 到1998年6月30日。

《大连市住房制度改革办公室关于处理在出售公房工作中若干问题的规定》 中山、西岗、沙河口、甘井子区人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：

为更好的贯彻落实大房改发［１９９７］９号文件精神，现对处理出售公房工作中若干问题做如下规定：

一、关于干部职工购房面积控制标准问题

凡单位已制定分房标准且不超过市有关规定标准的，可按单位控制标准执行，单位未制定分房标准的，暂按市委、市政府制定的《干部住房暂行规定》（送审稿）执行。换算为住房控制建筑面积标准为：

党政机关：市级干部２００M2；局级干部１５０M2；处级干部１１５M2；其它干部９３M2。

国有企业：特大型企业和按局级管理的大一型企业领导干部１５０M2；其它大型企业领导干部１２９M2；中型企业领导干部１１５M2；小型企业领导干部１００M2。

有限责任公司、股份有限公司、合资企业、大集体企业参照国有企业执行。

事业单位参照党政机关执行。

科技干部即具有专业技术职称，并被聘用的各级科技干部住房面积控制标准按国家有关文件规定，参照企事业单位相应的干部住房面积控制标准执行。

红军、抗日、解放时期参加工作的干部，其住房控制标准可分别增加２２、１５、８M2；属教师购房可在上述控制标准基础上增加１０M2。

高层住宅在此标准基础上，放宽２０％。

凡干部购房面积超过９３M2，须由所在单位或上级单位的组干、人事部门出具本人职务（职称）证明。

对本次政策调整前已购房的干部职工可不按其住房面积控制标准另行结算。

二、关于一户购买两套住房问题

凡同一承租人承租两套住房的，可购买其中一套，亦可同时购买两套。在计价时按两套住房分别计价。超过住房面积控制标准部分的加价款，由承租人后承租的住房产权单位收取。

三、关于住房阳台建筑面积计算问题

为鼓励购房，在计算购房价款时，封闭阳台按水平投影折半计算计价面积，非封闭阳台按水平投影不计算计价面积。

其它管理如：房屋登记发证、维修基金的收取、将来进市收取土地收益金、拆迁安置等均按建筑面积执行。

四、关于限制出售公有住房范围问题

对临时改变使用用途或曾经改变使用用途的一层住房（不含家店合一的）和市重点商业街的一层住房（详见明细表）暂不出售，其余一层住房均放开出售。

新建别墅式住房暂不出售。

无暖气设施的住房暂不出售。

五、关于市房地局组织代售的程序

市房地产管理局联合售房办公室可根据群众举报，按工作程序进行受理、调查、核实，并向产权单位送达通知单，限三日内回复。三日内不回复或无正当理由，由联合售房办公室向市房改领导小组申报。经批准后，可按照属地化的原则，购房职工可持户口簿、身份证、租赁合同及其有效证件到房屋辖区房地产管理处申请购房。售房款扣除代办手续费后暂时冻结。

六、关于职工所在单位解体其职工工龄计算问题

购房职工原单位解体，工资关系存放在市人才交流中心的，其工龄按档案记载确定。

七、关于购房职工购房款低于限价的处理问题

本次政策调整前，职工已购买住房（含交予付款）且按当时政策计算购房款低于２００元／M2限价的，其购房款不另行结算。

第三篇：大连人防管理规定

大连市人民防空管理规定

第一条 为有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合大连市实际，制定本规定。第二条 大连市行政区域内的一切组织和个人必须遵守本规定。

第三条 大连市人民政府、大连军分区及县（市）区人民政府与同级人民武装部领导本行政区域的人民防空工作。大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区（以下简称先导区）管理委员会与大连军分区派出的人民武装机构领导所辖区域的人民防空工作。

