xx市饮食娱乐服务业环境管理办法（试行）

第一篇：xx市饮食娱乐服务业环境管理办法（试行）

文章来

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3第一章总则

第一条为加强饮食娱乐服务业环境管理，防止环境污染对人体的危害，保护和改善城市居民生活环境、生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合我市城市管理工作的实际，特制定本办法。

第二条　本市市区建成区和乌镇古镇保护区内饮食娱乐服务单位环境污染防治管理适用本办法。

本办法所称饮食娱乐服务单位是指饭店、餐厅、饮食店、宾馆、浴室、茶室、歌舞厅，以及从事车辆维修、冲洗和各类装潢加工及食品加工的企业和个体工商户（个体经营者）。

第三条饮食娱乐服务业环境污染防治管理，坚持“预防为主、防治结合”的方针，遵照污染物排放国家标准，严格控制产生新污染源，逐步解决污染严重、群众反映强烈的老污染源，使饮食娱乐服务业的发展与环境保护相协调，城市环境质量得到提高。

第四条市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对饮食娱乐服务业环境污染防治实施统一监督管理。

市工商、卫生、城市管理、公安、文化、规划建设、乌镇管委会等部门根据各自职责对饮食娱乐服务业实施监督管理。

房产物业单位和社区居委会应对本区域内饮食娱乐服务业油烟、污水、噪声等污染采取有效措施，控制污染，并做好因饮食娱乐服务业污染引起的纠纷调解工作。

第五条饮食娱乐服务单位应采取积极措施，承担治理、消除污染和赔偿污染损失的义务，防止油烟气、水、热、噪声对附近居民住宅区环境造成污染。

第六条任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染环境的单位和个人进行检举和控告。

第二章开办条件

第七条饮食娱乐服务单位选址必须符合城市规划和环境功能区要求，不得擅自改变房屋的使用性质。

第八条在建成区居民住宅楼内或与住宅楼相距小于10米的建筑物等敏感集中区域内，不准新开办饮食、浴室以及其他产生油烟、噪声、恶臭、粉尘的修理、加工单位。

第九条沿路沿街饮食娱乐服务单位的经营场所应有足够的经营面积保证布置生产辅助设施和污染治理装置。禁止占用店前店后公共场所或道路，禁止因经营污染周围环境。

第十条产生油烟气的饮食服务单位的厨房设置必须具备以下条件：

（一）厨房应尽可能安排在远离居民住宅一边，并安装油烟净化处理装置；

（二）厨房油烟排气筒安装应符合市容要求，其高度必须高于周围10米半径范围内建筑高度1米以上，避开邻近建筑物，若客观条件限制，厨房油烟气筒达不到上述要求，则采用下弯式排气筒，但油烟不得直接排入下水道，必须先经除油隔油处理；

（三）厨房排风扇不得直对居民门窗；

（四）厨房水泵、风机必须安装在室内，并距离居民住宅10米以上；若确需安装在室外的，必须采取降噪、减振措施。

第十一条商业步行街和主要街道旁不准开办装潢加工和车辆维修等噪声、粉尘污染单位。商业步行街和主要街道两侧空调器设置高度不得低于2.5米，不得直接向人行道排放热污染气体。

第十二条饮食娱乐服务单位在建设时应采取污染防治措施，按《环境影响报告表（书）》的要求，建造污染防治设施或执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。排放的污染物，必须达到国家和地方规定的污染物排放要求。

第十三条未达到上述规定的饮食娱乐服务单位，必须限期治理，以符合环境保护的要求。房产物业部门或房屋出租单位对未达到上述规定的单位，应有计划地采取措施，合同到期一般不得再续签，逐步取消对居住区环境有污染的饮食娱乐服务单位。

第三章污染防治

第十四条市区建成区和乌镇古镇保护区范围内的所有饮食服务单位必须按照城市规划要求使用液化气、电或其它清洁能源，不准使用燃煤炉和煤制品。

第十五条产生油烟气饮食服务单位都必须安装油烟气净化装置，净化率和排放浓度必须达到《GWpB5—2000饮食业油烟排放标准》，严禁不安装油烟处理装置的无组织排放行为。

第十六条饮食服务单位产生的废水必须接入城市污水处理管网，经隔油、隔渣预处理后的油类、悬浮物浓度达到规定纳污的要求。超标排放的，按国家规定缴纳超标排污费。未纳入城市污水处理接纳区的单位，排放废水必须经高效隔油隔渣处理，严禁未经处理直接排入河道。

