真抓实干　扎实推进社会综合治税工作 [小编整理]

第一篇：真抓实干　扎实推进社会综合治税工作

丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下,认真贯彻落实皋政发[2004]75号《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。

（一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。

综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于2004年8月6日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。

在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了《社会综合治税涉税信息传递责任书》，与建管站、国税分局、交管所签订了《委托代征协议书》。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。

各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。

一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。

（二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。

1、切实推进，成效显著。

全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成2063.69万元，比去年同期1290.63万元，增长59.9%，名列全市第一；一般预算收入实现702.64万元，比去年同期436.48万元，增长60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成522.29万元，占一般预算收入的74%。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成81万元，比去年同期68.6万元，增长18%；所得税（含个人所得税）226.97万元，比去年同期106.4万元，增长113%。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。

为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供27家重点企业及28家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人

第二篇：真抓实干 扎实推进社会综合治税工作

真抓实干 扎实推进社会综合治税工

作

真抓实干 扎实推进社会综合治税工作2007-02-02 21:56:27

丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下，认真贯彻落实皋政发号《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。

（一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。

综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于××××年×月×日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在××××年月和××××年月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办

公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。

在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了《社会综合治税涉税信息传递责任书》，与建管站、国税分局、交管所签订了《委托代征协议书》。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。

各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。

一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。

（二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。

⒈切实推进，成效显著。

全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成万元，比去年同期万元，增长，名列全市第一；一般预算收入实现万元，比去年同期万元，增长，增幅全市第名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成万元，占一般预算收入的。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成万元，比去年同期万元，增长；所得税（含个人所得税）万元，比去年

同期万元，增长。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。

为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供家重点企业及家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人的生产经营情况，重新纳税评估户；农村公路通达工程预付款统一开具正式税票，开票金额万元；企管站定期提供的定报企业销售收入和税收完成情况以及新办个体民营企业情况，各村居委会定期提供的住宅建设、路渠建设、个体经营、房屋租赁等涉税信息，财政税务部门加以综合利用，从而有效地加强了税源监控。今年来，共采集涉税信息条，传递条，综合利用条，共补办登记户，增加税收万元，委托代征税款万元。

⒉加强票据管理，源头堵塞税收流失。

所有行政事业单位、村居委会严格执行《中华人民共和国发票管理办法》，禁止使用不合法的票据，从严把好支出票据关，从源头上堵塞税收流失漏洞。加强对各单位的财务审计，一方面对违规列支的行为向税务部门传递予以补缴税，另一方面按有关规定给予单位负责人、直接责任人处罚。

⒊加强信息员的业务培训，提高信息采集质量。

针对采集的涉税信息质量参差不齐的现象，举办了二期信息员培训会。培训会以三个街道居委会、临街村、相

关的事业单位为重点采集信息单位，着重培训不同的单位在涉税采集过程中采集哪些信息。如：村居委会对新办企业、个体户经营情况，新建住房、建筑工匠情况，外来经营户经营情况，所有从事房屋出租情况等分项目进行收集；土管所着重提供没有土地使用证而取得土地使用权的，以及所有从事生产的企业的土地使用情况；供电部门提供一些特殊单位如小纺织坊等经营户的用电量；企管站提供各单位销售和税收情况等等。培训内容具体明确，可操作性强，改变了以往一些单位不知道如何采集涉税信息、采集哪些信息的情况，有效地保证了传递涉税信息的质量。

（三）、舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。

我镇广泛开展宣传活动，引导社会各界关注社会综合治税工作。利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开村居民大会等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税收征收

大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。今年上半年主动到纳税大厅开票户，开票金额万元，征收税收万元（主要为建筑、运输、租赁）。

（四）、明确责职，建立了完善的考核激励机制。

为了确保我镇涉税信息传递、委托代征工作的正常运行、规范运作，切实通过推进社会综合治税工作来实现加大税源控管力度和财政收入稳定增长的目标，镇政府对社会综合治税工作进行专项考核，考核工作由镇综合治税工作领导小组办公室组织实施，每年考核一次。对涉税信息传递单位、各村居民委员会传递的信息及时性、实用性进行综合考核，对委托代征部门或单位代征税款的政策落实，税收完税证领取、保管、使用、结报，税款征收、解缴，各种统计

台帐、报表等资料的登记、报送等情况进行综合考核。今年月，镇综合治税工作领导小组对在社会综合治税工作中提供有价值高质量的信息，做出突出贡献的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村部门给予表彰和奖励，对委托代征部门全面履行代征义务的，由财政所按照实际入库税款给予的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使我镇综合治税工作得以有效地推进。

二、认真形势，狠抓综合治税薄弱环节。

社会综合治税工作作为一项全新的工作，没有现有经验也没有固定模式，我镇结合实际，不断探索，在做出特色上下功夫。如：做好对行政事业单位、村级财务、经营实体的财务检查，加强支出发票控管，堵塞漏洞；加强对出租房、营业用房的登记排查及纳税评估；对土地使用单位的土地使用情况进行登记，并重新纳税评估；对新增民营企业、生产经营、开工情况进行登记；对新招项目、新开工、施工项目进行纳税评估；对一些项目投入，进行综合分析。一年来，我镇社会综合治税工作经过不懈努力，取得明显的成效，但与上级要求还有一定的差距，在实际工作中，仍有一些矛盾和问题亟待解决，如一些条线上统管的部门发如广电站、供电部门等在地方上施工，却在主管部门纳税。一些单位对搞好综合治税工作的意义和方法不清，传递内容不全不实；社会综合治税监控面不够，列入税源监控的数量较少，我镇目前对家定报企业进行监控，造成涉税信息的局限性。

三、狠抓落实、不断推进社会综合治税工作纵深发展。

综合治税工作是一项基础性工作，一项长期工作，在今后的工作中，我们将正视差距，进一步提高认识，明确目标，消灭盲点，巩固弱点，突出重点，把工作做细做实。

下一阶段我镇的综合治税工作重

点为：

⒈抓达到起征点的民营经济和个体私营经济的经营收入排查；

⒉抓好农贸市场的税收管理；

⒊强化土地使用税的征管；

⒋抓好定报企业运行质量分析，着重对制皂集团、丁纺、西东色织进行跟踪调研，纳税评估；

⒌抓好以票控税工作；

⒍对新办企业的建筑项目进行排查；（目前已开始调查，威高利建筑工程已主动开票万元）

⒎扩大代征代扣面；

⒏财政、国税、地税部门对帐册不健全的企业，实行帐册监管；、综合利用财务指标和非财务指标的分析，确定纳税评估和税收稽查重点。

在不断探索和推进社会综合治税工作的过程中，我们将认真形势，迎难而上，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，把我镇社会综合治税工作推上一个新的台阶。

第三篇：在社会综合治税工作推进会上的讲话

在社会综合治税工作推进会上的讲话

今天，市政府召开这次全市社会综合治税工作推进会，主要目的是回顾总结近年来全市社会综合治税工作取得的成绩，分析当前面临的形势和任务，研究部署今后一个时期的社会综合治税工作。