市及县（市）区人民政府、先导区管理委员会和同级军事机关组成的人民防空委员会，是本行政区域人民防空工作的议事协调机构。

市及县（市）区的人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。

市及县（市）区人民政府有关主管部门，在各自的职责范围内负责与人民防空有关的工作。

第四条 城市街道和重要的企事业单位应根据需要指定工作部门或配备专（兼）职干部，负责承办与本单位有关的人民防空工作。

第五条 一切组织和个人都有得到人民防空保护和对违反人民防空法律、法规的行为进行检举和控告的权利；都必须依法履行参加人民防空工程建设，保护人民防空设施设备，缴纳人民防空费用，接受人民防空教育，参加人民防空专业队伍并接受训练，执行人民防空勤务，开展相互救助等义务。

第六条 市及县（市）区人民政府、先导区管理委员会要依法将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

第七条 鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人，通过多种途径投资进行人民防空工程建设。人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。第八条 人民防空设施（含人民防空工程、指挥系统、通信系统、警报系统、疏散设施、战备厂点等）属于国防战备设施，任何组织或个人不得破坏、侵占；未经市人民防空主管部门审核并报市政府批准，不得转让、抵押、出卖和拆除。第九条 人民防空主管部门应会同有关部门将人民防空宣传教育纳入国防教育体系和普法教育规划，采取多种形式和手段，使市民不断增强国防观念，掌握人民防空知识和技能。

在校学生的人民防空教育，由教育主管部门和人民防空主管部门组织学校实施。大学、高中和中等专业学校学生的人民防空教育结合军训进行；初中学生的人民防空教育以防核、防化和防生物武器为重点，列入教学计划，在活动课和地方安排课程中实施，授课时间不得少于国家规定的课时。

国家机关、社会团体、企事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。第十条 城市防空袭方案和实施计划由市及县（市）区、先导区人民防空主管部门组织编制，经本级人民政府、管理委员会和军事机关审定后，报上一级人民政府批准。

编制防空袭方案和实施计划涉及的各种资料数据，有关单位和个人应当无偿提供。第十一条 规划和建设重要的工矿企业、科研基地、交通和通讯枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等重要经济目标，要充分考虑人民防空的需要，并应征求人民防空主管部门和有关军事机关的意见。

重要经济目标所在单位要采取有效的防护措施，制定应急抢修方案，进行必要的训练和演练。

人民防空主管部门要会同政府有关部门，加强对重要经济目标防护的指导和监督工作。

第十二条 人民防空主管部门应会同有关部门，在本级人民政府领导下，加强人民防空疏散地域建设，做好城市人员疏散安置和物资储运、供应等各项准备工作。第十三条 有关部门和单位应按照国家规定，组建群众防空组织，结合工作和生产进行防空专业训练和必要的演练。群众防空组织所需防核、防化和防生物武器等特种装备器材经费及集中脱产训练的生活补助费、办公费，由人民防空主管部门承担。其他设施、设备、器材和参训人员的工资福利等由组建单位承担。

群众防空组织的组建和训练应接受人民防空主管部门的指导、检查和考核。战时或平时执行消除空袭后果和应急救援任务时，接受人民防空（应急救援）指挥机构的统一调动和指挥。

第十四条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资隐蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室，以及其他可用于战时人员和物资隐蔽的工程。

第十五条 人民防空工程建设规划由人民防空主管部门会同有关部门共同编制，纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。制定城市地下空间规划，应兼顾地下空间防护需要。市人民防空主管部门负责城市地下防护空间开发利用的统一规划和管理。

防空地下室建设应当保证战时的使用效能并兼顾平时的计划与开发利用。第十六条 人民防空指挥工程、人民防空公共工程、公用的人员掩蔽工程由人民防空主管部门负责组织修建和监督管理；医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门根据人防工程建设规划的要求负责组织修建和维修管理，接受人民部门的监督、检查。

