规范汽车维修市场秩序动员会领导讲话

第一篇：规范汽车维修市场秩序动员会领导讲话

各位领导、同志们：

根据市政府的统一部署，我市汽车维修市场经营整顿工作已经拉开帷幕，这是贯彻落实交通部《关于开展道路运输市场管理年活动的通知》和《湖北省道路运输管理条例》精神，进一步促进我市道路运输市场向持续、健康、规范、有序方向发展的又一重大举措，将对我市汽车维修行业发展产生深远影响。

一、基本情况

近

年来，随着公路建设的不断发展，人民生活水平的不断提高，我市机动车辆的保有量迅猛增加。与之相适应，在良好的经济发展政策和市场条件的促使下，我市汽车维修行业也得到突飞猛进的发展。截止10月，全市共有经批准的汽车维修企业1537个（其中一类203个、二类499个、三类835个），年维修车次62.5万辆次，维修企业年产值5.3亿元，从事汽车维修的人员49,400人，我市汽车维修行业已具备一定规模，基本上解决了“修车难”的问题，彻底告别了短缺型的市场格局。从总体上说，适应了我市汽车保有量增长和道路运输业整体发展的需要。但是，在汽车维修行业整体发展、汽车维修市场逐渐成长的同时，由于少数经营业户法制观念淡薄、守法经营意识差，导致无证经营、超类经营、占道经营、阻碍交通、不合理收费、服务质量低劣等不良行为时有发生，甚至有少数维修企业采取在配件上以劣充优、用高额回扣抢车源、虚报维修项目、乱收费等违章经营手段坑蒙客户，导致托修方的合法权益受到损害，送修车辆维修质量难以保证，给汽车安全行驶留下隐患。这些现象严重违反了行业管理有关规定，扰乱了市场经营秩序，极大地损害了广大托修方和守法经营业户的切身利益，直接影响着我市整个道路运输市场的健康发展和城市的整体形象。对此，车辆托修方多有投诉、传媒时有报道。因此，作为交通主管部门必须下决心对汽车维修市场进行整顿。

二、整顿目标

这次整顿汽车维修市场经营行为，将以市场秩序整治为突破口，结合我市已开展的汽车维修企业年审达标工作，结合落实市人大3号议案整治占道工作，为我市建立“统一、开放、竞争、有序”的维修市场打下坚实的基础，达到规范市场经营行为、确保汽车维修质量、严格各项标准的目的。通过整治，要公开处理一批违章经营企业；关闭一批“三差”企业，对资质条件不合格的要限期整改；公示一批资质合格、信誉良好、质量信得过的合格企业，促使我市汽车维修企业普遍重视、自觉规范自身经营行为。我市汽车维修企业必须具备《湖北省机动车维修企业技术合格证》并按时年审；必须按要求在厂门显著位置悬挂汽车维修企业“全国统一标志牌”；必须在业务接待室、财务结算室的醒目位置悬挂价格及工时定额标示牌，做到价格标准公示公开；必须在业务接待室悬挂维修服务承诺，并应包括维修质量保证期、投诉电话、服务态度、服务质量等方面；必须按规定在维修过程中使用全国统一的《汽车维修合同》、《出厂合格证》、《竣工出厂信誉卡》，严格保证维修质量；必须悬挂符合国家、交通部有关技术标准的汽车维修作业项目牌。使托修车主对维修价格、零件质量、检查处罚、厂家资质、投诉电话、服务承诺、管理职责能够心中有数、明明白白。同时，要认真落实市人大3号议案开展占道秩序整治工作，实现武汉第一路（机场路、常青路、发展大道、黄浦大街、徐东路、中北路、东湖路、洪山路），“严管街区”（中山大道六渡桥至南京路、建设大道新华路至澳门路、中南路）以及中心城区主干道无占道修车点。

我市汽车维修市场整顿工作是在市政府的统一领导下进行的，我委作为牵头部门，一定要与市公安、工商、市容办、物价、税务、技术监督、法制办、纠风办、监察局等职能部门加强联系，争取各部门的支持配合，努力完成汽车维修市场整治任务。

三、整顿步骤

具体整顿步骤将按既定的实施方案进行，分宣传发动和清理整治两个阶段实施。在11月-12月，主要是集中两个月的时间重点对无证经营和一类维修企业进行整治，结合交通部门开展的年审达标工作，检查各维修企业的技术开业条件是否达到国家标准《汽车维修开业条件》的要求；在重点区域查处无证经营的维修经营业户，加大检查力度，做到不留死角。尤其对那些无经营场所占道修车、不具备经营条件的修车点要坚决予以取缔。其次是规范经营行为。检查各维修企业是否存在设陷阱乱收费、以劣充优、不履行服务承诺等违章经营行为；检查企业《汽车维修合同》和维修竣工《出厂合格证》的使用情况。再次是统一悬挂标牌。要检查维修企业是否悬挂全国统一维修标志牌、价格及工时定额标示牌和相关技术标准挂牌。今年1-3月将着重整治二、三类维修企业，并分期分批向社会公布合格企业名单。

在整治过程中要按照“先重点，后一般”的原则，采取重点检查与一般检查相结合，大范围流动检查与重点地段经常抽查相结合等方法，依据有关法律法规严厉打击汽车维修违法经营行为。

四、整顿要求

规范汽车维修市场秩序是一项系统工作，量多面广、难度较大

第二篇：廉政建设动员会领导讲话

各位领导、同志们：

今天新一届村党组织班子成员培训会，乡党委安排乡纪委作一个党风廉政方面的教育辅导，由于本人水平有限，准备也不足就谈不上辅导了。主要和大家一起学习。今天主要讲两个方面内容，一是共同学习一下《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，二是把搜集的一些关于村官反腐倡廉方面的信息与大家一起分享，希望能给大家一些启发。

第一部分：先和大家学习一下《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，省市县委都专门下发通知，要求各级党员干部要充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，认真组织好《廉政准则》的学习宣传，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，做自觉遵守《廉政准则》的表率。学习贯彻廉政准则，要把握好以下三个方面：

