市农委任子成副主任在全市农村能源工作会议上的讲话

第一篇：市农委任子成副主任在全市农村能源工作会议上的讲话

市农委任子成副主任

在全市农村能源工作会议上的讲话

（2013年1月15日）

同志们：

刚刚告别的2012年，是我市农村能源工作成绩卓著的一年，同志们敢于开拓，勇于创新，扎实工作，为农村能源事业发展做出了积极贡献。中央及省相关部门多次检查我市农村能源建设情况，每次都给予了高度评价；前几天召开的全省农村能源工作会上，市农村能源办的新思路和新做法得到了充分肯定，江华同志作了典型发言。作为农村能源工作的分管领导，我感到欣慰、脸上有光。在此，我向奋战在农村能源工作一线的干部职工表示诚挚慰问！向受到省级表彰的市农村能源办表示热烈祝贺！

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是在新起点上为推进农村能源工作跨越式发展奠定基础的一年。市、区农村能源办负责人前几天参加了全省农村能源工作会，听了先进市县的典型发言；在今天的会上，又有几位同志与大家分享了他们的经验。请大家对照先进，找到工作的着力点。刚才，江华同志总结了2012年工作，安排了今年工作，我完全赞同。稍后，杨定胜主任将作重要讲话，请大家认真领会。下面，我结合中央和省农业工作会议精神，就今年如何突出重点，突破难点，进一步提质、增效、转型，实现农村能源工作跨越式发展，先讲几点意见。

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一、坚持“一个确保”

坚持“一个确保”就是继续坚持确保沼气使用率不断提高。2012年，根据省农村能源办《关于开展清洁能源“千乡万户大回访大服务”活动的通知》（鄂农能办„2012‟5号）精神，在全市范围内开展了清洁能源“千乡万户大回访大服务”活动，为进一步提高沼气使用率进行了卓有成效的工作。但是，依然有未正常产气的沼气池需要检修维护，依然有未正常进出料的沼气用户需要得到正确指导，依然有产气率不高、不能正常使用、有漏气漏水等情况的沼气池需要重新启动和维修。因此，今年全市农村能源工作，要以提高沼气使用率为核心，在建设质量、管理服务水平上下足功夫，多措并举，盘活用好现有户用沼气存量，管好发挥好各类工程效益，实现农村能源事业持续健康发展。

二、实现“两个提升”

所谓实现“两个提升”，就是要建管并重，使施工建设的质

量水平和后续管理的服务水平两个方面都得到提升。

一是要切实提升农村能源建设的质量水平。提升质量的关键

是要做到“四个一定”，即：一定要坚持建设标准，严格按照上级批复的实施方案来实施；一定要坚持技术标准，按照相关技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度，从事农村能源建设的人员必须取得国家职业资格证书；一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料要招标采购。

二是要切实提升农村能源设施的后续管理的服务水平。要在坚持开展清洁能源“千乡万户大回访大服务”活动的基础上，对现有的村级沼气服务网点，按照服务现状和沼气用户的分布情况进行整合，以服务区域为单位，健全乡、村服务网点，加强考核管理，提升服务能力，为沼气用户提供便捷、高效的服务，发挥应有的服务功能。

三、抓好“三个结合”

抓好“三个结合”的目的，就是要进一步拓展农村能源的应

用空间，增强农村能源的影响力和生命力。

一是坚持与农业产业结构调整相结合。要紧紧围绕当地农业的主导产业、优势产业，有序开展农村能源开发和利用。要运用清洁能源技术和节能技术，为农业生产提供可靠的优质能源供应，例如，利用沼气灯、高效低排生物质炉、地源热泵等为塑料大棚中作物增温、增光、增加气肥，利用生物质燃气烘干农产品等。要大力推广“养殖—沼气—种植”生态良性循环的高效农业模式，多层次、高效率地利用沼气、沼液和沼渣。

二是坚持与新农村建设相结合。要积极参与农村新社区和城

乡一体化的建设，在农村新社区和人口集中居住区，大力发展集中供气沼气工程、集中供气生物质气化工程和集中供热（水）太阳能工程，让清洁能源“亮化、净化、美化”农村，使农民逐渐享受与城里人一样的公共服务。

三是坚持与节能减排相结合。要在“十二五”期间建成一批

工艺技术成熟、设备选型合理、效益水平较高的秸秆沼气工程和

炭气联产工程。要继续探索农作物秸秆作为户用沼气生产原料的工艺路线。通过实施化石能源替代工程，使农村能源建设成为节能减排的急先锋、排头兵。

四、促进“四个转型”

“四个转型”是市农村能源办2012年在全省率先提出的农村能源工作的新思路和新做法，已经初步应用于我市的实际工作，对此，省农村能源办给予了充分肯定。

一是要促进由围绕养殖场建设沼气向围绕农村新社区等居民集中区建设沼气转变。沼气建设要坚持“能源效益优先”的原则，走出必须围绕养殖场建设沼气的误区，可以在规模化养殖场建原料池，为周边居民集中区的沼气工程供应原料，在方便群众使用的地方建设沼气，惠及更多的老百姓。

二是要促进由户用沼气向产业沼气转变。根据全市农村优势产业开发和农户自筹能力，在果园、日光温室、塑料拱棚中加大沼气建设力度，积极探索“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”为重点的发展模式，做好小沼气、大产业这篇文章，实现沼气围绕产业转、产业结合沼气走。

三是要促进由单纯沼气建设向配套推广新型节能设施转变。以沼气为纽带，配套推广太阳灶、太阳能热水器、太阳能路灯等其它新型能源设施，切实提高农户能源利用水平。

四是要促进由建设户用沼气向建设大中小型集中供气工程转变。要在已建成新农村的农户集中居住区，根据需要和可能分

别建设大中小型沼气工程，调研论证并储备一批秸秆气化或沼气化、秸秆固化和炭气联产等集中供气工程项目，使广大农民及早用上与城市居民一样的清洁新能源。

五、力求“五个突破”