第十七条 结合民用建筑修建防空地下室建设项划与立项，必须有人民防空主管部门参加审查和论证。当事人应按下列规定办理审查手续：

（一）新建民用建筑防空地下室项目的建设单位提出建设计划申请时，须报人民防空主管部门审查。

（二）建设单位在办理建设项目规划设计条件手续的同时，必须到人民防空主管部门办理结合民用建筑修建防空地下室建设任务书。规划设计单位应按结合民用建筑修建防空地下室建设任务书的要求进行详细规划设计。含有结合民用建筑修建防空地下室建设项目的详细规划设计必须报人民防空主管部门审查。防空地下室设计由人防工程专业设计单位或者建筑工程甲、乙级设计单位承担。

（三）新建民用建筑防空地下室的设计方案经人民防空主管部门审查批准后，送规划部门进行建筑设计方案审查。设计方案审查通过后，方可进行施工图设计。施工图应经市人民防空主管部门审查。建设单位应与人民防空主管部门签订《结建人防工程建设履约保证书》，并由人民防空主管部门下达结建人防工程批复，建设单位同时应在人防质监部门办理人防质监登记手续。

经批准可以缴纳易地建设费的项目，建设单位须在《建设用地规划许可证》下达后、项目开工建设前，向人民防空主管部门缴纳易地建设费。

第十八条 对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、规划、消防等有关部门不能办理相关手续。城市规划区内所建的地下工程在办理产权登记时，应持有人民防空主管部门出具的证明文件。

第十九条 确需在人民防空工程安全保护区范围内埋设管线和修建地面设施时，必须报市人民防空主管部门批准，并采取必要的防护措施。确需改造、拆除人民防空工程的，必须按项目审批权限办理批准手续，并由拆除单位按期补建或按现行人民防空工程造价予以补偿。

第二十条 人民防空工程由管理人或其委托的使用人负责日常维护管理，维护管理应达到国家规定的标准，保持良好的使用状态。

人民防空工程使用人应向人民防空主管部门申领人防工程使用证，按规定签订使用协议书。长期闲置或不按规定使用的，由人民防空主管部门收回或调整使用。人民防空工程使用权需要发生变更时，须到人民防空主管部门办理变更手续。第二十一条 人民防空工程战时一律由人民防空主管部门统一安排，作为防空袭场所使用，各有关单位和个人必须无条件服从。

第二十二条 市及县（市）区、先导区人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。

第二十三条 人民防空警报网建设所需的防空警报控制线、无线电移动指挥通信网中继线和寻呼警报网中继线，由电信部门提供保障。

无线电管理机构对用于人民防空的无线电频率应当予以保障，并按照有关规定减免频率占用费和其他有关费用。

用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续，公安机关应予以办理。

人民防空主管部门利用广播电台、电视台播放防空警报或利用社会寻呼等通信系统发放防空警报信息的，广播电视、通信等部门应予以保障。广播电视通信等部门，应当根据人民防空通信警报保障计划，制定传递、发放防空警报信号方案，确保战时优先传递、发放防空警报信号。第二十四条 人民防空主管部门应根据人民防空通信、警报建设规划和防空管理工作需要，建设和安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应予以配合，不得阻挠。

城市新区开发和旧区改造，开发建设单位应按国家规定配套建设防空警报设施。第二十五条 设置在有关单位的防空警报设施，由其所在单位负责维护管理，不得擅自移动和拆除。确因城市建设需要拆迁的，须按规定办理批准手续，并在原址重建或易地重建，拆迁和重建费用由拆迁单位承担。

第二十六条 每年的9月18日为我市防空警报试鸣日。经市政府批准，人民防空主管部门也可临时组织防空警报试鸣。人民防空主管部门应在试鸣的5日前发布公告。

第二十七条 人民防空经费由国家和社会共同负担。市及县（市）区、先导区应在同级财政预算中按照人民防空建设需要安排人民防空经费。

国家机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织和个人，均应按照国家和省的有关规定负担人民防空费用。任何组织和个人不得随意减免、拒付和挪用。第二十八条 人民防空主管部门依法征收的各项人民防空费用，须纳入财政专户实行收支两条线管理，按规定统一列入人防经费预算，专款专用，结余全额结转下继续用于人民防空建设。