一、充分认识《廉政准则》的重大意义

廉政建设自古以来是一个国家的重中之重，历朝历代君王都相当重视国家的廉政建设，廉政建设也是我党一项重之又重的工作。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的出台无疑给廉政建设注入了一支强心剂。中央此次修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，适应了时代发展，是与时俱进的体现，是实践科学发展观的生动实践，更是进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设的重要举措。在改革开放的今天，新思潮、新观念、新知识不断冲撞着每一个人。享乐主义、拜金主义时时在入侵领导干部的头脑，出现了“有权不用过期作废”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出现了诸如成克杰、陈良宇、黄瑶、段义和等等一批社会主义大厦建设中的蛀虫。新年伊始，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的出台，再一次体现了中央反腐倡廉毫不动摇与坚强坚决的信心，再一次让我们感受到廉洁从政推动民主政治、社会发展的有力信号。

《廉政准则》，不仅是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”，更是“安全网”。

一方面，《廉政准则》给党员领导干部戴上“紧箍咒”，目的是为了规范党员领导干部廉洁从政行为。近几年来，党员领导干部违反廉洁从政准则的行为屡屡发生，在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势，每年都有很沉重的总结。其他的不说，就说说我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中，全国纪检监察机关共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人，其中有17位省部级高官先后“落马”，在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员公安部原党委委员、原部长助理郑少东、地方行政首长北京市原副市长刘志华、中共福建省委原常委陈少勇、中共广东省深圳市委原副书记、原市长许宗衡、广西壮族自治区人民政府原副主席孙瑜，也有人大吉林省人大常委会原副主任米凤君、全国人大常委会预算工作委员会原主任朱志刚、政协广东省政协原主席、省委原副书记陈绍基、省政协原主席黄瑶、山东省政协原主席孙淑义、法院系统高官最高法原副院长黄松有，有金融国家开发银行原副行长、证监会原副主席王益、国企高管中国石化原董事长陈同海、中国核工业集团公司原党组书记、原总经理康日新，甚至还有纪检系统自身的蛀虫中共浙江省委原常委、原纪检委书记王华元。据媒体报道，这17位省部级高官这一数字也足以刷新改革开放31年以来高级官员落马的纪录——据公开资料统计，至的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人，而一年就有17位省部级高官落马。这17位落马的省部级腐败高官的特点：一般学历高，且大多有基层经历；另一方面，落马贪官大多有情妇。与此同时，群众举报、网络监督等已经成为反腐的重要渠道。

（一）多半是研究生，高学历本应具备更高的修养，包括政治修养，但是他们的学历不能代表他们的人格和素养，根本谈不上高素质的修养。

（二）多来自基层，17名落马官员中多从基层干起，省原政协主席黄瑶和福建省委原常委、省委原秘书长陈少勇，二人为中小学老师；北京市原副市长刘志华，全国人大财经委员会原副主任委员、前财政部副部长朱志刚则为工人或技术人员。许多腐败官员原本是贫寒出身，从基层干起，很能体贴民生疾苦，但是随着权力的扩张、地位的提高，思想、信念、作风都会悄然发生变化，从廉洁自律的好官变成了肆无忌惮、贪污腐败的坏官。它说明在一个长期的权力比较大的特殊环境中任何个人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度与监督，特别是应当建立预防腐败的制度，大力提倡新闻监督、群众监督。

（三）多人养情妇，在这些落马和判刑的高官中，有不少高官流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情妇的人中，省政协原主席黄瑶一人有13名情妇，吉林省人大常委会原副主任米凤军嫖妓过百。新华社曾经报道被查处的贪官污吏中95都有“情妇”；腐败案件60以上与“情妇”有关。“某市反贪局一位领导表示：在侦破贪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的确凿证据。陕西省政协原副主席庞家钰就是被他的11人‘情妇告状团’给扳倒的，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜的媒体传言是：他有”四个情妇都是有夫之妇“，并以”给这些情妇及她们的丈夫工程项目作为交换的代价“，此次出事”就是未能满足其中某个情妇老公的胃口，被招到深圳，交纳了300余万元，仍被暴打一顿，并且最后被举报出来“，这17位省部级高官中明确有情妇的6人、不明确的6人、无情妇的5人。有关专家指出，高官多陷于”桃色门“的漩涡之中，因此将官员私生活纳入反腐败斗争体系是必要之举。这些高官在一年内先后”落马“，足以说明我们一些党员领导干部由于没有遵守廉洁从政的若干准则，走上了违纪违法甚至犯罪道路，这些党员领导干部违法违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。

近日，一些省区市检察机关通报上半年查办职务犯罪案件情况。据现有的报道，这些省区市一批县处级以上干部被依法查处，其中厅级干部达30人以上。

上半年山查办职务犯罪案490件3名厅级干部落马

查办47干部其中厅干3人严查援疆项目职务犯罪

9名厅级干部利用职务犯罪被立案侦查

前7个月查办813件贪污贿赂犯罪案涉厅级干部5人

上半年76名县处级落马3名厅级干部被查

检察机关向渎职侵权犯罪亮剑上半年查处307人

上半年查办3名贪污贿赂厅级干部

以前”试行“的《廉政准则》毕竟不是正式的准则，缺乏刚性；去掉”试行“二字使之”转正“，是一种历史的必然。我们有理由相信，它”转正“后，能够更加有效地规范党员领导干部廉洁从政行为，更有效地指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，成为一部高质量、高层次的党内法规。可以说《廉政准则》的发布实施，是给党员领导干部戴上了”紧箍咒“，只要一道道”咒语“不断念下去，必然会产生威慑、警示作用，从而使党员领导干部自觉遵守廉洁从政若干准则，达到规范党员领导干部廉洁从政的目的。

另一方面，给党员领导干部系上了一道道”

安全网“。《廉政准则》共有52个”不准“，犹如52根带电的”高压线“，《廉政准则》就好像是增压器，可以说”危险“与”安全“同在。谁敢触碰，那就是”死亡线“；自觉遵守，那就是”安全网“。从某种意义上说，《廉政准则》的发布和实施，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的还是警示、教育和保护，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。只要党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的各项规定，时刻保持高度警惕，始终做到警钟长鸣，就一定能够保证自己的”安全“。

二、准确把握《廉政准则》内容实质

省纪委编印的《廉政准则》学习读本都发给各个村了，各村要结合李埝乡党风廉政建设规章制度抓好学习和落实。《廉政准则》实质就是制约权力，出发点在于爱护干部。《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为八大方面的”禁止“，并详细列出52种”不准“的行为，新增禁止干预和插手房地产开发、大办婚丧喜庆事宜等要求。纵观全文，按照《廉政准则》的要求，就是要着力解决六个问题。

