饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案

第一篇：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案

文章标题：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案

为加强我市饮食服务业油烟污染管理，切实解决饮食服务业油烟污染扰民问题，进一步提升城市形象，改善居民的生活环境，保障人民群众的身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，按照市政府要求，特制订饮食服务业油烟污染专项整治工

作实施方案。

一、指导思想和实施原则

坚持以科学发展观和以人为本的思想为指导，以国家的法律法规为依据，紧紧围绕市委、市政府提出的优化城市环境的目标任务，以解决商住楼和网点餐饮业油烟污染为重点，按照“统一领导，分工负责，示范试点，逐步推开，依法管理，”的原则，开展饮食服务业油烟污染专项整治活动。努力为居民营造一个优美、整洁、安静的生活环境。

二、整治目标及内容

全市油烟整治工作采用两步走的方法,分两年完成。第一步：2006年底完成市区主要干道和居民集中居住区饮食业油烟污染试点整治工作；第二步：到2007年底，全市饮食服务业炉灶均使用清洁燃料，厨房操作间均安装国家规定的油烟净化装置、隔油除渣装置或处理设施油烟噪声排放达到国家规定的相应标准，不得扰民。

三、整治范围及对象

全市城区的所有主次干道、居民区内的餐饮服务业及流动烧烤、占道经营餐饮个体户在经营过程中产生的油烟污染。

四、组织机构

1、成立**市油烟专项整治工作领导小组。组长由分管副市长担任。副组长由政府分管副秘书长和市“双创”办、市环保局主要负责人担任。成员由城市各区及环保、工商、公安、卫生、城管等部门负责人组成，领导小组下设办公室负责油烟整治工作中的检查、督办、考核验收等日常工作，办公室设在市环保局（具体名单附后）。并接受市“双创”办指导、监督。

2、以城区为单位，成立油烟整治专班。从公安、工商、环保、卫生、城管抽调部分执法管理人员负责对辖区内的油烟污染进行整治，具体抽调人员及安排由各城区提出意见，报领导小组批准后执行。

3、检查督办。市创建办牵头负责，市相关职能部门负责督办检查。

五、整治任务及其职责

饮食服务业油烟专项整治工作在市政府统一领导下，各区政府具体实施，市环保、工商、公安、卫生、城管等相关部门协调督办，共同完成整治工作。具体分工如下：

（一）市油烟整治领导小组办公室牵头负责，统一协调，组织对城市各区开展的油烟专项整治工作进行检查验收考核。

（二）市环保局负责对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，并负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作的业务指导。

（三）市工商局结合自身职责，协同开展好全市油烟噪声专项整治工作，对城区新开办的餐饮业，必须凭市环保局环境影响评价审批文件和市卫生局的卫生许可证，才能办理工商营业执照。对不具备治理条件、污染较大且居民反映强烈的餐饮户，要组织力量依法予以取缔，吊销营业执照。

（四）市卫生局结合自身职责，协调开展好全市油烟噪声专项整治工作，按谁发证谁负责的原则，对环境影响较大、市民反映强烈的发证户，负责进行取缔。

（五）市城管综合执法局结合自身职责，协同开展全市油烟噪声污染专项整治工作；对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔。

（六）市公安局结合自身职责，协助做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作，营造良好的执法环境，对拒不接受整治的单位及个人阻碍执行公务的行为依法作出处理，保证整治工作顺利开展。

（七）各城区人民政府按属地管理原则，组织各区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作，同时，各城区（开发区）组织区环保局负责提交两年的整治计划和2006年具体的整治任务表，并按要求完成各项治理任务。

六、实施步骤（2006年度）

（一）准备阶段（2006年2月1日至3月30日）。由市创建办牵头组织市环保、工商、卫生、公安、城管等部门草拟关于进一步加强餐饮业油烟污染防治的通告，制定专项整治实施方案，市环保局根据方案要求，拟定整治领导小组负责人及成员名单，报市政府分管领导审定。各城区人民政府制定具体的整治实施方案报专项整治领导小组，要求做到目标明确，任务落实，措施得力。

（二）宣传发动阶段（2006年4月1日至4月10日）

市环保、工商、卫生、公安、城管等部门联合向全市印发《关于加强**市油烟污染治理通告》，告知整治方法、步骤、时间、要求、明确有关事项。各城区人民政府责成区相关部门将相关的治理宣传资料分发到被治理单位及个体户，同时发放整改（取缔）告知书，明确整改（取缔）时限、整改方法，整改措施等，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。

（三）调查摸底阶段（2006年4月11日至4月20日）

各城区环保部门对辖区的餐饮业的污染情

况进行摸底调查，要求做到全面、细致、清晰，一个社区一个社区调查，登记、造册、建档、形成汇总材料。在此基础上，制定两年治理计划和2006年治理任务，分别报送区政府和市创建办、市环保局。市城管综合执法局负责全市主次干道烧烤点、占道经营户进行摸底调查，登记、造册、建档、形成汇总材料后，确定两年治理计划和2006年具体治理任务报送市创建办。

（四）整治取缔阶段（2006年4月21日至9月30日）

在整治领导小组的领导下，各职能部门按职责分工开展工作：

1、各城区人民政府按各区整治方案具体组织区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作。

2、市环保局对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作，对愈期不治理、未达标的依法行使监督管理权；工商局对不具备治理条件、污染较大的且居民反映强烈的餐饮户，组织力量依法予以取缔，吊销营业执照；卫生局对环境影响较大、市民反映强烈的经营户进行取缔；市城管综合执法局依法对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔；公安局对拒不接受整治的单位和个别钉子户予以有效处理，保证整治工作顺利开展；

3、市“双创”办定期对全市的油烟整治工作进行督办检查。

（五）总结验收阶段（2006年10月1日至11月30日）。市“双创”办将组织市各职能部门对各城区的油烟整治工作依据相关法律法规进行全面检查验收，并将整治成效和验收结果列入市“双创”办年终对各城区的目标考核中进行奖惩兑现。

七、工作要求

1、统一认识，更新观念。开展油烟噪声专项整治工作是深入贯彻“三个代表”重要思想，着力解决我市油烟噪声扰民工作中存在问题的重要举措，是加强城市功能区规范建设，营造一个高度文明的城市环境，争创“双城”而采取的行动。各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程，充分发挥新闻媒体的宣传作用，以高度的政治责任心，足够的时间和精力，认真负责的态度，真抓实干，保证我市专项整治工作取得良好成果。

2、通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，联合执法，突出重点，严格要求，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作的有序性，有效性。

