企业独立生活污水处理设施不征收排污费

第一篇：企业独立生活污水处理设施不征收排污费

企业独立生活污水处理设施不征收排污费

执法解释

企业独立生活污水处理设施若基本处理生活污水其性质可认定为城市污水集中处理设施

国家环境保护总局（环函〔2005〕270号2005年7月12日）

关于工业企业独立生活污水处理设施性质认定的有关问题，国家环境保护总局经研究，近日做出解释，解释如下:

若污水处理厂处理的污水基本为生活污水，污水处理设施有别于专为处理企业内工作人员生活设施(如食堂、浴室、卫生间等)排放污水而设立的附属设施，在性质上应当认定为城市污水集中处理设施。

《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日发布)第三条规定:“对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放污水的有机污染物(化学需氧量、生化需氧量、总有机碳)、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。”

因此，对这类处理生活污水污水处理厂的排污费征收，应当适用《排污费征收标准管理办法》第三条的规定。

第二篇：XX镇镇区生活污水处理工程项目土地征收工作方案

XX镇镇区生活污水处理工程项目土地征收工作方案

为切实做好XX市XX镇镇区生活污水处理工程项目土地征收工作，确保工程建设顺利进行，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

在市政府统一组织领导下，认真贯彻土地管理等方面法律、法规，做到依法征迁、合理补偿、主动服务，切实维护被征地单位的合法权益，确保项目建设顺利进行。

二、目标任务

该项目用地位于XX镇人民政府辖区范围内，拟征地块必须符合土地利用总体规划、城乡规划及相关文件规定，土地征收工作计划在2020年10月20日前完成，拟征地面积约7亩（具体征地范围和面积以《XX镇镇区生活污水处理工程项目拟征地范围图》和中介测绘机构出具的《土地勘测定界技术报告》为准）。

三、工作安排

（一）征地动员（2020年7月20日至2020年8月20日）。

成立领导小组、召开征地动员大会、张贴征收土地告知、召开群众大会。

（二）走界确权、清点附着物、方案公告、征地听证（2020年8月20日至2020年9月5日）。

现场调查确权登记、测量土地面积，确认地类、清点登记地上附着物，组织召开听证会。

（三）签订协议（2020年9月22日前）。

按规定签订土地征收协议书。（四）拨付资金（土地征收协议签订后1个月内完成）。按规定拨付征地补偿款。

（五）迁坟、清理地面附着物，净地交付使用（拨付资金后10日内完成）。

四、保障措施

（一）明确职责

1.XX镇人民政府负责项目的牵头、协调聘请测量单位对项目用地进行测量、勘探、放桩、交桩等日常工作。同时负责做好辖区内被征迁群众的思想工作；会同市自然资源局、林业局、农业农村粮食局签订土地征收协议书；负责征收范围内坟墓迁移、土地上构筑物、建筑物等地上附着物清理、纠纷调处、被征收土地交付等工作；协助市自然资源局做好土地征收听证工作；协助做好红线边沟开挖工作。协助做好土地报批工作。

2.市发改委负责项目立项和监管。

3.市财政局负责建设项目的资金筹措及支付。

4.市自然资源局负责出具土地征收范围图，对征收地类、权属、面积或数量的确认，补偿费用的计算。组织土地征收听证和土地报批工作。

5.市林业局负责确定林地、人工高产油茶园、雷竹、房前屋后零星林、果木的认定，权属、面积或数量、补偿标准的确认，补偿费用的计算。

6.市农业农村粮食局负责确定菜地、水域、园地等的权属、面积、补偿标准，计算补偿费用。

7.市住房和城乡建设局负责协同乡镇人民政府对房屋及附属设施认定、补偿标准确认和补偿费用的计算。

8.市公安局负责维护征迁工作中社会治安稳定工作。

9.市人力资源和社会保障局负责对符合条件的被征地农民办理养老保险等有关工作。

10.市水利局负责做好因征地被破坏的水利设施的评估、恢复规划、设计等工作。

11.供电、广电网络、电信、移动、联通等部门要紧密配合，通力协作，确保项目建设的顺利实施。

（二）工作要求

1.XX镇人民政府要切实做好宣传动员工作，宣传有关法律、法规政策，提高广大干部群众对建设项目重大意义的认识。对土地权属有争议的要做好协调，对补偿安置方案有异议的要做好解释，使土地征收工作按计划、按要求顺利完成。