第二十九条 人民防空经费的筹集和使用应接受财政部门的财务管理，同时接受审计、物价等部门和上级主管部门的监督。第三十条 遵守本规定，在人民防空管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市及县（市）区人民政府、先导区管理委员会和同级军事机关，或人民防空主管部门给予奖励。

第三十一条 违反本规定的，法律、法规有规定的，依据法律、法规的规定处理。法律、法规没有规定的，由人民防空主管部门给予警告，同时对非经营行为可处以1000元以下罚款；对属于经营行为无违法所得的，可处以1万元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得3倍以内（最高不超过3万元）罚款。

第三十二条 妨碍人民防空管理人员依法执行公务，以及编造、传播谣言，干扰人民防空工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 实施行政处罚，须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请行政复议不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十四条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 本规定自2002年10月1日起施行。

第四篇：大连殡葬管理规定

大连市殡葬管理暂行规定

(1997年7月8日大连市人民政府大政发[1997]59号文件公布;2004年6月23日大连市人民政府令第48号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》第一次修正;根据2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》第二次修正)

第九条 居(村)民死亡后，尸体应在五日内火化，因特殊情况需要延长停尸时间的，最长不得超过三十天，停尸期间尸体原则上应送殡仪馆存放。

第十条 办理尸体火化，应向殡仪馆提供下列有效证件：

(一)正常死亡，属于本市常住户口的，提供死亡人员所在地公安派出所出具的《居民死亡殡葬证》;不属本市常住户口又无其他合法居住证明的，提供医院出具的《死亡医学证明书》;外国人死亡，提供医院或县以上公安部门出具死亡证明和死者家属或所属国使、领馆出具的书面申请。

(二)因医疗事故死亡的，按国务院《医疗事故处理办法》规定处理。

(三)其他非正常死亡的和无名尸体，提供县级以上公安部门出具的死亡证明。

第五篇：大连经济技术开发区住宅小区物业管理规定

大连经济技术开发区住宅小区物业管理规定

责编：晓薇 2006-07-20

第一章总则

第一条为了规范住宅小区物业管理，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，根据国家及省、市有关规定，结合大连经济技术开发区（以下简称开发区）的实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称住宅小区物业管理，是指由物业管理企业对住宅小区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、保安、交通、卫生、环境等项目（以下统称物业）进行维护、修缮和管理。

本规定所称业主，是指住宅小区内住宅和非住宅房屋的所有人。

本规定所称使用人，是指房屋的承租人和实际使用房屋的其他人。

本规定所称物业管理企业，是指接受业主委员会的委托，根据物业管理合同进行专业化管理服务的企业。

第三条住宅小区物业管理以业主自治与专业服务相结合，实行社会化、专业化、法制化、规范化管理。

第四条开发区规划土地建设管理局是开发区住宅小区物业管理的行政主管部门（以下简称物业主管部门），负责组织实施本规定。

供电、供热、供水、通讯、公安、卫生、工商、物价等有关部门按照各自职责，协同实施本规定。

街道办事处、乡镇人民政府、居民委应协助有关行政管理部门加强对住宅小区的管理工作。

第五条各住宅小区应依照本规定成立住宅小区业主委员会。业主委员会是代表住宅小区内的全体业主对物业实施自治管理的组织。一个物业管理区域成立一个业主委员会。其范围由物业主管部门按照住宅与公用设施的相关情况划定，一般住宅区面积不低于5万平方米。

第二章业主大会和业主委员会

第六条住宅小区已交付使用且入住率达到50%以上时，物业主管部门应会同原开发建设单位及时召开业主大会或业主代表大会，选举产生小区业主委员会。

第七条业主大会或业主代表大会由本住宅区的全体业主或按比例推选的业主代表（一个单元一个代表）组成。业主大会或业主代表大会的决定，由出席会议的业主或业主代表所投票数的过半数通过。