“五个突破”针对的是我市农村能源工作的重点和难点，力求“五个突破”本质上就是要进一步增强农村能源发展潜力。

一是要在创办先进典型、培育工作亮点上求突破。抓典型就是抓发展，要在推进产业开发、生产绿色农产品、加快循环农业、提高农产品品质、改善生产生活条件、增加农民收入、节约农业生产成本中，体现农村沼气的真正价值和效益，要集中精力抓好各类典型示范点，将它们培育成精品，培育成全省农村能源的工作亮点。

二是要在提高沼气使用率的激励机制上有新突破。截至去年底，我市农村户用沼气保有量超过2.4万户，要盘活这个存量，要激发广大沼气农户的主动性，真正管好用好沼气池，这就需要我们继续开拓创新，尤其是创新项目建管机制。农村沼气建设要逐步由政府主导向政策引导转变，由工程建设补贴向清洁能源产品补贴转变。

三是要在“三沼”综合利用上求突破。要进一步拓宽沼肥、沼液和沼气使用范围，拓展能源生态农业发展空间，尤其要加大沼液、沼渣的推广施用，形成“养殖—沼气—种植”生态循环链。要结合优质农产品板块基地建设，大力组织面向农户的沼液、沼

渣综合利用技术培训，指导农户将农村沼气与种植业和养殖业有机结合，打造优质农产品品牌，充分拓展并实现沼气效益。

四是要在农村能源开发长效机制建设上求突破。要及时总结提炼工作的好方法，推广好经验、管理服务好模式和工作好机制，积极学习借鉴外地的成功经验，相互渗透，提升完善，形成具有我市特色的农村能源开发的长效机制。

五是要在工程类项目的物业化管理上有新突破。各类集中供气工程要继续探索和完善合同化管理的路子，要以对农户长期稳定供气为首要目标，鼓励、支持和补助有条件的业主、服务管理人员扩大供气范围，增加供气农户。大力推广沼气工程物业化管理新模式，确保沼气工程建得好，稳定住，用得上，服务人员有收益，沼气用户有效益。

同志们，农村能源工作责任重大、使命光荣。积极发展农村清洁能源，是发展现代农业、推进新农村建设的重要内容，也是推进农村节能减排、保护生态环境的有效途径；巩固农村能源建设成果，提高使用率和利用效率是广大用户的殷切希望，是保持农村能源事业兴旺发达的必然选择。希望大家回去之后，认真贯彻这次会议精神，扎实落实好各项措施，拿出更大的劲头，为全市农村能源工作再上新台阶做出新的更大的贡献！

同志们，2013年新春佳节即将来临，在这里，我向全市农村能源系统的干部职工拜个早年，衷心地祝愿大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意！

第二篇：在全市农村能源工作会议上的讲话

在全市农村能源工作会议上的讲话

市农委（市委农工办）副主任李朝林

（2007年3月13 日）

同志们：

大家好！大年刚过，今天在这里召开全市农村能源工作会议，主要目的是传达全省农村能源工作会议精神；总结交流2006年全市沼气建设工作、安排部署2007年的工作任务，促进我市沼气建设又好又快地发展。去年在市级有关部门的支持下、在全市农能部门的努力下，全市圆满完成新建农村户用沼气池3万口的“为民办实事”目标任务，可喜可贺，同志们辛苦了。这次会议，我们邀请了有关处室负责人参加这次会议。沼气建设工作责任大，任务艰巨，影响大，涉及的范围广，要做的工作很多，下面我主要讲三点意见：

一、明确目标任务，加快推进沼气建设工作

根据国务院、省政府关于加快发展农村沼气的要求，我市印发了《成都市人民政府关于推进农村沼气建设的意见》成府发[2006]62号。此是我市沼气建设上一个重要性文件，进一步指明了“十一五”期间我市农村沼气建设的奋斗目标。至2010年，全市农村户用沼气池达到44万口，占适宜建池农户的63.1%，高出全省平均水平28.1个百分点。“十一五”期间，全市累计新建农村户用沼气池36万口，平均每年新建农村户用沼气7.2万口，具体计划为：2006年新建3万口，2007年新建8.32万口，2008年新建10.27万口，2009

年新建7.09万口，2010年新建7.32万口。同时，还规划了净化沼气池2700口，大中型养殖场新建畜禽粪便处理沼气工程450座。各区（市）县要弄清楚本区域内的农村沼气发展目标，做到心中要数，采取切实可行的措施加以推进。

今年，市委、市政府高度重视农村沼气的发展，将全

市新建8万口农村户用沼气和90口大中型养殖场畜禽粪便处理沼气工程任务作为“惠民行动”目标内容，目前市委办公厅已以成委办[2007]4号文件下达，我委以成农办[2007]6号文件形式对目标任务进行分解下达，本月内市委目督办和市政府目督办将联合下文把今年“惠民行动”目标任务下达到各区（市）县。为此，各区（市）县农村能源办要抓紧与有关部门的衔接，把目标任务分解落实到各乡镇，做到早安排，早宣传，早落实，确保今年“惠民行动”目标任务的圆满完成。

市农村能源办今年仍将对各区（市）县每月沼气建设

进度进行通报，并组织市级有关单位对沼气建设工作进行督查。因此，各区（市）县农能办要高度重视，确定专人搞好数据的收集整理工作，按照市农能办的要求，及时上报数据资料。

二、通过“六抓”，扎实推进沼气建设

在沼气建设上，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）抓规划。在农村沼气建设上的布局上，要做到“六个相结合”即：沼气建设与新农村示范点建设相结合，与种