2.凡在被拟征土地内突击抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，抢养的畜牧一律不予补偿。同时保护好现有的中桩、边桩、界桩，如有故意人为毁坏，造成征地误差，将追究有关人员的责任。

3.加强社会治安管理，严厉打击各种蓄意破坏土地征收工作的非法行为，确保工程建设正常施工。对煽动群众，干扰、破坏正常工作的人员和事件，公安机关要依法严肃处理。

第三篇：村级生活污水处理设施运行维护管理暂行办法

泰宁县村级生活污水处理设施运行维护管

理暂行办法

为切实加强我县农村村级生活污水处理设施的维护和管理，确保已建成使用的村级生活污水处理设施的正常运行，制定本管理办法。

第一条 指导思想

本办法的指导思想是：县补助、乡主导、村管理、户受益。

第二条 适用对象

本办法适用对象为农村环境连片整治示范项目中，建成使用的集中式生活污水处理设施（包括已建和今后建成使用的微动力或无动力集中式生活污水处理设施）。

第三条 职责分工

县有关部门、各乡（镇）和行政村要按照职责分工，做好已投入使用的村级生活污水处理设施的运行维护和管理工作。

（一）各行政村是村级生活污水处理设施运行管理的业主单位，履行村级生活污水处理设施的运行维护管理责任，建立健全运行维护管理制度和相关的村规民约，明确日常运行维护内容，落实村级生活污水处理设施的管理人员（简称村级管理员，村级管理员由村里推荐、乡镇确定、报县环保局备案，原则上一个行政村聘请一人）。

村级管理员的职责：

1．观察村内污水处理设施及管网系统的运行和养护状况，随时关注出水流量和水质；每月定时检查一次窨井，发现污水处理系统有淤泥堆积堵塞、（人工）湿地水生植物凋谢、管网和窨井盖破损、处理池开裂渗漏、出水流量和水质不正常等现象时，应立即反馈信息，并及时联系疏通和修复；

2．定期对污水处理站的绿地和生态湿地潭中的杂草进行清理；

3．做好运行管理台账记录（包括设施运行情况、每月用电量等记录），以备相关部门核查和维修备查；

4．关注污水池顶盖破损和失窃情况，确保村民生命安全。

（二）各乡（镇）政府是村级生活污水处理设施运行管理的责任主体，负责督促各村履行管理责任。具体要求做到：

1．根据生活污水处理设施的实际情况和用电负荷，制定各村生活污水处理设施运行维护管理计划，做好资金测算；

2．督促各村落实村级管理人员、管理制度；

3．组织开展村级生活污水处理设施运行维护管理情况的检查，每季度检查不得少于1次，对检查发现的运行维护管理中存在的问题，及时督促各村进行整改，并做好检查和整改落实情况记录;

4．做好各村生活污水治理设施运行维护管理的考核，收集整理相关资料。

（三）县环保局负责对村级生活污水处理设施运行维护管理工作进行监督指导和考核，随机抽检各村污水处理设施运行维护管理情况；负责培训村级生活污水处理设施的村级管理员，配合县财政局做好村级生活污水处理设施运行维护管理资金的筹措、核定和拨付工作。