第十七条饮食服务单位油烟气排气筒一般应采用砖瓦结构，采用钢质材料厚度不小于1mm；风机、水泵、冷凝塔应安装在具有良好隔音条件的室内，严格控制各类噪声污染。

第十八条各类装潢加工和车辆维修单位不准占用店前道路安装作业，边界噪声应达到功能区规划标准。

第十九条沿街娱乐场所应当严格控制音响，因娱乐喧哗或音响扩散造成噪声超标的，应采取隔音、防振措施，以减小噪声对附近群众的影响。

第四章监督管理

第二十条新建、改建（含翻建），扩建、转产的饮食娱乐服务单位，涉及有污染项目的，应首先按照国务院《建设项目环境保护管理条例》规定，向环保部门办理环境影响申报审批手续，然后再向其他相关部门申请登记注册、办理相关手续。

第二十一条饮食娱乐服务单位应在当年规定期限内向环保部门申报登记污染防治设施和排放污染物的种类、数量和浓度，依法缴纳排污费和超标排污费。污染物排放有重大变化的应及时办理变更申报登记手续。

第二十二条饮食娱乐服务单位应当严格按照规定排放污染物，保证治理净化处理设施正常运行，未经环保部门许可，不得擅自闲置和拆除。

第二十三条环保部门应加强对饮食娱乐服务业污染治理现场的监督检查和监测，在控制新污染源的同时，加强对老污染源的治理。对不安装治理设施、超标排放等严重影响居民生活的单位，应责令其限期治理。

第二十四条规划建设、城市管理部门对经营场所的使用性质应加强日常监督管理，对擅自变更房屋用途的应依法查处。

第二十五条市环保、工商、卫生、城市管理、公安、文化、规划建设、乌镇管委会等部门依照各自职能，依法加强日常现场检查和监督管理，特别要加大对店外出摊和无证经营的查处力度。

第五章法律责任

第二十六条违反本办法规定，新建、改建、扩建项目污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定，投入生产或使用的，由环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》的规定，责令停止生产或使用，并处十万元以下的罚款。

第二十七条违反本办法规定，有下列情况之一的，由环保部门视不同情节，依法责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以五万元以下罚款：

（一）饮食服务业经营者未按规定要求采取有效的污染防治措施，致使排放的油烟对附近居住区环境造成污染的；

（二）未采取污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其它含有有毒物质气体的；

（三）拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（四）拒绝环保部门或其他监督管理部门现场检查或被检查时弄虚作假的；

（五）不正常使用污染物处理设施，或未经环保部门批准，擅自拆除、闲置治理设施的。

第二十八条违反本办法规定，排放污染物超过国家标准的，由市政府依法委托环保部门责令限期治理，并处以十万元以下罚款。

第二十九条违反本办法规定，擅自改变房屋结构或使用性质，擅自搭建违章设施、占用人行道或公共通道，妨碍居民正常活动的，由规划建设、城市管理部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定处罚。

第三十条无证非法经营的，由工商、环保、城市管理、卫生、规划建设、文化等相关部门按各自职责要求负责查处。对妨碍阻挠国家工作人员依法执行公务的，由公安部门依法处理。

第三十一条对违反本办法规定，造成环境污染事故的，由环保部门根据所造成危害的后果，依法作出处罚。

第三十二条监督管理部门及管理人员应当遵纪守法，秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，由所在部门或其上级主管部门予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条非经营性的单位职工食堂、招待所参照本办法执行。

第三十四条本办法中下列用语的含义是：

（一）“敏感集中区域”是指以文教、科研、机关或居民住宅为主的区域。

（二）“油烟污染”是指食物烹饪、加工过程中挥发的油脂、有机质及其加热分解或裂解产物。

（三）“水污染”是指水体因某种物质介入，导致其化学、物理、生物或者放射性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)等方面特性发生改变，从而影响水体有效利用，危害人体健康或破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

（四）“噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的功能区标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

（五）“热污染”是指在能源消耗和动能转换过程中，大量的二氧化碳、蒸汽和废热等排入环境使周围空气和水体的温度上升的现象。

第三十五条其他镇（乡）、街道饮食娱乐服务业环境管理可参照本办法执行。

第三十六条本办法由桐乡市环境保护局负责解释。

第三十七条本办法自公布之日起施行。

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第二篇：上海市饮食娱乐服务业环境管理办法

内蒙古自治区城镇饮食娱乐服务业环境保护管理办法

日期：2009-08-19

第一条 为加强饮食娱乐服务业环境管理，保护和改善生活环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称饮食娱乐服务业包括：

（一）、宾馆、酒店等旅游业项目；

（二）、酒楼、餐厅、酒吧等餐饮项目；

（三）、歌舞厅、溜冰场等文化、体育娱乐项目；

（四）、洗车、洗染、摄影扩印等服务项目

（五）、木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目

（六）、其他可能对居民生活环境造成不良影响的属于饮食娱乐服务业的项目。

第三条 自治区行政区域内城镇饮食娱乐服务业的环境污染防治及其相关的管理活动适用本办法。

第四条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本辖区内的饮食娱乐服务业环境保护工作实施统一监督管理。