养业的发展规划相结合，与重点镇的建设相结合，与饮用水水源保护区规划相结合，与流域污染治理相结合（沿河500米内都要修建沼气池）。

（二）抓投入。坚持“农民投入为主体，项目投入为导向，社会投入为补充”的原则，通过财政投入、支农资金扶持、信贷资金支持、社会资金资助等途径，建立多元化、全方位、多渠道的投入机制。“十一五”期间，将农村沼气建设纳入市及区（市）县财政预算：第二圈层、第三圈层不同区位，市级财政分别按照农村户用沼气池500元/口（大中型养殖场畜禽粪便处理净化沼气工程1万元/50立方米）和农村户用沼气池800元/口（大中型养殖场畜禽粪便处理净化沼气工程1.6万元/50立方米）标准进行补助。同时，各区（市）县农村能源办要参照国债项目管理办法，按照沼气建设补助资金总额的8%配套经费要求，积极向财政争取配套工作经费。

（三）抓技术培训。由农业部门牵头，劳动部门配合，将沼气技术培训纳入农民工培训的范围。按照每新建50口户用沼气池配备一名沼气生产工的比例，加强沼气生产工队伍建设，全市每年经过培训并取得 “沼气生产工”国家职业资格证书的人员达到要200人以上，以满足我市沼气建设的需要。

（四）抓生产安全。农业部门牵头，安全生产部门配合，积极宣传普及沼气安全生产知识，将沼气安全生产贯穿于沼

气建设的设计、施工、验收、使用、管理各个环节。沼气安全工作要做到常抓不懈。

（五）抓规范建设管理。农村沼气项目建设必须严格执行农业部《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《四川省农村沼气建设国债项目管理规定（试行）》和相关国家或行业标准，严格项目资金、质量、安全等管理，严肃处理违规违纪行为。

（六）抓宣传工作。采取切实可行的措施，通过广播、电视、报纸、印发宣传资料等形式，加大农村沼气的宣传力度。要把农村沼气建设的意义、作用和政策，宣传到农户，做到家喻户晓，激发广大群众建设沼气池的积极性和自觉性，形成群众主动参与的良好氛围。

总之，沼气建设充分体现党和政府对农民的关心，是一项实实在在的民心工程，各级农业部门、农能部门，要从讲政治的高度，把工作抓好，把好事办好，实事办实。

第三篇：在市农村工作会议上的讲话

元旦刚过,我们召开这次全市较大规模的会议,主要任务是传达贯彻中央和全省农村工作会议精神,总结经验,查找不足,着力研究解决农村经济工作的问题是什么、农村经济工作抓什么、农村经济工作怎么抓的问题,动员全市上下进一步深化认识,强化措施,积极推进“三化、三带动”战略,全面提升农业和农村工作水平。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲三个问题。

一、认真总结经验找差距,进一步增强加快发展的紧迫感

多年来,历届市委、市政府高度重视农业和农村工作,各级各部门和广大干部群众积极探索加快农业和农村经济发展的有效途径,创造了许多成功经验,取得了显著成绩。一是农业产业化整体水平提高。目前,全市龙头企业已发展到4000多家,其中有5家成为全国重点,14家成为省重点。龙头企业带动基地600多万亩,半数以上的农户进入产业化经营体系。龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局逐步形成。二是农业标准化生产迈出了实质性步伐。初步制定了一整套农业生产标准和操作规程,建立了检验检测机构,开展了市场准入试点。我市农业结束了自然生产的历史,开始像工业一样,按照标准进行生产、经营和管理。三是农业国际化经营有了良好开瑞。适应入世的要求,积极走出去、引进来,参与国际分工与合作,加快了与国际接轨步伐。2002年,全市实现农业增加值150.4亿元,农民人均纯收入3643元,分别比上年增长1.7%和1.8%。农村社会稳定,各项事业也都取得了新进展。事实说明,济南农业基础很好、潜力很大,济南的干部群众是富有创造精神的,尤其广大乡村干部,常年工作在基层,兢兢业业,埋头苦干,做出了突出贡献,值得很好地表扬和鼓励。

在新的形势下,不断增创新优势,实现更快更好的发展,继续把“济南农业”这面旗帜扛下去,是摆在全市各级党政和广大干部群众面前的重大课题和紧迫任务。最近,市委常委专题研究了农业和农村工作,一致认为,济南农业有成绩,也有不足;有经验,也有差距。一是思想观念上有差距。现在,各地正掀起新一轮农业大招商、大开放、大发展的热潮。特别是一些沿海发达地区,干部群众思想解放,观念超前,求新思变、奋勇争先的意识非常强。而我们有些同志总认为济南农业在全国领先,盲目乐观,缺乏忧患意识;有些同志小富即安、小成即满,安于现状,不思进取,缺乏干大事业、求大发展的雄心和气魄;有的就农业抓农业,眼界不高,思路不宽,费力不小,收效甚微。二是政策措施上有差距。当前,各地谋发展、求发展的工作力度都很大,政策优惠,环境宽松,服务到位。可以说是千帆竞发,百舸争流。从我市情况看,工作措施和政策环境尽管都有比较好的基础,但与加快发展的要求相比,与先进地区相比,用更高的标准来衡量,做得还远远不够。突出问题是,农产品加工增值比例低,农村二三产业比重小,财政支农力度弱,农民增收难度大。三是发展指标上有差距。从农民人均纯收入增幅看,去年全省平均是5.3%,我市是1.8%,全省倒数第一;从农民人均纯收入总量看,名列全省前三位的威海、烟台、青岛分别是4402元、4244元和4195元,分别高出我市759元、601元和552元。紧跟我市之后的淄博和莱芜分别是3627元和3622元,比我市仅低16元和21元。如果今年我市农民人均纯收入增幅比他们低一个百分点,两市都将超过济南。从第一产业占GDp的比重看,去年全省平均是13.2%,我市是16.8%,列全省第11位,比临沂仅低0.2个百分点。这说明我市经济结构不合理,现代化程度不高。现在,我们是标兵很远,追兵很近。如果不引起警觉,拿不出创新性思路和超常规措施,实现跨越式发展,就会落伍掉队,甚至被淘汰出局,我们就无法向全市人民交待。这决不是危言耸听,而是必须严肃面对的现实。