（四）县财政局负责全县村级生活污水处理设施运行维护管理资金的落实、核定和及时拨付。

第三条 维护管理要求

各行政村作为业主单位，要按要求对生活污水处理设施进行维护管理，具体要求做到：

（一）保持污水管路畅通、设施运转正常、湿地水生植物生长良好，做好污水处理站绿化带和生态湿地潭的管护，及时清理杂草。

（二）在设备出现故障时，应及时向乡（镇）政府和县环保局报告，并协助联系设备供应商组织检修，尽快恢复污水处理设施的正常运行。

（三）不得擅自闲置污水处理设施，禁止人为损坏已建污水治理设施的行为。

（四）按环保要求及时组织整改，完善相关措施。第四条 资金筹措和补助政策

设置村级生活污水处理设施运行维护管理专项资金，从以下几方面筹集：一是纳入财政预算统筹，二是从征收的排污费中适当考虑一部分，三是从生态补偿资金中安排一部分，以上三项占专项资金的80％；20％专项资金由乡镇和村自筹。

补助政策：（1）村级生活污水处理设施每月所消耗的电费和村级管理员的工资由县里补助80％，乡镇和村自筹20％。（2）日常维护费用。县政府按照集中式微动力生活污水处理设施每年补助1000元/套、集中式无动力生活污水处理设施每年补助500元/套的标准，对村级生活污水处理设施的日常维护费用进行补助，不足部分由乡（镇）、村自筹解决。

经检查或随机抽查，发现某个村的污水处理设施没有正常运行的，当月的污水处理设施运行管理各项费用由各村自己支付；发现生态湿地潭和绿化带杂草丛生、湿地水生植物生长枯萎的，督促整改，符合要求后再拨付资金。

第五条 补助申报、审核和资金拨付

（一）按季度申报。以乡（镇）为单位，于每季度下个月的15日前，将本辖区内符合村级生活污水处理设施运行管理补助规定的项目打包，向县环保局、财政局申报上个季度的污水处理设施运行维护管理补助资金（要求附电费缴纳发票和村级管理员的领款收据复印件）。

（二）县环保局根据日常监督及考核情况，对各乡（镇）申报情况进行审核，并出具审核意见。

（三）县财政局按照审核意见，将补助资金下拨到县环保局，由环保局拨付到乡镇，再由乡镇直接支付或拨付到各行政村。

第六条 不予补助情形

有下列情形之一的，补助资金不予安排：

（一）未落实日常运行维护管理机制的；

（二）污水处理设施无进、出水或进出水质不合格，经整改后仍达不到要求的；

（三）污水处理设施未运行的；

（四）造成群众3次（含）以上有效投诉，或被媒体曝光造成重大社会影响的。

第七条 本办法从2012年10月1日起施行，具体由县环保局、县财政局负责解释。

第四篇：乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法

广安市乡镇生活污水处理设施建设运行管理暂行办法

第一章 总 则

第一条　为加快乡镇生活污水处理设施建设，保障设施正常运行，保护广安境内江河流域及饮用水源，防止环境污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》和《四川省城市排水管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实

际制定本办法。

第二条 本办法所称乡镇生活污水处理设施是指乡镇生活污水处理厂（站）及其配套管网等附属设施。

第三条　本办法适用于我市行政辖区内乡镇生活污水处理设施的建设、运行、管理。

第二章 职责分工

第四条　区市县人民政府和园区管委会负责乡镇生活污水处理设施的规划、建设和运行管理工作。

第五条 发改部门负责乡镇生活污水处理设施项目的可行性研究及报批等相关工作，研究制定乡镇生活污水处理收费标准，加强价格监管。

第六条 住房城乡规划建设部门负责乡镇生活污水处理设施规划选址、建设和运行的指导、监督、考核等工作。

第七条 财政部门负责筹集污水处理设施建设资金，制定乡镇生活污水处理设施建设项目资金管理办法，编制资金预算，做好资金筹措和监管工作。

第八条 环保部门负责乡镇生活污水处理项目环境影响评价审批、建成后的环保验收和运营监测监督工作，依法查处超标排放污水行为。

第九条 国土、监察、审计、水务、畜牧、农业等部门按照相关职能职责做好建设用地保障、资金使用监管、工程审计、入河排污口监督管理、养殖场污染物处理、农村面源污染防治等工作。