大会表决可采用投票方式或其他方式，实行住宅房屋为一房一票，非住宅房屋每超过一百平方米建筑面积的为一票，一百平方米以下的有房屋所有权证书的非住宅房屋每证一票。

第八条业主大会或业主代表大会行使下列职权：

（一）选举、罢免业主委员会的组成人员；

（二）听取和审议物业管理工作报告；

（三）决定住宅小区内关于业主利益的重大事项；

（四）改变和撤销业主委员会不适当的决定；

（五）审议通过业主委员会章程和业主公约。

第九条业主委员会应当自选举产生之日起十五日内，持下列文件到物业主管部门办理登记：

（一）成立业主委员会登记申请书；

（二）业主委员会委员名单；

（三）业主委员会章程。

第十条业主委员会由业主大会或业主代表大会选举产生。业主委员会委员根据物业管理区域的规模可设定5人至11人。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中选举产生。

第十一条业主委员会每届任期二年，业主委员会委员可以连选连任。业主委员会主任由房屋产权人代表担任，可以专职，委员为兼职。业主委员会可以聘请居委会的代表为常务秘书长，负责小区业主委员会的日常事务。

第十二条业主委员会至少每季度召开一次会议，会议必须有过半数委员出席有效，作出决定应当经全体委员过半数通过。

第十三条业主委员会的管理费用，可从规定缴收的管理用房和经营用房收入中列支。

第十四条业主委员会行使下列职责：

（一）召集和主持业主大会或业主代表大会；

（二）制定业主委员会章程和住宅区管理目标；

（三）审议决定使用物业维修基金，接受管理用房和经营用房；

（四）以招标或协议方式选聘和续聘物业管理公司，并与其订立、变更、解除物业管理服务合同；

（五）审议物业管理公司的管理服务计划，住宅小区的配套工程和重大的维修工程项目；

（六）审议住宅小区物业管理公司服务内容及其收费标准，并报物业主管部门和物价管理部门核准；

（七）审议决定住宅小区物业管理费用的收支情况；

（八）检查、监督物业管理公司各项管理工作实施情况及规章制度的执行情况，接受业主对物业管理公司的投诉；

（九）协助物业管理公司做好物业管理服务费的收缴工作。

第三章物业管理公司及其职责

第十五条物业管理公司必须持有开发区物业主管部门颁发的“物业管理资质证书”到开发区工商行政管理部门登记注册，领取“企业法人营业执照”后，方可从事开发区住宅小区的物业管理业务。

第十六条物业管理公司根据本规定和物业管理合同对住宅小区实施物业管理。物业管理合同应于合同签订之日起三十日内报开发区物业主管部门备案。

第十七条物业管理合同标准文本按建设部要求执行。

第十八条物业管理公司在住宅小区内就下列事项进行管理：

（一）房屋共用部位及共用设备、设施的使用、养护和维修；

（二）公共设施的使用、养护和维修；

（三）住宅区内的环境卫生；

（四）住宅区内车辆行驶及停放；

（五）住宅区内的公共秩序；

（六）住宅区内的消防、保安；

（七）庭院绿化；

（八）物业档案资料；

（九）其他规定的物业管理事项。

第十九条物业管理公司享有以下权利：

（一）依照本规定制定本辖区的物业管理制度；

（二）依据物业管理合同和有关规定收取管理服务费；

（三）有权制止违反小区物业管理规定的行为；

（四）有权选聘专营公司承担专项经营业务；

（五）可以实行其它有偿服务。

第二十条物业管理公司承担下列义务：

（一）履行物业管理合同，依法经营；

（二）接受业主、业主委员会监督指导；

（三）重大的管理措施应当提交业主委员会审议，并经业主委员会认可；

（四）接受物业主管部门和有关部门的监督指导；

（五）组织或协助有关部门提供社区生活服务和开展社区文化活动；

（六）在业主委员会的领导下，参加住宅小区物业管理“达标创优”活动；

（七）其它应尽的义务。

第二十一条小区物业管理制度须报物业主管部门备案。

第二十二条物业管理公司可以享受国家对第三产业的优惠政策和开发区扶持物业管理的下列优惠政策：

（一）自本规定实施起，新建物业管理企业两年内缓征物业管理营业税；

（二）获得国家级物业管理优秀小区（大厦）称号的物业管理企业，可在此基础上继续缓征两年物业管理营业税。

第四章综合验收与移交

第二十三条住宅小区竣工后，由物业主管部门组织有关部门进行综合验收，验收内容及程序依据《大连开发区房地产开发项目综合验收暂行办法》（大开管发[1995]34号文件）执行。