实现市九次党代会提出的建设现代化强市的奋斗目标,必须千方百计把农村经济工作搞上去,让广大农民尽快富起来。各级一定要站在历史和全局的高度,始终把农村经济工作放在全市经济社会发展的基础地位来抓,树立强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,自我加压,奋力赶超,不断推动农村经济工作上台阶、上水平,为建设现代化强市做出更大贡献。

二、积极推进“三化、三带动”战略,千方百计增加农民收入

根据中央和全省农村工作会议精神,今年和今后一个时期我市农业和农村工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,按照“解放思想,大胆创新,放开搞活,加快发展”的总要求,紧紧围绕农民增收和农村稳定,大力实施农业产业化、农业标准化、农业国际化和龙头带动、市场带动、科技带动“三化、三带动”战略,全面提升农业和农村经济的整体素质和效益,推动农业和农村经济再上新水平;大力加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设,加快发展各项社会事业,促进农村社会全面进步。具体目标是,农民人均纯收入增长6%以上,农业增加值增长4%以上,农产品出口创汇增长15%以上。

(一)加快龙头企业建设步伐。龙头企业是实现工业强市的重要力量,是带动农业和农村经济发展的关键。要以培强做大食品产业为重点,着眼于提高辐射带动能力和市场竞争能力,突出体制创新、管理创新和科技创新,一手抓量的扩大,一手抓质的提高,加快实现龙头企业建设的大突破、大发展。一是培强做大现有龙头企业。各级要牢固树立“支持龙头企业就是支持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的思想,认真贯彻落实各级扶持龙头企业的一系列政策规定,突出抓好市委、市政府出台的《关于鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》的贯彻落实,充分发挥政策威力,加快企业膨胀步伐。今年市里确定了100家重点龙头企业,各级各部门要不遗余力地加以扶持。市里拿出500万元财政资金用于贷款贴息,有关部门要搞好政策配套,从土地、税费等方面给予最大优惠,促其上档次、上水平。各县市区都要确定各自的重点龙头企业,从各方面落实帮扶措施,尽快培强做大。所有龙头企业都要抓住机遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百计加快发展。力争年内销售收入过亿元的龙头企业达到50家。二是加快现有企业改革改制步伐。要对现有龙头企业进行分类排队,因企制宜,多策并举,多形式进行改制。宜卖则卖,宜股则股,宜租则租,能上市的尽快上市,该破产的实施破产,盘活存量资产,优化资源配置。要按照现代企业制度的要求,搞活经营机制,完善法人治理结构,增强企业活力。三是借助外力,启动内力,尽快膨胀龙头企业规模。要广泛吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金,千方百计加快龙头企业发展。最近,国家正在批准在济南设立农副产品出口加工区,各地近年来都建设了一批农产品加工园区。要抓住这一有利时机,充分发挥这些园区的载体作用,重点围绕畜禽、瓜菜、果品、水产、粮食、苗木等主导产业,有计划、有重点地建设一批各具特色的农产品加工企业,提高龙头企业的规模化、集约化水平,尽快把我市建成全省乃至全国重要的农产品加工基地。

(二)加大农业招商引资力度。发展农业和农村经济,关键是增加投入,办法是招商引资。各级要牢固树立“济南以外就是外,借助外力加快发展”的观念,真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓,以更大的气魄,更扎实的工作,努力实现全市农业招商引资的新突破。一要充分发挥品牌优势招商。济南农业在全国知名度较高,在世界也有一定影响。我们要充分发挥“济南农业”这一品牌优势,主动“走出去”,多形式、多渠道宣传、推介济南农业,扩大对外交流与合作。特别要舍得拿出好资源、好位置、好项目、好企业,与国内外大企业、大财团,特别是国内500强和世界500强开展合资合作,力争尽快引进建成一批规模大、水平高、辐射带动力强的农产品加工项目。二要充分利用“三会”载体招商。各地要抓住时机,精心准备,周密安排,积极参加各类经贸洽谈、产品展示等活动,组织好农业观光旅游,让国内外客商更多、更直观地了解济南农业,增强投资信心。三要充分用好优惠政策招商。市里围绕招商引资、发展民营经济、优化经济发展软环境,出台了一系列优惠政策,这些都适用于农业招商引资。我们要把这些政策措施向外商宣传好,并不折不扣地落实到位。总之,只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈,外地能够利用的一切优惠政策我们都可以利用,最大限度地为外商提供优惠,吸引更多的外地客商投资农业领域。力争全年农业利用市外资金50亿元以上。