第三章规划建设

第十条 乡镇生活污水处理设施规划建设应遵循“三优先”原则，即：优先大场镇、优先污染重的乡镇、优先涉及饮用水源保护的乡镇，统一规划，分步实施。

第十一条 乡镇场镇常住人口达1万人以上的应当建1座污水处理厂；乡镇场镇常住人口在1万人以下的应当建1座污水处理站。场镇常住人口在0.3万人以上的乡镇污水处理站应当具有好氧生物处理工艺。

第十二条 全市乡镇生活污水处理厂（站）及污水管网在2017年底前应实现全覆盖，场镇生活污水收集率达85%以上，生活污水处理率和达标率达90%以上。

第十三条 污水处理厂（站）设计处理规模（吨/日）应当大于场镇常住人口×100升（人均用水量）×0.8（排水系数），流动人口较多的乡镇应当适量增大设计处理规模。

第十四条 乡镇生活污水处理设施建设坚持“节约集约利用土地、切实保护耕地”的原则，选址应当符合土地利用总体规划，污水处理工艺和规模应当综合考虑乡镇场镇建设规划、人口、财力等因素。

第十五条 乡镇生活污水处理设施建设模式由区市县人民政府和园区管委会根据实际情况确定。对不同的建设模式，依照相关规定实施相应的项目审批方式。

第十六条 建设单位应当按照基本建设程序进行可行性研究，组织编制入河排污口设置论证、水土保持方案和防洪影响评价、环境影响评价并依法报批。

第十七条 乡镇生活污水处理设施项目勘察、设计、施工和监理应当遵守有关法律、法规的规定；污水处理设备、工艺与材料应当符合国家和省有关强制性标准。环保部门应确定3—5种成熟工艺供各地选择。

第十八条 区市县人民政府和园区管委会应当加强乡镇污水处理配套管网建设，将雨污分流纳入城镇规划，做到同规划、同建设、同验收。

第十九条　建设单位应当加强乡镇生活污水处理设施项目的施工监督管理，确保工程建设质量与安全。

第二十条　乡镇生活污水处理设施项目竣工后，应当在住建、环保、水务等相关部门参与下组织竣工初验后进行试运行；试运行经环保部门监测合格后，申请综合验收。

第四章运行管理

第二十一条　建设（营运）单位应当制定污水处理设施运行管理制度，落实专人负责乡镇生活污水处理设施运行管理，运行管理人员须经住建和环保部门组织培训合格后上岗。

第二十二条 乡镇生活污水处理设施运营单位应当按时向住建、环保部门报送乡镇污水处理设施运行及日常维护等相关统计报表和进出口水质监测报告。

第二十三条　区市县人民政府和园区管委会应当加强乡镇污水处理厂（站）的日常运行管理，采取适合本地实际的运行模式。

第二十四条　环保、水务部门应当核定污水处理厂（站）所在水域纳污能力和限制纳污总量，对乡镇污水处理厂（站）进出水水质进行监测、分析和

监督。处理后的污水应当达到国家规定的《城镇生活污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标及以上标准。

第二十五条　乡镇生活污水处理厂（站）建成后应当正常运行，不得擅自停运。因检修、维护或突发事故等确需停运的，需及时向住建、环保等行政主管部门报告，及时采取措施抢修并恢复正常运行。

第五章 资金及收费管理

第二十六条 乡镇生活污水处理设施建设和运行应建立“向上争取、民间吸纳、县乡自筹”的多渠道筹资机制。

第二十七条 区市县、园区发改部门应会同财政、住建、环保、水利、国土、农业、畜牧等部门，积极向中、省争取各种专项资金。

乡镇生活污水处理厂（站）建设资金和运行费用应纳入财政预算，每年从国有土地出让净收益中提取5%、城市基础设施配套费中提取15%，用于城镇生活污水处理设施建设和运行。