1、严禁谋取不正当利益

2、严禁私自从事营利性活动

3，严禁违规干预和插手市场经济活动

4，严禁为”身边人“谋取利益

5，严禁违规选拔任用干部

6，促进党员领导干部作风转变

另外，《廉政准则》还对它的事实与监督以及适用范围作出了明确规定，县直机关党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。这就包括咱们的中层负责人。

《廉政准则》对党员领导干部八个方面、52种行为说”不“，进行了明确的禁止性规定。稍加分析就可知道，领导干部之所以能够实施52种”不准“行为，其背后无一不是其政治角色所赋予的公共权力在提供基础，其本质就是利用公共权力进行寻租。

腐败不是权力活动的必然产物，但却是权力失去制约的直接结果。历史已经证明，无政府主义是要不得的，极权主义也是不行的，国家政府必须承担提供公共物品、增进公共利益等重要职责，行使公共权力处理公共事务、维护社会秩序、规范市场行为。但是，公共权力必须由具体的公务人员来行使，特别是掌握最为关键的决策权领导干部，而权力本身又天然具有扩张性和腐蚀性，因此，公共权力目标的公益性和其行使的私人性一开始便具有内在的紧张关系。政治史也一再表明，不受制约和监督的权力必然导致腐败。《廉政准则》的52个”不准“，基本涵盖了领导干部公共权力运行中可能出现的权力”异化“现象，其实质就是规范公共权力的运行，防止领导干部滥用权力。可以说，52个”不准“，不仅是对领导干部的政治纪律要求，更是其政治生活的从政伦理底线。

近年来，党中央加大反腐倡廉建设工作力度，查处了不少滥用权力、贪污腐化分子，特别是一批高级领导干部的落马，更使我们清晰地看到了党和国家打击腐败的决心。我们在为那些腐败分子得到应有的纪律、法律处分怕手称快的同时，也为他们的结局感到惋惜和痛心。

我们要把贯彻落实这些要求，与贯彻落实胡锦涛总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来，与贯彻落实党的十七届四中全会关于大兴密

切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求结合起来，通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员领导干部加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，促使党员领导干部的作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。

三、严格按照《廉政准则》办事

中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。《廉政准则》规范的主要对象是党员领导干部。因此，作为党员领导干部，必须要认真学习，以身作则，自觉遵守，严格按照《廉政准则》办事。

1、严格按《廉政准则》办事，就要在思想上、政治上同党中央保持高度一致。作为党员领导干部，一定要认真学习全面贯彻实施《廉政准则》，进一步统一思想认识，从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，充分认识贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。只有进一步增强责任感和紧迫感，才能切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓紧抓好。

3、严格按《廉政准则》办事，就要带头执行，自觉接受监督。《廉政准则》对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。作为党员领导干部，要身体力行，率先垂范，恪守准则，作落实的表率。首先要对照”不准“进行自查，看自身是否存在违反”不准“的行为。其次要把《廉政准则》作为一面镜子，常常提醒，时时对照，入脑入心，升华境界，一切言论和行动要以《廉政准则》为准绳，绝不越雷池半步。再次要自觉接受监督，时刻把党和人民赋予的权力置于”不准“的约束之下，置于党组织和广大群众的监督之中，作接受监督的表率。在民主生活会上和述职述廉中，向党组织说真话、说实话、说心里话，做到慎权、慎独、慎微，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

4、严格按《廉政准则》办事，就要履职尽责抓好贯彻实施和执行。《廉政准则》明确规定，各级党组织负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻落实。党员领导干部组织实施和执行情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。作为党员领导干部，就要按照党风廉政建设责任制的要求，在贯彻实施和执行《廉政准则》工作中，具体做到”一个负责三个管好“。”一个负责“就是要在其位、谋其政、履其职、尽其责，严格执行党风廉政建设责任制，真正负起抓好本部门本单位贯彻实施《廉政准则》的政治责任。要组织好宣传教育，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件；依据《廉政准则》，认真分析本部门本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决；严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防在先、关口前移；加强监督检查，及时纠正并严肃处理违反《

廉政准则》的行为；认真落实党内监督的各项制度，加强对党员领导干部执行准则情况的监督检查。”三个管好“就是要以《廉政准则》为尺子，严格自律，管好自己，做遵守准则的楷模；严格要求，管好配偶子女和身边工作人员，使其不得违反；严格他律，管好班子、带好队伍，进一步规范党员领导干部从政行为。

第二部分：拒腐防变，做清正廉洁的村官

一、村官腐败案件多发形势、严重的危害性，促使我们要筑起拒腐防变的基层防线

村干部违纪违法的原因是多方面的。从村干部自身来讲，最根本的是世界观、人生观、价值观出了问题，思想觉悟不高，廉洁意识不强，经受不住物欲的考验。从外部因素讲，一些不法分子为了得到一己私利，千方百计用物质与村干部的权力做交易，有些达到防不胜防的地步。从组织角度讲，对村干部的教育、管理、监督方面还存在薄弱环节。具体原因主要有以下几个方面：

1、思想蜕变。在被查处的人当中，有的已担任村干部多年，但由于平时不注意加强学习，不重视加强党性锻炼和道德修养，以致私欲膨胀，人生目标扭曲，法纪意识淡薄。他们有的认为担任村干部就是”为了能多捞几个钱“，有的把自己得到的与自己为村集体及村民所作的贡献作简单的比较，认为自己多吃一点、拿一点也是应该的，心理逐渐失衡，最终走上违法犯罪道路。

2、村务混乱。村务公开和民主管理工作是加强农村基层党风廉政建设的有效载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障人民群众知情权、决策权、参与权、监督权的重要途径。但在发案村中，有些村公布村务不及时、不全面、不真实、不规范，有的村公布栏建在村部里面群众看不见，有的公开表面的东西多，具体的内容少，有的采用虚假的办法来公开帐目，欺骗村民。

3、权力集中。

在一些村里，权力主要集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，因此，行贿者便将目标锁定大权在握的主要村干部。另外，一些村干部作风霸道，村内大小事务均由村支书、村主任一个人说了算，致使村支书、村主任的行为无法得到有效监督。

4、监督弱化。一些村干部法律法规意识淡薄，乡镇对村干部的监督也不够到位，对村支部书记和村委会主任存在一些迁就思想，把放任当关爱，缺乏严格的监督。一些村干部对村民委员会组织法和其他法律、法规、规章、国家政策不宣传、不贯彻，农民也不知道自己享有哪些权利，不能和不敢依照法律赋予自己的权利去监督村干部。