工商、规划、公安、建设、文化、卫生等有关部门根据各自职责依法对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。

第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

第六条 新建、改建、扩建饮食娱乐服务业项目，应当在建设项目开工前，按照国务院环境保护行政主管部门发布的《建设项目环境影响评价分类管理目录》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门分别办理环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环境影响评价审批手续，其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在领取营业执照前办理建设项目环境影响评价审批手续。

第七条 饮食娱乐服务业项目的选址，应当符合城镇规划。

第八条 严格控制在居民住宅楼、商住两用楼、学校、医院、机关等环境敏感区范围内，新建、改建、扩建可能产生油烟、恶臭、噪声、振动及废水等污染的饮食娱乐服务业项目。第九条 饮食娱乐服务业项目应当优先使用天然气、石油液化气、电等清洁能源。

旗县级以上人民政府可以在本辖区划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的饮食娱乐服务业项目应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、石油液化气、电等清洁能源。

第十条 饮食服务业项目的经营场所应当设置专用烟道和安装经检测合格的油烟净化设施，油烟污染物排放应当达到国家规定的饮食业油烟排放标准。

第十一条 饮食娱乐服务业经营场所排放污水应当设置隔油、残渣过滤等措施，污水处理达到城市排水管网标准后，方可排入市政污水管网。

无城市排水管网排放的，污水应当采取污染防治措施经处理达到标准后，方可排放。禁止利用渗井、渗坑、裂隙等排放、倾倒含污染物的废水。第十二条 饮食娱乐服务业经营场所应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

禁止饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。第十三条 摄影扩印服务业产生的废显影液、定影液等危险废物，应当按照危险废物管理的有关规定处置。

第十四条 洗染服务业产生的残渣、废水，应当按照国家有关规定收集、运输和处置。属于危险废物的，应当按照危险废物管理的有关规定处置。

第十五条 新建、改建、扩建的饮食娱乐服务业项目，需要配备相应的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十六条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户应当在试营业之日起3个月内，向所在地的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成验收。其中、对环境影响较小的饮食娱乐服务业项目，应当在10日内完成验收。环境保护设施经验收合格，饮食娱乐服务业项目方可正式投入生产或者使用。第十七条 饮食娱乐服务业项目必须保证污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除或者闲置污染防治设施。确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。第十八条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户，应当依照国家有关规定，定期向所在地环保部门申报登记污染物排放情况。

第十九条 饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户对其所排放的污染物，应当按照国家和自治区规定标准缴纳排污费。

第二十条 各级环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，有权对管辖范围内的饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户进行现场检查，检查时应当出示行政执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。检查机关应当为被检查者保守商业秘密。

第二十一条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建设项目环境保护管理条例》等其他法律、法规的规定进行处罚。

第二十二条 本办法实施前已开办并造成环境污染的饮食娱乐服务业，由旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或者治理未能达到国家排放标准的，依照有关法律、法规处理。

第二十三条 各级环境保护行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法对直接主管的负责人或者直接责任人给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）、不履行或者不正当履行饮食娱乐服务业项目环境影响评价手续的；

（二）、未按本办法规定进行环境保护设施竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的；

（三）、未按国家和自治区规定标准征收排污费或者将征收的排污费挪作他用的；

（四）、在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十四条 本办法自2009年3月1日起施行

第三篇：嘉兴市饮食娱乐服务业环境管理办法

嘉兴市饮食娱乐服务业环境管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强饮食娱乐服务企业环境管理,防止环境污染对人体的危害,保护和改善城市居民生活环境和生态环境,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律,法规和城市管理要求,特制定本办法.第二条 本市市区建成区,县(市,区)城关镇建成区和各建制镇内饮食娱乐服务企业环境污染防治管理适用本办法规定.本办法所称饮食娱乐服务企业是指饭店,餐厅,饮食店,宾馆,浴室,茶室,歌舞厅,机动车修配与冲洗,防盗门窗加工等企业和个体工商户(或个体经营者).第三条 餐饮娱乐服务业环境污染防治管理,坚持“预防为主,防治结合”,遵照污染物排放国家标准,严格控制产生新污染源,逐步解决污染严重,群众反映强烈的老污染源,使饮食娱乐服务企业的发展与环境保护相协调,城市环境质量得到提高.第四条 各级政府环境保护行政主管部门对餐饮娱乐服务业环境污染防治实施统一监督管理.各级工商,卫生,公安,文化,城市规划,城建,城管等部门根据各自职责对餐饮娱乐服务企业实施监督管理.各街道,建制镇政府在制定发展计划同时,要对辖区建成区内饮食服务企业的发展统一规划,合理布局.房产物业单位和社区管委会应当对本区内饮食服务业污染采取有效措施,控制污染,并做好因饮食业污染引起的纠纷调解工作.第五条 饮食娱乐服务企业应采取积极措施,承担治理,消除污染和赔偿污染损失的义务,防止油烟气,水,热,噪声对附近居民的居住环境造成污染.第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染环境的单位和个人进行检举和控告.第二章 企业设置