区市县、园区发改部门应核定乡镇生活污水处理收费标准，从场镇居民水费中适当收取生活污水处理费。

第二十八条　污水处理费收取实行代收制，由供水企业收取水费时代收。代收单位应当按照规定标准足额征收乡镇生活污水处理费，在收费次月15日前，将污水处理费全额划转到财政专户。

第二十九条 财政部门根据住建部门核实的污水进水总量、污水处理数量（含污泥量）及环保部门认定的污水处理质量（含污泥处理质量），按发改部门核定的污水处理费标准拨付乡镇生活污水处理项目运营单位。

第三十条　乡镇生活污水处理设施专项资金实行专账核算，严禁截留、挪用或转作他用。财政、发改、审计和住建部门应当定期检查乡镇生活污水处理费的征收和使用情况，依法查处违法违规行为。

第三十一条 市政府将乡镇生活污水处理设施建设纳入民生工程，实行“以奖代补”政策，对污水处理项目建设进度快、效果好的地方给予一定奖励补助。

第六章责任追究

第三十二条　对未完成当年污水处理设施建设任务的，扣减区市县政府和园区管委会当年目标考核分，并约谈区市县政府和园区管委会主要负责人。

第三十三条 对擅自停止污水处理设施运行的，责令立即整改；对造成严重后果的，依法追究相关单位及责任人的责任。

第三十四条 区市县人民政府和园区管委会对乡镇生活污水处理运行监管不到位的，追究相关责任人的行政责任。

第三十五条 对擅自改变资金用途或弄虚作假骗取专项资金的，依照相关法律法规从严查处。

第七章附则

第三十六条　本办法由市住房和城乡规划建设局负责解释。

第三十七条　本办法自印发之日起30日后施行，有效期2年。

第五篇：2021XX县城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案

2021XX县城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案（2021-2023年）

为深入贯彻落实县委、县政府关于推进生态环境保护的决策部署，进一步做好城镇污水处理工作，在两年攻坚行动取得积极成效的基础上，进一步推进城镇生活污水处理设施建设，不断提高设施运营水平，加快补齐城镇生活污水处理设施建设短板，特制定本方案。

一、总体要求

以改善水环境质量为核心，以提升基本环境公共服务能力为目标，以设施建设和运行保障为主线，统筹规划、合理布局、加大投入，加快形成“厂网并举、再生利用”的设施建设格局，完善政策措施，加强运营监管，全面提升设施运行管理水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、任务目标

到2023年，新建改造污水管网XXX公里，现状排查修复XXX公里，新增污水处理能力X万吨/天，实现XX、XX、XX、XX四大污水处理厂出水水质达到《XX省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》，我县城镇污水处理设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。

三、主要任务

（一）强化城镇污水处理厂弱项。

按照因地制宜、有序建设、适度超前的原则，全力推进污水处理厂升级改造，积极推动再生水利用。至2021年底，完成XX污水处理厂清洁排放技术改造工程，技改规模X万吨/日，实现再生水利用率XX%；实现XX污水处理厂清洁排放提标改造工程开工建设，技改规模X万吨/日；实现XX污水处理厂清洁排放提标改造工程开工建设，技改规模X万吨/日。

至2022年底，完成XX污水处理厂二期改扩建工程，新增污水处理能力X万吨/天，实现再生水利用率XX%；完成XX、XX污水处理厂清洁排放提标改造工程，实现我县四大污水处理厂出水水质全部达到《XX标准》。