一、充分认识进一步推进社会综合治税工作的重要性与紧迫性

社会综合治税就是在坚持税务部门执法主体地位的前提下，凝聚社会力量，加强税源监控，提高征管质量和效率，全面提升税收工作科学化、精细化管理水平。

（一）深入推进社会综合治税工作，是市委、市政府的重要战略部署。市委常委会明确指出，“各位分管领导和相关部门，都要有财税意识，要采取综合性手段、专业化管理，认真研究征收环节、征收方式，以及现行税收体制下，支持企业发展，培植税源的具体办法”，为当前和今后一段时期做好综合治税工作指明了方向。对如何做好综合治税工作提出了具体明确的要求，市政府强调：要继续强化综合治税，要认真研究制定促进财政收入稳定增长的各项措施，深入开 1 展税源排查和综合治税，挖掘隐蔽税源和潜在税源，加强对薄弱领域的税收征管。

（二）深入推进社会综合治税工作，是适应形势变化，破解税收征管难题的客观要求。一方面，随着城市建设步伐的加快，我市税源结构和征税环境发生了深刻变化，投资主体日益多元化，新兴产业和现代服务业呈现蓬勃发展的势头，原有的税收征管方式已经不能适应形势变化的需要，迫切我们转变治税理念和治税方式。另一方面，税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点日益明显，同时受到征管力量相对不足、现代化征管手段相对滞后、涉税信息掌握不够 准确全面等因素的制约，税务部门很难对税源进行全面、有效的管控，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越重，仅仅依靠税务部门唱“独角戏”，难以解决当前税收征管工作中面临的突出矛盾。

（三）深入推进综合治税工作，是促进财政增收的重要抓手。我市综合经济实力和不够强，发展还不够充分，受宏观经济环境的影响，部分行业及部分企业仍面临困境，税收深度下滑，税源的整体稳定性不足。形势迫使我们要用改革创新的精神，采取切实可行的措施，开辟新的税源，最大限度地避免税收流失。各级政府的相关部门处在“近水楼台”的位置，税源信息丰富全面，而且具有强有力的行政制约手段，完全有条件、有能力为我市财政收入持续快速增长出活、出 力。实践证明，深入推进社会综合治税工作，就是抓住了财政收入组织工作的牛鼻子，是治本之策。

二、把握关键，强化措施，努力将社会综合治税工作向纵深推进

社会综合治税工作的总体工作目标是针对收支隐蔽化、分配多样化、偷避税智能化的趋势，切实研究把握税收工作的内在规律，进一步健全以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税的管理机制，形成“齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治”的治税工作新局面。

（一）进一步解放思想，提高认识，理直气壮开展综合治税工作。实施综合治税是法律赋予的职责，《预算法》规定，“各级政府应当支持财政税务等征收部门依法组织预算收入”。《税收征管法》规定，各有关部门和单位应该支持、协助税务机关执行职务，应当按照国家有关规定如实向税务机关提供与纳税和代扣代缴、代收代缴税款有关的信息，要建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。这些规定为我们深入推进社会综合治税工作，提供了强有力的法律支撑。综合治税作为部门联合行政的一项有益尝试，其成效不仅体现在财政增收上，也体现部门联动、和谐共赢、依法行政水平和能力上。推进社会综合治税，依法组织税收收入，不仅是财税部门的责任，也是各部门义不容辞的责任，3 必须齐抓共管，形成合力，不能事不关己、高高挂起。各级财税部门，必须站在事关经济社会发全局的高度思考和谋划财政增收工作，要进一步解放思想，开拓视野，不能一味求稳不作为或少作为，更不能坐在家里等税源。重要的是积极研究对策、消化吸收，只要不是法律、法规严令禁止的都要大胆地去尝试、去实践，各级地方党委政府，以及监察、审计部门要进一步支持和配合财税部门依法组织税收收入，积极为财税工作保驾护护航。

（二）扎实开展税源培植工作，力争早见效，出实效。扎实开展税源培植工作，是深入推进社会综合治税工作的重要抓手，是当前工作的重中之重。这项工作已明确由财政牵头，国税、地税共同组织实施。各级领导要高度重视、亲历亲为，各相关部门要密切配合，形成合力，尽快使项目落地生根，早出成效。今天的会议既是社会综合治税工作推进会，也是税源培植工作动员会、布置会和促进会，会议已对各部门工作任务、部门职责和工作要求进行了明确和解读，下面我再强调几点要求：

一是各县（市、区）政府要把推进社会综合治税工作作为转变政府职能、服务经济发展的一项紧迫任务，摆上重要议事日程。要参照市里做法，结合地区工作实际，抓紧制定出台切实可行的本地区税源培植计划，并抄报市综合治税办公室备案。

二是市综合治税办要建立完善税源培植工作机制，研究 建立工作协调机制、责任追究机制、考核奖励机制、绩效进行评估机制，做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”。各牵头部门、责任部门必须迅速行动、抓好落实，综合治税办要按月进行考核。

三是财政部门要充分发挥纽带作用。要对税源培植计划的涉税项目进行进行必要的完善和补充，只要发现新的税源，都要在可行性论证的基础上及时进行分解和责任落实，要建立健全税源培植工作长效机制，拓展税源培植计划的社会参与度，动员社会力量参与税源培植工作，积聚群众智慧。

四是税务部门要发挥综合治税的主体作用。要抓紧与财政部门就税源培植计划中明确的项目进行对接，落实具体工作举措，将潜在税源转化为实实在在的税收收入。要密切与财政部门的沟通与联系，对收入转化过程中出现的新情况、新问题积极研究对策妥善加以解决。

（三）以综合治税平台为依托，实现信息协调机制向工作协调机制的转变。

各综合治税成员单位，要在以往被动提供信息、资料的基础上主动担负起协税护税、综合治税的工作职责，充分利用自身行政权力资源，在审批、监督、管理等各个环节构建起一道防止偷漏税收的“防火墙”，在必要时可以直接参与税收征收管理工作，从而进一步建立健全综合治税工作体系。

一是要完善基础信息库，掌控税收信息源泉。深入开展综合治税，离不开强有力的信息支撑，没有稳定可靠的信息来源，综合治税工作，无源之水无本之木。因此，要进一步明确信息采集的责任。各有关部门要将责任落实到具体的处室和人员，要进一步拓宽涉税信息采集的层次和范围，职能部门要由40个部门，向所有行政事业单位延伸。

二是要进一步健全考核奖惩机制。综合治税办要对信息报送不及时、不完整的县市和部门进行通报。对成绩突出的部门和单位和个人继续进行表彰奖励，力度要加大。要鼓励部门和单位主动提供计划外税源信息，对提供特色信息并转化为税收的，财政部门可以研究专项奖励办法。

三是要充分挖掘信息价值。税务部门要通过分析比对，找准税收征管的着力点，同时要针对经济形势和税源状况、税源构成变化，及时提出数据调整需求。要进一步拓展信息的综合开发和利用程度，如可以将数据提供给相关金融机构作为信贷评估的依据，支持金融机构增加信贷投放，支持地方经济发展。

四是建立健全税收级次界定工作机制，调动各地培植税源发展税源经济积极性，发挥好综合治税服务中心的作用，利用平台信息，定期对税收级次进行界定，并通过文件形式进行固化，切实维护财政收入秩序。