3、加强检查、依法整治。各责任单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施。特别是针对油烟噪声专项整治中存在的薄弱环节，要加大监督检查力度，要与有关责任单位联手，对违反国家法律法规的单位和个人，要采取有效措施，依法强制执行。

4、加强领导，周密组织。专项整治工作，任务量大，内容新、要求高，各责任单位要充分认识整治工作的重要性、必要性、复杂性、艰巨性和紧迫性，思想上要高度统一，严格组织纪律性，定任务，定进度，定期考核，对没有按期完成任务的责任单位要通报批评，并追究主要领导的责任。

附：

**市饮食服务业油烟污染专项整治工作领导小组成员名单

《饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案。

第二篇：上海市饮食娱乐服务业环境管理办法

内蒙古自治区城镇饮食娱乐服务业环境保护管理办法

日期：2009-08-19

第一条 为加强饮食娱乐服务业环境管理，保护和改善生活环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称饮食娱乐服务业包括：

（一）、宾馆、酒店等旅游业项目；

（二）、酒楼、餐厅、酒吧等餐饮项目；

（三）、歌舞厅、溜冰场等文化、体育娱乐项目；

（四）、洗车、洗染、摄影扩印等服务项目

（五）、木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目

（六）、其他可能对居民生活环境造成不良影响的属于饮食娱乐服务业的项目。

第三条 自治区行政区域内城镇饮食娱乐服务业的环境污染防治及其相关的管理活动适用本办法。

第四条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本辖区内的饮食娱乐服务业环境保护工作实施统一监督管理。

工商、规划、公安、建设、文化、卫生等有关部门根据各自职责依法对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。

第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

第六条 新建、改建、扩建饮食娱乐服务业项目，应当在建设项目开工前，按照国务院环境保护行政主管部门发布的《建设项目环境影响评价分类管理目录》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门分别办理环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环境影响评价审批手续，其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在领取营业执照前办理建设项目环境影响评价审批手续。

第七条 饮食娱乐服务业项目的选址，应当符合城镇规划。

第八条 严格控制在居民住宅楼、商住两用楼、学校、医院、机关等环境敏感区范围内，新建、改建、扩建可能产生油烟、恶臭、噪声、振动及废水等污染的饮食娱乐服务业项目。第九条 饮食娱乐服务业项目应当优先使用天然气、石油液化气、电等清洁能源。

旗县级以上人民政府可以在本辖区划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的饮食娱乐服务业项目应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、石油液化气、电等清洁能源。

第十条 饮食服务业项目的经营场所应当设置专用烟道和安装经检测合格的油烟净化设施，油烟污染物排放应当达到国家规定的饮食业油烟排放标准。

第十一条 饮食娱乐服务业经营场所排放污水应当设置隔油、残渣过滤等措施，污水处理达到城市排水管网标准后，方可排入市政污水管网。

无城市排水管网排放的，污水应当采取污染防治措施经处理达到标准后，方可排放。禁止利用渗井、渗坑、裂隙等排放、倾倒含污染物的废水。第十二条 饮食娱乐服务业经营场所应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

禁止饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。第十三条 摄影扩印服务业产生的废显影液、定影液等危险废物，应当按照危险废物管理的有关规定处置。

第十四条 洗染服务业产生的残渣、废水，应当按照国家有关规定收集、运输和处置。属于危险废物的，应当按照危险废物管理的有关规定处置。

第十五条 新建、改建、扩建的饮食娱乐服务业项目，需要配备相应的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十六条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户应当在试营业之日起3个月内，向所在地的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成验收。其中、对环境影响较小的饮食娱乐服务业项目，应当在10日内完成验收。环境保护设施经验收合格，饮食娱乐服务业项目方可正式投入生产或者使用。第十七条 饮食娱乐服务业项目必须保证污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除或者闲置污染防治设施。确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。第十八条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户，应当依照国家有关规定，定期向所在地环保部门申报登记污染物排放情况。

第十九条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户对其所排放的污染物，应当按照国家和自治区规定标准缴纳排污费。

第二十条 各级环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，有权对管辖范围内的饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户进行现场检查，检查时应当出示行政执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。检查机关应当为被检查者保守商业秘密。

第二十一条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建设项目环境保护管理条例》等其他法律、法规的规定进行处罚。

第二十二条 本办法实施前已开办并造成环境污染的饮食娱乐服务业，由旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或者治理未能达到国家排放标准的，依照有关法律、法规处理。

第二十三条 各级环境保护行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法对直接主管的负责人或者直接责任人给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）、不履行或者不正当履行饮食娱乐服务业项目环境影响评价手续的；

（二）、未按本办法规定进行环境保护设施竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的；

（三）、未按国家和自治区规定标准征收排污费或者将征收的排污费挪作他用的；

（四）、在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十四条 本办法自2009年3月1日起施行

第三篇：嘉兴市饮食娱乐服务业环境管理办法

嘉兴市饮食娱乐服务业环境管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强饮食娱乐服务企业环境管理,防止环境污染对人体的危害,保护和改善城市居民生活环境和生态环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律,法规和城市管理要求,特制定本办法.第二条 本市市区建成区,县(市,区)城关镇建成区和各建制镇内饮食娱乐服务企业环境污染防治管理适用本办法规定.本办法所称饮食娱乐服务企业是指饭店,餐厅,饮食店,宾馆,浴室,茶室,歌舞厅,机动车修配与冲洗,防盗门窗加工等企业和个体工商户(或个体经营者).第三条 餐饮娱乐服务业环境污染防治管理,坚持“预防为主,防治结合”,遵照污染物排放国家标准,严格控制产生新污染源,逐步解决污染严重,群众反映强烈的老污染源,使饮食娱乐服务企业的发展与环境保护相协调,城市环境质量得到提高.第四条 各级政府环境保护行政主管部门对餐饮娱乐服务业环境污染防治实施统一监督管理.各级工商,卫生,公安,文化,城市规划,城建,城管等部门根据各自职责对餐饮娱乐服务企业实施监督管理.各街道,建制镇政府在制定发展计划同时,要对辖区建成区内饮食服务企业的发展统一规划,合理布局.房产物业单位和社区管委会应当对本区内饮食服务业污染采取有效措施,控制污染,并做好因饮食业污染引起的纠纷调解工作.第五条 饮食娱乐服务企业应采取积极措施,承担治理,消除污染和赔偿污染损失的义务,防止油烟气,水,热,噪声对附近居民的居住环境造成污染.第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染环境的单位和个人进行检举和控告.第二章 企业设置