（二）补齐城镇污水收集管网短板。

将城镇污水收集管网建设作为补短板的重中之重。针对现有进水BOD浓度低于100mg/L的污水处理厂，要围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治。各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办要加快城中村、老旧城区的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区，所有新建管网应雨污分流；结合老旧小区和市政道路改造，推动支线管网和出户管的连接建设，补上“毛细血管”；因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破损修补、管材更换等工程措施，对现有雨污合流管网开展改造，降低合流制管网溢流污染，至2023年完成新建及改造污水管网XXX公里。

（三）建立常态化建设管养机制。

一是落实建设管养实施主体，县公投公司负责管理养护全县一、二级污水管网及污水泵站，各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办负责管理养护三级污水管网（一二级管网为市政道路上的污水管网，三级管网为出户管）。各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办要按照《关于要求做好污水管网排查及修复改造工作的通知》中一、二级污水管网及泵站移交资料台账要求，在2021年12月将辖区范围内全部的现状一二级污水管网及泵站资产移交给县公投公司，同时运行维护一并交由县公投公司负责。新建的污水管网在质保期满后按照县公投公司的接收要求移交县公投公司运维管理。二是建立科学的管养机制，各责任单位以五年为一个排查周期，根据管网实际情况合理划分排查片区，实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，提升污水管网收集效能，至2023年完成现状排水管网排查修复XXX公里。

（四）推动信息系统建设。

开展生活污水收集管网摸底排查，建立管网地理信息系统并定期更新。搭建城市污水收集处理设施智能化管理平台，利用大数据、物联网、云计算等技术手段，逐步实现远程监控、信息采集、系统智能调度、事故智慧预警等功能，为设施运行维护管理、污染防治提供辅助决策，实现城镇排水与污水处理设施运行监管数据的动态、实时信息监督管理。

（五）强化监督管理。

根据《住房城乡建设部

生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》、《关于进一步加强城镇污水处理厂源头管控的意见》的要求，一是做好污水收集处理、资源化利用监管能力建设。对已进入市政污水收集设施的工业废水进行排查，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或导致城镇污水处理厂出水不能稳定达标，要依据国家相关要求立即制定整治方案，限期退出。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水及有关工业企业排放的高盐废水，不得接入城市生活污水处理设施。为了实现

XX、XX污水处理厂2022年12月底达到《XX标准》的省市考核目标及确保XX污水处理厂稳定达标排放，XX县XX、XX、XX污水处理有限公司要在2022年12月底前完成改造提升，达到直排标准，不再纳管处理。二是建立科学合理的绩效考核制度。建立健全指标统计和监测体系，定期对运营成本、污水进出水水质、配套管网漏损等运营情况进行评估。加强污水处理厂出水水质监控平台建设，强化污染物削减评估考核，并将考核结果作为污水处理费拨付的参考依据之一。三是完善公众参与机制，发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立XX县城镇污水处理设施建设行动领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关单位主要负责人担任小组成员；领导小组下设办公室（设在县住建局），负责协调推进和督查落实城镇生活污水处理设施建设的日常工作。各乡镇要认真落实属地责任，成立相应的领导小组，加强组织领导和实施推进。各有关部门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。

（二）加强资金保障。

发挥市场配置资源的决定性作用，规范有序推广PPP模式，引导社会资本积极参与城镇污水处理厂建设运营；污水管网新建及改造资金70%由县公投公司融资解决，30%由各乡镇人民政府、XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办自筹解决；全县一、二级污水管网及泵站排查、修复改造及日常运维管理资金按照《

XX县人民政府关于污水收集专项补贴的批复》由县财政统筹安排，三级排水管网排查、修复改造及日常运维管理资金由XX产业集聚区XX分区管委会、县城东办、各乡镇人民政府自筹解决；XX镇所有项目均自筹解决。

（三）强化督查考核。

严格实行“一月一督查、一月一协调、一月一通报”的工作机制，以工作进展、项目推进和投资完成为重点，构建导向清晰、系统科学的城镇污水处理设施建设目标责任考核机制和指标体系，将各项工作实施情况纳入县对各相关单位的绩效考核。