在市扶贫帮困工作会议上的讲话（范文）

第一篇：在市扶贫帮困工作会议上的讲话（范文）

全社会积极行动起来 把对城镇特殊困难群体的社会救助活动引向深入

——ＸＸＸ同志在市扶贫帮困工作会议上的讲话

今天市委、市政府召开扶贫帮困工作会议，主要任务是传达贯彻自治区城镇扶贫帮困工作会议精神，安排部署我市扶贫帮困、对特殊困难群体实施社会救助工作，动员全社会力量开展救助活动，形成扶贫帮困、互帮互助的良好氛围，巩固发展我市经济建设和社会稳定的大好局面。

前功尽弃不久，自治区召开了城镇扶贫帮困工作会议，会上王乐泉同志作了题为《统一思想认识，加大工作力度，千方百计为城镇特殊困难群体排忧解难》的重要讲话，深刻阐述了开展扶贫帮困工作的重要性和紧迫性，对做好扶贫工作做了动员和部署，提出了明确要求。自治区主席阿不来提.阿不都热西提同志在全上也做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了重要讲话，深刻分析了自治区企业和社会稳定面临的形势，对开展城镇特殊困难群体救助帮扶工作做了进一步的要求。会上安排了8个单位的典型发言，同时印发了自治区《关于开展对城镇特殊困难群体实施救助活动的意见》进行讨论。自治区会议结束后，5月15日，我们将自治区会议精神在市五大班子中心组学习会上进行了传达，并就如何贯彻自治区会议精神进行了认真讲座决定召开今天的动员大会，全面推动这项工作。根据市委、市政府的要求，在征求有关部门意见的基础上，市委办公室、市政府办公室拟定了《关于做好城镇居民扶贫帮困工作的意见》，经市委12次常委会议研究同意，在这次会议上印发。这个意见，是我们开展这项工作的指导性文件，各级党委、政府和有关部门、企业要认真贯彻执行。

下面，我讲几点意见。

一、把握形势，充分认识做好城镇居民扶贫帮困工作的重要性

城镇特殊困难群体的出现是我国经济和社会发展处于转型过程中不可避免的问题。在党和政府的关心下，我们建立了三条社会保障线，初步保障了这部分群体的基本生活。但是，这些保障只是最基本的保障，无法解决他们在就业和再就业、就医以及子女入学等方面遇到的一些实际问题。解决这部分人的困难，是当前党委政府的重要职责。做好这项工作具有重要意义，我们要从贯彻“三个代表”要求的高度来重视这项工作，使扶贫帮困、关心特殊困难群体成为我们的自觉行动。

贯彻“三个代表”要求，最根本的是不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，这是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是正确处理改革、发展和稳定关系的结合点。城镇特困群体中相当一部分人为社会主义现代化建设，为改革开放事业做出过重要贡献，当前他们遇到了特殊困难，帮助他们解决困难，使他们早日摆脱困境，享受改革开放的成果，是我们共产党人的责任。如果这些城镇特殊困难人群的生活、就业、就医、子女入学等方面现实的问题得不到妥善解决，将会影响经济发展和社会稳定，动摇各族群众积极支持、参与改革的决心和信心。关心城镇特殊困难群体，既是当前的紧迫工作，也是事关全局和长远的大事。

近年来，克拉玛依经济保持了良好的发展态势。重组分立两年来，石油主业得到较快发展，勘探上不断有新突破，原油产量连年大幅上升，炼油化工经济效益不断提高；存续企业顾全大局、开拓进取，积极推进队伍结构调整、减员增效和产权制度改革等工作，市场意识和服务意识明显增强，服务质量明显提高，生产经营状况逐步好转，实现了平稳过渡；通过建设和发展替补产业，克拉玛依单一产业的格局正在改变，多元发展的轮廓逐步显现。我们之所以取得这样的成绩，关键在于我们保持了一个持续稳定的大环境，这是我们一切工作的前提。在保持稳定这个大局问题上，各单位都能高度重视，付出了辛勤的努力，也取得了显著的成效。

但是，我们应该清醒地看到，克拉玛依范围内不稳定的因素依然很多，稳定形势不容乐观。退岗职工家属问题没有得到彻底解决，集体上访活动一直没有停止，并且还在组织更大范围、更大规模的集体上访，前段时间组织集体进京上访，被我们劝解阻止。退岗职工家属集体上访已经成为影响克拉玛依稳定的主要因素；克拉玛依的就业形势也相当严峻。据我们初步统计，今年，克拉玛依生源毕业生共有2336人需要就业，在人才中心登记的有偿解除劳动合同的失业人员还有7799人没有就业，加上历年结转的未就业人员共有1万多人需要就业。但是，现在油田服务主业已经确实没有岗位来安置这么大数量的劳动力了。就业问题牵涉到千家万户，跟老百姓的利益休戚相关，因安置不了就业而引发群体上访、引发过激行为都在所难免，这是影响克拉玛依稳定的又一个重要因素。另外，我们在意识形态领域的反分裂斗争形势依然严峻，任务还相当艰巨，加上有偿解除劳动合同人员、内部退养人员等一些群体性问题，给我们的维稳工作造成了很大的压力。这些矛盾和问题错综交织，情况复杂，处理不好，都会给我们的稳定形势造成严重的影响。对特殊困难群体可能引发的不稳定因素，各单位、各级领导干部也要有一个清醒的认识，不能因为救助帮扶工作不到位而引发新的不稳定因素。这就要求各级党委、政府一定要从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好城镇特殊困难群体的帮扶工作的重要性，千方百计为特殊困难群体排忧解难，防止有人利用这些问题搞破坏，为我们的经济建设提供一个良好的社会环境。