第七条 饮食娱乐服务企业选址必须符合城市规划和环境功能区要求,不得擅自变更其用途.若需要改变用途的,必须征得城市规划,建设部门同意.第八条 在建成区居民住宅楼内或与住宅楼相距小于10米的建筑物等敏感集中区域内,不准设置饮食店,浴室以及其他产生油烟,噪声,恶臭,异味,粉尘的修理,加工等服务企业.第九条 沿路沿街饮食娱乐服务企业的经营场所必须要有足够的经营面积保证布置生产辅助设施和污染治理装置.禁止占用店前店后公共场所或道路,禁止因经营污染周围环境.第十条 饮食饭店的厨房设置必须具备以下条件:(一)厨房使用面积不得小于8平方米,尽可能安排在远离居民住宅一边,并安装油烟净化处理装置;(二)厨房油烟排气筒安装符合市容要求,其高度必须高于周围10米半径范围内建筑高度1米以上,避开邻近建筑物;若客观条件限制,厨房油烟排气筒达不到上述要求,则应采用下弯式排气筒,但油烟不得直排下水道,必须先经除油隔油处理;(三)厨房排风扇不得直排居民门窗;(四)厨房水泵,风机,冷凝塔必须安装在室内,并距离居民住宅10米以上;若确需安装在室外的,必须采取降噪,减振措施;第十一条 商业步行街和主要街道旁不准设置防盗门窗加工和车辆维修店.其他经营场所安装的空调器不得直接向人行道排放热污染气体,其设置高度不得低于2.40米.第十二条 凡未达到上述规定的企业,必须采取限期治理,符合环境保护要求.房产物业部门对已在居民住宅楼(含商住楼)取得证照经营的饮食,加工和维修企业,要有计划地采取措施,合同到期一般不得再续签,逐步取消对居住区环境有污染的企业.第三章 污染防治

第十三条 在城市建成区内一切饮食服务企业必须按照城市规划使用液化气,电或其它清洁能源,不准使用燃煤炉灶和煤制品.对未划定禁止使用区域的其他饮食店炉灶,限期改用低硫份,固硫型煤或其它清洁优质燃料.若达不到要求,除需要征得环保部门同意外,还须按照《环境影响报告书(表)》要求征求周围居民同意,并订立书面协议书.第十四条 产生油烟气的饮食服务企业都必须安装油烟气净化装置,净化率和排放浓度必须达到《GWPB5—2000饮食业油烟排放标准》,严禁不安装油烟处理装置的无组织排放行为.第十五条 饮食服务企业产生的废水必须接入城市污水处理管网,经隔油,隔渣预处理后的油类,悬浮物浓度达到规定纳污的要求.对未能纳入城市污水处理接纳区的企业,排放废水必须经高效隔油隔渣和二级生化处理,其植物油,悬浮物,化学耗氧量等指标必须达到《城市污水综合排放标准》二级要求,严禁未经处理直接排入河道.第十六条 饮食饭店油烟气排气筒尽可能采用砖瓦结构,采用钢质材料厚度不小于1mm;风机,水泵,冷凝塔应安装在具有良好隔音条件的室内,严格控制经营活动各类噪声污染.第十七条 各类防盗门窗加工,车辆维修服务业不准占用店前道路安装作业,边界噪声应达到功能区规定标准.第十八条 沿街娱乐场所应当严格控制音响,因娱乐喧哗或音响扩散造成噪声超标的,应采取隔音,防振措施,保证附近群众不受干扰.第四章 监督管理

第十九条 新建,改建(含翻建),扩建,转产的饮食娱乐服务企业,在办理营业执照前应按照国务院《建设项目环境保护管理条例》规定,向环保部门报批《环境影响报告书(表)》.在办理领取《排污许可证》后,向卫生,文化,公安,工商等部门申请登记注册.第二十条 饮食娱乐服务企业应当在当年规定期限内向本地环境保护部门申报登记污染防治设施和排放污染物的种类,数量和浓度,依法缴纳排污费和超标排污费.污染物排放有重大变化的应及时办理变更申报登记手续.第二十一条 饮食娱乐服务企业在建设时应执行建设项目“同时设计,同时施工,同时投产”规定,治理设施经验收达标合格后方可投入使用.第二十二条 饮食娱乐服务企业应当严格按照规定排放污染物,保证治理净化处理设施正常运行,未经环保部门许可,不得擅自闲置和拆除.第二十三条 环保部门要加强对饮食娱乐服务业污染治理现场的监督检查和监测,在控制新污染的同时,要加强对老污染源的治理.对不安装处理设施,超标排放或严重影响居民生活的企业,所在地政府应责令其限期治理.第二十四条 建设规划建设部门对经营场所的使用性质要加强日常监督管理,其他部门积极配合,对擅自变更房屋用途的要认真查处.第二十五条 各级环保,工商,卫生,公安,文化,城市规划,城建,城管等部门依照各自职能,加强日常监督管理,特别要加大对店外出摊和无证经营的查处力度,对店外出摊经多次教育仍不改正,或因经营面积不够无法在店内正常营业的,应视其为不符合经营条件,工商部门要责令其变更经营项目或吊销其营业执照,其他部门根据各自的职责协同处理.第二十六条 实施环境污染有奖举报制度,任何单位和个人都有投诉饮食娱乐服务行业污染环境的权力,环保部门在接到投诉后应及时予以答复或处理.对不按照本办法规定程序审批并发生污染纠纷的,按“谁审批,谁负责”的原则处理.第五章 处罚规则

第二十七条 违反本办法规定,新建,改建,扩建项目污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定,投入生产或使用的,由负责审批项目的环保部门责令停止生产或使用,并处一万元以上十万元以下罚款.第二十八条 违反本办法规定,有下列情况之一的,环保部门可根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以五万元以下罚款:(一)饮食服务业经营者未按规定要求采取有效污染防治措施,致使排放油烟对附近居住区环境造成污染的;(二)拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的;(三)拒绝环保部门或其他监督管理部门现场检查或被检查时弄虚作假的;(四)不正常使用污染物处理设施,或未经环保部门批准,擅自拆除,闲置治理设施的.第二十九条 违反本办法规定,排放污染物超过国家标准的,由所在地政府责令限期治理,并由环保部门处以一万元以上十万元以下罚款.第三十条 违反本办法规定,擅自改变房屋结构或使用性质,擅自搭建违章设施,占用人行道或公共通道,妨碍居民正常活动的,由规划建设部门依据《城市规划法》,《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定处罚.第三十一条 无证非法经营的,由环保,工商,城建,城管,卫生,文化等相关部门按各自职责要求负责查处.对妨碍阻挠国家工作人员依法执行公务的,由公安部门依法处理.第三十二条 对违反本办法规定,造成环境污染事故的,由环保部门根据所造成危害的后果,处直接经济损失百分之五十以下罚款.第三十三条 监督管理部门及管理人员应当遵纪守法,秉公执法,对玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊者,由所在部位或其上级主管部门予以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任.第六章 附 则