五是要进一步完善工作协调机制，要定期召开联席会 议，分解落实各成员单位的工作任务，及时协调解决社会综合治税工作中存在的矛盾和问题，促进社会综合治税工作的有序开展。

第四篇：克难求进真抓实干扎实推进宝塔环境综合整治工作专题

克难求进

真抓实干

扎实推进宝塔环境综合整治工作

—2011年全市环境监察工作会议经验交流材料

宝塔区环境监察大队（2011年5月11日）

尊敬的各位领导、同志们：

2010年，区环境监察大队以全市创建国家环保模范城市为契机，提高人员素质、规范执法行为、加强现场监管为重点，努力推进三个转变、强化三种意识，使环境监管水平不断提升，环境综合整治工作取得了明显成效。我们的主要做法是：进一步强化环境综合整治监察力度，使全区的环境质量有了较大改观。得到了广大群众的认可和各级领导的好评。在综合整治中我们坚持突出重点，集中整治，全面推进，注重实效的原则，按照“源头预防，过程监控，末端治理”的工作思路。强化“一查、二整、三停、四罚”的工作措施，加强领导，精心安排，狠抓落实，开展了全区环境监察综合整治工作，全年共查处环境违法行为160起，其中立案30起、限期整改75起、处罚55起，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、强化噪声污染违法行为的监管力度

针对夜间建筑施工噪声扰民的经常性和反复性问题，我

队认真组织召开队务会议研究对策，组织业务骨干执法人员进行夜间巡查，并对居民区的重点施工单位进行突击检查，采取封路、拉电闸等强制措施，必要时组织多名监察人员进行联合执法检查，对一些阻挠不听劝告和妨碍执法行为的违法人员，协调公安部门对其进行行政拘留。对一些重点、难点和执法难度较大的噪声扰民违法企业或建筑施工队伍，特邀请延安日报设和延安电视台新闻记者对其违法行为进行跟踪报道，同时，对违法者进行从严从重处罚。有效遏制了违法行为的发生。

二、加强对油烟污染的环境整治

近年来，随着人民群众环境意识的提高，对油烟污染环境问题的举报在不断增加，油烟污染直接影响着群众的生活。为此，我队高度重视整治油烟污染环境工作，组织监察人员经常对餐饮业及其他服务业进行监督检查，认真查办群众对油烟污染案件的投诉和举报，2010年共查办此类案件25起，既为人民群众排忧解难又在群众中树立了环保的良好形象。

三、开展扬尘污染监察和防治工作

为了使城区内保持清洁和干净的环境，我大队专门成立了扬尘污染监察中队，对城区内产生和可能产生扬尘污染的企业和施工作业区，进行监督检查，发现一起查处一起，坚决予以制止，同时加大处罚力度。强化整改措施，特别是红花三期内在建项目，产生大量扬尘污染，群众多次举报，我队经查实，责令其对施工现场和路面进行洒水，施工队调储 2

水罐车对车辆通过路段喷水，防止产生的尘土污染周围环境，并对该项目的施工单位进行现场处罚1000元。另外，对辖区在建的过境道路改造工程扬尘违法行为，通过经常性监督检查，责令施工单位每天洒水两次，杜绝产生扬尘污染。

四、开展“12369”环保热线受理工作

环保工作与人民群众的生产、生活息息相关，是党和政府服务民生的重要窗口，是党和政府与广大人民进行沟通联系、和谐共处的桥梁 和纽带。建立一个信息互通、服务快捷、管理规范的“12369”信息平台是体现环保工作质量和服务水平的重要途径。2010年我区共受理“12369”环保举报热线82起，其中噪声扰民55起，大气污染举报15起，其他举报12起，共出动检查人员246人次，查处率98%；有专人负责台帐的建立和信息的报送。我们坚持执行环保“热线受理登记、案件批转、查处、结果信息反馈”的工作模式，精心安排，轮流值守，确保热线24小时畅通无阻，对值班人员必须做到语言文明、态度和蔼热情。对已受理的案件，必须认真登记在案，迅速查办，及时反馈，是“12369”受理举报件件有落实，事事有回音。

总之，我队在以上环境综合整治工作中，做了大量的工作并取得一定成绩，但是，我们也清醒的认识到，由于我区环境工作量大面广，既包括水、气、噪声、固体废物、又包括了石油天然气、煤炭行业等等，形式多样，在许多工作中还存在着不足之处，需要进一步加强和完善，在今后的工作中，我们要坚持科学发展观，认真贯彻落实环保会议精神，3

学习兄弟单位的先进经验和做法，不骄不躁，创新工作思路、创新工作机制，争取取得更大成绩。

谢谢大家！

全市发展改革系统纪检监察和 行风评议工作会议交流材料

抓好行风建设 促进县域经济发展

近年来，我局在市改委和县委、县政府的正确领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，在服务于县域经济发展的同时，把“关注民生、服务发展”群众评议活动紧紧抓在手上，摆上局领导班子的重要议事日程。确立了以创优经济发展环境为中心，以“争树文明新风，争创文明行业，争做文明发改人”为主题，以“行风创一流，满意在发改”为目标，制定了以创建文明示范行业活动为载体，以强化文明办公，提升优质服务水平为重点，全面推动行风建设向纵深发展的工作思路。结合发改部门的职责，紧紧围绕“抓住一个核心，实施三大工程，坚持五个结合”的行评工作思路，加强领导，狠抓落实，带动和促进了全局工作的全面发展。在2007年全县行风评议中，我局被评为综合组第一名。我们的做法是：

一、抓住一个核心

为提高行风评议的质量，我局紧紧抓住规范行为，转变行风，改善服务，维护人民群众根本利益这一核心，并以此作为行风建设的切入点，着力解决影响优化经济发展环境的突出问题和广大群众关注的热点问题，加大行风建设力度，以评促建，以评促纠，以评促改。力求达到依法审批好、立项服务好、文明礼貌好、环境卫生好、群众评议好、社会形象好“六好”目的。

二、实施三大工程

为确保行风评议突出重点，取得实效，在“关注民生、服务发展”群众评议工作中，我们重点实施三大工程。

（一）基础工程

1、加强领导，统一思想。一是建立了“党支部统一领导，党政齐抓共管，主管领导组织协调，相关股室各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制。成立了由党支部书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的自评领导小组，明确了领导干部特别是主要负责人所担负的行风建设领导责任，增强了全局领导及各股室干部主动抓行风建设的紧迫感和责任感。二是实行了行风建设例会制度。三是层层签订目标责任状，明确责任。并要求与各股室正常工作同部署、同检查、同考核。

2、公开承诺，强化监督。在外部监督方面，一是通过县电视台向社会公开承诺；二是制作了醒目的便于保存的“行风承诺、立项必要件、监督电话”等内容的“行风监督卡”500份，分别发到社会各界人士手中，加强日常监督；三是聘请行风监督员。从人大、政协、纪检、企业等各个层面聘请了行风监督员9名，对我局的行风建设长期监督；四是畅通投诉渠道。向社会公布了语音投诉电话，设立投诉箱等，广开渠道接受群众监督，广大群众对此很满意。在内部监督方面，一是针对行风承诺内容，要求内部工作人员人人写出“兑现承诺保证书”，增强自律意识；二是加强监督检查，制定了《宾县发改局行风评议考核办法》，实行定期考核，不定期检查的方法，及时掌握民主评议行风进展情况；三是强化纪检监察机构职能，加强监督。