(三)积极发展“三高”农业。高科技、高效益、高创汇农业,既是农业发展的主攻方向,又是农民增收的重要渠道。近几年,我市农业结构调整取得了明显成效,但调整的层次还比较低,领域还比较窄,潜力和空间都很大。下一步,要以市场为导向,以价格为杠杆,围绕发展高科技、高效益、高创汇农业,加大调整力度,加快调整步伐,尽快构建布局合理、特色鲜明、效益可观的农业发展新格局。在区域布局方面,重点是依托资源优势,积极发展产业特色明显、市场前景广阔、辐射带动力强的优势农产品。中部平原要大力发展优质瓜菜、专用粮等高效作物;南部山区要大力发展优质果品生产,突出发展高档果、专用果及大棚果、小杂果生产;北部沿海要重点发展远洋渔业、名优特水产品设施渔业和创汇渔业。通过调整优化农业区域布局,尽快形成各具特色的优势农产品区域经济带。在主导产业方面,重点是发展畜牧、瓜菜两大支柱产业。畜牧业,在巩固扩大肉鸡、肉鸭和特种动物养殖的同时,大力发展牛、羊、兔等食草畜禽,争取肉、蛋、奶产量有一个大的增长。种植业,要努力扩大瓜菜、优质专用粮、速生丰产林、黄烟、桑蚕等的种植面积,大力发展食用菌、中药材、花卉等新兴产业,努力培植新的经济增长点,力争年内新增瓜菜面积50万亩,花卉种植面积1万亩。在培育名牌方面,要以提高农产品质量,发展适销对路的优质高效农产品为重点,大力实施良种产业化工程,加快淘汰劣质低效品种,积极发展优质专用品种,培育名牌产品,提高农产品附加值,增强竞争力。农业、科技等有关部门,要在抓好新品种引进的同时,搞好技术创新,加大新品种的培育力度,逐步建立拥有自主知识产权的农业良种开发体系,减少对国外品种的依赖。

(四)全面推行标准化生产。目前,国际市场“绿色壁垒”不断升级,国内市场准入制度越来越严。各级必须审时度势,及时调整工作思路,把全面推行农业标准化生产,作为提高农产品质量,抢占国内外市场的关键措施。工作中要突出抓好“三个体系”、“两个基地”、“一个认证”。

“三个体系”:一是健全完善农业标准体系。按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则,参照行业标准、国家标准、国际标准,特别是进口国标准,及时制定包括产地环境、产品质量和加工包装在内的地方标准规范,力争使全市多数农产品的生产、加工、包装、流通等环节,全部纳入标准化管理的轨道。二是建立健全质量检测体系。要按照布局合理、分工明确、服务经济、方便群众的原则,建立健全质量检测体系,防止重复建设,避免多头收费。三是规范强化执法监督体系。市、县两级都要建立健全农业和畜牧两支执法队伍,加强对农资市场、生产环境、生产过程、农产品市场的综合监察力度。

“两个基地”:一是建立一体化原料生产基地。一些较大规模的龙头企业,特别是出口龙头企业,要认真学习借鉴诸城外贸、昌乐乐港、安丘外贸等企业的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自属的一体化生产基地,实行种养工厂化、基地车间化、农民工人化。争取年内新建一体化原料生产基地50万亩,形成1000万只肉鸡、1000万只肉鸭、100万头生猪、1万头奶牛、3万亩无公害蔬菜、1万亩优质大棚果的生产规模。二是建立合同基地。鼓励龙头企业通过与农民签订合同、订单,采取“公司+农户”的方式,建立原料生产基地。力争今年新建标准化合同种养基地100万亩。所有生产基地,都要推行统一供应生资、统一技术规程、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售的“五统一”管理,提高农产品生产的组织化程度。

“一个认证”:就是要搞好标准质量认证。要把标准质量认证作为今年农业标准化工作的一个突出重点。有关部门要积极组织,搞好服务;龙头企业要积极参与,主动争取。力争使更多符合条件的基地和农产品获得无公害、绿色和有机食品认证,更多的企业获得ISO及其他国际相关组织的质量认证和安全卫生认证。

(五)大力开拓农产品市场。服务农业、服务农民,要求各级政府和部门不仅要帮助农民种得好、产得出,还要卖得了、卖得好。做到这一点,根本的是加大市场开拓力度,培育完善市场体系,建立畅通的农产品销售渠道。一是要搞好现有农产品市场的上档升级。对现有的各类农产品批发市场,要进一步扩张规模,加快改造,完善功能,规范秩序,促其向多功能、全方位、国际化的综合市场转变,真正成为销售中心、信息中心和集散中心。市场是重要的龙头,要注意搞好市场改制和转型,变政府主办为政府监管,走企业化经营的路子。二是要重点开拓国内大中城市市场。当前看,高档农产品消费重点在大中城市。要借鉴举办济南放心食品进京产销对接会的成功经验,积极组织到上海、天津、广州等大中城市举办农产品展销会、洽谈会,扩大农产品销售。同时,根据新的消费需求,积极推行新的营销方式,通过发展直供直销、连锁经营、配送销售、网上交易等,拓展农产品销售渠道。针对越来越多的大中城市实行市场准入制度的新情况,积极搞好我市优质农产品的宣传推介工作,力求率先获得市场准入。三是要努力开拓海外市场。要适应国外消费者的需求,积极调整农产品出口结构,提高产品质量,改善产品包装,不断扩大国外市场销售份额。加快建立市场多元化格局,在巩固扩大东南亚、日、韩及港、澳、台等周边国家和地区市场的基础上,加快拓展美、欧、中东、拉美等市场,确保不因市场单一而受制于人。力争全年农产品出口创汇6亿美元以上。