第三十四条 非经营性的单位职工食堂,招待所参照本办法执行.第三十五条 本办法中下列用语的含义是:(一)“敏感集中区域”是指以文教,科研,机关或居民住宅为主的区域.(二)“油烟污染”是指食物烹饪,加工过程中挥发的油脂,有机质及其加热分解或裂解产物未能有效净化处理造成对人体环境危害的现象.(三)“水污染”是指水体因某种物质介入,导致其化学,物理,生物或者放射性等方面特性发生改变,从而影响水体有效利用,危害人体健康或破坏生态环境,造成水质恶化的现象.(四)“噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的功能区标准,并干扰他人正常生活,工作和学习的现象.第三十六条 各县(市)人民政府可根据本办法制定实施细则或专门规定.第三十七条 本办法由嘉兴市环保局负责解释.第三十八条 本办法自公布之日起施行

第四篇：环境污染专项整治方案

2011—2012年冬季大气污染防治

工业污染源专项整治方案

为有效缓解城区冬季大气污染，保障群众身体健康，改善市民人居环境，结合我市工业污染源现状，制定本方案。

一、基本原则

按照全市冬季大气污染防治工作总体部署，以工业污染源管控为主线，立足当前，突出重点，明确责任，加强配合，坚定不移打好冬季大气污染防治整体战、攻坚战，全力营造开放开发的良好环境，为推进全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。

二、工作目标

按照“环境管理无死角、环境监察无盲区、环境监测无空白”的总体思路，坚持治标管控，通过削减工业二氧化硫、烟尘、粉尘的排放量，有效缓解冬季大气污染，改善城区环境空气质量。

三、工作任务和职责分工

从即日起，至2012年3月31日，对全市工业企业污染源实行分类管控，全面落实“全天候、全方位、全过程”监管。

（一）加大城区三大燃煤电厂管控力度 牵头单位：市环保局

配合单位：市工信委、相关县区环保局

组织对热电有限公司进行24小时监管。重点检查企业燃煤的硫份、灰份是否严格控制在0.8%和20%以下，企业所有污染治理设施是否正常运行，在线监测数据是否正常传输，各污染物排放口是否达标排放。督促企业兑现冬防污染控制承诺，降低5-10%生产负荷，减少污染物排放。通过定期巡查、晚上突击检查、双休日和节假日抽查、暗查相结合等方式，对电厂环保设施运行不正常、超标排放的环境违法行为实行高限处罚。

（二）加强国控重点污染源管控 牵头单位：市环保局

配合单位：市工信委、相关县区环保局

对国控重点污染企业的除尘、脱硫、脱硝设施和工艺尾气净化设施运行情况，每天至少检查1次。加大对企业的现场监管力度和频次，采用经常性督查、随机性暗查、错时执法、抽查、夜查等方式，督促企业落实环保制度，提高污染治理设施运行效率，确保设施正常运行，污染物达标排放。对检查中发现的环境违法行为严管重罚，并提请上级部门采取降低生产负荷或停产治理等措施。

（三）强化一般工业污染源管控 牵头单位：各县区政府

配合单位：市环保局、市工信委

各县区政府结合各自特点，以重点耗能企业、污染排放长期不达标的小砖瓦、小铸造、小水泥厂为重点，近期开展一次一般工业污染源大排摸。同时，加大巡查检查力度，每2天至少检查1次，并按照“一厂一策”的原则制定监管要点和达标措施，对多次超标排放、治理无望的企业由相关县区政府依法下达停产、关闭决定，对工业生产易产生有毒、有害气体的单位进行排查，严厉查处违法排污行为，对未经环保审批擅自生产的违法企业要依法处罚并责令停产。

（四）全面落实企业冬季停产措施 牵头单位：市工信委

配合单位：市环保局、各县区政府

各县区对各自辖区内停产限产企业每周至少检查2次，全面落实停产限产措施；对检查中新发现的污染企业，坚决予以关停，杜绝出现新的污染源。制定砖瓦企业搬迁计划，并尽快实施搬迁工作。市工信委、市环保局定期对企业关停工作进行现场督察，对组织不力、擅自违法生产的行为依法查处。

（五）开展污染源现场监测和在线监测数据比对 牵头单位：市环保局 配合单位：各县区环保局

组织环境监测部门，制定冬季防治大气污染监测方案，开展工业污染源的现场监测、工业污染源在线监测设施的比对监测和有效性审核。对在线监测数据进行实时监控，对异常数据进行综合分析并及时查办。各县区环保局配合做好污染源的现场监测和异常数据的查办工作。

（六）加快淘汰落后产能 牵头单位：市工信委

配合单位：市环保局、各县区政府

对全市落后产能进行“拉网式”排查摸底，对不符合国家产业政策和环保要求的落后产能、设备和工艺，坚决依法予以淘汰。

（七）加强重点用能企业用能监管工作 牵头单位：市工信委

配合单位：市环保局、各县区政府

开展重点耗能企业产品能耗限额标准执行情况的动态监控，对单位产品能耗超过国家限额标准的企业限期整改；对整改无效的，由工信、环保部门会同供电部门执行惩罚性电价政策，督促企业减少污染排放。严格落实建设项目环评、能评和“三同时”制度。严把项目建设能评、环评门槛，强化源头控制，近郊四城区不再新建、改建、扩建高能耗工业项目。

（八）推进课题研究，指导科学治污 牵头单位：市环保局

进一步加快《空气污染成因及防治对策研究》课题进度，以课题为依托，做好冬季重点时段、重点地区空气质量的强化监测，编制重点排污单位污染源排放清单，为下一步制定防治对策、完善空气质量达标方案提供技术支撑。

四、保障措施

（一）加强领导，靠实责任。成立冬季大气污染防治工业污染源专项整治工作领导小组，负责落实冬季大气污染防治工业污染源专项整治工作。各成员单位分工负责，各司其职，结合实际细化工作措施，抓好落实。

（二）联防联治，合力治污。各责任单位要实行网格化管理，形成齐心协力、齐抓共管的整体合力，做到工业污染源管控不留死角盲区。要严格落实工作任务，采取行政、经济、法律等手段，严厉打击环境违法行为。要坚持和完善交叉执法、地企联合执法、错时执法、驻厂监察、驻区监测等行之有效的方法，加强工业企业监控。