第七条 饮食娱乐服务企业选址必须符合城市规划和环境功能区要求,不得擅自变更其用途.若需要改变用途的,必须征得城市规划,建设部门同意.第八条 在建成区居民住宅楼内或与住宅楼相距小于10米的建筑物等敏感集中区域内,不准设置饮食店,浴室以及其他产生油烟,噪声,恶臭,异味,粉尘的修理,加工等服务企业.第九条 沿路沿街饮食娱乐服务企业的经营场所必须要有足够的经营面积保证布置生产辅助设施和污染治理装置.禁止占用店前店后公共场所或道路,禁止因经营污染周围环境.第十条 饮食饭店的厨房设置必须具备以下条件:(一)厨房使用面积不得小于8平方米,尽可能安排在远离居民住宅一边,并安装油烟净化处理装置;(二)厨房油烟排气筒安装符合市容要求,其高度必须高于周围10米半径范围内建筑高度1米以上,避开邻近建筑物;若客观条件限制,厨房油烟排气筒达不到上述要求,则应采用下弯式排气筒,但油烟不得直排下水道,必须先经除油隔油处理;(三)厨房排风扇不得直排居民门窗;(四)厨房水泵,风机,冷凝塔必须安装在室内,并距离居民住宅10米以上;若确需安装在室外的,必须采取降噪,减振措施;第十一条 商业步行街和主要街道旁不准设置防盗门窗加工和车辆维修店.其他经营场所安装的空调器不得直接向人行道排放热污染气体,其设置高度不得低于2.40米.第十二条 凡未达到上述规定的企业,必须采取限期治理,符合环境保护要求.房产物业部门对已在居民住宅楼(含商住楼)取得证照经营的饮食,加工和维修企业,要有计划地采取措施,合同到期一般不得再续签,逐步取消对居住区环境有污染的企业.第三章 污染防治

第十三条 在城市建成区内一切饮食服务企业必须按照城市规划使用液化气,电或其它清洁能源,不准使用燃煤炉灶和煤制品.对未划定禁止使用区域的其他饮食店炉灶,限期改用低硫份,固硫型煤或其它清洁优质燃料.若达不到要求,除需要征得环保部门同意外,还须按照《环境影响报告书(表)》要求征求周围居民同意,并订立书面协议书.第十四条 产生油烟气的饮食服务企业都必须安装油烟气净化装置,净化率和排放浓度必须达到《GWPB5—2000饮食业油烟排放标准》,严禁不安装油烟处理装置的无组织排放行为.第十五条 饮食服务企业产生的废水必须接入城市污水处理管网,经隔油,隔渣预处理后的油类,悬浮物浓度达到规定纳污的要求.对未能纳入城市污水处理接纳区的企业,排放废水必须经高效隔油隔渣和二级生化处理,其植物油,悬浮物,化学耗氧量等指标必须达到《城市污水综合排放标准》二级要求,严禁未经处理直接排入河道.第十六条 饮食饭店油烟气排气筒尽可能采用砖瓦结构,采用钢质材料厚度不小于1mm;风机,水泵,冷凝塔应安装在具有良好隔音条件的室内,严格控制经营活动各类噪声污染.第十七条 各类防盗门窗加工,车辆维修服务业不准占用店前道路安装作业,边界噪声应达到功能区规定标准.第十八条 沿街娱乐场所应当严格控制音响,因娱乐喧哗或音响扩散造成噪声超标的,应采取隔音,防振措施,保证附近群众不受干扰.第四章 监督管理