3、健全制度，优化服务。在行风评议中，我们把制度建设作为行风建设的一项重要措施来抓，针对自身实际，建立健全了一系列规章制度。先后推行了首问负责制、限时办结制、预约服务制、上门服务制等制度，有效的规范了干部的行为和服务意识，收到了较好的效果。

4、深入宣传、营造氛围。为了营造行风评议的浓厚氛围，我们开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。首先，召开了有人大、政协、纪检、监督员、企业代表、社会各界人士参加的“行风评议座谈会”，向与会人员介绍发改局的职能，宣读我们的承诺内容，作出“兑现承诺保证”；其次，利用电视、宣传版面、设立咨询台等形式大造声势，大力宣传行评工作；第三，开展“行风对话在基层”活动。两年来，我局行评领导组成员多次深入开发区企业进行走访调查，听取企业对我局在立项审批、为企业服务等方面的评价和建议，受到企业的好评。

（二）素质工程

两年来，我们坚持以人为本，强化干部队伍素质教育，在开展“关注民生、服务发展”群众评议最佳单位活动中，我局不断引深行风建设，紧密结合条块管理体制，狠抓干部队伍的政治理论、思想道德、业务水平教育，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、廉洁高效的发改队伍。采取四项措施，增强队伍素质：一是认真落实党支部中心组学习制度。组织学习了十七大报告、《党内监督条例》、《党员处分条例》等。通过学习，进一步提高全局干部思想政治素质，增强政治思想的敏锐性、鉴别力，引导干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、金钱观，坚持为人民服务的宗旨，做到顶得住歪理，耐得住艰苦，抵得住诱惑，守得住节操；二是全面实行科学的管理机制，健全并完善干部考核、评价、监督、激励制度，严格执行《干部选拔任用条例》。2004年以来，我局的中层干部每两年进行一次竞聘上岗，通过竞聘，增强了干部的竞争意识、廉洁意识、高效意识和优服意识等。三是强化干部教育培训，坚持周五学习制度，每半年进行一次政治、业务考试，制定了奖惩办法，做到优奖劣惩。四是为引深行风评议活动，开展了“除陋习、树新风、做文明发改人”活动，开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的廉政教育活动，同时还积极组织并参加县委机关工委组织的演讲、文艺演出、书法、绘画等活动，陶冶了干部思想情操，提高了全局干部的整体素质，也促进了全局的行风建设。

（三）实政工程

1、落实整改，求实效。一是在解决热点问题上注重实效。如：在2006年走访企业中有企业反映在项目审批上有拖拉现象。针对这一问题，我局经过局领导班子研究，采取了立项申请登记制度，项目申请人首先到局办公室进行项目登记，包括申请时间、项目名称、申请人姓名、交办股室时间、接办人姓名、办结期限等内容，如审批超期限，由办事人说明情况，无正当理由的，要追纠办事人员责任。有效地杜绝了审批立项中的拖拉现象。2007年无企业反映此类现象发生。二是加大内部监督力度，创优审批环境。针对行风建设中存在的苗头性和倾向性问题，我局采取了预防为主的监督措施，推行廉政述职、廉政谈话和说明、提醒、告诫、整改、建议“五个通知书”等制度，及早注射“预防针”，避免小错酿成大祸。从而严肃纪律，推动了行风建设的深入发展。

2、解决问题，办实事。在行风评议工作中，我们紧紧抓住“维护广大人民群众根本利益”这一核心问题，把办实事作为行风评议的重要工作，帮助立项企业解决了诸多难题，得到了社会的认可和好评。如：黑龙江省宾州水泥有限公司二期工程。该项目申请报批期间正值国家控制资源开发，清理落后产能水泥企业。为确保该项目顺利通过，局领导与企业认真研究国家产业政策，整理具备生产条件的资料，并共同跑省进京协调沟通，目前该项目已通过专家评审论证，并于2007年8月经省发改委核准。再如：年加工玉米200万吨的长春大成集团玉米深加工项目。此项目的启动时间恰逢国家要对玉米深加工项目进行全面清查整顿，面对压力，我局采取采取超常规措施，全力研究国家政策，了解到国家清理的目的是调整结构，合理利用玉米资源，做大做强玉米优势产业，提高玉米加工业总体效益。经过十余次与省发改委的汇报和说明，在省、市发改委的大力支持下，不但顺利通过了国家的检查验收，还获得了省发改委的核准。受到了企业的好评。

三、在具体工作中坚持五结合

（一）“纠、建、评”相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，我们充分认识到“纠、建、评”是一个相辅相承的有机整体，在评议中纠正，在纠正中建设，在建设中完善，在完善中提高。只有切实处理好三者关系，走“纠、建、评”相结合的道路，才能稳步推进行风建设，收到好的效果。

（二）条与块相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，我们还坚持“条块结合，协调联动”的原则，既要接受上级部门的指导，又要从实际出发，服从县委、县政府的领导，服务于县域经济建设，只有充分协调二者关系，才能充分显现出发改部门的宏观调控作用。

（三）普遍问题和特殊问题相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，要处理好行风问题普遍性与特殊性、共性与个性的关系，既要看到机关工作中普通存在的一些问题，又要结合本单位的具体情况，找出本行业、本单位存在的一些具有特殊性、个性的问题，明确本单位行风建设的工作重点，对症下药、有的放矢，长抓不懈，力戒浮光掠影，做表面文章。

（四）日常工作和行风建设相结合。我们把“关注民生、服务发展”群众评议工作列入整个全局工作的一项重要内容，“统筹兼顾、整体推进”。把行风建设工作与 6

全局日常工作、党风廉政建设、推行政务公开、社会服务承诺制、首问责任制和过错责任追究制等各项工作紧密结合起来，综合考虑、统筹安排，既不能脱离业务工作孤立的搞行风建设，要坚持两手抓、两不误，以行风建设促进全局工作，以全局工作的业绩来检验行风建设的成效。

（五）行风评议与依法行政相结合。在“关注民生、服务发展”群众评议活动中，我们还注重正确处理行风评议和依法行政、正确履行立项审批职能的关系，对广大人民群众提出的批评建议，要虚心接受，正确对待，有则改之，无则加勉，不能因为大家提意见，就产生情绪，对服务对象刁难勒卡；也不能因为要接受群众评议，就放松立项审批要件的要求，渎职失职。滥用党和人民赋予的权力。两年来，我们在“关注民生、服务发展”群众评议最佳单位活动中，做了一些尝试，也取得了一点成效，但与兄弟区、县相比还有很大差距，我们会把这次会议当做一次很好的学习机会，学习兄弟区县的好经验、好做法，并在今后的工作中加以运用，以便更好地在县域经济发展中服务好，做出我们发改部门应有的贡献。

2009年，我们征管大队以提高人员素质、规范执法行为、加强现场监管为重点，努力推进三个转变、强化三种意识，使环境监管水平不断提升，各项工作取得了明显成效。我们的主要做法是：