（三）加大宣传，积极引导。各责任单位要加大宣传力度，充分发挥舆论宣传的引导作用，营造良好的整治氛围。要开设宣传专栏和宣传专题，深入报道整治工作进展情况。对用煤单位的煤质抽检、重点工业企业的污染控制承诺执行及守法、污染治理设施运行、处罚等情况进行媒体公示。充分发挥环保热线作用，发动市民为整治建言献策，动员和鼓励社会公众广泛参与大气污染防治工作。

（四）强化督查，严格考核。各责任单位要建立目标责任制，明确整治标准、时限和要求，将任务分解到人，定区域、定人员。市环境污染治理行动指挥部将制定《环境污染治理工作专项考核办法》，对各单位整治完成情况进行考核。同时，邀请人大代表、政协委员全程参与考核监督，并采取快报等形式，通报各责任单位工作动态。对工作负责、措施有力、积极配合、工作成效显著的部门和单位,给予通报表扬;对重视程度不够,态度不积极,完不成工作任务,甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的,给予严肃处理。对工作拖拉、消极应付的单位和个人，严肃追究责任。

市城管执法局2011-2012冬季大气污染防治

扬尘污染专项整治方案

为进一步加大冬季大气污染防治力度，有效改善城区空气环境质量，结合工作实际，制定本方案。

一、基本原则

以阶段性成果为依据，从源头上控制扬尘污染，通过提高管理水平、全方位落实抑尘举措，进一步改善环境空气质量和人居环境，为全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。

二、工作目标

按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化100%”的标准，进一步加强对建筑拆迁工地扬尘、道路交通扬尘、工业扬尘及生活扬尘源的日常监管，明确责任分工，加大处罚力度，有效降低空气中总悬浮物浓度，缓解城区冬季大气污染状况，迅速改善城区空气质量。

三、工作任务和职责分工

（一）整治建筑拆迁及道路施工工地扬尘污染 牵头部门：市城管执法局

责任部门：市建设局、市房产局，各县区政府

1.2012年3月底前，除市政府确定的保障性住房项目外，四城区其它建筑、拆迁、道路开挖等施工工地的土方作业全部停工，全面停止削山造地。

2.施工现场要全部实行围挡作业。市区主要街道两侧和其它人流量较大的路段、广场、车站四周施工工地的围挡不得低于 2.5米；其余区域施工工地围挡不得低于 1.8米。拆迁工地要实行不间断喷水压尘,废弃渣土必须采用袋装收集，并密封运输。

3.加强建筑工地管理。建筑工地内部裸露地面必须采取硬化等抑尘措施。建筑工地车辆进出口必须配备自动洗车设备，对出入工地的施工车辆进行冲洗，冲洗台要配备相应的沉淀池，确保污水排放渠道畅通，工地门口道路清洁卫生。

4.严格控制道路施工。道路施工要贯彻分段推进、分时挖掘、交通高峰错时的原则，采取沥青填补等方法及时回填开挖路面。对城区内道路破损的路缘石进行整修和重新铺设，明晰马路和路缘界限，减少路缘石破损后车辆特别是大型装载车通行时产生的二次扬尘。

5.对城区内的各类建筑工地进行不定期巡查,发现未达到环保要求的工地,要责令立即停工整顿。对扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位要取消其在城区的施工资格。

（二）整治道路交通扬尘污染 牵头部门：市城管执法局

配合部门：市交警支队，各城区政府

1.建立渣土运输车辆准入制，所有在四城区拉运渣土的车辆必须为厢式车或经过加盖改装的密闭式车辆。严禁未进行加盖改装、不密闭的车辆运输建筑垃圾和散装物料，所有渣土清运车辆驶出工地必须保持车身整洁，严密覆盖，不得遗洒。

2.在城区进出口实行卡口管理，所有带泥运行车辆必须实行冲洗清洁后方可进城。

3.科学实施清扫保洁工作，使用密闭容器进行生活垃圾收集作业。垃圾清运做到日产日清，清运车辆车体保持洁净，蓬布盖严，严防二次污染。

4.严格落实道路清扫、垃圾清运作业时间和垃圾清理、清扫、清运过程中的防尘、防垃圾遗撒等措施，将清扫作业由现行的“一天两大扫，全天保洁”调整为“一天一大扫，全天保洁”，大扫必须在7：30以前完成。加强对垃圾集中堆放地，特别是露天垃圾场的管理，及时清理卫生死角，搞好垃圾无害化处理，防止产生二次污染。

5.对市区所有道路两侧的绿化带进行整治，及时清除杂物。动员开展环境卫生保洁，对所有楼房楼顶进行彻底清扫。

6.从严监督检查施工运输车辆，对违章施工车辆进行查扣。对防尘、防撒措施落实不到位的，要禁止作业，并限期整改。

（三）整治工业扬尘污染 牵头部门：市环保局 实施单位：各县区环保局

对全市所有工业企业煤堆、料堆、灰堆以及水泥搅拌站、沥青生产企业等易产生扬尘的点源污染进行彻底整治，达到厂区料场棚化、道路硬化、周围绿化、排放源有组织稳定达标排放的要求。对经整改仍达不到整治标准和要求的，坚决关停。

（四）整治生活扬尘污染 责任单位：四城区政府

每月集中组织开展一次环境保洁活动，集中对辖区城中村、主次干道、公共场所、背街小巷、城乡结合部、铁路沿线等部位建筑垃圾和生活垃圾进行全面彻底清除，不留死角；对辖区内各类土堆、灰堆、煤堆、渣堆全部实行密闭覆盖。

四、保障措施

（一）加强组织领导。大气污染防治扬尘污染专项整治工作领导小组，由市城管执法局局长担任组长，各责任单位负责人担任副组长，负责组织实施扬尘污染专项整治工作。各责任单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层落实，责任到人。

（二）落实工作责任。各责任单位要结合辖区实际，分解细化工作任务，层层落实责任，完善具体措施，切实抓好各项整治工作的落实。要加强部门协作，形成工作合力，务求取得实效

（三）坚持依法行政。各责任单位要敢于动真碰硬，对目无法纪、严重污染的违法行为要严厉打击，决不姑息迁就。各级执法人员要严格依法行政，杜绝以权代法、以言代法、以情渎法。

