市教研室副主任在全市双语教学实验工作会议上的讲话

第一篇：市教研室副主任在全市双语教学实验工作会议上的讲话

同志们，大家好，今天是我市开展双语教学实验工作会，同时也是积极推进我市双语教学的动员会、培训会。为此，我今天着重讲以下几个问题。

一.什么是双语教学

“双语教学”的定义就是在学校里使用两种语言（这里特指母语和英语）作为教学媒介语，进行各门学科（除语文以外）的教学。在课堂上它要求在完成学科教学目标的前提下，师生能用正确流利的英语进行知识的讲解和交流，但绝不排除汉语的使用，以避免由于语言滞后造成学生的思维障碍；教师可利用非语言行为，（如肢体语言）直观、形象地提示和帮助学生理解教学内容，以降低学生在英语理解上的难度。开展双语教学，对学习者而言是“通过外语学习学科知识”，对教师而言，却是“通过外语教授学科知识”。双语教学决不仅仅是指学生听老师用外语上课，更强调的是师生之间的用外语进行课堂学习之间的交流和互动。

二.为什么要开展双语教学

 随着我国改革开放的进一步深化与发展、国家的强盛、民族的振兴要求我们把下一代培养成为开放型的人才，他们必须既精通汉语和汉语文化，又通晓外语和外国文化，能进行国际交往，能参与国际竞争。随着国际间交往的急剧增加，世界各国（地区）的教育都清醒地认识到了双语教学的重要性。一些发达国家和地区在对学生进行“双语教学”的实验已走在前列，并取得了显著成绩。目前我们新乡市的经济发展非常迅速，许多龙头企业如新飞集团、白鹭集团等已于世界接轨，进入了国际市畅而我们传统的教学培养出来的人才，英语四级、六级都通过了可在实际教学和应用中还是有一定差距的。

三.实行双语教学是十分可行的语言的学习理论告诉我们：儿童是学习语言的最好时期，不但可以自然习得母语，而且可以很快习得外国语。在我国许多城市如：上海、苏州、深圳、南京、青岛、等都在开展双语教学，深圳有不同层次不同类型的学校开展了双语教学的实验，已初见成效，如深圳南山中英文学校聘请外籍教师担任除语文、数学以外的所有学科的教学，为学生运用英语，形成语言交际能力提供渠道，营造出深厚的英语学习氛围。使学生应用英语的能力快速提高。在上海提出要打造100所双语学校，双语教学开展的扎扎实实、轰轰烈烈，如上海浦东新区第二中心小学在音乐双语教学中，他们通过双语教学，强化单词及句型练习，使学生轻轻松松受益。又如静安区西康路小学在科学课中，教师充分发挥灵活、多样的手段进行双语教学，将体悟、动手、动口、动脑与活动有机的结合起来，学生兴趣盎然，效果显著，在苏州提出要为打造双语城市而奋斗的口号，可以说目前双语教学已经成为我国外语教学改革中的一道亮丽的风景线。教育科学理论和国内外成功的双语教学实践，清楚而有力地告诉我们：双语实施者在认知方面不仅没有受到影响，而且受益匪浅，少年儿童在双语教学中学习第二语言没有对第一语言和学业成就产生任何负面影响；双语教育可以使学生的两种语言达到很高的熟练程度。目前在我市开展双语教学条件已经成熟并且还有着许多优势，首先是市委、市政府对这项工作十分重视，第二我市又有像河师大、新乡师专等众多高校，能为双语教学提供理论指导和师资培训，第三是有广大中小学校长和教师的热情参与和积极实践，所以我们认为在我市中小学开展双语教学实验是必要的、科学的、十分可行的。

四.双语教学的目的及其定位

双语教学的目的在于通过用两种语言教授学科内容：其一是为了更好地激发学生学习英语的兴趣，提高学生学习英语的自觉性与应用英语的综合能力，尤其是要提高学生英语的听、说、读、写能力，走出以往英语教学中“聋子英语”与“哑巴英语”的误区；其二是要进一步激发学生学科学习的积极性，提高学科学习质量；其三是为了让学生了解世界多元文化及其差异，扩展自己的视野，为培养国际人才奠定基穿但双语教学毕竟还处在实验阶段，如何才能达到以上目的，需要展开广泛而深入的研究与实践。因此对双语教学的基本定位是：以学科为中心，扩大输入量，促进英语语言的应用，在达成学科目标的基础上，培养学生用英语思维的习惯，从听说读写上培养学生的外语综合能力，培养学生用外语思考、用外语解决问题的能力。要基于研究，基于实践，基于事实，以不影响学科教学与母语教学为前提，以学校的师资力量与教学设备为条件，以学生的实际英语水平与学生的发展需求为出发点，不断反思开展双语教学的经验与教训，稳步发展。

五.双语教学在哪些学科实施

目前，开展双语教学小学可在体育、音乐、美术、科学和数学等学科进行试点,上述课程直观形象、操作性强，学生可通过教学具、借助教师的表情、姿态、演示来体会外语的意义。在中学可在以上学科的基础上，再增加生物、历史、地理、物理和化学等学科进行双语教学的实验。

但值得特别强调的是，任何年级段的语文科目绝对不能采用双语教学。而且各年级段的双语教学时数也应根据实际情况灵活掌握。

六.怎样开展双语教学

目前，我市双语教学还处在起始阶段，应该允许有不同的教学模式存在。就我们研究或了解到的情况，大概有以下几种模式可供借鉴。

1、简单渗透层次：在正常的学科教学中，适当穿插使用英语将一些名词术语（重要的定理、关键词）用英语讲给学生，并适当辅以汉语的解说。

2、穿插整合层次：交替使用中英文两种语言，或以中文为主，在理解中文的基础上适当用英语补充；或以英文为主，在用英文教学的同时，适当辅以汉语的解释和说明。

3、双语思维层次，让学生学会用母语和外语来思考解答问题。双语教学首先要求老师要有较高的英语水平，进行过专门的培训，双语教学如果没有发音标准的老师来教，对孩子的发音会造成很大的影响，将来很难改掉。其次，受教师和学生的英语基础限制，双语教学也不宜现阶段在学校全面铺开，应选择有一定基础的班级做试点，双语教学是一项长期的任务，因为语言的习得是日积月累的结果，它的见效不是一朝一夕能体现出的，老师和家长对待双语教学不能急功近利，必须以科学的态度，扎扎实实开展才能够真正促进学生英语水平的发展.