(六)发展壮大民营经济。发展民营经济是增加农民收入、活跃农村经济的重大战略措施。农村发展民营经济优势独特,农民既可以务工经商,又可以发展种养,方式和渠道比较灵活,是转移农村劳动力的主渠道。农村发展民营经济,前景广阔,潜力巨大。各级要按照全市民营经济工作会议的要求,以培强骨干、扩张总量、提高质量为重点,以建好园区、发展基地、完善市场为载体,以优化环境、强化服务、狠抓落实为保证,努力实现农村民营经济的超常规、跨越式发展。一是更新思想观念。要破除一切不利于民营经济发展的思想禁锢,破除一切不利于民营经济发展的陈旧观念,把广大干部的思想和行动统一到发展民营经济上来。要特别注意教育引导广大农民转变农村就是种地、农业就是种粮的陈旧观念,克服对土地和粮食的依赖心理,大胆走出农村、离开土地,积极投身民营经济,迅速掀起铺天盖地发展农村民营经济的热潮。二是培植民营大户。要突出重点,扶优扶强,着力发展一批规模大、竞争力强、辐射带动作用明显的民营企业大户。要鼓励民营企业积极参与国有、集体企业的改革,通过入股、参股、控股,搞好资产重组,实现低成本、高速度扩张。对民营大户要给予特殊政策,促其健康发展。三是发展庭院经济。要立足资源优势、传统优势、能人优势,大力发展庭园经济、联户经济,扶持壮大一批各具特色的专业户、专业村,拓宽增收渠道,增加农民收入。四是优化发展环境。要按照全市加强经济发展软环境建设工作会议的要求,牢固树立少干预就是支持的思想观念,多指导不干预,多服务不设卡,多支持不指责,多协调不扯皮,为民营经济发展提供优质高效的服务。要用铁的手腕治理经济发展环境,对那些有令不行、有禁不止、我行我素、顶风而上的“三乱”行为和破坏民营经济发展的案件,要严厉查处,努力为农村民营经济发展创造良好的环境。

(七)加快农村劳动力转移步伐。要富裕农民,必须转移农民、减少农民。各级必须着力培育多元化的转移载体,努力拓宽就业渠道,加快农民变民工、农民变工人、农民变市民的步伐。要大力推进农村城镇化,为转移农民提供载体。要走经营城镇的路子,高标准编制规划,创新投资和建设机制,真正把城镇作为最大的国有资产来经营,努力形成多元化、市场化的投融资新格局,集中更多的资金投入小城镇开发和建设。要把小城镇建设与园区建设结合起来,同步规划,同步推进,以园兴镇,加快建设。要通过完善设施、改善条件、优化环境等措施,引导工业向园区集中,人口向城镇集中,耕地向大户集中,把小城镇建成区域内人流、物流、信息流的汇聚地和吸纳农村劳动力的“蓄水池”。要进一步深化户籍、住房、教育、就业、社会保障等方面的配套改革,制定完善鼓励农民进城务工经商的优惠政策,清除农民进城的体制性障碍,为农民创造公平宽松的就业环境。要搞好服务,加快推动城市就业服务机构向农村延伸,形成市、县、乡三级劳动力服务网络,逐步建立包括信息发布、就业咨询、职业介绍、职业培训、权益保护等在内的城乡一体化就业服务体系,为农村劳动力转移提供条件和保障。

三、切实加强领导,为农业和农村经济发展提供强有力保证

实现农业和农村经济发展的新任务、新目标,必须进一步加强和改进对农业和农村工作的组织领导,切实为农业和农村经济发展提供有效保证。

一是,切实搞好农村“三大建设”。要认真贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓好农村经济建设的同时,努力抓好党的基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设。基层组织建设,重点是要按照“六个好”和“五个好”的要求,以“三级联创”为载体,大力加强乡、村党组织的思想、组织、作风建设,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续抓好后进村班子整顿,搞好农村后备干部的选拔与培养,努力将一批品质好、能力强、作风正、威信高、年纪轻、能带领群众致富的优秀人才充实到村级班子中来。精神文明建设,要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,突出抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦创业教育,大力宣传无神论和科普知识,积极开展形式多样的群众性精神文明创建和科技、文化、卫生“三下乡”活动,提高农村文明程度。民主法制建设重点是搞好社会稳定。要加强农村社会治安综合治理,深入开展“严打”斗争,做好信访工作,正确处理新时期的人民内部矛盾,努力维护农村社会稳定。

二是,认真落实党的农村政策。党在农村的政策事关农民群众的切身利益,要把农村政策落实与加强农村经济发展软环境建设结合起来,确保不折不扣地落到实处。要认真落实土地政策,全面贯彻《土地承包法》。按照“依法、自愿、有偿”的原则,加强农村土地承包管理,积极稳妥地搞好土地经营权流转,切实纠正土地流转中违背农民意愿、损害农民利益的行为。要全面落实农村税费改革各项政策,巩固税费改革成果,推进配套改革,尽快建立规范的农村税费制度,切实减轻农民负担。要规范农村财务和资产管理,搞好民主理财,全面推行财务公开,维护农民利益。

三是,转变作风,狠抓落实。要干成一项事业,不外乎三句话,就是重点突出,措施得力,落实到位。现在农业和农村经济发展的任务目标和工作措施已经明确,关键是狠抓落实。各级领导干部特别是党政主要负责同志,要尽快适应新形势、新任务的要求,切实转变作风。在抓农村经济工作中,要把主要精力转到抓龙头、上项目,抓市场、帮销售,抓科技、搞服务,抓调整、增效益上来。要不断改进领导方法,善于抓主要矛盾,抓那些牵一发而动全身的问题,用改革的手段、法律的手段、综合的手段解决农业和农村发展中的关键性问题。要实行严格的领导责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)任制。全党抓经济,重点抓工业,不是不重视农业,而是更好地抓好农业,更快地发展农业,更多地增加农民收入。对市委、市政府有关农业发展的部署安排,各级各部门执行力度只能加大,不能削弱。每一项工作,每一项任务,都要落实到岗,责任到人,定期检查,严格考核。特别是招商引资、龙头企业建设、民营经济发展等方面的部署,要明确责任,量化指标,细化到人,及时跟上督促检查,确保见到实效。

同志们,做好新时期的农业和农村工作,意义重大,影响深远。全市上下都要按照全面建设小康社会的要求,进一步振奋精神,真抓实干,开拓创新,加快发展,不断提高农业和农村工作的整体水平,为建设现代化强市做出更大贡献。