（四）加大督查力度。指挥部要对各项整治工作进行跟踪督办，到期要帐，对近郊四区逐单位、逐点源抓督促、抓检查，发现问题及时整改；整改不力的，实行行政问责。

市公安局2011-2012年冬季大气污染防治

机动车尾气污染专项整治方案

为进一步加强机动车尾气污染防治工作，严控机动车尾气污染，切实改善城区冬季环境空气质量，结合全市实际，制定本方案。

一、基本原则

以改善市民人居环境为落脚点，全面开展机动车尾气污染防治，注重源头管控，突出卡口管理，确保监管到位，切实减轻城区机动车尾气污染，推进冬季大气污染防治工作取得成效。

二、工作目标

明确监管职责，落实管控举措，禁止尾气超标车辆上路行驶，科学疏导交通，缓解机动车怠速停驶现象，减少氮氧化物（NOX）和可吸入肺颗粒物（PM2.5）的排放量，从而进一步改善城区环境空气质量。

三、工作任务和职责分工

由公安交警部门负责执法监管，环保部门负责技术支持，开展机动车尾气污染整治工作。

（一）源头控制。由市公安局交警支队牵头，把好机动车源头管控“三关”。一是把好机动车注册入户关。加强机动车尾气排放源头监管，新车入户要坚持逐车上网查询校验，严格审核机动车尾气排放指标参数，对达不到国Ⅳ标准的，一律不予入户挂牌；对外地迁入机动车辆，逐台进行检测，凡尾气排放达不到国Ⅳ标准的，一律不予核发牌证或办理转入手续。严格柴油车挂牌入户的准入制度，坚持“谁经办、谁签字、谁负责”的审核制度，实行检测员、经办人、所长三级审核制度，有效控制柴油车数量。二是把好机动车定期检验关。严格按照国家规定标准，对参加定期检验的机动车逐台检测尾气。凡尾气检测不合格的机动车，一律责令维修改造直至达标，否则不予检验签证，并禁止其上路行驶。对机动车安全技术检验机构弄虚作假、违法违规检测行为，依法予以停业整顿或取消检测资格。三是把好机动车报废回收关。加强对报废车辆的监管。坚持定期与不定期相结合的方式对本市所有在籍机动车进行全面清理，摸清达到强制报废标准年限机动车的数量，及时发放机动车强制报废通知单，敦促车辆所有人依法办理相关手续。对于已达报废标准的机动车辆，坚持逐台登记造册，逐台督促强制报废，逐台监督解体回收。报废车辆一律由经办民警现场监督，逐台拆解并拍照后，方可办理报废销户手续。对于已达报废年限，但车况尚好、按国家规定可以延期使用的部分车辆，要严格按规定期限进行检测，对维修后尾气排放仍不达标的车辆，坚决不予延期，一律强制报废。

（二）卡口管理。由市公安局交警支队牵头负责，市环保局、城区环保局配合。全面实行机动车卡口管理工作，通过外围卡、路面抓、严厉罚等强力措施，杜绝尾气超标车辆进入市区。一要坚决落实大型货运车辆限行措施。公安交警部门要落实全市卡口控制岗位警力和各项具体措施，全天候加强对大型货运车辆的卡口控制工作，对尾气超标或冒黑烟以及严重超载的过境货运车辆，禁止进入市区道路通行。二是切实加强农用车、拖拉机卡口控制。公安交警部门要加强对农用车、拖拉机的监管，全面落实卡口管控，坚决禁止农用车、拖拉机在城区范围内通行。

（三）路检抽查。由市公安局交警支队牵头负责，市环保局、四城区环保局配合。公安交警部门和环保部门采取联合执法方式，在主城区设置固定检测点位，以长途客运车、大型货运车和老旧车辆、农用车辆为重点，对过往机动车进行抽检。对尾气超标车辆，依据实施大气污染防治法办法予以处罚，并限期维修治理，直至尾气排放达标后，方准重新上路行驶。

（四）疏导交通。由市公安局交警支队牵头负责，适时增加警力，科学合理疏导交通,减少交通堵塞,减少汽车尾气排放量。积极倡导和推行绿色出行、公交出行及“无车日”活动，减少市民自驾车和政府公务用车使用频次。

（五）预警应急。公安交警部门继续落实机动车尾号限行措施，有效削减城区道路日常机动车出行总量，切实减少机动车尾气污染排放。公安交警部门要认真开展调研，提前制定预案，在市政府启动城区大气污染红色预警时，实行机动车单双日限行措施，超常规控制机动车尾气污染总排放。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立大气污染防治机动车尾气污染专项整治工作领导小组，由市公安局副局长担任组长，市环保局副局长、市公安局交警支队支队长担任副组长，负责全市机动车尾气污染专项整治工作的组织实施。各责任单位必须高度重视，加强领导，明确责任，做到认识到位、组织到位、责任到位、落实到位。

（二）分工负责，密切配合。全市公安交警部门和环保部门要密切协作，各负其责，联合作战，将机动车尾气检查检测和日常道路交通执法紧密结合起来，进一步规范明确机动车尾气治理执法工作责任，完善工作机制。交警部门负责机动车辆拦停和监控检查，环保部门负责机动车辆尾气检测，为公安交警执法提供技术支持。

（三）强化宣传，营造氛围。充分发挥媒体宣传引导作用，深入广泛开展舆论宣传，及时宣传报道机动车尾气防治工作进展情况和取得的成效，公开曝光尾气超标车辆；充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体开展宣传教育，让社会公众了解机动车尾气污染的危害，认识机动车尾气治理的重要性，全面发动群众参与机动车尾气污染防治，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

（四）加强督导，严格考核。为确保各项工作措施落实到位，市机动车尾气污染防治工作领导小组将每周开展不少于一次的督导巡视，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体联合开展明察暗访。同时，加强专项考核，落实责任追究，督促机动车尾气治理各项措施落实到位。

市环保局2011-2012年冬季大气污染防治

燃煤及面源污染专项整治方案

为有效遏制城区空气污染，改善城区环境质量，保障群众身体健康，依据国家、省、市环境保护法律和法规，结合城区大气污染总体现状，制定本方案。

一、基本原则

顺应人民群众呼声，立足当前，突出重点，全民动员，全员参与，坚定不移打好大气污染防治整体战攻坚战，在短期内集中解决一批突出的燃煤及面源污染问题，保障群众环境权益，为打造良好的开放开发环境提供有力支撑。

二、工作目标

按照“横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角”的总体要求，加强全市燃煤和面源污染源监管，部门联动、区域联防，强化管控措施，遏制面源污染，改善城区环境空气质量，创造较好的人居环境。