一、加强学习，规范执法，不断夯实环境监察工作基础

环境监察工作肩负着打击环境违法行为的法定职责，为了更好地履行职能，我们在提高人员素质，明确岗位职责、规范执法行为方面做了大量工作。

（一）抓好三个结合，提高人员素质。一是加强业务学习与提高工作能力相结合。经常性的组织全队人员学习环保法律法规和业务知识，分析讨论工作案例，“会诊”执法难题，相互交流工作经验，进一步提高了全队人员的业务素质和工作能力。二是

“传、帮、带”培养方式与优化人员结构相结合。俗话说，“授人以鱼，不如授人以渔”。在组织开展工作上，我们从优化结构、有利工作的角度出发，综合考虑人员结构和能力特长，整合了有利资源，合理调配了人员组合。在日常工作中，做到有重点地“传”、有侧重地“帮”、有针对地“带”，形成了优势互补、共同进步、共同提高的良好工作格局。三是细化分工与岗位责任相结合。我们在细化分解工作任务的基础上，根据人员特点合理分配工作岗位，同时建立完善岗位责任制度，作到人人有任务、人人负责任、事事有人管、事事有人干。

（二）明晰执法要求，规范执法行为。“执法不到位”是目前环境监察执法中存在的问题，其主要原因之一就是我们不知道查什么，怎么查。对此，我们本着“大事做细，难事做易”的思路，将现场检查执法方面的规定要求，分八方面二十项，印制成垫板大小的“现场监察执法提示卡片”，夹在现场检查记录里，我们可以做到边检查、边学习，遇到问题可以按照卡片上的提示要求去处理，同时，对查处环境违法行为，也可以依据卡片上的内容向当事人做出精准的解释，起到了良好的教育效果。方便、适用的现场监察执法提示卡片，在我们的工作中发挥了重要的督

导作用，使不同工作基础的同志都能在现场检查中规范的开展工作。

二、转变思想，加强监管，努力提升环境执法水平

2009年，我们积极推进工作重心、工作要求、工作机制的转变，切实提高了环境监察执法水平。

（一）积极推进从“重收费、轻监管”向“收费与监管并重”转变

现场监管是环境监察执法最重要、最基本的工作。我们把加强环境现场监管作为工作的出发点和落脚点，以此推动其它工作全面开展。

一是以严格的现场监管促进排污费足额征收。我们把现场监管与排污费征收有机结合，并在足额征收上狠下功夫。通过深入现场，严格检查，深入排查，从企业生产工艺、原材料消耗、产品产量、污染防治设施运行管理、污染物排放等方面入手，掌握企业的产污、治污和排污的实际情况，抓实企业在排污申报中瞒报、漏报的证据，强化排污申报审核和核定工作，促进排污费的足额征收。

二是以加强事先监管减少环境信访投诉。从加强事先防范和监管的角度，我们对市管71家单位的环境现场，进行了详细排查，对发现存在污染隐患的及时要求整改，尽最大努力减少环境扰民问题，确保降低环境信访投诉率。

三是以环保专项行动有力打击违法排污行为。2009年，我们共参加春季治污减排等专项行动10余次，有力地打击了企业违法排污行为。特别在对医疗污水专项执法检查工作中，我们对6家污水处理不达标的医院，依法责令进行限期治理，并督促落实了整改要求，促进医疗单位提高了环境守法意识和社会责任意识，有效遏制了医疗单位的违法排污现象。

（二）积极推进由粗放型监管向精细化管理转变

过去，我们现场监管工作基本只停留在锅炉是否冒黑烟，污水处理设施是否运行这两方面。2009年，通过我们深入研究排污单位的环评和批复要求，结合生产工艺流程、污染设施运行情况和各类污染物排放情况，全方位、全过程、精细化的进行监督管理。年初，我们集中全队的力量，从查环评和环评批复要求入手，对大成公司、皓月公司、东郊制气厂3家企业进行全过程的详细排查和审查。查清了3家企业所存在的环境问题，市局根据

我们排查出的问题，对大成公司、皓月公司下达了限期治理决定。督促推进了东郊制气厂污水治理工程进度。我们对这3家企业实施全程监管的经验，进行及时总结，并以点带面，推广到对其它企业的监管工作中，取得了良好成效。

（三）积极推进从重应对检查向建立长效监管机制转变。我们负责的71家市管单位中，有18家是国控重点污染源。这些企业，环境监管压力大、难度大，治污减排任务重。2009年，环保部、东北督察中心、省环保厅等上级部门的检查达20多次。我们在积极做好迎检工作的同时，积极探索建立环境监管的长效机制。一是预防为主，加强事先监管。针对重点企业和建设项目，加大全程监管力度，加强污染防范，及早发现问题，及时消除隐患，努力“不欠新帐”。二是防治结合，加强污染治理，强化整改监督，确保污染治理措施落实到位，力争“多还旧帐”。三是加强后督察工作，防止违法排污现象反复和严重违法排污企业死灰复燃，切实巩固已经取得的成果。

三、强化意识，廉洁自律，树立环境监察人员的良好形象

环境监察人员素质的高低直接影响到环保部门的形象。因此，我们要强化严格执法意识、亲情服务意识、廉洁从政意识，不断完善自我形象。

一是要进一步强化严格执法意识。首先，我们把环境监察工作的落脚点放在促进环境质量的改善上，说话办事从环保工作整体出发，从全局的角度看问题，队内的同志一致认为，绝不能重收费、轻管理，更不能只收费、不管理。征收排污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业结构，实现节能、降耗、减污和发展的动力，随意的降低标准和不严格进行现场执法，就是失职。其次，我们在执法中正确应用环保法律法规，做到执法力度到位，程序合法，行为文明，文书规范，内强素质，外树形象，以高度的责任感和使命感，不断提高环境监察工作的社会认同感。

二是要进一步强化亲情服务意识。经过多年工作，我们感觉到“服务民生、服务企业就是服务自己”。在监管过程中，我们牢固树立服务意识，不断增强服务本领，创新服务载体，提高服务水平，使监管与服务相得益彰，互为促进。在为企业服务方面，我们制定《长春市环境监察服务监督卡》下发给企业，并挂在企

业主要污染源处，使企业遇到困难第一时间找环保。在工地管理方面，我们制定了《长春市建筑施工场所环境服务监督通知书》下发给所管工地，就现场管理、排污申报、排污费征收的要求进行了主动告知。在信访处理方面，我们能做到“腿勤，嘴勤，脑勤、手勤”，即，勤下现场、勤于沟通，勤解矛盾、勤于反馈，彻底为上访者解决问题，直到满意为止。如确实不能解决的，及时上报协调解决。

三是要进一步强化廉洁从政意识。环境监察是一线执法部门，天天与企业打交道，亟须提高拒腐防变能力。我们定期采取例会的形式，深入学习环保系统六项禁令、环境监察人员“六不准”，并向队内同志强调三点要求，第一要正确面对廉政形势，坚守信念防线、道德防线、法纪防线。第二做事先做人，“走人间正道，正道直行”。第三要自觉遵守党纪国法和规章禁令，不要在情感面前丧失了警惕，在利益面前丧失了防线，在法纪面前丧失了原则。