七、搞好双语教学必须做好以下几项工作

1.要有正确的理念做指导。实施双语教学必须坚持自愿的原则，要有正确的理念做指导，实验学校的校长、实验教师要不断学习，理清思路，做出规划，积极稳妥的开展双语教学。

2.加快双语教学师资建设。双语教学师资队伍的建设是关系双语教学实验成败的关键，同时也是双语教学的推广首先遇到的瓶颈问题。根据我市目前的情况，双语教师的来源可以是英语教师也可以是学科教师，但英语教师容易将学科教学视作语言教学，而学科教师常因英语功底不深，造成师生交流上的困难。针对这种师资状态，我们必须采取请进来，送出去等方法对中小学教师进行双语教学基本技能的强化培训。实行教师专、兼职结合，大力引进英语水平高，学科知识强的复合型教师。双语教师要依托于平时的双语教学实践活动，在做中学，做中教，力争在短时间内使一批教学业务精，外语基本功好、人文素养高的教师脱颖而出。

 3.科学地设置课程和选用教材。根据双语教学的特点和需要，适当调整课程设置，编写、选用合适的教材是双语教学又一至关重要的问题。要建立和完善中小学双语教学课程教材体系。市教研室要研究制订中小学双语教学年段目标要求，包括听、说、读、写等外语交际运用能力方面的具体标准，指导、规范各实验学校双语教学的开展。双语教学教材建设要采用引进、改写、自编相结合的方式进行。

4.要营造良好的双语环境。教育是讲环境的，环境是人格的魔术师。校园中一景一物，皆具教育意涵，对培养学生的创新意识具有“润物细无声”的功效。实验学校要加强双语教学氛围的整体设计，通过精心设计校园环境和各种形式的校园文化，要让学生时时、事事、处处看到英语，听到英语，使用英语，逐步让英语成为校内师生之间，学生之间交际的手段。

5.要开展丰富多彩的活动。学习和掌握一门语言需要大量地实践和反复操练，教师应根据双语教育的特点和学生身心发展的特点，积极开展丰富多彩的活动，给学生展示自己的舞台。如学校可以通过组织学生收看英语影视节目和收听英语广播；组织英语故事会、朗诵会、演讲比赛、英语文艺演出、英语文化节、编辑英语校报等项活动强化学生英语运用能力。

6.建立和完善中小学双语教学评价体系。评价将直接影响双语教学的实施和发展。教育局将会同教研部门开展对双语教学的评价工作。制定双语教学实验学校资格认定条例、双语教学规范，以及双语教学督导评估标准，使双语实验工作有章可循。

7.各级教研、科研部门要加大中小学实施双语教学的专题研究，开设研究课题，加强校际间的交流与合作，对优秀的成果及时总结与推广。

八.双语教学切忌走入误区。

1是对什么是双语教学认识不清。有些人误以为，只要在课堂上说了外语就算是双语教学了。老师用英语表达的往往只是“谁能回答这个问题”、“请大家拿出练习本”等课堂用语，而学科知识内容都是用汉语讲授的。其实，这算不上是双语教学，在学科教学中，帮助学生掌握一些在英语教学中不常接触到的术语和单词，这是双语教学的标志。至于课堂上评价或指令性语言的英语会话，学生在平时的英语教学或活动中就能学到，不是双语教学的主要内容。

2是认为双语教学必须是全英教学。双语教学强调师生间的互动，强调教学资源，教学环境等全方位的第二语言的交互，而决不仅仅是在英语课堂上听英语教师从头到尾用英语授课。“双语”只在特定情况下存在，也就是只有当汉语以外的某种语言，（如英语）在某种特定的环境中与汉语同时成为交流用的语言时，才能称之为双语。即使教师在一堂课上完全采用英语进行教学，那也只能是一堂英语使用频率较高的课，包括英语课在内的整个语言教学都不能被称为“双语”教学。

3是让双语教学冲击母语的学习。双语教学并非适用于所有学科，在数学、物理等学科教学中，用英语讲授一些英文公式、国际单位或者专业术语，确实可以强化学生对单词的记忆，有助于学生未来接受国际化的教育，但在语文教学中，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。双语教学就不太合适。因为语文课的任务就是培养学生的母语表达能力、提高文字的鉴赏水平、增强学生对传统文化的了解，用英语讲授就本末倒置了。

4是将学科课上成了外语课。双语教学绝不能将非语言学科上成了外语教学的辅助课，各个学科有其自身的知识点，这才是学生所必须学习掌握的，双语教学课不是外语课。将双语简单的理解为“加强英语”、“双语”班就是英语强化班或“尖子班”都是错误的。

5是将双语理解为二门外国语，如“英语”+“日语”。

显然这些对“双语”望文生义的理解是片面的，不科学的，甚至是错误的。它抽去了“双语”和“双语教学”的内核，脱离了“以人为本”，推进素质教育的根本目的。

双语教学的实验出现，是我国改革开放，与国际接轨，教育改革发展的必然趋势。随着时代的发展双语人才将变得走俏，双语教学前景理所当然十分乐观。两年来，我市一些中小学的双语教学实验已初见成效：学生的外语能力、综合实践能力和智力水平均有明显提高，教师的双语教学水平也在不断提升。一份耕耘，一份收获，只要我们齐心协力，认真分析研究我市双语教学实验的现状，统一认识，理清思路，确定目标，就能将我市的双语教学的探索顺利地进行下去，并会取得更大的成绩。

第二篇：市人大常委会副主任在市人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

按照宪法和地方组织法的规定，ＸＸ市第八届人民代表大会的任期将在今年6月届满，需进行换届选举。市委对这次换届选举工作非常重视，多次研究有关换届选举工作问题，去年10月批复了市人大常委会党组《关于我市第九届人民代表大会换届选举有关事项的请示》。去年11月，市八届人大常委会第38次会议通过了《市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》。今年1月,市委批转了市委组织部和市人大常委会选举联络人事任免办公室的《ＸＸ市九届人大代表名额分配和有关选举工作的安排方案》。这次会议，就是要贯彻落实市委和市人大常委会对换届选举工作的意见和决定，对具体工作进行研究和部署。下面，我就市九届人大代表选举的一些具体问题，讲几点意见。

一、充分认识做好市人大换届选举工作的重大意义，增强责任感和使命感。

这次市人大换届选举，是在全市人民深入学习贯彻党的十六大精神，满怀信心为全面建设小康社会而努力奋进的大好形势下进行的。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。”人民代表大会是最广泛动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，行使当家作主权利的重要形式。因此，做好人大换届选举工作，保证我市权力机关及其常设机关、行政机关、审判机关、检察机关的顺利产生，对于实现人民当家作主的民主政治权利，加强地方政权机关建设，保持安定团结的政治局面，继续推进我市改革开放和社会主义现代化建设，力争早日实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。

这次市人大换届选举，任务繁重、时间紧迫、工作量大、涉及面广、政策性强。我们要站在坚持和完善人民代表大会制度，发扬社会主义民主，实践“三个代表”重要思想的高度，认真做好有关选举的各项工作。在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，切实把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