第二十四条住宅小区保修期满，经物业主管部门复检合格后，正式移交给业主委员会管理。业主委员会应依据本规定聘请物业管理公司对本住宅区进行统一管理。原开发建设单位在同等条件下可以优先聘用。

住宅小区未验收、未正式办理物业移交手续前的修缮养护工作，由原开发建设单位自行或委托物业管理公司负责，并接受物业主管部门和业主委员会的监督指导。管理费用由开发建设和经营单位承担。

第二十五条住宅小区移交时，开发建设单位应向业主委员会提交下列材料：

（一）住宅已竣工验收合格证明；

（二）小区规划图、竣工总平面图；

（三）单体建筑、结构、设备竣工图；

（四）地下管网竣工图；

（五）房屋分配明细；

（六）其他有关材料。

第五章物业维修基金及专用房屋

第二十六条物业维修基金，是指用于住宅小区内各类房屋共用部位、共用设备和公共设施专项维修养护的资金。

第二十七条物业维修基金物业主管部门设立专门帐户管理。物业维修基金的计提和使用按《大连经济技术开发区住宅小区物业维修基金管理暂行办法》执行。

第二十八条开发建设单位应在住宅小区移交时，按照总建筑面积2‰的比例，经物业主管部门向小区业主委员会无偿提供管理用房，产权属于国家。

第二十九条开发建设单位应在住宅小区移交时，按同期成本价经物业主管部门向小区业主委员会提供总建筑面积5%的经营用房，产权属国家。

第三十条管理用房和经营用房上缴时，可根据房屋实际和管理需要，将应交房屋的价值折算成货币缴纳，由物业主管部门统一购置。具体折算方法另行规定。

第三十一条经营用房和住宅区内其他有经济收入的公用配套设施、设备和场地，均由物业管理公司按物业管理合同或委托合同经营，其收入用于补充住宅小区的管理服务费。

第六章住宅区的使用及维护

第三十二条入住小区的业主和使用人应遵守下列规定：

（一）未经物业主管部门批准，不得改变房屋结构、外貌和使用用途；

（二）不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、屋面及通道进行违章凿、拆、搭、占；

（三）不准随意接引、拆除和损坏共用设备、公用设施，不得擅自在住宅区内挖掘、占道；

（四）禁止在公用院落、走廓、屋顶、楼梯内堆放杂物、张贴广告，存放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（五）禁止在屋顶、楼面随意安装设施，一层楼面护栏不得外探，二层以上（含二层）不得安装护栏；；排烟口、空调机、晒衣架等应整齐划一；

（六）禁止践踏、占用绿地，严禁损毁、涂划园林艺术雕塑；

（七）按规定时间、地点存放垃圾，禁止乱倒垃圾，乱泼污水，乱扔瓜果皮核、纸屑；

（八）严禁打架斗殴、聚众喧闹，禁止发出超出规定标准的噪音；

（九）不得在小区内随意停放车辆和鸣喇叭；未经批准载重车辆不得进入住宅小区；

（十）不得利用房屋从事危害公共利益的活动，不得侵害他人的正当权益；

（十一）其他有关事项。

第三十三条物业维修责任按下列规定划分：

（一）室内部分，包括水、电、气户表以内的管道和自用阳台、门窗及隔断墙等，由业主和使用人负责维修；

（二）房屋的共用部位和共用设备，包括承重结构部位（楼盖、屋顶、梁、柱、承重墙体和基础等）、外墙面、楼梯间、电梯面、电表间、水泵间、守卫室、通道、门厅、给排水管道、公用水箱、共用照明、加压水泵、电梯、机电设备、公用天线和消防器具等房屋本体以内的，由物业管理公司组织定期养护和维修；