第十九条 新建,改建(含翻建),扩建,转产的饮食娱乐服务企业,在办理营业执照前应按照国务院《建设项目环境保护管理条例》规定,向环保部门报批《环境影响报告书(表)》.在办理领取《排污许可证》后,向卫生,文化,公安,工商等部门申请登记注册.第二十条 饮食娱乐服务企业应当在当年规定期限内向本地环境保护部门申报登记污染防治设施和排放污染物的种类,数量和浓度,依法缴纳排污费和超标排污费.污染物排放有重大变化的应及时办理变更申报登记手续.第二十一条 饮食娱乐服务企业在建设时应执行建设项目“同时设计,同时施工,同时投产”规定,治理设施经验收达标合格后方可投入使用.第二十二条 饮食娱乐服务企业应当严格按照规定排放污染物,保证治理净化处理设施正常运行,未经环保部门许可,不得擅自闲置和拆除.第二十三条 环保部门要加强对饮食娱乐服务业污染治理现场的监督检查和监测,在控制新污染的同时,要加强对老污染源的治理.对不安装处理设施,超标排放或严重影响居民生活的企业,所在地政府应责令其限期治理.第二十四条 建设规划建设部门对经营场所的使用性质要加强日常监督管理,其他部门积极配合,对擅自变更房屋用途的要认真查处.第二十五条 各级环保,工商,卫生,公安,文化,城市规划,城建,城管等部门依照各自职能,加强日常监督管理,特别要加大对店外出摊和无证经营的查处力度,对店外出摊经多次教育仍不改正,或因经营面积不够无法在店内正常营业的,应视其为不符合经营条件,工商部门要责令其变更经营项目或吊销其营业执照,其他部门根据各自的职责协同处理.第二十六条 实施环境污染有奖举报制度,任何单位和个人都有投诉饮食娱乐服务行业污染环境的权力,环保部门在接到投诉后应及时予以答复或处理.对不按照本办法规定程序审批并发生污染纠纷的,按“谁审批,谁负责”的原则处理.第五章 处罚规则

第二十七条 违反本办法规定,新建,改建,扩建项目污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定,投入生产或使用的,由负责审批项目的环保部门责令停止生产或使用,并处一万元以上十万元以下罚款.第二十八条 违反本办法规定,有下列情况之一的,环保部门可根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以五万元以下罚款:(一)饮食服务业经营者未按规定要求采取有效污染防治措施,致使排放油烟对附近居住区环境造成污染的;(二)拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的;(三)拒绝环保部门或其他监督管理部门现场检查或被检查时弄虚作假的;(四)不正常使用污染物处理设施,或未经环保部门批准,擅自拆除,闲置治理设施的.第二十九条 违反本办法规定,排放污染物超过国家标准的,由所在地政府责令限期治理,并由环保部门处以一万元以上十万元以下罚款.第三十条 违反本办法规定,擅自改变房屋结构或使用性质,擅自搭建违章设施,占用人行道或公共通道,妨碍居民正常活动的,由规划建设部门依据《城市规划法》,《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定处罚.第三十一条 无证非法经营的,由环保,工商,城建,城管,卫生,文化等相关部门按各自职责要求负责查处.对妨碍阻挠国家工作人员依法执行公务的,由公安部门依法处理.第三十二条 对违反本办法规定,造成环境污染事故的,由环保部门根据所造成危害的后果,处直接经济损失百分之五十以下罚款.第三十三条 监督管理部门及管理人员应当遵纪守法,秉公执法,对玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊者,由所在部位或其上级主管部门予以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任.第六章 附 则

第三十四条 非经营性的单位职工食堂,招待所参照本办法执行.第三十五条 本办法中下列用语的含义是:(一)“敏感集中区域”是指以文教,科研,机关或居民住宅为主的区域.(二)“油烟污染”是指食物烹饪,加工过程中挥发的油脂,有机质及其加热分解或裂解产物未能有效净化处理造成对人体环境危害的现象.(三)“水污染”是指水体因某种物质介入,导致其化学,物理,生物或者放射性等方面特性发生改变,从而影响水体有效利用,危害人体健康或破坏生态环境,造成水质恶化的现象.(四)“噪声污染”是指所产生的环境噪声超过国家规定的功能区标准,并干扰他人正常生活,工作和学习的现象.第三十六条 各县(市)人民政府可根据本办法制定实施细则或专门规定.第三十七条 本办法由嘉兴市环保局负责解释.第三十八条 本办法自公布之日起施行

第四篇：《环境服务业试点工作管理办法(试行)》

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔20007〕7号)、《国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知》(国发〔2012〕62号)、《“十二五”节能环保产业发展规划》(国发〔2012〕19号)和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(国发〔2012〕28号)，促进环保服务业又好又快发展，环境保护部开展环保服务业试点工作，并发布了《关于发展环保服务业的指导意见》(环发〔2013〕8号)和《关于印发〈环保服务业试点工作方案〉的通知》(环办〔2012〕141号)。为规范环保服务业试点工作，制定本办法。

第二条 本办法适用于环保服务业试点工作的管理。

第二章 试点申请

第三条 环保服务业试点的申请主体为地级以上城市(城区)人民政府，不包括直辖市;省级以上工业园区管理机构;具有独立法人资格、具备相关服务能力的国内骨干环保企业。环保企业试点工作，以作为服务提供者参与政府和园区管理机构的试点活动为主要形式。

第四条 申请单位应具备开展试点的工作基础、依托项目和组织实施保障能力。试点依托项目应已经实际开展，已经落实资金来源、实施人员等，组织实施形式明确，符合法律法规、标准要求。