二、注重代表素质，优化代表结构

代表法规定，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。因此，充分认识人大代表的性质、地位和作用，认真把好人大代表的“入口关”，保证人大代表的良好素质和合理结构，确保人民代表大会正确行使好法律赋予的各项职权，将起着极为重要的作用。

代表法还规定，代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。代表应当与原选区或原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。因此，我们在推荐代表候选人和选举工作中，要注重代表素质，选出拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”要求，具有较强的执行代表职务的责任感和履职能力的人大代表。这是人大代表先进性的要求，是衡量我们市人大换届选举是否成功的主要标志之一，也是我们在选举中要把握好的基本条件。

我们还要十分注意优化代表结构，提高代表的整体素质。代表结构涉及到人民代表大会的根本性质和整体功能。有了科学、合理的代表结构，国家权力机关才有高效运转的坚实基础。根据市委的批复，市九届人大代表的构成比例，工人、农民和其他劳动者约占30%，干部约占25%，知识分子约占28%，民主党派与无党派爱国人士约占13%，解放军约占1.5%。代表中归侨侨眷代表约占5%，少数民族代表约占1%。妇女代表的比例应不低于23%，中共党员比例不超过65%。现在安排到各县（市、区）和市直有关单位推荐的代表名额，就是按上述构成比例分配的。各县（市、区）和有关单位在推荐代表候选人时要注意把握好这个比例要求，要注意代表的广泛性和代表性，保证工人、农民、知识分子、党外人士、妇女、少数民族在人大代表中占有适当的比例。为了调动最广大的人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，同级党代会代表、政协委员与人大代表以及不同层次代表之间，要尽量注意减少交叉安排，除市委直接提名的代表候选人外，市直各单位的负责人一般不提名为代表候选人。

在推荐选举过程中，要严格依法办事，绝对不能因为强调代表结构要求搞“包办”或“指选”，要向代表说明情况，讲清道理，通过过细的思想政治工作和宣传组织工作，来实现党组织的意图，最终应以选举结果为准。

三、加强领导，依法做好换届选举的有关组织工作。

（一）做好代表候选人推荐的组织工作。根据法律规定，设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。也就是说，我市的人大代表由市辖的五个县（市、区）人民代表大会选举产生。能否选出真正代表人民利益和意志，参与行使我市国家权力的高素质的人大代表，选好、选准代表候选人是一个关键。根据法律规定，各政党、各人民团体和代表10人以上联名可以提出代表候选人，分配有代表名额的单位党组织，务必高度重视推荐代表候选人工作。要按照方案的要求，讲民主、讲程序，通过各种渠道，广泛征求意见，防止简单图快，防止仅由主管部门随意提名，报个别领导包办决定人选的错误做法。坚持公平、公开、公正，各主管部门要对代表候选人预备对象进行认真的考察，各县（市、区）和市直单位党委初步确定的候选人人选，一是要征求纪检、监察、检察、公安、计划生育等部门的意见，是国有企业和民营企业负责人的，还要征求工商、税务、海关等部门的意见；二是要在适当的范围内进行公示。

（二）做好代表选举的组织工作。根据市八届人大常委会第38次会议《关于市第九届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》要求，市九届人大代表必须在2003年4月20日前选出。各选举单位要以这个时间为限，倒计时列出市人大代表选举的各项工作。一是各推荐单位要在规定的时间内完成推荐代表候选人工作，将代表候选人推荐到选举单位选举。二是在召开人代会时做好代表候选人的介绍工作，法律规定无论是政党、团体，还是代表依法提名的候选人，都具有相同的法律地位。因此，在介绍候选人时应一视同仁，不应有所偏颇。三是要依法确保代表提名、酝酿候选人的时间不得少于48小时，保障代表有较充分的时间提名、讨论候选人，保障代表在选举中能择优选出自己的意中人。四是要坚持差额选举的原则。选举法规定，由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。如果所提候选人的人数符合这一规定的差额比例，直接进行投票选举；如果所提候选人的人数超过这一规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法确定的具体差额比例确定正式候选人名单，进行投票选举。五是在代表选出一周内，将选举结果报告、当选代表登记表等有关材料上报市人大常委会代表资格审查委员会，以便及时进行代表资格审查。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

（三）做好代表培训的组织工作。从历届市人大代表的选举结果看，连任的代表总是少数。因此，组织好代表的学习培训，让代表了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确代表的权利和义务，对开好市九届人大一次会议至关重要。去年12月，市人大常委会组织我市选出的省十届人大代表集中培训学习，用3天时间，组织了十六大精神报告会，安排学习有关法律，请履行职务较好的九届全国人大代表、省九届人大代表介绍履行代表职务的经验和体会，视察德赛集团。时间虽然不长，但效果很好。各县（市、区）人大常委会要重视抓好这项工作，在代表资格审查之后、市九届人大一次会议之前，组织在本县（市、区）选举产生的市九届人大代表集中学习，重点学习宪法、地方组织法、代表法。通过学习，让代表了解我国人民代表大会制度的基本内容，了解人大及其常委会、人大代表的性质、地位和作用，了解人大代表的权利和义务，了解人大会议的基本内容和程序等，为履行代表职责打下必要的法律知识基础。

同志们，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。是历次换届选举工作的经验总结。坚持党的领导，是搞好这次换届选举工作的根本；充分发扬民主，是做好换届选举工作的关键；严格依法办事，是做好换届选举工作的保障。只要我们认真坚持好这三条基本经验，正确处理好这三者的辩证关系，就一定能把换届选举各项工作做好。

第三篇：人大副主任在全县人大宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县人大宣传工作会议，主要任务是传达省、市人大宣传工作座谈会精神，研究部署今后一段时期我县人大宣传工作，并且我们还邀请到了市人大领导前来对我县人大宣传信息通讯员进行业务培训，人大副主任在全县人大宣传工作会议上的讲话。刚才县人大办公室胡主任传达了省、市人大宣传工作座谈会精神。县委宣传部王部长就做好新形势下人大宣传工作作了具有很强的针对性和指导性的专题发言，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进人大宣传工作讲几点意见：

一、总结成绩，认清不足，切实增强做好人大信息宣传工作的责任感和紧迫感。

近年来，我县人大宣传工作在上级人大和县委的正确领导下，在人大常委会领导的重视支持下，在县乡两级人大和新闻宣传部门的共同努力下，全县人大信息宣传工作取得了可喜成绩，对提升我县形象、推进我县民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。