危害性：村官腐败案小害大：一是”官“虽小却影响大。”村官“腐败既有村书记、村主任，也有村一般干部。这些”村官“由于直接面对群众，老百姓往往从”村官“来看党的干部形象。因此，”村官“是否称职，是否为民办事，直接影响到党的干部形象。额度虽小却范围大。”村官“腐败涉及的违纪金额多数较小，但所涉及的范围广泛。有乱收费再贪污的，有贪污村干部工资的，有贪污土地承包金的，有贪污征地赔偿款的，甚至有政府拨发的救灾救济款物的等等，几乎遍布村民委员会职权所涉及的各个方面。这些虽然数额不大，但所涉及的款项，直接关系到农民的生产生活，在村民们眼中是十足的大案；二是案子虽小却危害大。近几年东海县查处”村官“腐败案件，没有什么惊天动地的大案要案，但对社会的危害也相当大。危害基层政权建设。村级干部的一言一行都影响着群众，那种”不捞白不捞“、”有权不用过期作废“的观念，以及不择手段贪污受贿、不顾村情挥霍公款的腐败行为，损害了党员干部的形象，降低了基层政府的威信，严重影响党群干群之间的关系；三是危害农村稳定。部分”村官“的腐败行为，直接造成群众上访，且往往导致集体上访、越级上访，给农村经济的稳定发展造成障碍。

从我们乡的实际情况来说，党风廉政建设总体是好的，但乡村两级基础工作还存在薄弱环节，主要的差距有：纪检信访较、两年

有所反弹。从今年4、5月份有5各村发生纪检信访，有2个村形势严峻重复访特别严重，都是反映村干部经济问题，有一部分都已查实了。最近一个月由于换届选举的大环境影响，基本上每个村都有信访，可能还要持续一段时间。县纪委工作室最近还要过来调查。对于工作室调查，我们村一级要有正确的认识，调查是两个方面，反映人反映问题是否属实要通过调查来验证，若确实存在一些小问题自己事先都知道的，可以先跟我们乡里讲清楚，争取协调解决。若没有问题，纪委查实也是给你一个清白。

二、切实加强村级党风廉政建设责任制落实，着力打造清明李埝、和谐李埝

社会主义新农村建设需要良好的发展环境，更需要廉洁的村务管理环境，制度建设是重中之重、重要保证。这次会议前，乡纪委及农经同志在基础上，完善了《李埝乡党风廉政建设规章制度汇编》，重在执行，各村、各涉及单位都要认真地组织学习，严格遵照执行，要以铁的纪律来保证各项制度落到实处，做好村干部违纪违法的预防工作，保护好村干部，坚决维护制度的权威性。

（一）加强学习教育，强化”不想犯“的意识

9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平出席中央党校年秋季学期开学典礼并讲话。他强调，各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。”三观“是对党员干部必须树立的思想观念的概括浓缩，世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含施政方向，相互联系，融为一体。

1、加强业务知识培训。有计划、有针对性地对村干部进行文化知识、财务知识和法律知识培训，改变目前部分农村干部学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄，难以适应新形势的现状，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，应服务于人民。各村回去过后要组织几次全体乡村组干部学习会，重点学习《李埝乡党风廉政建设规章制度汇编》内容。

2、广泛开展警示教育。深入剖析典型案例，组织村干部进行讨论，使他们从中吸取教训。同时，认真总结和大力宣传村干部中的先进典型，宣传他们的优秀事迹，使广大村干部学有榜样，赶有目标，做有准则。对村干部在工作中出现苗头性、倾向性问题，要及时找其谈话谈心，及时提醒、敲警钟，不能无原则地满足其要求、照顾其情绪、放纵其缺点。

3、规范党内组织生活。农村基层党组织落实有关规定，定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党员干部在思想上自我预防。要进一步强化村干部的宗旨意识，确立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）健全制度，创建”不能犯“的机制

1、健全选人机制。三年一度的农村换届选举十分重要，同时也非常复杂，下一步村委选举要加强组织和监督，严查舞弊贿选，避免”家族村官“、”恶人村官“、”贿选村官“等现象的出现。确保民主民意的实现。

2、强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，凡涉农各项事业发展的重要事项，尤其是重大村务和财务，都要依法召开村民会议或村民代表大会讨论决定，杜绝由少数人”拍脑袋“决策的现象，努力提高村务管理和决策的科学化、民主化水平。坚持每月向村民张榜公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，给村民一个明白。

3、严格村帐乡管制度。加强村级财务代理中心与村民理财小组的联络。村级财务收支必须坚持”六有“原则，即：有正规发票，有经办人签字，有用途说明，有财务人员审查，有主管领导双签字（支书、村长）审批，支出应有村民理财小组的审核意见，杜绝违规操作现象。

（三）加强监督，落实”不敢犯“的制约

1、落实党风廉政建设责任制。严格按照要求，落实《李埝乡党风廉政建设规章制度汇编》各项制度，明确村支部书记为村范围内党风廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败问题，应追究第一责任人的责任。村支部书记每年要把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。

2、发挥民主理财小组的监督作用。民主理财小组要切实发挥监督作用，加强对本村集体财务活动的民主监督，要制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，严格对财务账目及相关的经济活动按月检查和审核，特别是对本村的重大经济事项要加强监督，并将监督情况及时向村民会议或村民代表会议报告，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。

3、加强群众监督。在各村设立举报箱，公布举报电话，方便群众进行检举或提意见。同时拓宽群众监督渠道，将述职述廉、公开承诺、民主评议等制度拓展延伸到村级两委班子，每年年终由村支部书记、村委会主任向党员群众代表及村组干部进行述职述廉、公开承诺、接受评议，通过加强群众监督，有效遏制村干部的腐败行为和不良作风。

4、加强审计监督。把村级财务列入审计监督范围，乡农经站可在内专门对各村财务进行审计，确保各项开支符合村级财务管理的相关规定，及时发现和制止违反财经纪律的有关问题，特别是要着重加强对农村各种收入来源、支出去向的及时监督，确保各项建设重点工程项目阳光操作、各项支农惠农补贴落到实处。

（四）重视预防，形成”不会犯“的网络

县纪委工作室成立，不断加大办案力度。年对每一个信访件，县纪委领导都是签批”调查“意见，对”村官“违纪违法案件紧抓不放，一查到底，发现一起，查处一起，对已构成犯罪的，依照刑法严加惩罚，以查办案件的高压态势震慑”村官“违纪违法势头，通过打击”村官“违纪违法，使腐败必严惩的信息辐射到社会，对广大村干部和其他公民产生儆戒效应，以此维护广大农村社会的和谐稳定和发展。说实在的，如果有大问题的村干部，我们乡里出面也保不了。自我保护才是最好的保护。