第五条 针对当地环境污染治理、改善环境质量的需要和环保服务业发展存在的主要问题，省市、园区为主体的试点内容以管理机制和政策创新、优化环保服务业发展外部环境为重点。参与企业以满足市场需求，改进服务方式和内容，提高和保证服务质量为重点。

第六条

(一)试点申请单位提出环保服务业试点申请，并编制《环保服务业试点工作方案》(以下简称《方案》，编制提纲见附1)，由试点申报单位注册地省级环保部门向环境保护部推荐。

(二)环境保护部依据《环保服务业试点方案主要评价要求》(附2)对《方案》进行论证。通过论证的《方案》在环境保护部备案。

(三)对已备案的《方案》，环境保护部批复同意开展试点工作。申报单位根据试点工作方案和环境保护部批复文件的要求，开展试点工作。

第三章 试点管理

第七条 环境保护部科技标准司指导、组织和管理试点工作，各地省级环保部门推动本地区试点工作开展，试点单位具体负责试点实施。

第八条 试点单位每年11月底前向环境保护部提交《环保服务业试点进展报告》(编制提纲见附3)，书面汇报试点实施情况。

第九条 环境保护部组织对试点工作开展情况进行检查。对于组织实施不力的，对有关情况进行通报，如有必要，终止试点工作。

第十条 试点工作一般不超过三年。试点工作完成后，试点单位编写《环保服务业试点总结报告》(编制提纲见附4)，经原推荐部门审查后报环境保护部。环境保护部根据试点组织实施、试点效果等对试点工作情况进行评价、总结和推广。

第四章 附 则

第十一条 本办法由环境保护部科技标准司负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起生效。

附：

1.环保服务业试点工作方案编制提纲 2.环保服务业试点方案主要评价要求 3.环保服务业试点进展报告编制提纲 4.环保服务业试点总结报告编制提纲

附1

《环保服务业试点工作方案》编制提纲

一、背景信息

试点名称、试点申请单位、主管部门、联系人，联系方式等。

二、概述

简述试点工作的背景、意义、目标、重点内容、保障措施等。

三、试点背景与必要性

(一)本地区(园区)环保服务业发展现状及市场空间预测、环保服务业发展存在的突出问题及阻碍其发展的主要因素分析。

(二)开展试点对于促进污染防治，发展环保服务业的必要性与意义。

四、试点目标及拟解决的关键问题

明确试点总体目标，提出通过试点工作拟解决的关键问题。

五、试点主要内容及预期成果

结合试点目标，提出具体试点内容和量化的预期成果。包括试点参与单位、试点周期或起止时限、试点内容(包括政策内容、商业模式、人员培训、质量控制等);试点产出成果指标及评价方法(包括通过试点拟产出的配套政策、管理机制、服务模式、服务标准、技术要求等)。试点应落实依托项目。包括依托项目名称、参与单位、主要内容、主要产出等，以签署生效的项目合同类文件为依据(项目合同类文件作为附件材料)。

六、试点组织实施及保障

(一)试点申请单位概况及基础条件。

(二)试点工作组织实施主体、负责人员、实施进度、监督管理、配套政策措施、成效总结等。

七、附件

提供用以说明有利于试点工作组织实施的相关材料。试点申请单位关于试点所有内容符合国家法律、法规、政策、标准等的要求，若发生违法、违规情况试点自动终止的承诺;保证试点数据材料真实性、准确性的自我担责声明(单独一页，申请单位加盖公章)。

园区作为试点主体需另提供由省级环境保护主管部门出具的证明文件，证明园区贯彻执行了国家和地方有关环境保护的法律、法规、制度、政策，近三年未发生重大污染事故，环境质量达到国家和地方规定的相关标准等。

注：

1、封皮题目《***(申请单位名称)环保服务业试点方案》

2、正文排版要求采用宋体、小四，1.5倍间距。

附2

环保服务业试点方案主要评价要求

环保服务业试点方案主要从以下五个方面进行评价。

一、试点思路、目标的符合性

重点评价开展试点的思路和目标是否符合环保部门推动环保服务业发展的总体要求。

省市、园区推动环保服务业发展的重点主要是：通过政府采购环境服务等方式促进形成环保服务需求，规范环保服务市场环境，制定促进环保服务业发展的政策和管理机制等。

环保企业作为环保服务的提供商主要是：积极开展服务产品与交易方式创新，切实提升环保服务业整体水平。

二、试点内容的合理性与必要性

重点评价试点内容是否针对试点思路、目标设置，是否符合推进环保服务业发展的主要举措，特色鲜明，具有代表性。

政策机制类环保服务试点主要是以营造公平竞争的市场环境，建立区域环境服务业良性、自主、可持续发展机制为目的，以“释放产业需求、规范发展环境、强化政策引导”为切入点，开展拓宽环保服务潜在市场的政策机制试点，包括政府采购环保服务;制定管理要求;加强环境监管;开展财政补助、税收优惠、土地、价格等引导环保服务业快速发展的优惠政策探索等。