一是对人大宣传工作的重视程度进一步提高。各级党委把人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入党委宣传工作的总体规划，加强领导，统筹安排，为做好人大宣传工作创造了良好的环境。县人大常委会高度重视人大宣传工作，把人大宣传工作列入重要工作日程，不断健全工作机制，强化工作措施，做到了有领导分管、有部署检查、有长效机制，从各方面给予了有力的支持和保障。人大常委会主要领导多次对人大宣传工作提出意见和要求，并带头撰写人大宣传稿件和研讨文章，带动和激励了大批县乡人大工作者投入到人大宣传工作上来。各新闻单位积极加强和改进人大工作的宣传报道，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强，除每年人代会的宣传报道外,对人大常委会组织开展的重要活动，县广电中心、岳西周刊、岳西网、岳西人大网等新闻媒体都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报道，形成了齐心协力搞好人大宣传工作的良好局面。

二是宣传阵地和宣传队伍不断壮大。今年,我县又成立了人大宣传工作领导小组，组建了由人大、政府、“两院”、各乡镇、新闻媒体及有关单位部门的宣传工作者组成的人大通讯员队伍，为全县人大宣传工作注入了新的生机和活力。

三是宣传领域不断扩大，宣传报道质量不断提升。县人大常委会机关和新闻宣传部门不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，在加强对人大“三会”的重点宣传报道外，还注重加强了对常委会重大活动、监督、视察、执法检查、民主法制建设和代表工作等方面的宣传报道。在每次视察和执法检查活动中，新闻记者和人大通讯员深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批人大工作和代表工作的好经验、新成果，扩大了社会影响面

四是人大宣传工作长效机制不断完善和规范。县人大常委会制定了人大宣传奖励办法，坚持每年兑现奖励，较好地激发了人大宣传通讯员的积极性。从事人大宣传的同志们，撰写了不少有份量、有影响的宣传我县人大工作和代表工作的好作品，为人大宣传工作做出了不懈的努力，付出了心血和汗水。全县在各级新闻媒体上的发稿量逐年上升，对提升岳西形象,促进我县民主法制建设和人大工作起到了积极的促进作用。

回顾我县人大宣传工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但同社会主义政治文明建设的要求相比，同人民代表大会制度建设发展的要求相比，特别是和新新时期、新形势下人大宣传工作的要求相比，还存在很大的差距，如：宣传深度、广度和力度不够到位；精品力作不多，在省级、国家级报刊上发表的作品过少；乡镇人大发表的作品过少，等等。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以改进。

二、提高认识、积极作为，切实增强做好人大宣传工作的主动性和自觉性。

人大宣传工作是党的新闻宣传工作的重要内容，也是人大常委会的一项基础性工作。做好人大宣传工作对于增强广大人民群众，尤其是领导干部的民主法制观念和人大意识，推进民主政治建设的进程，都具有十分重要的意义。

第一，加强人大宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是我国人民经过长期革命建设实践做出的历史性选择。当前，有些群众和少数领导干部对人民代表大会的性质、地位和作用认识比较模糊，对人大工作还不够了解，常常在少数干部群众中产生一些片面认识，这与我们对人大工作的宣传不够到位很有关。因此，很有必要全面系统地宣传人民代表大会制度在国家政治制度中的主导地位，进一步提高全社会对人民代表大会制度优越性和人大的地位、性质和作用的认识，使这一制度更加深入人心，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联。

第二，加强人大宣传工作，是建设社会主义政治文明，推进依法治县进程的需要。人民代表大会是党领导人民管理国家和社会事务的基本形式，为社会主义政治文明建设提供法律和组织保障。人大及其常委会的工作过程，就是人民当家作主的过程，是社会主义民主的集中体现。因此，对人大及其常委会工作的宣传，既是对人民当家作主的宣传，又是对发展社会主义民主的宣传。通过加强人大制度和人大工作的宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效益的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律、学习法律，个个关心法治、参与法治的良好氛围。这样，我们从事的人大宣传就成为法律知识普及、法治理念推进的过程，有助于增强广大干部群众的法治意识，促进国家机关依法行政、公正司法，在全社会形成良好的法治氛围，为推进依法治县打下广泛而坚实的社会基础，发言稿《人大副主任在全县人大宣传工作会议上的讲话》。

第三，加强人大宣传工作，是人大工作坚持民主化、公开化原则的需要，也是人大体现人民意愿、接受人民监督的需要。依照宪法和法律，各级人大必须坚持以民为本，代表人民依法行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权力，人大机关要畅通人民知情、知政的渠道，成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的机关。人大的工作都要让人民群众充分了解，这是对人民负责的具体体现。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，是新形势下进一步加强和改进人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关，必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督，以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们扎扎实实的做好宣传教育工作，让人民切身感受到社会主义制度的优越性和社会主义民主的真实性，使这一根本政治制度深入人心。同时，人大及其常委会在行使监督职权时需要新闻舆论的广泛参与，通过加强人大宣传使之与新闻媒体的力量整合，对于增强人大监督实效，提升人大工作水平，有着非常重要的推动作用。

第四，加强人大宣传工作，是推进县委中心工作，努力打造“四个示范县”的需要。县第十三www.xiexiebang.com次党代会和县十五届人大一次会议确立的“生态优先、加速崛起、富民兴县”的目标要求，这是现阶段推动岳西跨越发展的必然要求和现实选择，是我县广大人民群众的共同意愿，也是县人大及其常委会的光荣使命。做好人大宣传工作，有利于促进县人大常委会以及乡镇人大深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局履行好各项职责，从而更好地凝聚全县人民的意志和力量，以更大的力度加以推进，促进我县经济社会又好又快发展。

三、巩固成绩、创先争优，努力开创我县人大宣传工作新局面

一要加强领导，落实责任。今年县十五届人大常委会成立后，对人大宣传工作给予了进一步的重视，成立了县人大宣传领导小组及其办公室成员，聘请了特约通讯员，并采取激励、通报等形式，完善了《人大宣传工作奖励办法》，进一步加大鼓励力度，为人大宣传工作营造良好氛围。为出色做好人大宣传工作，需要全县各级各部门的重视、关心和支持。就我们今天参加会议的同志来说，要切实发挥好自身的作用。县内主流媒体要发挥桥头堡作用，增强人大工作的透明度。县内主流媒体就是社会了解人大制度、知晓人大工作的平台。希望新闻单位一如既往的支持人大信息宣传工作，采取多种形式，加大工作力度，善于从人大程序性、规范性的工作中发现典型题材，更加深入地进行宣传，不断提升宣传信息的质量，是我们的宣传更加贴近生活、更加贴近实际、更加贴近群众。县人大常委会机关要发挥主力军作用，增强县人大工作影响力。我们人大常委会机关没有专门的宣传机构，开展人大宣传的重任就自然落到了机关全体工作人员的肩上。对此，县人大自身各工作机构要结合自身工作，主动与网站维护同志进一步密切配合，积极提供素材，踊跃投稿，为人大宣传信息工作提供有力支持。乡镇人大和县级部门要发挥活力点作用，增强我县人大工作鲜活度。乡镇人大和县级部门处于基层一线，很多工作是直接面对人民群众和人大代表。正因为近距离触及基层的优势，为我们搞好人大宣传提供了生动鲜活、取之不尽的信息源泉。各乡镇人大要及时上报工作信息,对开展的活动进行提炼、挖掘素材，有关单位要善于结合自身工作,从人大代表身上、从人大在本单位部门开展的工作中、从议案承办中、从民主法制宣传中,找到信息,形成人大宣传作品。