第四篇：市人大常委会副主任在市人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

按照宪法和地方组织法的规定，ＸＸ市第八届人民代表大会的任期将在今年6月届满，需进行换届选举。市委对这次换届选举工作非常重视，多次研究有关换届选举工作问题，去年10月批复了市人大常委会党组《关于我市第九届人民代表大会换届选举有关事项的请示》。去年11月，市八届人大常委会第38次会议通过了《市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》。今年1月,市委批转了市委组织部和市人大常委会选举联络人事任免办公室的《ＸＸ市九届人大代表名额分配和有关选举工作的安排方案》。这次会议，就是要贯彻落实市委和市人大常委会对换届选举工作的意见和决定，对具体工作进行研究和部署。下面，我就市九届人大代表选举的一些具体问题，讲几点意见。

一、充分认识做好市人大换届选举工作的重大意义，增强责任感和使命感。

这次市人大换届选举，是在全市人民深入学习贯彻党的十六大精神，满怀信心为全面建设小康社会而努力奋进的大好形势下进行的。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”人民代表大会是最广泛动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，行使当家作主权利的重要形式。因此，做好人大换届选举工作，保证我市权力机关及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关的顺利产生，对于实现人民当家作主的民主政治权利，加强地方政权机关建设，保持安定团结的政治局面，继续推进我市改革开放和社会主义现代化建设，力争早日实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。

这次市人大换届选举，任务繁重、时间紧迫、工作量大、涉及面广、政策性强。我们要站在坚持和完善人民代表大会制度，发扬社会主义民主，实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好有关选举的各项工作。在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，切实把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

二、注重代表素质，优化代表结构

代表法规定，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。因此，充分认识人大代表的性质、地位和作用，认真把好人大代表的“入口关”，保证人大代表的良好素质和合理结构，确保人民代表大会正确行使好法律赋予的各项职权，将起着极为重要的作用。

代表法还规定，代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。代表应当与原选区或原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。因此，我们在推荐代表候选人和选举工作中，要注重代表素质，选出拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”要求，具有较强的执行代表职务的责任感和履职能力的人大代表。这是人大代表先进性的要求，是衡量我们市人大换届选举是否成功的主要标志之一，也是我们在选举中要把握好的基本条件。

我们还要十分注意优化代表结构，提高代表的整体素质。代表结构涉及到人民代表大会的根本性质和整体功能。有了科学、合理的代表结构，国家权力机关才有高效运转的坚实基础。根据市委的批复，市九届人大代表的构成比例，工人、农民和其他劳动者约占30%，干部约占25%，知识分子约占28%，民主党派与无党派爱国人士约占13%，解放军约占1.5%。代表中归侨侨眷代表约占5%，少数民族代表约占1%。妇女代表的比例应不低于23%，中共党员比例不超过65%。现在安排到各县（市、区）和市直有关单位推荐的代表名额，就是按上述构成比例分配的。各县（市、区）和有关单位在推荐代表候选人时要注意把握好这个比例要求，要注意代表的广泛性和代表性，保证工人、农民、知识分子、党外人士、妇女、少数民族在人大代表中占有适当的比例。为了调动最广大的人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，同级党代会代表、政协委员与人大代表以及不同层次代表之间，要尽量注意减少交叉安排，除市委直接提名的代表候选人外，市直各单位的负责人一般不提名为代表候选人。

在推荐选举过程中，要严格依法办事，绝对不能因为强调代表结构要求搞“包办”或“指选”，要向代表说明情况，讲清道理，通过过细的思想政治工作和宣传组织工作，来实现党组织的意图，最终应以选举结果为准。

三、加强领导，依法做好换届选举的有关组织工作。

（一）做好代表候选人推荐的组织工作。根据法律规定，设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。也就是说，我市的人大代表由市辖的五个县（市、区）人民代表大会选举产生。能否选出真正代表人民利益和意志，参与行使我市国家权力的高素质的人大代表，选好、选准代表候选人是一个关键。根据法律规定，各政党、各人民团体和代表10人以上联名可以提出代表候选人，分配有代表名额的单位党组织，务必高度重视推荐代表候选人工作。要按照方案的要求，讲民主、讲程序，通过各种渠道，广泛征求意见，防止简单图快，防止仅由主管部门随意提名，报个别领导包办决定人选的错误做法。坚持公平、公开、公正，各主管部门要对代表候选人预备对象进行认真的考察，各县（市、区）和市直单位党委初步确定的候选人人选，一是要征求纪检、监察、检察、公安、计划生育等部门的意见，是国有企业和民营企业负责人的，还要征求工商、税务、海关等部门的意见；二是要在适当的范围内进行公示。

（二）做好代表选举的组织工作。根据市八届人大常委会第38次会议《关于市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》要求，市九届人大代表必须在2003年4月20日前选出。各选举单位要以这个时间为限，倒计时列出市人大代表选举的各项工作。一是各推荐单位要在规定的时间内完成推荐代表候选人工作，将代表候选人推荐到选举单位选举。二是在召开人代会时做好代表候选人的介绍工作，法律规定无论是政党、团体，还是代表依法提名的候选人，都具有相同的法律地位。因此，在介绍候选人时应一视同仁，不应有所偏颇。三是要依法确保代表提名、酝酿候选人的时间不得少于48小时，保障代表有较充分的时间提名、讨论候选人，保障代表在选举中能择优选出自己的意中人。四是要坚持差额选举的原则。选举法规定，由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。如果所提候选人的人数符合这一规定的差额比例，直接进行投票选举；如果所提候选人的人数超过这一规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法确定的具体差额比例确定正式候选人名单，进行投票选举。五是在代表选出一周内，将选举结果报告、当选代表登记表等有关材料上报市人大常委会代表资格审查委员会，以便及时进行代表资格审查。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）做好代表培训的组织工作。从历届市人大代表的选举结果看，连任的代表总是少数。因此，组织好代表的学习培训，让代表了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确代表的权利和义务，对开好市九届人大一次会议至关重要。去年12月，市人大常委会组织我市选出的省十届人大代表集中培训学习，用3天时间，组织了十六大精神报告会，安排学习有关法律，请履行职务较好的九届全国人大代表、省九届人大代表介绍履行代表职务的经验和体会，视察德赛集团。时间虽然不长，但效果很好。各县（市、区）人大常委会要重视抓好这项工作，在代表资格审查之后、市九届人大一次会议之前，组织在本县（市、区）选举产生的市九届人大代表集中学习，重点学习宪法、地方组织法、代表法。通过学习，让代表了解我国人民代表大会制度的基本内容，了解人大及其常委会、人大代表的性质、地位和作用，了解人大代表的权利和义务，了解人大会议的基本内容和程序等，为履行代表职责打下必要的法律知识基础。