二、全社会积极行动起来，扎扎实实做好特殊困难群体的帮扶救助工作

这些年来，从中央到自治区到我市对解决困难群众生产和生活问题都十分重视，先后出台了一系列政策措施内行了大量富有成效的工作。尽管克拉玛依生活水平较高，特殊困难群体的数量不多，问题不是很突出，但是我们没有掉以轻心，从关心救助弱势群体的角度出发，在落实“三条保障线”的基础上，于2000年成立了慈善总会，建立了慈善基金，专门用于救助因重大疾病造成家庭困难和属于城市最低生活保障户和困难家庭中考上全国大中专院校学生的学费补助问题。两年来，在各单位、党政机关干部、各族市民群众的大力支持下，慈善基金已经积累到了1600多万元，每年产生的利息收入全部用于救助对象，解决了特殊困难群体大量的实际困难。另外，工会系统建立了领导干部联系困难户制度，每年重大节日各单位工会都组织走访慰问困难企业和困难职工，帮助解决他们生活中遇到的具体困难；妇联和团委针对妇女儿童开展了社会救助活动，“1+1”助学活动和希望工程基金运行情况都比较好。各级残联在扶助残疾人方面也做了大量的工作。从总的情况来看，和自治区其他地州相比，我们的工作还是比较超前的。但是，我们也要看到，扶贫济困、关心救助特殊困难群体是一项社会系统工程，需要全社会积极行动，密切配合，既要深入到他们的实际生活中去，实实在在地帮助他们解决生活中遇到的实际困难，又要强化治本措施，从根本上解决特殊困难群体遇到的问题。

首先，要把就业帮扶放在帮扶工作的首位，下大力气解决特殊困难群体的就业和再就业问题。做好扶贫帮困工作特别是解决弱势群体的特殊困难，最关键的措施是解决就业问题。一个困难家庭，只要实现至少一个人特别是年轻人就业，就基本解决了问题。党政机关、事业单位县处以上领导干部和企业经营管理人员对就业困难的家庭要实行“一家一”帮扶措施，首先帮助下岗失业人员及困难家庭转变择业观念，鼓励和帮助他们实现多渠道就业，大力提倡通过自谋职业、到非公有制经济组织就业，组织劳务输出等多种途径，力争一家至少一人实现就业和再就业。现在我们许多待业人员的观念不能适应新形势的发展变化，包括一些大中专毕业生，仍然幻想铁饭碗，等国家包分配，宁愿在家待着，也不愿到社会需要的某些行业特别是艰苦的行业去就业，以致出现“许多事没人干，许多人没事干”的反常现象。各级党委、政府和有关部门要认真做好宣传教育工作，通过社会舆论和典型引路等多种方式，引导广大职工群众树立正确的就业观，不断开阔视野，面向社会，面向市场，实现自主择业，促进培训和就业紧密结合。企业和单位是就业培训的主体。凡是有单位依托的，培训工作首先由单位负责，既要高度重视下岗分流人员的再就业培训，也要高度重视失业人员包括职工子女待业人员的职业技能培训。本单位无培训条件的，可采取委托各类职业学校、各级党政机关事业单位的培训机构、社会力量办学进行培训。一些特困企业、破产企业职工和没有单位依托的待业人员以及城市其他特殊人群，由各级政府通过社区进行培训。要积极引导和组织特殊困难群体从事第三产业特别是社区服务业，最大限度地解决特殊困难群体的就业问(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)题。各部门都要为特困群众实现就业提供方便，能无偿提供场地的就无偿提供，能减免的费用一定要减免，能简化的手续尽量简化，工商、税务、金融、财政、行政执法等各个部门都要为困难群众就业出谋划策，大开绿灯。总之，社会各个方面都要为困难群众就业提供方便，为他们解困出力献花计。

第二、要切实解决好特殊困难群体就医、就学等具体困难。对于城镇弱势群体就医治病方面的困难，要采取医疗卫生“三下乡”的那种做法，组织各大医院深入到困难群体中去，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，开展义诊活动，用最便宜的药给职工群众治病，提供方便、快捷、低廉的医疗服务，最大限度地减轻困难群众的医疗费用负担。关于困难群众子女上学难的问题，我们对列入救助对象的困难家庭子女，实行减免课本费、学杂费等优惠政策。特困群众子女上高中、大学，有单位依托的，由单位给予一定的补助；无单位依托的，我们将从领导干部捐资助学基金中拿出一部分，给予一定的助学金补助。