我希望我们李埝乡11各村新一届党支部班子每一位成员都能够做到反腐倡廉的警钟长鸣，廉洁自律的意识扎根于心，使权力在阳关下运行，实行制度管人、制度管事，让群众满意，党委满意。

不到之处，多批评指正。谢谢

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第三篇：如何规范市场秩序

如何规范市场秩序？ 国家；

1、护，国家要加强宏观调控，建立良好的市场规则，综合运用经济、法律、行政手段，建立健全各项法律法规。

2、信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要加强社会信用建设，健全社会信用体系，加快建立社会信用体系和失信惩戒制度。企业、个人；

守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律手段维护自己的合法权益。

2、每个经济活动的参与者都要树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本操守为重的良好风尚。

第四篇：组织人事动员会领导讲话

XX年，是全区组织人事工作任务十分繁重并且取得显著成效的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区组织人事工作紧紧围绕中心任务，坚持谋全局，抓大事，求创新，务实效，出色地完成了各项工作任务，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

一是深入学习宣传贯彻党的xx大精神，党员干部思想政治建设成效显著。过去的一年，是全区历年来培训力度最大的一年。区委组织部紧紧围绕区委中心工作，把学习党的xx大精神、加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重点内容，坚持用科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，武装党员干部。在区委党校先后举办了三期处级领导干部轮训班、第十一期中青年干部培训班等主体班次，组织广大党员干部认真学习xx在中纪委七次全会上的重要讲话，全区领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步改进，机遇、责任、效能、创新“四个意识”得到增强，“五个突破”的观念深入人心。一年来，全区各级党组织通过理论学习中心组和各级党校，培训干部八千多人次，全面完成了中央部署的第一轮五年大规模培训干部任务。xx大召开后，迅速为全区各级党组织和领导干部购置学习读本，举办了五期处级领导干部学习党的xx大精神培训班，着力教育引导广大党员干部自觉用xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全区领导干部在思想上、政治上更加坚定成熟。

二是以区镇村三级顺利换届为契机，领导班子和干部队伍建设进一步加强。配合市委组织部干部考察组进行了换届考察和区级领导班子、领导干部XX考察工作。严谨细致地组织了区第xx届人大一次会议、区政协七届一次会议的换届选举工作，按照省、市、区委的意图圆满、顺利地选举产生了新的一届区人大、政府、政协领导班子和法检“两长”以及出席市xx届人代会代表。对全区58个单位的146名领导干部进行了调整，干部交流力度、年轻干部培养选拔力度进一步加大，对后备干部队伍进行了补充调整，在全区进一步树立了正确的用人导向。坚持高标准，精心组织，周密部署，严格程序，扎实推进，在全市率先完成了对5个办镇的159个村(居)“两委”换届选举工作任务。认真落实组织部长访谈、述职述廉和重大事项报告等制度，对35名试用期满领导干部进行了考察，对12名党政“一把手”进行了离任审计工作。会同纪检机关，对7个街镇领导班子开展了巡视考察工作。市委组织部在对我区XX-XX年执行《干部任用条例》情况检查后，给予充分肯定，并将我区确定为全市干部选拔任用全过程记实试点单位。

三是以开展“基层党建工作年”为抓手，基层党建工作取得新成效。及时调整充实区基层党建工作领导小组，制定基层党建工作责任目标，确保各项工作任务落到实处。深化拓展“三级联创”活动，进一步加强和改进农村基层组织建设。全部完成了中央和省、市补助建设的16个村级组织活动场所建设任务。以村“两委”换届选举为契机，研究制定了理顺村“两委”关系、加强村级后备干部队伍建设和党员队伍教育管理的意见，促进了村级各项建设的规范化、制度化。以争创“五好村(居)”活动为抓手，街道社区党建进一步深化。以健全组织、发挥作用为重点，全区45家规模以上非公企业全部建立起党组织。蓝翔高级技工学校党委先后被评为“省基层党建示范点”和“市党员教育基地”。严格遵循发展党员工作“十六字”方针，全年共发展党员392名，党员队伍的结构和分布进一步优化和改善。积极探索对党员实行分类教育管理的有效形式，积极开展争先创优、党员主题实践活动、无职党员“设岗定责”等活动，党组织和党员的作用得到充分发挥。积极推进党内民主建设，在区直部门和部分街、镇开展党务公开试点工作，进一步落实了党员群众的知情权、参与权和监督权，初步构建起民主开放、公开透明的工作新机制。省、市委组织部对这一做法给予充分肯定，并在《组工信息》、《督查》加以推广。

四是切实履行牵头抓总职责，人才工作取得新突破。认真落实区人才工作领导小组例会、定期调度和联系点制度，形成协调高效、运转灵活的人才工作机制。结合“七一”表彰，对评选的10名区专业技术拔尖人才进行了命名表彰。认真搞好社会工作人才队伍建设试点工作，积极探索科学的社工人才培养、评价、使用和激励机制，有力推动了全区社会工作的深入开展和社工人才队伍建设。组织开展了民营企业高校专场招聘活动。先后有2人被评为全市农村实用人才“双带示范标兵”和第四批青年学术技术带头人称号。

XX年，干部人事制度改革、干部监督和老干部工作迈出新的步伐，远程教育、公务员登记上报、党内统计和干部统计、组工宣传调研、工资制度改革、自身建设等工作，都取得新的成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导和上级组织部门精心指导的结果，是各有关方面大力支持的结果，是全区广大组工干部辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表区委组织部、老干部局和区人事局，向同志们和全区组工干部表示衷心的感谢!