同志们，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。是历次换届选举工作的经验总结。坚持党的领导，是搞好这次换届选举工作的根本；充分发扬民主，是做好换届选举工作的关键；严格依法办事，是做好换届选举工作的保障。只要我们认真坚持好这三条基本经验，正确处理好这三者的辩证关系，就一定能把换届选举各项工作做好。

第五篇：市领导在全市农村工作会议上的讲话

市领导在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议是我市在“两会”后召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实上级有关“三农”工作部署、以及市委七届四次全会和市人大八届二次会议精神，总结全市农业和农村工作，研究部署农业和农村工作。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，克服不足，坚定做好“三农”工作的信心和决心，对于我市农业和农村工作来说是极其不平凡的一年，我们先后克服了严重春旱、50年不遇的夏秋洪涝等诸多自然灾害带来的不利影响，较好地完成了年初制定的各项农业农村发展目标。全市粮豆薯总产预计达到50.6万吨，农民人均纯收入实现10560元，同比分别增长10%和12%，均创我市历史最好水平。农业综合生产能力不断提高。新组建千万元农机合作社3个，更新大型农机装备380台套。农民专业合作社发展到289个，带动土地规模经营127万亩。加大了农业产业化龙头企业建设力度，带动玉米、小麦、水稻等作物种植面积逐步增加。种植结构进一步优化，无公害农产品种植面积165万亩，无公害一体化认证农产品185个。打造各具特色的各级园区20万亩，农业科技集成推广展示效果逐步显现。实施了节水增粮行动、中央财政小型农田水利重点县等项目，新增2.2万亩水田配套工程基本完工，新建干渠6条、支渠12条，农业抗旱减灾能力不断提高。病险水库除险加固、温查尔河流域综合治理等项目有效推进，组建防汛应急抢险预备队3支、乡镇级防汛抢险小队12支、村级抢险小队93支，城乡防汛抗灾能力得到全面提升。场市共建工作进展顺利。大力推广农场模式化栽培技术，有力地推动了地方农业的快速发展，实现了农业增产和农民增收。完成“三代”作业面积118万亩，与农场共建农业科技园区4个。成功举办了五大连池区域合作与发展论坛，与区域内各部门之间联系更加密切，关系更加融洽。三带百村工程扎实推进。通过向上争取和加大本级财政投入力度，实施了泥草房改造项目，为农民改造泥草房410户，拆除危房和无人居住房屋20栋，新建节能保温房13栋，粉刷房屋610栋；硬化村内道路13.4公里，砂石铺装村内道路31公里；清理边沟45公里、柴草垛240座；栽种各种绿化树木11.2万株，村容村貌焕然一新。新打人畜饮水井13眼，改造乡村自来水管网25公里，安装自来水入户1900户，自来水入户率达到80%。农村经济持续稳定发展。农林牧渔服务业增加值预计实现25.1亿元，同比增长10.6%。争取种植类、基础设施类、产业扶贫类等开发项目6类、14项，受益户覆盖8个村、6381户。畜牧专业户发展到750户，畜牧业增加值预计实现2.2亿元，同比增长10%。新转移农村劳动力4000人，累计转移4.9万人,实现劳务收入5.5亿元。林业工作收效明显。新增造林3.1万亩，补植1.5万亩，完成了22个省级标准村和11个高标准村绿化任务。集中开展了毁湿、毁草专项治理行动，共查处资源保护案件10起，进一步强化了对林地、林木、湿地管理。加强了森林防火工作，全年无森林火灾发生。林业停产、半停产企业离退休人员工资得到全面保障，改造国有林场危旧房192户、1.1万平方米，林业职工的生产、生活条件得到极大改善。

总的来看，我市农业和农村工作取得了明显成效，发展势头良好。这些成绩的取得，得益于我们认真贯彻落实中央、省、黑河市一系列支农、惠农政策，得益于市委、市政府的正确领导和全市各部门的大力支持，得益于全市农业战线广大干部群众，特别是乡村领导干部的拼搏进取和真抓实干。在此，我代表市委、市政府向所有为全市农业和农村经济发展做出积极贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，如农业产业结构不优，种植业仍占较大比重；基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；缺少龙头企业，农业产业化程度不高；农业标准化发展不平衡，距现代农业发展要求差距较大；农民增收渠道不宽，致富途径单一；农民专业合作社管理不规范、作用发挥不理想等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，进一步增强农村发展活力

是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，继续做好“三农”工作对于我市加快实现“矿泉旅游名城、休闲养生之都”战略目标具有重要意义。根据中央、省和黑河市有关部署要求，结合我市实际，今年全市农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的“十八大”精神，认真落实上级农村工作会议和市七届四次全会、市人大八届二次会议精神，继续加大对“三农”工作的领导和扶持力度，不断改善农民生产生活条件，着力培养新型经营主体，激发农村发展活力，确保粮食生产再上新台阶，确保农民收入稳步持续增长。主要预期目标是：粮