其他类环保服务试点主要以重点区域、流域、行业等为重点，建立不同类型环保服务的管理要求、技术要求、服务标准、质量控制、投融资机制、合同范本等。同类试点领域中，试点内容较为成熟，案例较多的，原则上不再开展试点。多个试点单位申报的，择优遴选。

三、试点机构(政策类)或项目的可行性与可达性

重点评价试点内容是否落实到具体机构及项目，且试点机构及项目主要内容与试点目的、类型、内容相对应。

四、试点产出与示范意义

重点评价试点预期产出是否明确及量化;试点内容是否具有可推广性，推广后对支撑环境保护工作、促进环保服务业发展的影响等。产出主要包括促进环保服务业发展的政策、制度、管理机制及管理要求;环保服务模式、服务标准、工作机制等。

五、组织实施保障措施

重点评价试点单位是否具备开展试点工作的能力;试点的保障措施(含区域政策与试点单位自身制度等)是否完备。

附3

《环保服务业试点进展报告》编制提纲

一、基本信息

试点名称、试点单位、主管部门、联系人，联系方式等。

二、试点工作总体进展

总体评价试点工作进展，说明阶段性目标完成情况。

三、试点内容实施情况

对照试点方案，分别说明试点内容实施进度，未按计划进度实施的说明原因。

四、试点阶段产出

对照试点方案，分别说明与试点内容相对应的阶段成果产出情况。

五、试点总结与存在的问题分析

结合当地环保服务业市场现状及阻碍环保服务业发展的因素分析，总结试点工作已解决的问题和取得的经验，并分析试点中还需要解决的问题。

六、下一步工作重点与计划

说明下一步试点的组织实施计划，包括试点预期完成的时间、实施进度计划、配套资源落实计划等。

附4

《环保服务业试点总结报告》编制提纲

一、基本信息

试点名称、试点单位、主管部门、联系人，联系方式等。

二、试点工作开展情况及实施效果

说明试点工作过程、组织实施机制、试点项目开展的有效性、组织实施进度等情况。对照试点实施方案中的预期成果，逐条说明各项预期成果的产出情况，以及对应于预期成果的试点内容开展情况、对拟解决问题的有效性等。分析试点工作以及成果产出对本区域环保服务业发展的带动情况等。

三、经验与问题分析 结合对当地环保服务业发展现状、市场空间、及阻碍环保服务业发展因素的分析，总结通过试点解决的问题及试点经验，分析试点实施过程中存在的问题、原因与对策等。

四、工作建议

提出试点领域环保服务业发展的工作建议。

五、附件及证明材料

试点过程中出台的相关政策文件、管理规定、合同范本等可用于说明试点实施有效性的材料可作为附件及证明材料。

第五篇：xx市货物托运服务业管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强对全市货物托运服务业的管理，维护托运市场秩序，推进货物托运业向集约化、规范化、市场化方向发展，依据《xx省道路运输管理条例》、《xx省公共场所治安管理办法》和国家有关法律、法规，结合《xx市道路运输业发展“十五”规划》的要求，特制定本办法。

第二条凡在本市范围内的托运中心、配载场地及从事货物托运业(包括公铁、公航联合运输)的单位和个人均应遵守本办法。

第三条本办法所称的货物托运是指营业性的货物托运，以及与之配套的各项服务。

第四条xx市货物托运规划管理办公室(以下简称市货物托运管理办公室)由市府办、xx羊毛衫市场管委会、发展计划(物价)、公安、交通、工商、税务、质监等部门组成，根据《xx市道路运输业发展“十五”规划》，按照运量与运力总体平衡的要求，负责全市货运线路、货运站点设置的审核和对全市托运服务业的宏观调控，以及对托运服务业管理工作的指导、协调与监督；发展计划(物价)、公安、交通、工商、税务、质监等各有关部门根据各自的职责，协助做好本办法的实施工作。

市行政审批中心工商窗口负责受理货物托运业务经营资格申请，报市货物托运管理办公室审核。

第二章经营资格管理

第五条申请从事货物托运的单位和个人，必须具备与其经营的货物托运业务相适应的经营场地、运输车辆、自有资金、从业人员和货物来源等相关条件。上述市场准入的具体条件由市货物托运管理办公室负责制定。

第六条凡申请从事货物托运的单位和个人，必须首先征得市货物托运管理办公室审核同意，并依法取得相关部门核发的《治安许可证》、《营业执照》、《运输证》、《道路运输经营许可证》和《税务登记证》。