三、工作任务和职责分工

（一）严控煤炭质量 1.开展煤炭市场综合整治 牵头单位：市工信委

配合单位：市环保局、市工商局、市质监局，各县区政府 以全市从事煤炭经营的各类企业、煤炭经销企业（包括型煤加工企业）为主，全面开展煤炭经营市场清理整顿工作，进一步规范煤炭市场。全面查处无照经营、掺杂使假、以次充好、数量短缺、经销高硫、高灰分劣质煤等违法行为，所有达不到环保要求的煤炭要全部封存,待冬季采暖期结束并进行技术处理确保达标后方可使用。取缔非法经营摊点，建立煤炭销售管理网络，督促引导煤炭经营户进入合法市场，规范经营行为。

2.提高煤质检测抽检率 牵头单位：市质监局

配合单位：市工信委、市环保局

对全市煤炭销售市场进行定期监督检查，禁止含硫量大于0.8%、灰份大于18%的高硫份、高灰份劣质烟煤进入煤炭市场。市质监局要对各个堆煤场进行定期抽检，抽检比例每月不少于总数的30%，取得每月煤炭含硫量和灰份的加权平均值，对用煤单位煤质抽检结果进行媒体公示，为煤炭市场执法提供依据。

3.规范煤炭经营资质管理 牵头单位：市工信委 配合单位：市工商局

对市区所有无煤炭经营许可证和营业执照的加工、经营煤炭制品单位限期取缔；对有证照的经营单位,要加强监督检查,发现两次不达标的,要收回相关证照,并予以关闭。

（二）加强燃煤锅炉监管

1.监督落实污染防治措施 牵头单位：市环保局 配合单位：城区环保局

对燃煤锅炉每周开展不少于一次的现场检查。检查入炉煤质是否达标，要查看燃煤进货渠道和煤质化验单，入炉煤炭硫份、灰份要严格控制在0.8%和18%的标准之内；检查除尘设施是否正常运行，湿法除尘设施要及时补水，定时投入石灰液或其它脱硫剂，提高除尘、脱硫效率，防止因除尘设施缺水造成烟尘、二氧化硫超标排放；检查煤堆、渣堆、灰堆等是否落实抑尘措施，杜绝发生二次扬尘污染；检查是否及时准确记录运行台账，是否认真记录石灰石投加剂量和添加时间，是否认真记录定期除灰情况。要采取平时定期巡查、早晚突击检查、双休日和节假日抽查、明查与暗查等方式，对燃煤锅炉开展拉网式检查，严格落实锅炉大气污染物排放标准，对超标排放的燃煤锅炉使用单位高限处罚，并限期治理。

2.加密燃煤锅炉监测频次 牵头单位：市环保局 配合单位：各县区环保局

由市环境监测站指导各县区环境监测部门全面开展燃煤锅炉监测工作。主要检测燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放情况，每月对燃煤锅炉的抽测比例不少于总数的30%；市环境监测站要对县区管辖的燃煤锅炉进行抽测，并及时反馈监测和抽检结果，为环境执法提供依据。

3.集中整治立式燃煤锅炉 责任单位：各县区政府

对近郊及城市周边地区的立式燃煤锅炉开展一次集中整治。凡是生产性的立式燃煤锅炉一律予以查封，对带有供暖性质的立式燃煤锅炉，一律要求使用低硫份、低灰份的优质煤。

（三）强化燃煤小火炉管控 责任单位：各县区政府

按照属地管理的原则，对各辖区居民和街道市场使用燃煤小火炉的情况进行摸底，重点对居民和各类市场内燃煤小火炉进行监管并登记造册，纳入管理范围。在居民和经营户中全面推行使用无烟煤或洁净煤。加强集贸市场管理，按照“谁管理、谁负责”的原则，采暖期城区集贸市场内小火炉实行“集中点火，分散取火”的方式，严控市场小火炉燃煤污染。

（四）加强餐饮业污染防治 责任单位：四城区政府

开展全市餐饮业煤油烟执法大检查，城区餐饮业、单位食堂的经营者，必须采取安装油烟净化装置、设置专用烟道等措施，防止油烟对周围居民生活环境造成污染；对未按规定完成煤油烟治理任务的餐饮户，依法处罚并限期整改；对限期内未完成整改的，依法进行关停。按照“凡煤必改、应改尽改”的原则，继续推进餐饮业清洁能源改造工作，主城区内餐饮服务业的饮食灶、茶浴炉全部推广使用清洁能源，新建餐饮企业必须使用清洁能源，主城区外的燃煤炉灶必须使用洁净煤。禁止在市区道路、内街、车站、广场等公共场所从事露天烧烤和设置店外炉灶。

（五）加强城乡结合部环境监管

责任单位：各县区政府

加强对城乡结合部的环境监管，开展一次城乡结合部拉网式排查，采取“社会动员、街道管理、社区负责、环保监督”的方式，分片包干，责任到人，对产生异味、有毒有害气体的小作坊、小加工点等进行清理整顿，做到监管不留死角，不留空白。

（六）杜绝焚烧垃圾、枯枝树叶等行为 牵头单位：市城管执法局 配合单位：城区政府

城区严禁焚烧枯枝落叶和生活垃圾，防止烟尘污染；加强小市场及周边区域的巡查，严格落实秸秆禁烧各项制度，力争在冬防期间不着一把火，不冒一股烟。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。成立大气污染防治燃煤和面源污染专项整治工作领导小组，由市环保局局长担任组长，各责任单位负责人担任副组长，负责组织实施燃煤和面源污染专项整治工作。各责任单位要分工协作、相互配合，全方位开展燃煤和面源污染整治工作。

（二）多措并举，务求实效。各责任单位要结合本部门实际细化工作措施，分解目标任务，工作责任落实到人，做到整治工作无死角、无遗漏。要采取日常宣传、监督检查、严管重罚等多种措施，确保整治工作取得实效。

（三）强化责任，抓好落实。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，各责任单位要坚持日常监管与集中整治相结合，依法加大对环境违法行为的查处力度，形成严打态势。要进一步研究建立面源污染整治的长效机制，做到强化管理不松懈，治理污染不反弹。

（四）强化督查，严格考核。市环境污染治理行动指挥部将制定环境污染治理工作专项考核办法，对各单位整治完成情况进行考核。同时，邀请人大代表、政协委员开展督查，定期通报各责任单位工作动态，对不能按期完成工作的实行“一票否决”。

第五篇：成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案

各市级相关部门：

按照成都市大气环境综合整治指挥部办公室要求，现将《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。

附件：《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》

二〇一〇年六月三十日

成都市饮食服务业油烟污染专项

整治工作实施方案

为改善大气环境质量和城市人居环境，防治饮食服务业油烟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》、《成都市大气污染防治管理规定》、《成都市市容市貌管理暂行规定》、《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等有关法律、规定，以及市政府《研究城乡环境综合治理有关工作的会议纪要》（成府阅[2010]24号）要求，制定本实施方案。