二要把握导向，突出重点。人大工作政治性强、程序性强、敏感问题多，人大的宣传报道一定要坚持正确的舆论导向，要把好关，把握好度，把握好时机，把握好基调，为改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围。同时应当抓住重点，突出宣传信息的本质要求。要重点加强对党的路线、方针、政策以及党委的重大战略部署的宣传。通过宣传，积极引导干部群众把思想统一到县委的决策部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。要重点加强人大制度在我县的生动实践的宣传。通过宣传，充分展示我国人民代表大会制度的优越性，展示我县各国家机关之间相互配合、协调一致开展工作的优势和成效。要重点加强对代表依法履职先进典型的宣传。通过宣传，激励广大代表依法执行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展。要重点加强对基层民主法制建设的宣传。通过宣传，更好地推动基层民主政治建设，促进人民当家作主。同时，要按照依法治国的要求，不断加大“六五”普法制宣传力度，提高干部群众的法制意识和法治观念，在全社会营造有法必依、执法必严、违法必究的氛围。要进一步围绕县委县政府工作中心，大力开展对人大监督民生工程实施情况的宣传，为民生工程在我县的顺利实施营造强大的舆论氛围。

三要精心运作，打造品牌。实践证明，在我国社会主义民主政治持续健康发展的大环境中，哪个地方的人大宣传做得出色，哪个地方的人大知名度就高。当前，各地都很重视人大宣传信息工作，我们要想把人大宣传工作做得更加出色，必须大力打造大量有深度、有影响力精品力作。首先，要在提高宣传报道的精品意识，增强新闻敏感性上下功夫，多出一些综合性强、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作。其次，要在综合运用新闻述评、组合报道、系列报道等多种宣传形式，提高宣传报道的生动性上下功夫，使报道更具立体感，增强宣传报道的效果。同时还要在研究拓展新的宣传平台上下功夫，开创新的宣传领域。

四要健全机制，形成合力。一是完善联系制度。县人大常委会办公室要与宣传新闻部门保持密切联系与沟通，在常委会重要会议和重要活动前，都要向新闻单位通报情况，提出报道要求，特别是在组织每年的人大会议宣传报道工作，以及平时的宣传报道中一些重大活动的策划，要及时通报交流情况，研究加强和改进工作的措施与意见。各乡镇人大要保持与县人大常委会办公室的联系和沟通。二是要建立信息报送制度。对开展人大工作的重要思路、部署、成效、经验，民主法制建设的新举措、新进展、新问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题等，要通过信息渠道及时进行反映与交流。人大常委会办公室要将有情况、有新意、有深度、有建议的信息及时向上级人大报送。三是建立定期信息情况通报制度，明确宣传任务。每个通讯员每月上报的信息不少于2篇,全年在县级媒体刊播作品不少于10篇(幅),县级以上媒体发表稿件不少于3篇(幅)。县人大信息宣传工作领导小组办公室将定期不定期地召开人大信息宣传协调通报会议,统计通报各单位、各通讯员人大宣传信息采用情况，同时会将它作为评先评优的依据。四是建立健全激励机制。我们除按照人大宣传奖励办法兑现奖励外，对在人大宣传工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，县人大常委会还将适时组织安排优秀通讯员外出参加学习考察活动。五要积极拓宽人大宣传的渠道，既注重借助各种传播媒体，又要办好人大机关的信息刊物人大网站，不断扩大人大工作的影响力和覆盖面。六要建立畅通的信息传输网络，实现信息的快速传递与处理。增强人大信息宣传工作的时效性和实效性。岳西人大网是县人大常委会机关网站,是县内专司人大宣传的阵地。需要投稿岳西人大网，请将电子稿件发送到岳西人大的邮箱，或者直接与我们的网站管理员联系(办公电话是。。)。为便于大家之间的快速联系与沟通。会后，请各位通讯员尽快加入特约通讯员QQ群。

同志们，人大信息宣传工作任重而道远。各级人大、党委宣传部门和各新闻单位要进一步增强做好人大宣传工作的责任感和使命感，从讲政治和讲大局的高度，充分认识加强和改进人大宣传工作的重要性、紧迫性和必要性，进一步加大工作力度，把人大宣传工作抓紧抓好，抓出实效。希望同志们真正把人大信息宣传工作放在心上，落实在行动上，开动脑筋、开拓创新，努力开创我县人大信息宣传工作新局面，为推动我县民主法治建设、服务人大全局工作作出更大的贡献！

第四篇：在市防总工作会议上的讲话

在市防总工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省防总成员（扩大）会议，*作了重要讲话，对今年防汛工作进行了安排部署，我们一定要认真学习、抓好落实。下面，就贯彻落实省会议精神、扎实做好我市防汛工作，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势

我市地处南四湖流域最下游，承接*省*市*个县市区、*万平方公里来水，境内河流众多，水系复杂，防汛任务历来十分艰巨。今年以来，各级各部门进一步加强防洪工程建设，完善应急预案，充实抢险队伍，补充抢险物料，防汛准备工作扎实有效。但也要清醒看到，当前防汛形势仍十分严峻，问题仍然不少。

一是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加。

今年受厄尔尼诺事件影响，气象年景总体偏差，近期我国南方出现多次较强降雨，一些地方出现洪涝灾情。从我市降雨看，今年以来气候异常，春季雷电活动频繁，降雨分布时空不均，虽然全市整体降雨较往年偏少，但*却出现了*毫米的暴雨，预示着我市发生旱涝急转和局部涝灾的几率较大。

二是部分防洪工程存有隐患。

我市水利工程存在“整体防洪标准偏低、水毁工程多、险工险段多”等问题，一旦出现大的汛情，可能会带来危急状况。全市流域面积*平方公里以上的河流*条，超过*/*未系统整治，*座水闸病险率超过*%，并且带病运行，难以抵御标准内洪水。梁济运河防洪标准仅为*年一遇，沿河*条主要支流没有配套治理，防洪标准低，排涝条件差。泗河源短流急，中上游段防洪标准低，达不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、滩地狭窄等险工险段达到*处。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比达到*%，远不能满足平原易涝地区的排涝和灌溉要求。水库方面，虽然近年来我市完成了*座大中型水库的除险加固和*座小型水库的应急加固，但有些小型水库因资金所限，未彻底消除隐患，加固完成的水库，也没有经过大的洪水考验。