XX年，是全面贯彻落实xx大精神的第一年，也是深入落实区第十次党代会精神，加快推进科学发展的关键一年。做好今年的组织工作，意义重大。XX年全区组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和省、市第九次党代会、区第十次党代会精神，紧紧围绕区委中心任务和全区工作大局，以改革创新为动力，围绕一条主线，突出三个重点，统筹抓好五个方面的工作，深入推进党的执政能力建设和先进性建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高全区组织工作整体水平，提高干部群众对组织工作的满意度，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、围绕一条主线

把贯彻落实好xx大精神作为组织工作的主线，坚持用xx大精神指导和推动各项组织工作。xx大科学总结了党执政的主要经验，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，创造性地提出了许多关于党的建设和组织工作的新思路、新举措，要求我们必须以改革创新为根本动力，在思想观念、工作思路、体制机制、方式方法等方面不断创新，努力把组织工作提高到一个新的水平。xx大精神不仅为我们做好新时期的组织工作指明了方向，提供了强大的思想武器，也为党的建设和组织工作开辟了广阔的实践空间。新的一年，我们要坚持以xx大精神统领党的建设和组织工作，把加强党的建设的各项部署要求贯彻落实到各项组织工作中来，围绕中心，服务大局，进一步找准组织工作的科学定位，使组织工作更好地服务于全区经济社会发展全局，使组织工作紧紧围绕xx大精神来进行，密切联系xx大精神来开展，积极朝着xx大的各项部署要求来加强，不失时机地把全区党的建设和组织工作推向前进。

关于全区组织工作要点已经传达并印发给大家，今年的组织工作任务相当繁重，希望各党(工)委和组织部门认真抓好落实。这里，我主要强调三个重点和五个方面的工作。

二、突出三个重点

开展“学习实践科学发展观”活动，提高组织工作的满意度、公信度，是xx大部署的重要任务，是今年各级党委和组织部门作出的重要战略部署。面对新的形势任务，如何扎实有效地组织开展好这次学习实践活动，如何有针对性地加强和改进组织工作，进一步提高满意度和公信度，是我们当前和今后一个时期组织工作的重点。

一是围绕中心，服务大局，在全区深入开展“学习实践科学发展观”活动。对这项活动，中央、中央组织部高度重视，初步确定下半年在全国全面展开。我省已先期在6个县(市)区开展了试点工作。上半年，各党(工)委要认真总结“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”经验，深入调研，摸透情况，做好开展活动的准备工作。下半年，按照中央和省、市委部署和区委要求，切实把这项活动组织好、开展好，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，牢记科学发展责任，不断提高科学发展的本领。以区委确定的“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”为目标，坚持稳中求进，好字优先，把全区广大党员干部的思想统一到坚持科学发展理念、全面落实科学发展观上来，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和主动性，为推动全区经济社会全面协调可持续发展营造良好环境、提供坚强保障。

二是深化干部人事制度改革，提高组织人事工作的公信度。同志指出：“在提高公信度这个问题上，组织部门责任重大，组织系统要有战斗力”。今年一季度，中央和省、市委将召开各级组织部长会议，进一步总结过去五年来的党的建设和组织工作，安排部署今后五年的工作任务，中央将对《干部任用条例》进行修订，完善公务员制度，出台新一轮大规模培训干部的意见等一系列法规、条例、规划、意见，对做好当前和今后一个时期的工作有许多新任务、新要求、新举措。我们要结合全区党员干部队伍建设的实际，认真抓好贯彻落实。做好新形势下的干部人事工作，要牢固树立服务大局、以人为本、改革创新、公平公正、民主开放的理念，坚持群众公认、群众满意的价值取向，把人民满意不满意作为检验组织工作成效的根本标准。以更加开放的姿态，扩大民主参与，接受民主监督，进一步提高组织工作的公开度和透明度，以超前意识和战略眼光思考和安排组织工作，促进组织工作可持续发展。

三是积极推进党内民主建设，提高基层党建工作的满意度。进一步加强对各级领导干部特别是主要领导干部的民主集中制教育，建立健全落实民主集中制原则的各项制度，探索实行各级党组织讨论决定重大问题和任用干部票决制，建立健全党(工)委、总支、支部定期报告工作并接受监督制度，完善领导班子民主生活会制度。在农村和社区积极推行“民主议政日”、“居民议事会”、“党员议事会”制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权。围绕“发展党内民主、打造阳光党务”，在全区全面推行党务公开，并把公开事项从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，逐步使党的工作步入科学、民主、经常、规范化的轨道，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的党内和谐局面，为促进社会和谐发挥示范、引导作用。

三、统筹抓好五个方面的工作

一要以xx大精神的学习培训为重点，大力推进新一轮大规模培训干部工作。学习贯彻xx大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要在前期完成处级以上领导干部轮训工作的基础上，不断把学习贯彻xx大精神的热潮引向深入、推向持久。按照上级的要求，落实好对党员干部的教育培训任务。按照分级负责的要求，发挥远程教育载体优势，上半年把基层党员干部培训一遍。紧紧围绕区委中心工作，以科级以上干部为重点，统筹抓好党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的教育培训。办好在区委党校举办的新任处级领导干部培训班、中青班等各类主体班次，选调干部参加全市“双高人才”培训等各类班次。深入研究加强和改进干部教育培训工作的形式和方法，不断提高教育培训的质量和成效，加大培训成果转化应用力度。

二要以提高领导水平和执政能力为重点，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。在过去两年的各级领导班子集中换届过程中，大家普遍感到年轻干部、女干部、党外干部比较难选。我们要认真总结和思考这些问题，根据加强领导班子建设的需要，多做一些打基础、管长远的事，力求尽快取得突破。完善和实施公开选拔、竞争上岗办法，大力做好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。加大对区管后备干部的培养锻炼力度，做好选派优秀年轻干部到重点工程、信访部门挂职锻炼工作。完善和落实区委关于加强干部交流的有关规定，加大干部交流轮岗工作力度。认真做好领导班子的调整充实工作，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。会同人事部门继续抓好《公务员法》的贯彻实施，深入做好事业单位参照管理工作，进一步加强机构编制管理，完善工资收入分配制度，促进干部资源优化配置，增强干部队伍的活力。认真做好市委组织部安排我区的干部选拔任用工作全过程记实试点工作，努力取得理论和实践成果。坚持以教育、预防和事前监督为主，认真落实党员领导干部离任和任期经济责任审计、诫勉、函询等制度，重点抓好对“一把手”和关键岗位干部的监督，突出抓好领导干部用人行为和作风状况的监督。会同区纪委深入开展巡视工作，搞好巡视成果的运用，进一步加强干部监督工作力度。

三要以创新人才工作体制机制为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。围绕实施“xxx”规划和人才强区战略，切实发挥牵头抓总作用，加强对人才工作的领导指导，不断完善引才、聚才、用才的各项政策措施，统筹抓好各类人才队伍建设，努力增加人才总量、优化人才结构、激发人才队伍活力。要充分利用社会工作人才队伍建设试点的有利时机，进一步强化领导，落实责任，加强宣传引导，在摸清全区社会工作人才队伍的现状和需求的基础上，明确工作任务和重点，建立完善科学的社工人才评价体系和政策措施，卓有成效地推进各项试点工作，促进全区社工人才队伍不断发展壮大。