（三）住宅区的拉圾房、庭院绿化、活动场所、方砖步道、停车场、非市政部分的地下排水管网等住宅公用设施，由物业管理公司统一管理、维修、养护；

（四）人为造成公用设施损坏的，由损坏者负责修复，造成损失的应当赔偿。

第三十四条业主和使用人应按有关规定缴纳物业管理服务费。物业管理服务费收费标准按《大连市物业管理服务收费暂行办法》（大价发[1996]102号文件）执行。第三十五条住宅小区的供水、供电、煤气、市政、排水、供暖、通讯等管线的维修养护，按有关规定执行。

第三十六条凡房屋及附属设备、设施可能危及毗邻房屋安全及公共安全的，责任人应及时进行修缮。因修缮不及时而使毗邻房屋遭受损失的，由责任人赔偿，对限期内未进行修缮的，由业主委员会责成物业管理公司强行修缮，所发生的费用由其责任人承担。第三十七条物业维修标准依照建设部《城市房屋修缮管理规定》及有关规定执行。第三十八条物业管理公司应建立本辖区物业维修档案，做好维修记录，并随时接受物业主管部门的检查。

第三十九条凡涉及到房屋及设备、设施的重大维修，物业管理公司应提前三十天（紧急事故除外）经业主委员会审议向物业主管部门提交申请报告，物业主管部门应在接到申请报告后十五日内作出同意与否的批复。

第四十条房屋及设备设施修缮后，由物业主管部门会同业主委员会及有关部门现场验收，验收合格后，由业主委员会批准并经物业主管部门决算后拨付维修款。

第七章物业使用合约与业主公约

第四十一条本规定所称物业使用合约是指售房单位与购房人相互约定的前期（商品房买卖契约签订到业主大会通过业主公约前）物业使用、维修、养护及管理服务等事项的共同行为守则。售房单位和购房人应在签订商品房买卖契约的同时签署物业使用合约。作为商品房买卖契约的附件。

物业使用合约签订后三十日内须报物业主管部门备案。

第四十二条本规定所称业主公约，是指由业主承认的，对全体业主具有约束力的，有关业主在住宅区使用、养护物业及其管理等方面权利、义务的行为守则。

第四十三条业主公约由物业主管部门统一制定示范文本。业主大会可以根据本住宅区的实际情况，对业主公约进行补充，并报物业主管部门备案。

业主公约应当符合法律、法规和其他有关规定。全体业主必须遵守。

第八章罚则

第四十四条对无故不交物业管理服务费的，物业管理公司可要求其限期缴交；逾期仍不缴交的，应按规定收取滞纳金，连续六个月以上拒交各项应交费用的，物业管理公司可向人民法院申请强制追缴。

第四十五条违反本规定第六章第三十三条规定的，物业管理公司有权制止，并要求限期改正；逾期不改的，可进行强制恢复；造成损失的，有权要求其赔偿。

第四十六条开发建设单位不按规定缴纳物业维修基金、物业管理和经营用房的，物业主管部门应责令其限期履行。逾期仍不履行的，物业主管部门可依法给予处罚，并申请人民法院强制执行。

第四十七条物业管理公司违反管理规定，向业主滥收多收费用或因管理、维修和养护不善，造成业主生活严重不便的，物业主管部门视其情节轻重，依法予以警告、罚款。第四十八条当事人违反规划、土地、公用事业、城市卫生、公安等管理规定的，由有关主管部门依法处理。

第九章附则

第四十九条写字楼、商住楼、标准厂房等的物业管理参照本规定执行。第五十条本规定由开发区规划土地建设管理局负责解释。

第五十一条本规定自发布之日起施行。《大连经济技术开发区住宅小区物业管理暂行规定》（大开管发[1995]22号文件）同时废止。

一九九八年十二月三日