三是重视程度、应急能力有待加强。

一些地方防汛责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛预案体系有待进一步完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待进一步健全。另外，经过近几年的枯水年，各级干部群众盼水心切，防汛意识减弱。各级各部门要清醒认识今年防汛工作面临的严峻形势，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。

二、严格落实防汛各项措施

（一）确保重点防洪工程安全渡汛。

一要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作。黄河、东平湖、大汶河的防汛工作关系全省乃至全国大局，必须作为重中之重，盯紧靠上、严密防范，决不能出现任何纰漏。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，组织力量沿黄河、大汶河开展查险排险，强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时整治。二要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作。我市东部山区遍布着*座大中小型水库和*多座塘坝，且多为头顶库、串联库，一旦出险，就是灭顶之灾。要强化水库科学调度和安全监管，严格执行水库汛期调度运行计划，严禁超限蓄水。近期要组织力量进行全面排查，确保工作没有漏洞，工程没有隐患，特别要制定好下游群众安全撤离预案，一旦出现问题，确保能够及时疏散。三要做好南四湖洪水调度工作。南四湖入湖河流达到*条，汇水面积大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖内洪水下泄出路没有完全打通，加之湖内有*多万居民，湖东滞洪区不具备滞洪条件，防洪调洪压力较大。要加强南四湖暴雨洪水预测预报，配合淮委做好洪水调度工作，完善湖区群众迁安避险方案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水最大限度减轻灾害。四要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作。泗水、曲阜、兖州主要领导要沿着泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就无堤可防。希望几个县特别是曲阜、兖州，认真地走一走，针对性的采取措施，否则一旦来了大水根本来不及防范。各县（市、区）的主要河道，希望县（市、区）长拿出时间来，带领水利专家亲自去走一走，只有看了心里才有底，指挥起来才有数。加快水毁工程修复、险工险段治理和河道清淤疏浚，确保河道行洪安全。要加强对靠近河湖堤防的煤矿、非煤矿山等采空塌陷区段的动态监测，有针对性落实应对措施。要加强拦河闸坝调度，优化调度运行方案，科学建立调度模型，做到“一坝一策”，确保闸坝安全。说起来容易做起来难，特别是小塘坝。尤其是山区坡地的串联式塘坝，一旦出现险情，防不胜防。经历过有经验的县（市、区）长要去看一看，没经历过没经验的县（市、区）长要让水利专家陪同去看，并了解一旦遇到险情要怎么处理。虽然小塘坝只存有几千方水，但是一旦发生洪水，这些串联式塘坝出险，加上山洪暴发，对下游村庄的杀伤力巨大。要高度重视塘坝的防汛工作。五要做好农田排涝工作。高标准完成今年农田水利工程建设项目，同时发动群众对机井、泵站和沟渠、排灌设施抓紧整修改造，确保田间排水体系配套完善，防止大面积内涝发生。

（二）切实强化城市防汛工作。

一要做好排水设施维护管理及河道清淤工作。城管部门对正在施工的济邹路、火炬路等城区水淹道路雨污分流改造项目，要加快建设进度，确保主汛期到来之前完成地下管网铺设任务；另外一个是防坠落井盖，全市要全面排查一下，做好防范；另外一个是我们前几年施工的干挂石外墙，要全面进行检查，遇到大风天暴雨天，周边要加警戒线，防止居民靠近；另外一个就是下沉式立交桥，关键是排涝设施要发挥作用；要搞好城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设时间早、淤积严重，要抓紧时间清理疏通，打开雨水排泄通道。住建、水利等部门要全面抓好城市及周边河道的排涝工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作，积水路段能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。交警部门要落实好应急车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导，避免造成大面积堵车，要加强车辆被淹时人民的自救能力，教导群众在遇险时采取正确的自救措施。交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。二要做好城中村、危陋住宅区防汛工作。按照辖区负责制要求，搞好调查摸底，细致做好房屋维修等各项工作，组建房屋防汛维修抢险队伍，并配备值班人员，做好暴雨预警，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命财产安全；另外一个，我们有些城中村私自接层，安全性低，如遇暴雨易倒塌发生危险；城乡结合部和主城区的一些社区和街道，一旦有大暴雨和持续大风，必须采取疏散措施，否则很容易发生群死群伤。三要做好城市公共设施防汛工作。燃气、供水、供电、供热、通信等单位要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。污水处理厂要对电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。环卫部门要坚持*小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理更换因大风、暴雨发生折断倒伏的树木。一旦持续暴雨，我们城区的污水管网和雨水管涵、管渠因设计标准低，很可能会损毁，在地下爆裂冲水，冲击楼基路面。希望城建部门要把地下主要污水管网、燃气管网等重大安全隐患的管线进行全面排查。各机关单位要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。四要做好工商业企业防汛工作。特别是煤矿、库区，车间比较多，各工业企业，要抓好厂区内外排洪沟清淤工作，对配电室、仓库等重点部位*小时监控，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。要压实企业和工商户的安全责任。各商业企业，特别是秀水城和太白楼路地下人防工程等商业设施，要认真开展防汛安全检查，完善紧急疏散撤离方案，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌；所有有地下设施的县市区，包括有地下车库的住宅小区，都要明确到街，明确到住宅小区，都要有责任人全面检查，全面落实，有备无患。五要切实抓好学校防汛工作。学校的防汛工作，一个是校舍，一个是围墙。重点是校舍的倒塌、围墙的倒塌，导致学生死亡时有发生。所有的教育部门要负起责任来，所有的教育局要逐一排查，每一道围墙都要排查，一旦暴雨发生，特别是砖砌围墙周边要加警示带，避免孩子靠近，由老师引导孩子安全通过，而且学校要及时疏散。这些过去都非常容易出现问题。排查完，学校校长签字、教育局长签字、县长签字上报。特别强调县长签字，签字就是责任，要亲自过问，亲自落实。各县市区政府和教育主管部门要加强对学生防汛知识教育，制定应急处置预案，一旦出现大的汛情，能够确保全体师生安全及时疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部门要召开专题会议，要加强对建筑工地的监督检查，确保各项防汛措施落实到位，要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等设施的加固，特别是脚手架安装不稳，塔吊遇大风塔臂不能旋转，很容易出现问题；另外一个是工地上的堆土特别多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋没，造成群死群伤；另外一个是全面排查深基坑，一个是工棚是不是临近深基坑，没达到安全距离的工棚要全部撤离，我建议尽快地把工棚搬迁到安全地带；再一个就是深基坑周边的雨污水管网的情况要全面排查，有些地方管理比较粗放，在深基坑审批阶段，在做方案时没有对周边进行普查，一旦发生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁边的住宅就失稳歪了。一定要加强深基坑的检测，包括深基坑周边管线的普查，层层普查完，建设局局长签字、分管县长签字、县长签字报市里边，出问题追责，强化责任。