以上是我们征管大队一年来的一些工作体会，在与大家交流的同时，也恳请领导和同志们对我们的工作给予指导、监督和支 13

持。今后，我们将不断探索和创新工作方法，提高监管服务水平和能力，为推动全市环境保护工作贡献力量。

今年上半年，南苑乡分队在大队领导和机关各部门的关心、帮助下，结合自身和辖区特点，发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能团结、特别能忍耐、特别能战斗的精神，认真贯彻执行新的《执法责任制综合考核评比办法》，结合主题教育实施方案，加强了效能建设、廉政建设和队伍管理的各项制度的落实，全面发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全队上下共同努力，出色地完成了大队交给的各项工作任务。取得了在新的执法责任制综合考评中，都位居前列的好成绩。截止6月底，对各类违法行为实施罚款53.7615万元，累计完成工时23767小时；查处各类黑车1333起，其中黑出租车48辆、黑人力三轮车375辆、摩的600辆、小三轮310辆；取缔无照经营3187起；处理各类举报件817件，回复率达100%；小广告停机309部；协助乡政府拆除帐上违法建设23.491万平方米、帐外私搭乱建违法建设5.6万平方米。完成上半年思想政治教育（廉政勤政教育、依法行政的法制课讲座、时事政策教育、安全教育、随机教育等）共22课，34小时，全体队员撰写个人心得体会平均3000字以上。及时向大队主题教育办公室和乡政府有关领导报送每月工作情况简报12份，受到了大队领导和乡政府领导的好评。之所以能够取得这样的成绩，得益于大队党委的正确领导和机关各部门的指导帮助，得益于分队各项规章制度的贯彻落实，得益于分队领导班子自身的团结和表率作用，得益于千斤重担大家挑，齐心合力赶目标。得益于党员队伍、骨干队伍强烈的责任心、事业心，得益于队员们主观能动性和自身潜力的充分发挥，同时也得益于前任领导班子奠定的基础。

一、打好基础，完善制度，职能与责任并举，教育和落实并重，是搞好队伍建设的可靠保障

今年初，分队就围绕市局提出的“文明执法、严格履责，和谐城管、平安奥运”和大队党委提出的“加强和改进城管队伍作风建设”主题教育，以“加强和改进城管队伍作风建设”主题教育为主线，紧紧围绕新的执法责任制综合考评办法的落实，积极开展了各项基础性理论学习和思想教育，为减少行政执法工作过程中不出失误或少出问题奠定了坚实的思想基础。

四月初，新的领导班子组成后，一班人一手抓规章制度落实、加强日常教育和监督检查，一手抓注重执法业务工作与主题教育、廉政工作的紧密结合，并形成领导层的合力，收到了良好效果。分队党支部也及时提出：“群众看党员，党员看干部，干部看主管”的工作理念，时刻强调领导班子成员的自身模范作用和先锋带头作用。队长李正平到任伊始，就深入辖区各地域进行情况摸底，做到在心中执法重点部位有数，各重点地段所需执法力量有数，执法方式和时段有数，执法重点对象有数，知已知彼，制定和完善行动方案，划定工作阶段和阶段内解决的重点问题，做到稳步推进，加强监管，巩固成绩，防止反弹。同时加强与乡政府和辖区内各职能部门的沟通联系与协调，积极争取他们的协助与支持，整合执法力量，提高执法效率，效果十分明显。副队长张群、梁文博、韩建伟积极配合主管领导的工作，经常早出晚归，为骨干和队员起好示范作用。在创新工作局面的进程中，我们采取以下方法：一是每月对分队全体党员和队员的理论学习笔记批阅展评，检查学习制度的落实情况；二是每月进行一次党员队伍的集体民主生活，督导党员骨干队伍的作用发挥；三是每月进行一次阶段性工作完成情况讲评小结，及时查找问题，收集大家对工作部署和落实情况的意见；四是结合主题教育自查自纠过程中所查出的个人工作中存在的问题，检查个人在执法工作中改正的情况；五是合理调整工学矛盾，采取个别谈心、集中教育、正面引导，强调纪律等方法，发现问题苗头，及时予以解决，做到未雨绸缪，防微杜渐。通过落实各项制度，促进了队员学习和工作的积极性。由于以上制度的落实和责任的明确，保证了分队在完成执法责任制考评过程中，均取得了比较好的成绩。

二、抓班子，带队伍，转变执法理念，注重依法行政，是完成好大队赋予的各项工作任务的坚实基础

为进一步贯彻落实好新的考核办法，领导班子首先统一思想，提高认识。其次是根据辖区特点，注重转变执法理念，强调依法行政是我们城管队伍的生命线。一是确保制度落实到位。根据辖区情况，班子成 14

员分工负责各项制度的贯彻落实，确保制度落实的规范化、有效性；二是强调领导班子成员的表率作用。都要承担相应的任务指标，各自负责一个方面的执法和管理工作，在遵守各项制度上为队员作榜样；三是从转变工作思路和执法理念上下功夫。组织全体队员认真学习大队《执法责任制综合考评方法》，细化执法工作各个环节，强调在依法行政方面需要注意的问题，防止因执法而违法；四是制定相应措施，确保任务完成。在广泛征求班组长意见和建议的基础上，制定了分队的考核办法和执法责任行政追究办法，责任到班、落实到人，真正实现了“千斤重担人人挑，人人身上有指标”的工作模式，及时提出了分队上下“谋划一盘棋，分工不分家；干部做表率，指标靠大家”的工作理念。使分队全体人员心往一处想，劲往一处使，分工重协作，团结有力量。执法三组组长卢鑫淼同志，在四月初至四月中旬分队连续对南苑路、成寿寺地区进行集中整治过程中，顾不上刚刚流产的妻子，一直坚持半个多月，加班加点地工作着。党员顾取红，在脚腂扭伤的情况下，一瘸一拐地坚持着，始终未请过一天假。正是由于全体队员的共同努力，保证了分队圆满完成了上半年的各项工作任务，并在执法时间定额、执法业务、思想政治工作、法制工作等十二个方面考核中名列前茅，多次受到大队领导的表扬。由于措施得力，方法得当，为分队完成上级赋予的各项工作任务，奠定了坚实的基础。