四要以落实“四规范三机制”为重点，全面推进基层党组织建设。加强分类指导，上半年将分别召开农村党建、非公企业党建、流动党员管理工作现场会，进一步总结经验、明确任务，推动面上工作深入开展。一是不断深化农村党的建设“三级联创”活动，为加快新农村建设提供组织保障。认真贯彻落实《关于加强村级组织建设、规范村“两委”工作的意见》和《关于进一步加强发展党员工作的意见》，充分利用党员现代远程教育网络，加强对新任村“两委”成员的指导和教育培训工作，使他们掌握党和国家的法律法规、政策、纪律等方面的要求，明确“两委”的职责和任务，抓紧开展工作。进一步理顺“两委”关系，改善党员队伍结构，不断提高村级组织规范化管理水平。研究制定与经济社会发展水平相适应的村级干部激励保障机制，加大区级财政倾斜力度，充分调动农村干部的工作积极性。二是以关注和改善民生为出发点、落脚点，不断创新社区党建工作机制。坚持科学谋划、统筹兼顾，全面完成全区71个城市社区居委会换届选举工作任务，进一步优化社区居委会成员结构，更好地适应新形势下社区工作需要。继续深化争创“党建工作示范社区”活动，全面推行社区党建“网格化”管理模式，进一步扩大党的组织和工作覆盖。以关注和改善民生为出发点、落脚点，进一步整合社会资源，创新社区服务形式，总结推广党员“先锋驿站”、居民代表“议事会”等典型做法，进一步拓宽党员服务群众的渠道，丰富社区党建工作内涵，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。三是以提高党组织组建率为目标，找准非公有制企业党建工作着力点。继续坚持非公企业党建联席会议制度，积极协调工商、税务、劳动、公安等部门，进一步加大非公企业党组织组建工作力度，通过建立健全规章制度，开展党员示范岗、党员责任区等活动，与企业安全生产、节能增效紧密结合，找准非公企业党建工作着力点，提高全区非公企业党建工作水平。四是以加强流动党员教育管理为重点，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。大力开展流动党员“安家行动”，切实解决好“党员流动、管理断层”的难题。在抓好外地流入党员教育管理的同时，注重加强当地外出务工党员的管理，采取建立外出流动党员档案、加强与流入地党组织定期联系等措施，积极探索健全城乡一体的党员动态管理机制。研究制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度，努力构建党的基层组织互帮互助机制。积极推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制等制度，认真做好发展党员工作，不断改善党员队伍的结构和分布。

五要以树立“讲党性、重品行、作表率”的新形象为重点，进一步加强组织部门自身建设。要着眼于建设学习型、服务型、创新型的表率部门，认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，不断增强政治坚定、服从大局意识，勇于拼搏、真抓实干意识，不计条件、艰苦奋斗意识，作风民主、公道正派意识，廉洁自律、勤政为民意识，努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、拒腐防变等方面的能力和水平，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风和更高水平的素质能力，努力争创一流的工作业绩，树立组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的新形象，不断开创组织工作的新局面。

第五篇：危房改造试点动员会领导讲话

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻全国农村危房改造试点工作会议精神,安排部署我省农村危房改造试点工作,促进实现保增长、保民生、保稳定的各项目标。会前,省政府主要领导同志专门听取了全省农村危房改造试点工作有关问题的汇报,要求以对人民、对历史、对国家高度负责的态度,踏踏实实地把工作做好,兢兢业业地把好事办好,让中央满意,让老百姓满意。一会,同志还要对全省农村危房改造试点工作进行具体部署,我完全同意。相信经过大家的共同努力,一定会把全省农村危房改造试点工作抓好。下面,我讲三点意见。

一、充分认识实施农村危房改造试点工作的重要意义

实施农村危房改造试点工作是党中央、国务院高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程。今年,中央在年末支持贵州省危房改造试点2亿元的基础上,再拿出40亿元,补助改造80万户农村危房。中央领导同志对这项工作寄予很大希望,希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居问题。此次农村危房改造共涉及我省的15个县(市),涉及面广、工作量大、任务艰巨、意义重大。关系到全省农民群众的切身利益、关系到全省农村泥草房改造任务的完成、关系到发展的成果更好的惠及全省人民。

(一)实施农村危房改造试点工程,是加快推进农村泥草房改造保民生的重要途径。民居问题是关注民生的重大问题、是农村发展的重大问题、是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业。对于广大农民群众来说,房子是生活中天大的事,常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题,顺应了广大农民群众的愿望和要求。我省年已启动了农村泥草房改造安居工程,计划用5年时间完成全省74万户的农村泥草房改造任务。目前,这项工作进展顺利。通过实施农村泥草房改造,农民的居住条件大改善、居住环境大变样、居住观念大更新。但目前仍有部分农民群众主要是困难群众居住在简陋的危房里,这是农村泥草房改造的重点和难点。这既有部分农户等、靠、观望等思想的影响,寄希望搞普惠制,也有农村泥草房改造整体进度的问题,最主要的原因是这部分危房户自身根本无力参与农村泥草改造。启动农村危房改造试点工程,解决了农村困难群众自身无力改造危房的问题,是农村住房困难群众的热切期盼,是加快推进农村泥草房改造的重要途径,是我们保民生的必然要求。

(二)实施农村危房改造试点工程,是扩大内需保增长的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项就是加强农村民生工程和基础设施建设,把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机,扩大内需,农村潜力巨大。我们除了要认真落实各项强农惠农政策,千方百计增加农民收入外,扩大农村消费需求,还应该把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。大家知道,住宅业是一个关联性很强、带动面很大的产业,住宅投资及其乘数效应对国民经济发展都具有重要促进作用。农村危房改造工程需要钢筋、水泥及配套设施设备,而且需要大量劳动力及配套服务。虽然单体工程建设规模并不大,但单体工程的个数不少,聚小成大,将形成相当大的实物投资量。从这两年我省农村泥草房改造来看,政府投资的放大效应达到1:13左右。全面启动实施全省农村危房改造试点工程,除了政府的投入以外,还将直接间接带动农民、企业和社会投资,成为我省固定资产投资新的增长点。从这个意义上说,实施农村危房改造试点工程,不但是中央保民生的一项重要举措,更是我省扩大内需保增长的重要举措。