一、整治目标

2010年10月30日前，中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等）必须安装油烟净化装置、实现达标排放；新、改、扩建饮食服务项目，必须严格执行环境影响评价（简称“环评”）和环保设施“三同时”制度；对住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业应限期改造、转向经营或停业；取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。

二、整治原则

属地管理。按照属地政府对本辖区环境质量负责的要求，各区（市）县政府和高新区管委会（简称“区（市）县政府”）是饮食服务业油烟污染专项整治的责任主体，负责辖区油烟污染整治的组织与实施。

条块结合。市级相关部门按照部门职责和任务分工，指导、督促开展油烟污染专项整治工作。

业主负责。坚持“谁污染、谁治理”，油烟净化装置的安装及维护由饮食服务单位自行负责，所需经费由业主自行承担。

三、整治措施

（一）加强油烟污染源头控制。新、改、扩建饮食服务项目，应严格执行“环评”和环保设施“三同时”制度；工商、卫生等部门对饮食服务企业申请经营审批时，应依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商检验、换发餐饮服务许可证，工商部门、卫生部门应当依法查验申请人的环保守法材料。

（二）开展油烟污染专项整治

1、查“环评”手续。责成符合办理“环评”审批条件但未办理的饮食服务单位，限期补办“环评”审批手续。

2、查治理设施。责成未安装油烟净化装置的饮食服务单位限期安装净化装置、油烟通过专用通道达标排放。未经任何油烟净化装置处理的油烟排放视同超标排放。

3、查油烟排放。检查饮食服务单位是否存在擅自拆卸、停运油烟净化装置问题，净化装置是否定期维护并有记录，油烟净化率和排放浓度是否达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001）。

4、对违法（规）企业实施处罚。饮食服务单位在期限内未安装运行油烟净化装置的，或擅自拆卸、停运油烟净化装置的，或油烟净化处理后仍排放超标的，或符合办理“环评”条件但逾期未补办“环评”手续的，责令其限期整改并实施处罚；逾期不改正的依法责令其

停业或关闭。对住宅楼已开设但未达到食品卫生和环保要求的饮食服务企业，限期改造、转向经营或停业。对无证（照）经营的企业依法进行查处。对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法予以整治或取缔。

5、开展油烟净化装置在线监控试点工作。拟选1个城区，对区内具有一定规模的饮食服务企业的油烟净化装置安装在线监控，对其运行状态进行远程监控，并探索通过数字化、信息化方式开展环境管理的途径。

四、整治步骤

油烟污染专项整治分三步推进：

（一）制定方案。各区（市）县政府以本辖区油烟污染情况调查数据为基础，研究细化油烟整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。

（二）落实整改。各区（市）县政府结合实际组织开展整改工作，做到整治一批、验收一批、整治成果巩固一批。

（三）检查验收。11月初至中旬，组织对全市油烟污染专项整治情况进行检查验收，并对验收结果进行通报。

五、职责分工

（一）各区（市）县政府：负责全面调查辖区内产生油烟污染的饮食服务单位基本情况，制定整治方案、开展整治宣传工作；负责组织相关职能部门、街办（镇）、社区开展专项治理工作，健全饮食服务单位油烟排放台账；负责督促产生油烟的饮食服务单位安装油烟净化装置、实现达标排放；负责对未按期完成整治任务的饮食服务单位限期整改并予处罚，逾期不改正的责令其停业或关闭；负责督促住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业限期改造、转向经营或停业；负责取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。

（二）市级各相关部门

1、市环保局：负责油烟污染专项整治的组织协调工作；配合市城管执法局组织开展油烟在线监控试点工作；负责调查、汇总油烟整治工作推进情况，会同相关部门开展专项督察。

指导督促全市新、改、扩建饮食服务项目的“环评”审批与环保“三同时”验收工作；配合城管执法部门组织对中心城区饮食油烟净化装置排放状况进行监测，并将超标排放的企业名单抄送城管执法部门；指导督促对郊区（市）县未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门。

2、市城管执法局：指导督促对中心城区住宅楼新开饮食企业的查处和纠正；指导督促对中心城区未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门；指导督促对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法整治或取缔；组织在城管信息平台基础上开展饮食服务企业油烟在线监控试点工作。

3、市工商局：指导督促新、改、扩建饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商检验时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的不予通过工商检验（企业名单由城管执法和环保部门提供）；对无证（照）饮食服务企业依法予以取缔；督促中心城区住宅楼开设的饮食服务企业转向经营。

4、市卫生局：指导督促饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的，不予通过餐饮服务许可证到期换证（企业名单由城管执法和环保部门提供）；配合工商等部门对无证（照）饮食服务企业依法进行查处。

5、市商务局：指导督促饮食服务单位加强行业自律，并配合做好油烟污染专项整治工作。

6、市规划局：在控规编制及建设项目的规划审批中，严格区分住宅项目与商业、办公及公共服务配套项目等，解决“家带房”、住宅与公共服务区功能分布不合理的问题。

7、成都传媒集团：根据油烟污染专项整治统一安排做好相关宣传工作；配合职能部门对油烟污染整改不力的单位公开曝光。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实目标责任。各区（市）县政府要加强对饮食服务企业油烟污染整治工作的组织领导，按照整治要求，建立区（市）县、街办（镇）、居委会三级监管体系，分解任务，分片包干，落实责任，对住宅楼开设的饮食服务企业要采取有力措施督促其转向经营或取缔，对应安装油烟净化装置而未安装的企业要严格查处并督促其安装，实现达标排放。相关职能部门要各司其职，密切配合，加大整治工作检查频次和督促力度。市环保局将会同市政府目督办及时通报整治工作情况，对工作推进不力或未组织完成整治任务的责任单位进行通报批评。

（二）严格审批制度，加强动态监管。工商、卫生、环保等部门要严格饮食服务项目的审批，加强源头控制；要严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，对油烟超标排放污染环境和扰民的饮食服务单位进行严格查处。

（三）加强宣传引导，动员公众参与。广泛宣传饮食服务业油烟污染专项整治的目的意义，扩大声势和影响力，督促饮食服务单位自觉、自律。发挥社会舆论监督作用，邀请新闻媒体参加专项整治工作检查、暗访、联合执法等活动，对违法排放油烟的单位公开曝光。畅通群众投诉监督渠道，促进油烟污染专项整治工作不断取得新的成效。