三、注重整合辖区内执法力量，加强重点地区环境整治，是提升城市管理水平的基本途径

分队的重点地区在大红门服装商贸区和成寿寺周边地区。南苑路人流量、车流量、货流量已成超饱和状态，城市管理压力过大，而成寿寺地区是辖区东片管理范围内重要的换乘枢纽。这些地区无照经营、黑车运营、小广告喷涂和张贴等违法行为屡整屡弹，全时段地对上述地区进行整治和监控，分队现有执法力量明显不足。新领导班子上任后，经过反复的调查研究，决定加强与辖区内各职能部门的横向联系，构建互动模式的执法平台，制定切实可行的工作方案。一是整合执法力量，严厉打击无照经营行为。分队领导班子及时协调各方面执法力量，首先通过为期35天集中整治、巩固成果和小组巡查执法与集中执法相结合三个阶段连续不断的治理，彻底改变了辖区的环境面貌，使得区挂账的主要街面秩序有所好转，无照经营、黑车运营得到了有效控制。其次是根据上级指示和辖区自然环境，加大了对无照经营、黑车营运、门前三包、小广告清除与治理、露天烧烤、无照大排档、店外占道经营等违反市容环境卫生管理条例行为的整治力度。采取事先通告、上门宣传教育、警示告诫、取缔处罚等方法，对上述违法行为进行了有力的打击，上半年共发放各种宣传材料和通告5000余份，查处各类违法行为3186余起，罚款14.2415万元。同时，没收自行车73辆，烤箱58个，小百货98包，仅中轴路就查扣非法营运车辆983辆，其中人力三轮321辆、摩的548辆、黑出租车31辆，有力地改变了以往屡整屡弹的局面。二是狠抓“门前三包”日常管理的基础性工作。分队在重点整治街面的基础上，加大了对“门前三包”的管理力度。及时联系所在地域的各行政村联防队，采取事前宣传教育、事中严格管理、事后处罚与约见相结合等各种措施开展工作，通过大家的共同努力，细化了街面秩序，提升了城市综合管理水平。半年来，分队共规范“门前三包”396余家/次，拆除广告牌匾、灯箱454块。三是治理小广告，力争消灭“牛皮癣”。针对小广告的工时很少，与队员实际付出的工作时间不成正比。分队通过随机教育加强引导，强调有“牛皮癣”之称的小广告对城市环境特别是对市容市貌的影响，在人员紧张的的情况下，抽出专人进行小广告的取证工作，上半年，共采集小广告606个，停机309部，罚款1.6万余元。

四、加强内部管理，营造和谐氛围，是增强分队凝聚力、提高执法效率的必要前提

建章立制，完善管理措施是加强内部管理的基本途径。也是增强分队凝聚力和战斗力的必要条件。分队在落实执法责任制综合考评办法过程中，以制度管理，从小处着眼，从小事入手，从小节抓起，加强了队伍的作风养成。一是加强协管员队伍的管理。分队定期组织他们进行岗位学习培训，加强岗位监督，对工作中出现问题的人员及时谈话、通报批评，对不能遵守单位纪律和有廉政问题的人员一律予以辞退。上半年，分队根据他们的日常表现，先后对10人次进行了奖励，辞退6名不能严格遵守规定的协管员，改变了“当天和尚撞天钟”、甚至是当了和尚不撞钟的拖沓作风。二是坚持了廉政教育，长抓不懈。分队领导班子严格落实市城管局下发的“八不准”要求和大队纪委下发的廉政建设工作计划，坚持逢会必讲，树立廉政典型，加强事例教育，下发古代廉政格言。分队与队员签定了《廉政责任书》，同时队员也写出了《廉政保证书》；执法组长黄迪同志，在查处彩虹城施工工地时，该工地负责人柴某以“你们城管很辛苦，我们 15

略表敬意”为由，将面值1000元的购物卡硬塞进黄迪的口袋里，在当场拒绝无效的情况下，黄迪同志归队后，立即将卡上交分队领导，并详细说明了情况。分队领导及时对黄迪同志自觉维护城管形象，坚持廉洁奉公的做法予以肯定和表扬，通报分队全体人员，号召大家一定要经得起诱惑，守得住原则。引导和教育大家时刻牢记“一丝一厘，使人失德；千里之堤，溃于蚁穴”的道理，收到了很好的教育效果。分队还严格实行了罚没物品管理制度；坚持廉政建设把住重点环节：人员的重点放在分队班组长、中层干部，时间的重点放在节假日上，内容重点放在宴请和馈赠礼品上；坚持不予执法相对人关系过密；坚持执法车辆的维修和加油实行定点服务，专人负责。三是坚持了查处举报、督办件，实行“三级”负责的传统做法。半年来，共处理举报督办件560起、网格203件；信访举报件13件、业务投诉、市长信箱36件；信息平台重大案件5件，分队所有举报督办件均由内勤登记造册并督办回复，做到了件件有记录，件件有回复，办结率100%。四是坚持了安全工作实行“一票否决制度”。坚持定期检查执法车辆、防火、防盗、用水、用电的安全，并记录在案，发现问题当天解决，不留隐患。分队与每个队员签定《安全责任书》和《廉政责任书》；与每个司机签定了《行车安全责任书》。特别是在奥运会召开在即，分队加强了夜间驻队协管员、保安员的管理，要求留队住宿值班的监察员，详细填写分队制定的《夜间管理情况登记本》，包括各办公室用水、用电情况，执法车辆停放、钥匙保管情况，人员外出和在位情况、外来人员查问登记等情况。并组织党员突击队员进行学习灭火器的取用和操作方法，确保奥运会期间各方面的安全稳定。五是形成互相关心、互相协助的和谐氛围。分队领导班子规定：凡分队内部人员（协管员、保安员）生病住院或家庭遭遇不幸，分队班子成员都要亲自去探望慰问；凡是内部人员过生日，都要送一份生日贺卡，分队领导都写上一句祝福的话语，安排食堂做上一碗长寿面；凡是逢法定节日，分队领导都要到家中去看望年岁较大的同志，慰问家庭比较困难的队员。通过这些细小方面的工作，使大家能够体会到分队大家庭的温暖，激发大家的工作热情，增进了同志们之间的互助友爱精神，为完成繁重的执法任务奠定了良好的感情基础。

五、注重发挥党支部堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，是提高解决问题的能力和领导队伍完成任务能力的具体体现

半年来，分队在抓好班子建设的同时，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，注重行政执法工作和思想政治工作的有机结合。特别是在迎奥运百日整治过程中，分队及时调整各执法班组的党员数量，积极引导党员队伍在一线执法时，处处起好模范带头作用。一是坚持从10个方面每月评选一次“党员之星”，使党员始终处于群众的监督之下，激发了党员队伍的活力。二是每个工作阶段，分队都组织一次集体民主生活会，每个党员在陈述自己的工作情况后，听取大家对他个人的执法工作、廉政情况、理论学习、团结协助等方面的评估，提醒每个党员在迎接百年奥运的艰苦工作中，时刻发挥好先锋模范作用。三是组织党员队伍，积极参加“假日文明行动志愿者”活动，扩大城管队伍在人民群众中的影响，树立城管队伍的良好形象，取得了较好的效果。四是在急难险重和帮助队员、为受灾同胞奉献爱心时，党员队伍都能按照支部的要求，处处走在前头。五是组建了党员示范岗和党员突击队。并将突击队员与所在班组的监察员结成帮带对子，形成支部、党小组、党员融入到各管片执法一线的层次管理体系，为党员队伍发挥模范带头作用提供全方位的平台。目前分队在效能建设、廉政建设、辖区内环境建设中出现的良好局面，体现了一个核心、两支队伍作用。

南苑乡分队在大队党委的领导下，在大队机关部门的指导帮助下，在贯彻落实执法责任制综合考评办法和主题教育的过程，能够根据自身实际情况，坚持落实“严格履责、文明执法，和谐城管、平安奥运”主题实践活动，促进了队伍内部和谐与外部和谐的同步发展，目前，领导班子提出的“风正、气顺、团结、奋进”的工作局面正逐步形成，分队正向“依法行政、文明执法，上级放心、群众满意”的目标迈进。但在日常执法过程中，我们也存在着许多需要克服的不足和亟需解决的问题，在今后的工作中，我们要更加严格地落实好大队党委、机关各项指示和要求，加强队伍自身建设，为圆满完成工作任务和奥运会环境保障工作而努力奋斗！