第七条为防止货物托运过程中发生货损、货差后，货物托运业主逃避承担赔偿责任，申请人应向市货物托运管理办公室提供有效的资金保证证明。

第八条申请经营货物托运业务的单位和个人，必须按下列规定办理开业审批手续：

1、申请人持经营资质相关材料，向市行政审批中心工商窗口提交书面申请材料，以及由指定银行出具的资金保证证明。

2、市货物托运管理办公室依据《桐乡市道路运输业发展“十五”规划》及申请人的经营资质进行审核，确定其从事货物托运业务的经营区域和具体的经营项目。

3、申请人持市货物托运管理办公室核准文件及相关材料，分别向市公安、工商、交通、税务部门申请办理《治安许可证》、《营业执照》、《道路运输经营许可证》、《运输证》及《税务登记证》等相关证照。

第三章线路、站点管理

第九条市货物托运管理办公室负责确定货运线路及货运站点的设置，并对经营货物托运业务的单位和个人的经营活动进行检查、监督。

第十条货物托运业主必须在依法取得经营权的线路和确定的站点范围内经营，不得以任何方式和理由擅自改变经营站点或变相经营他人的线路。未经市货物托运管理办公室批准，业主不得将线路经营权承包或转包他人。

第十一条尚未开辟货运线路的地区，需新开辟货运线路的，须经市货物托运管理办公室审核，并经市公安、交通、工商等部门办理相关手续取得证照后，方可由该线路经营业主经营。

第十二条未开设经营线路、站点的城市，允许客商(市场货源)向市货物托运管理办公室提出申请办理手续，自行组车外运。

第十三条经营铁路、航空货物代理业务的货物托运业主，必须持有铁路部门、航空公司的有效证明，向市货物托运管理办公室提出申请，经审核同意后方可经营。

第四章经营行为管理

第十四条经营货运配载线路专营业务和外来货物搬运装卸业务的经营业主，必须在取得经营权的站点经营。

第十五条本市辖区内的经营业主，不得“一照多摊(点)”经营货物托运业务。

本市辖区外的经营业主在本市设立托运站点、从事货物托运业务的，须经市货物托运管理办公室批准，并符合本办法第五条、第六条、第七条和第八条的规定，不得借上门服务之名擅自设点收货、组货。

第十六条加强对货运站、停车场的管理，严禁任何单位和个人从事以货代客、客货混装、私自组货等超范围经营活动。

第十七条货物托运经营业主必须遵守国家法律、法规和有关规定，以合理的价格、优质的服务、快捷的速度来吸引客商，不得违背客户意愿强行托运。

第十八条货物托运经营业主必须按照行业管理部门的要求，按批准的经营区域和经营项目集中经营，统一管理，不得跨区域、超范围经营。

第十九条货物托运经营业主必须将有关部门核发的《治安许可证》、《道路运输经营许可证》、《营业执照》、《税务登记证》、《收费许可证》等证照整齐悬挂醒目位置；货物托运从业人员必须持证上岗；货物托运车辆必须有统一的货物运输标志。

第二十条货物运输和搬运装卸的价格由市物价部门会同市交通主管部门审定同意后执行。经营业主在经营场所必须明码标价，不得擅自抬价或低于成本价搞不正当竞争。

第二十一条货物托运经营业主必须按规定使用统一票据，如实提供营运统计资料。

第二十二条货物托运必须按约定将货物安全、及时送达目的地或收货人。当发生货损、货差等事故时，经营业主应及时处理，并根据责任大小承担赔偿责任。

业主逃避承担赔偿责任时，市货物托运管理办公室可根据货损、货差情况，从业主提供的资金保证中予以理赔。

第二十三条严禁托运假冒伪劣商品、走私和其它禁运物品。

第二十四条卸货车辆携带的货物清单必须与本车货物实际数量相符，不得伪造、涂改清单，不得虚报、漏报数量。

第二十五条货运三轮车必须具备交通部门核发的道路运输证、上岗证以及公安部门核发的牌照和工商部门核发的《营业执照》，依法经营。

第二十六条货物托运经营业主必须严格遵守货运市场的有关规定，服从各职能部门的管理和检查。

第五章法律责任

第二十七条违反本管理办法有关规定的，由各职能部门依法作出相应的行政处罚；构成犯(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

公安、交通、工商、税务、物价、质监等职能部门在行政执法工作中应当既明确分工，又相互合作，对现场发现或接到的不属本部门管辖的案件，应及时通知有管辖权的职能部门，并主动配合处理，不得以任何理由推诿、扯皮，影响执法工作。

第二十八条执法人员应秉公办事，文明执法，确保本办法的贯彻实施。对于滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章附则

第二十九条本办法由市政府法制办公室负责解释。

第三十条本办法自公布之日起施行。