（三）严厉整治非法采砂行为。

目前我市非法采砂问题突出，前段时间，市政府开展了集中整治活动，取得了一定效果，但受暴利驱使，非法采砂屡禁不止、时有反弹。从掌握的情况看，汶上县大汶河部分河段非法采砂猖獗，对滩地和护岸造成严重破坏，危及堤防安全；南四湖边界水域仍有*余艘采砂船进行盗采，鱼台县还有*多处非法码头，必须要全部禁止，非法采砂危及生态安全、航运安全、矿井安全和南水北调水质安全。对此，各级各有关部门一定要高度重视，县市区政府要严格落实属地责任，加大打击力度，采取断然措施，坚决取缔非法采砂行为。公安、航运等有关部门要主动配合、联合执法、协同打击，切实保障河道、堤防安全。

（四）强化防汛抢险各项应急保障。

一要抓好监测预报。加强雨情水情监测，搞好测报设施维护，拓宽信息共享渠道，跟踪各类信息变化，保证预测预警及时上报、及时发布，提高灾害性天气的预报预测预警水平。二要完善应急预案。应急预案是为了用的，不是为了给领导看的，所以我建议县（市、区）长、部门一把手要亲自听一听你有哪些应急预案，你的应急预案好不好用，演练了没有，各种物质准备齐不齐全，人员到不到位，落实了没有，避免到处抓瞎。依据水利工程现状和可能出现的洪水量级，组织力量对防汛抢险预案进行修订完善，特别要制定好黄河滩区、东平湖蓄滞洪区、南四湖区及大中小水库、骨干河道的防洪抢险预案。承担防汛任务的部门和单位，都要自上而下制定完善防汛应急预案，对地处沿河沿湖、水库、低洼易涝区域以及易受洪水威胁的重点单位、工矿企业及旅游景区景点等，要拿出针对性、操作性强的防汛预案。要立足实战，抓好预案演练，确保应急响应启动后，相关部门和人员迅速行动，有力有序有效展开工作。三要搞好物料储备。要考虑到，一旦出现险情，到物资储备仓库去的道路桥梁会不会被冲垮，冲垮了应急物料从哪里来。当然市里也要做预案，关于防汛物资的应急调度，都要做好预案。物料的存放也要市指挥部落实到位，要县长签字，我要求的这些都要在*月*日之前，上报之后继民市长要亲自把关看一遍，然后市指挥部下去抽查，落实不到位的将问责。四要充实抢险队伍。从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确工作任务，加强培训演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。这几年为什么发生灾害以后，不管是地震还是雨洪灾害，包括台风，死伤人数过多，很大的因素就是我们老百姓对自救和预防没有进行系统的培训和演练，这是我们市乃至省、国家普遍存在的一个问题，演练不够。没有演练就容易出现事故频发。我们市正打造安全生产培训基地，同时也打造成开放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我们的居民如何进行安全自救进行培训，进行教育，这样才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱“两手抓”，全面做好各项抗旱应急准备工作。今年以来，我市降水持续偏少，平均降水量仅*毫米，较常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水库蓄水偏少*成多。各级各有关部门要密切关注旱情动态，及时研判趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报；突出抓好抗旱应急工程建设，搞好灌区、机井、泵站工程的修复改造；加强水资源的统一管理调度，推行计划用水、节约用水，推广节水灌溉新技术，优化配置水资源；发挥抗旱服务组织作用，及时浇水缓解旱情，全力保夏收夏种，保全年农业丰产丰收。

三、加强对防汛工作的组织领导

一要严格落实防汛责任制。突出抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任制落实，按照责任分工，抓紧对管辖范围内防汛工程项目、安全度汛措施进行一次全面检查部署，彻底摸清隐患底数，全部建立整改台账，逐一明确责任单位、整改措施、完成时限，确保汛期前全部整改到位。这个两块，一块是各牵头部门要按项目、按县把清单理清，主要领导签字，分管市长要签字，市这个层面，县这个层面也一样，各个县（市、区）*月*日前落实完报指挥部，县长签字。对因领导不力、责任不明、工作疏忽或处置不当造成严重后果的，要严格按照有关规定追究责任，严肃进行处理。

二要做好防汛值班和信息报送工作。各级防指办公室要严格落实领导带班、专人值守、*小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情及时上报，决不允许出现脱岗、空岗、擅自离岗等失职现象。要加强与气象、水文等部门的联系，第一时间获得气象及重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，及时汇总上报，为防汛决策提供科学依据。我再次强调一下防汛值班问题，从春节过后，每次值班我都安排抽查，每次都有空岗现象；另外一个，我们一些部门的分管负责同志，主要负责同志，包括县（市、区），手机能在响五声之内拿起来的不是太多，有的甚至打十几次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常时期希望大家瞪起眼来，不要因为这些小事酿成大祸。*小时开机，特别是分管责任人和主要责任人要手机不离手，有问题要及时能够掌握，一旦出现重大险情，要第一时间到现场。我们各个县都有一些水利专家，特别是一些有丰富经验的一些老专家，甚至退休的老专家，把他们集中起来，成立专家小组，包包干，一旦遇到险情，需要专家指导着干，这个防汛是非常讲科学的一件事情，所以希望各个县把这个问题要抓好，把专家组组建好。

三要形成防汛工作合力。市防总成员单位要各司其职、通力协作，遇有汛情要急事急办、特事特办，服从统一指挥和调度。水利部门要强化对防汛工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手；气象、水文部门要严密监视天气、水情变化，增加测报次数，提高预报精度，做好滚动预报，特别要加强对局部强暴雨的监测预报。要加强与驻济部队的沟通联系，提前制定和落实部队参与抗洪抢险救灾的具体措施，确保全市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

最后还有一个问题需要引起注意，就是我们现在的煤化工、重化工企业比较多，危化企业比较多，关键是危化品，特别是待处理的危化品，你时刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，会不会被冲走，就这件事情就要把它抓好，避免出现问题。另外一个，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特别是山区，很容易瞬间形成洪水，把人冲走。你具体要一条河一条河的去检查，沿河都得有专人值守，保证老百姓的转移。要真正把它抓好落实。

第五篇：在市科学技术工作会议上的讲话

在全市科学技术工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科学技术工作会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市科技工作再上新台阶。刚才，会议表彰了荣获科技进步奖、优秀专利奖的单位和个人，**同志对全市科技工作作了安排部署，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好科技工作的责任感和紧迫感 去年以来，面对复杂多变的外部经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，把加强科技支撑作为应对危机、促进发展的有效手段，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新综合实力大幅提升。年，全市承担市级以上科技计划项目*项，其中国家级、省级*项，*项重大科技成果获得省科技进步奖励，获得专利授权*件，专利申请总数达到*件，高新技术产业实现总产值*亿元，占全市规模以上工业总产值的*%，为全市科学发展、加快发展提供了有力的科技支撑。这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界广泛参与、密切配合的结果，更是全市广大科技工作者无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全市科技工作者及所有关心支持科技事业发展的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技创新工作同先进地区相比、与全市经济社会发展对科技创新工作的要求相比，还有很大差距：主要是高新技术产业规模较小，发展不平衡，特色和聚集效应不够突出；以企业为主体的技术创新体系不够完善，有重大影响的创新平台和载体还不多；科技投入不足，科技管理的体制机制还有不完善的地方等等。对此，我们必须高度重视，进一步提高认识。