第五篇：抓住关键,真抓实干,扎实推进农村土地确权工作

抓住关键

真抓实干 扎实推进农村土地确权工作

内乡县人民政府

内乡是典型的山区农业县，由七山一水二分田之称，全县辖16个乡镇、288个行政村、3871个村民小组，15.5万农户，地域面积2465平方公里，耕地面积90万亩（国土二调资料）。我县的土地确权工作，县委、政府高度重视，统一思想，认真研究，全面部署，抓住关键，真抓实干，取得了明显成效。止目前，空中航拍已经全面完成，航拍底图已制作完毕，提交影像图 2400 副，测绘公司全部进村入户测绘调查，农户基本信息、地块信息调查摸底完成80%，实地测绘完成30%，各项工作稳步推进。我们的体会和做法是：

一、领导重视是保障。土地确权工作情况复杂、难度大，只有领导重视，才能确保工作顺利开展。为做好这项工作，我们采取三项措施，确保工作扎实推进。一是迅速成立领导机构。2015年5月中旬，下发了内政文〔2015〕33号文件，成立了以县长为组长，负责农业、国土资源副县长为副组长的土地确权领导小组，同时成立了办事机构，统筹安排全县土地确权工作。二是制定工作方案，召开高规格的动员会议。制定下发了土地确权工作方案

—1—

（内政〔2015〕39号），并于6月12日召开了全县动员会，由各乡镇长、主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记参加，会上县长杨曙光、副县长魏建廷作了动员讲话，对土地确权工作作了全面安排部署。三是落实经费。县政府在财政紧张的情况下，优先保障确权补助经费。县财政按每亩10元的标准安排补助，现已列支补助经费310万元，列支工作经费40万元，为开展工作提供了保障。

二、队伍建设是基础。土地确权工作政策性强，技术要求高，矛盾纠纷多，建立一支高素质的队伍尤为重要。我们在队伍建设上，一是加强基层组织建设。在基层由于待遇低、矛盾纠纷多，部分村民小组没有组长。但确权工作涉及千家万户，宣传发动、调查摸底、指界确认等项工作都需要组长来落实。为此，我们在全县开展了为期两个月的基层组织建设，重点是配齐各组组长，全县先后补配组长326人，补齐群众代表932人。二是武装技术队伍。县乡村业务人员是确权工作的执行者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤为重要。我县在2015年6月、9月举办了全县土地确权工作培训班，由各乡镇主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记、村会计及组长参加，共计925人，印发土地确权工作培训教材、宣传册等政策技术资料6000余份。乡镇在村组培训的同时，也印发了各类宣传手册20000多份。通过层层培训，增强了基层队伍的政策水平和操作技能，为土地确权工作的顺利开展打下坚实的基础。

—2—

三、群众参与是前提。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及千家万户，是一项必须全民参与才能够完成的重大工程。必须引导群众积极参与、自觉参与。我们利用有线电视字幕、村级喇叭、村务公开栏、张贴标语口号、发放宣传资料等形式，大力宣传土地确权工作的政策与法规、作用和意义，先后发放宣传资料20000份，政策问答2000份、印发告知书50000份，全面提了广大群众的认识，增强了群众参与土地确权工作的自觉性。同时县确权办组织4个宣讲组，会同乡镇工作人员及包村干部，利用一个月时间逐村召开座谈会，面对面了解民情，了解现状，对群众现场讲政策、解答疑难，使群众明白了三个问题：一是明白了这次土地确权工作是对二轮延包的进一步完善。这次坚持的是政策不变、承包关系不变、承包期限不变、以家庭为单元的承包方式不变，绝不是推倒重来。二是明白了土地确权工作是项惠民工程，是增加农民财产权的有效保证，是对农民土地承包权利的保护，拿到证书，今后会更多地享受到国家的各项优惠政策。三是明白了土地确权是在不违背政策的原则下由农民自己说了算，土地确权工作中存在的各种问题最终还是由农民集体讨论解决。通过发动群众、依靠群众，尊重群众，充分调动群众参与的积极性，消除了思想顾虑，极大地激发了基层干部、群众主动参与确权工作的热情，保证了工作的有序推进。

四、化解矛盾是核心。我县从一开始就把化解矛盾做为土地确权工作的重中之重来安排部署，不管是在动员会还是培训会，—3—

领导反复强调反复讲，只有把各种矛盾化解了，整个土地确权工作才能顺利进行。为此，全县集中了4个月时间，摸底子、查问题、化矛盾、促稳定。各乡、村、组逐级建立纠纷台账，县里半月一碰头，乡镇每星期一例会，根据台账纠纷处理情况，来确定下阶段任务，直至纠纷解决为止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地权属争议、调整土地中存在问题、机动地承包时间不到期、自行开垦荒地、地亩册遗失承包资料不全问题、公路等基础设施占地问题、土地地块零散界限不清问题等8类问题。由于村组种植习惯、地貌特征、思想观念及产业类型等原因形成的承包状况各不相同，各村组从自己的实际情况出发，确定了自己的工作重点与方法，实行一村一策，一组一计，不搞一刀切，逐个研究解决办法。全县村组共处理各类矛盾纠纷521起，目前，土地承包纠纷解决面达到了95%以上，保证了小矛盾不出村，大问题不出乡。截至现在，没有一例因土地确权而到县里上访的现象。

五、公开招标是保证。这次土地确权技术含量高，竞争力强，依法公开公正确定专业公司非常关键。招投标关乎整体工作的质量与进度，需要大量的协调工作。为此，县政府专题下发了内政〔2015〕44号文件，确定了公开招标的有关事宜，我们在借鉴外地做法的基础上，组织财政、公共资源交易中心、纪检、检察等部门，确定两年任务一次公开招标。这项工作去年8月挂网运行，9月完成招投标工作，最终确定了10个标段，其中：1个航拍标，—4—

1个技术标，8个测绘标段。各专业公司去年9月底已全部进入工作状态。

六、管理监督是根本。由于我县山丘平兼有，耕地情况错综复杂，如何能加快土地确权进度确保质量是我们一直思考的问题。而加强对专业公司的管理与监督，正是保证质量的根本。为此，我们从以下两点入手，加强监管。一是建立专业公司例会制度。例会每半月进行一次，至目前已召开了8次，重点是听汇报、提要求，促进度，交流经验，解决问题。二是建立了督导制度。县里成立了四个督导组，分包标段，分包乡镇，深入一线，强化督导。采用“四看”的方法，及时掌控动态。四看是：一看测绘公司人员到位情况，二看仪器设备到位使用情况，三看人员工作状态，四看乡村存在问题。通过“四看”，与乡镇包村领导一起现场办公，发现问题，解决问题，及时指导，推动工作。

前段，我们在土地确权上，做了一些工作，也进行了一些有益的探索，取得了一定成效。但这项工作任务重，情况复杂，面临的困难还很多。一方面我们将严格按照上级政策要求，规范操作行为，另一方面将以这次会议为契机，向兄弟市县学习，不断创新工作方法，提升工作水平，圆满完成我县土地确权工作任务。

2016年3月18日

—5—

—6—