(三)实施农村危房改造试点工程,是缩小城乡差距统筹城乡发展的重要载体。统筹城乡发展是我们党深刻总结我国社会主义建设历程中处理城乡关系的经验教训后做出的战略部署。中央从统筹城乡发展的战略高度,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,出台了一系列强农惠农政策,为推进城乡统筹发展提供了有利条件。实践证明,加大对农村的投资力度,不仅可以使原材料

二、牢牢把握实施农村危房改造试点工作的内在要求

今年是农村危房改造试点的启动年,改造任务重、要求高、难度大,需要全省上下共同努力,集中力量加以推进。国家《关于年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村〔〕84号)已明确了实施农村危房改造工作的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。全省各地各部门一定要紧密结合实际,突出工作重点,抓住关键环节,加大工作力度,扎实抓好各项任务的落实。

(一)农村危房改造试点工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一,必须按照系统的思维,统筹兼顾,与相关工作有机结合,在大力改善民生的同时,将全省经济社会发展提升到一个新的水平。具体来讲,一是把农村危房改造与农村泥草房改造结合起来。农村的绝大部分危房都是泥草房、都是困难户。因此,农村危房改造与农村泥草房改造是相辅相成、相互包含、相互促进的,要将二者有机结合起来,不能各自为战;二是要把农村危房改造与新农村建设结合起来。统一规划,帮助农民群众改善供水、供电、广播电视、沼气等基础设施。着力改善村容村貌,提高农民生活质量;三是要把农村危房改造与防御自然灾害结合起来,对于那些建在行洪道上、地质灾害危及点的危房,要坚决易地重建。把农村危房改造与地质灾害户搬迁工作统筹起来考虑,提高工作效率和资金使用效益,避免重复建设和相互交叉影响。

(二)农村危房改造试点工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中,一定不能盲干蛮干、急于求成,必须科学把握工作节奏和力度,既要积极又要稳妥,既要全面又要突出重点,既要坚定目标又要讲究方法,稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上,要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划,本着集约节约用地的原则,统筹协调农村基础设施建设项目;二是在实施农村危房改造的时序上,要先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、贫困户危房和地质灾害危房。相对而言,这几类危房的鉴定比较容易,群众也不会有太大争议,先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要,同时便于统一各方认识特别是群众意见,保证农村危房改造工作顺利有序推进;三是在实施农村危房改造的区域上,要优先考虑少数民族地区、边境地区、贫困地区。相对其他地区而言,这些地区住房困难群众比较多,优先考虑这些地区,既符合中央政策,更有利于为全省农村危房改造树立样板、探索路子;四是在农村危房改造的操作上,一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益,必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象,对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核,张榜公布,单独建档立册。

(三)农村危房改造试点工作的原则性。农村危房改造工程,最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者,也是主体。必须尊重群众意愿,决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情,发挥其主体作用;二要切实保证农村危房改造工程的质量,决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量,不仅关系到人民群众的生命财产安全,而且关系到党和政府的形象,必须坚持质量第一、安全第一,确保危房改造工程经得起时间的检验;三要严格控制农村危房改造的标准。改造资金主要由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积应严格控制在40米以下,以后有条件了可以自行扩建;四要坚持原址就地就近改造。危房改造要原址加固、就地重建、就近翻建。特别是边境县的危房改造决不允许出现让农民下山或从边境一线退回的现象,这是一条硬性原则。

三、扎实推进农村危房改造试点工作

农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。各级政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点,统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作,让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。

(一)进一步明确责任。各级政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程,落实工作责任。省农村泥草房(危房)改造工程推进组办公室要切实负起牵头责任,加强协调调度,及时掌握工作进度,研究解决工作中遇到的全局性问题;住房和城乡建设部门具体指导全省农村危房的鉴定普查、建档立案、规划编制、技术培训、计划分配等工作;民政部门具体负责困难户的认定,并提供详实的困难户名单;财政部门负责改造资金筹措并安排相应的工作经费。各地要在原农村泥草房改造领导小组下成立由建设部门人员组成的危房改造推进组开展工作。县(市)要着力解决配套资金筹措等难点问题。将危房改造、泥草房改造两项工程统筹考虑,农村泥草房改造资金要按困难户标准用于农村危房改造。即农村危房改造的补助标准为:中央5000元、省里6000元、地方配套6000元。建筑节能示范户中央再增加2000元补助。同时,要加强资金使用管理,不准挤占挪用,一经发现要严肃处理。各级监察审计部门要认真负责。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广,各有关部门要通力协作,密切配合,充分发挥职能作用,合力推进农村危房改造工作。

(二)进一步加大帮扶力度。农村危房改造是政府的责任,也是全社会的共同责任,必须调动方方面面的力量参与进来。各级政府要创造条件,积极拓宽农村危房改造的资金筹措渠道,形成政府、个人、企业和社会共同出资推进农村危房改造的局面。一是地方各级政府要积极筹措资金。充分发挥在农村危房改造中的主导作用,以最大可能筹措资金,并充分发挥政府资金的引导作用;二是发挥企业的积极作用。此次农村危房改造的一个基本要求是建筑节能。地方各级政府要引导农户有偿或无偿使用正在试验推广的新型节能建筑材料,这样既能降低农户的建筑成本,还能帮助企业推广应用新型建材;三是制定积极的扶持政策。要结合农村泥草房改造政策,制定更加积极、具体、有效的扶持政策,引导农户参与农村危房改造。

(三)进一步搞好宣传发动。要加大宣传力度,组织各新闻媒体,采取多种形式,深入宣传农村危房改造工程的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等,动员全社会积极支持。要注重宣传内容的针对性,让农村困难群众感受到农村危房改造的益处;要注重宣传形式的多样性,力争有最大的覆盖面;要注重宣传的准确性,让农村群众明白农村危房改造不是普惠制。在加大正面宣传的力度,总结和推广农村危房改造工作中的好做法、好经验和好典型的同时,也要加强舆论监督,对一些存在的问题和不良的现象进行曝光,形成全社会参与支持农村危房改造工作的良好氛围。

同志们,实施农村危房改造工程意义重大,任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大。求真务实,开拓创新,切实把这件暖民心、惠民生,保增长、促发展的大事抓紧抓好,向党中央、国务院和人民群众交上一份满意答卷。

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