（一）大力推进科技创新是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。党的十八大报告指出，科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中央经济工作会议明确要求，要着力增强创新驱动发展新动力。省委、省政府也提出要把科技创新作为发展的主要驱动力，力争到2020年进入全国创新型省份行列的目标。为认真贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府的要求，我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好科技工作的重大意义，把科技工作摆在更加重要、更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感，更加扎实有力的工作措施，努力开创我市科技工作新局面，推动全市经济社会科学发展、加快发展。

（二）大力推进科技创新是转变发展方式的必然选择。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展时期，面临的能源资源约束更加突出，生态环境压力日益增大，以要素投入为主的粗放型增长方式难以为继，在这种严峻的形势下，我们必须始终坚持把科技创新作为转方式、调结构的根本抓手，围绕产业结构优化升级，大力提高自主创新能力，加快科技成果转化，进一步促进科技与经济的紧密结合，为加快建设中国西部经济文化强市提供有力的科技支撑。

（三）大力推进科技创新是提升区域竞争力的迫切需要。在区域竞争日趋激烈的今天，谁在科技创新方面占据优势，谁就能够在区域竞争中掌握主动。当前各地都把科技创新作为核心竞争力提升到了战略层面，区域之间的竞争越来越表现为科技与人才的比拼。面对省内你追我赶的态势，必须把提升科技创新能力作为突破口，推动产业和企业向产业链和价值链的高端攀升，在日趋激烈的竞争中实现跨越发展。

二、突出重点，努力夯实跨越发展的科技支撑

做好当前及今后一个时期科技工作，要始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，整合全市科技资源，提升创新能力，加速成果转化，努力推动我市经济社会跨越发展。

（一）围绕技术创新关键领域，集中力量重点突破。一是要在战略性新兴产业发展上有新突破。根据国家、省关于高新技术产业和战略性新兴产业发展的部署，结合我市实际，大力推进新能源、新材料、高端装备、节能环保等重点产业和新一代信息技术、新能源汽车两大潜力产业加快发展，力争在清洁能源、节能储能产品等方面实现突破，促进战略性新兴产业规模化、集群化发展。二是要力争在创新型企业培育上有新突破。切实落实支持企业创新发展的各项政策措施，积极探索不同类型企业创新发展的有效模式。要支持重点企业和科技型中小企业加强技术中心建设，不断提高企业的自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力，培育一批创新型企业。三是要在改造提升传统产业上有新突破。抓住全国老工业基地调整改造规划的机遇，针对传统优势产业实际，大力实施重点技术改造项目和重大产业技术攻关计划，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，推动传统优势产业创新发展。四是要力争在知识产权工作上有新突破。以创建国家知识产权示范市为主线，认真落实市知识产权战略纲要实施推进计划和专利战略推进计划，鼓励发明创造申请专利，建立和完善知识产权保护联动机制。

（二）强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合。一是要突出企业在技术创新中的主体作用。激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。积极扶持中小企业和民营科技企业发展。二是要充分发挥高校和科研机构的作用。进一步完善市校、校企合作机制，全方位深化与科研院所的战略合作。深化和拓展国际科技合作，在更高层次上引进国内外先进技术，提高消化吸收再创新能力。三是要加快构建产业技术创新联盟。利用企业、高校、科研院所现有的高层次技术创新平台，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，力争在优势产业中构建一批产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制。

（三）推进科技创新载体建设，加速科技成果向现实生产力转化。一是要积极推进园区建设。加强园区科技创新载体建设，进一步整合科技资源，推动产业结构优化升级，切实把园区建设成为创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的区域。二是要加强科技创新平台建设，健全科技创新服务体系。依托企业、高校和科研单位，争取建设更多的国家级、省级和市级工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等科技创新平台，提升研发水平和服务产业的能力。三是要强化科技中介服务平台建设。按照“政府主导、市场引导”的原则，支持和鼓励发展技术开发、交易、评估、咨询、知识产权服务等中介服务机构，努力构建多元化的科技创新公共服务体系。

（四）加强创新型人才队伍建设，进一步打造创新人才高地。一是要多渠道引进人才。紧密结合我市主导产业的科技需求，加大招才引智力度，采用灵活多样的人才政策，多渠道吸引海内外各类科技人才，尤其是高层次人才和紧缺人才发展。二是要多途径培育人才。深入实施高层次创新创业人才“双百工程”、高技能人才培训“1513”工程，着眼长远加强人才培养。建立完善开放式培养体系，支持企业与高校、科研机构加强人才共建。三是要多举措激励人才。全面落实尊重知识、尊重人才、尊重创造的各项优惠政策，对科技人才做到政治上关心、事业上支持、生活上照顾、物质上优待。不断完善科技评价和奖励制度，鼓励科技人才依靠自有科技成果创新创业。

三、落实责任，努力开创我市科技工作新局面

科技工作是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成广泛参与、齐心协力、共同推进的强大工作合力。

（一）要完善强有力的组织领导机制。各级各部门要加强对科技工作的领导，把科技工作摆在更加突出的位置，与经济社会发展目标任务同部署、同落实、同考核。政府分管领导要切实担负起领导责任，及时研究解决工作推进中的重大问题。科技部门要认真履行职责，充分发挥推动科技工作的组织协调作用。进一步完善科技工作目标责任制，加大督促检查和考核奖惩力度，把促进科技工作的各项举措落到实处。

（二）要完善多元高效的投入机制。积极调整和优化财政科技投入结构，确保财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。鼓励企业提高研发投入比重，用足用好国家和省、市鼓励技术创新的各项优惠政策。积极拓宽科技融资渠道，建立完善风险投资机制，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

（三）要营造鼓励科技创新的社会氛围。认真落实国家和省、市鼓励和促进科技创新创业的各项政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用。广泛开展科普宣传和教育活动，提高人民群众的科学文化素养。切实加强舆论引导，大张旗鼓地宣传和表彰科技工作中涌现出的先进典型和先进事迹。大力加强创新文化建设，积极营造勇于探索、宽容失败的创新环境，形成全民关注创新、支持创新、参与创新的良好氛围。

同志们，科技支撑发展，创新引领未来。各级各部门要以此次会议为契机，继续发扬勇于探索、敢于担当的精神，开拓创新，扎实苦干，全力开创我市科技工作新局面！