第三、广泛开展帮扶救助活动。一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。各级领导干部要在帮扶救助活动中起带头和表率作用，这既是各级领导干部义不容辞的责任，也是进一步密切党群干群关系关系的具体措施。各单位都要积极开展对本单位困难群体的帮扶救助活动，有针对性地采取实实在在的措施，解决实际问题。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，我尽一点帮助困难群众的义务。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。自治区要求各地州市开展募捐活动，建立城镇特殊困难群体社会救助基金。我市已经有了慈善基金，主要救助的对象也是特困群体。因此，我市这次募捐活动主要是进一步充实慈善基金，使慈善基金尽快达到成立之初提出的积累2000万元的目标。目前，慈善基金会已积累了1600多万元，每年的利息大概40多万元，全部用于我市救助对象。经过几次降息以后，靠利息收入已经不能满足救助需要，出现了严重透支。因此，我们既要使基金的规模进一步扩大，又要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，这样，可以救助的面就会更宽一些。各行各业、各部门、各单位、各企业都要按照这次提出的《意见》，进行层层动员，广泛发动干部职工献爱心、送温暖，踊跃捐助。

第四，做好宣传和舆论引导工作。关心城镇困难群体，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。各新闻宣传部门要坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传党中央、国务院、自治区解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和克拉玛依市的具体措施，形成党委、政府领导，各方密切配合，社会各界积极参与的局面。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众自强不息、艰苦创业的先进典型，发挥典型示范作用，积极引导职工克服暂时的困难。多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情，坚决杜绝一切可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道。对有关敏感问题、政策性强的问题，新闻主管部门要严格把关。要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。开展扶贫帮困、关心特殊困难群体，是社会文明的标志，是中华民族的传统美德。要把开展扶贫帮困工作作为社会主义公民道德建设的重要内容，积极做好宣传和引导。企业和社区各级党组织要切实加强对党员的教育、管理工作，要教育和引导党员，包括离退休职工和解除劳动关系职工中的党员，树立政治意识、大局意识、改革意识和党的观念，形成全社会关心特殊困难群体的舆论氛围。

三、实加强对扶贫帮困工作的领导

做好扶贫帮困工作，关键在于加强领导。各级党委、政府要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识城镇困难群体解困工作和重要性和紧迫性，把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程。要坚持谁主管、谁负责的原则，进一步落实领导责任制。要建立健全党委总揽全局、协调各方的工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对城镇困难群体帮扶救助工作的有效机制。党政一把手亲自动手，分管领导要狠抓落实。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。各单位、各部门也都责无旁贷，要在党委、政府的统一领导下，密切配合，协同动作。

1、明确工作目标。各单位党组织要高度重视，切实负起责任。要制定相应的帮扶工作实施方案，并抓好帮扶任务的落实。各级政府要抓紧对特困企业、特困群众的排队摸底工作，组织力量进入特困企业和破产企业帮助解决问题，真正做到凡是有企业的地方都要有人管事。

2、强化督促检查。各单位对扶贫帮困工作要进行经常性的自查，发现问题及时解决；市委、市政府要加大督查力度，推动扶贫帮困工作的顺利开展。对在扶贫帮困工作中成绩显著的单位和个人要予以表彰，对扶贫帮困工作开展不力的要进行严肃的批评，直至追究有关领导的责任。

3、各单位和部门必须全面理解和坚持贯彻党中央关于企业改革、下岗职工再就业和社会保障的统一方针。要脚踏实地、扎扎实实地开展工作，真正把中央和自治区的方针政策和工作部署落实到位，切实抓出成效。凡是涉及职工切身利益的改革措施(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)出台，一定要十分慎重，必须经企业职工大会或企业职工代表大会讨论通过。特别是在进行企业改制重组、关闭破产等重要改革和调整时首先要保证安置好职工。对企业分流富余人员，要进一步规范并严格招待有关和程序和制度。资产重组、职工安置方案和安置职工所需资金不落实的，不许启动破产程序。在改革中要做好各方面的协调和衔接工作。各地区、各部门制定改革的有关政策，要从实际出发，注意现相邻地区、其他行业的措施相衔接，也要注意与已出台的有关政策相衔接。同时，还要兼顾到企业内部不同群体之间的利益平衡。要坚持依法办事，严格按照政策规定的宣传力度，把政策规定如实交给职工群众，提高政策规定的透明度。对法律法规和政策规定的职工应有的权利，要认真履行和落实；对一些职工的不合理、不符合政策的要求，不能乱开口子，要保证政策规定的统一性和连续性，不能一企一策，不能形成企业互相攀比。

4、各级党委、政府和各级领导干部要有强烈的政治责任感，认真研究解决社会热点、难点总是绝不能因为我们工作不细致、不到位和形形色色的官僚主义激化矛盾，引起群体上访，造成社会不稳定。对群众提出的意见和要求，要实事求是地进行分析，符合政策规定的，要尽快予以解决，绝不能熟视无睹，久拖不决；一时解决不了的，要向群众讲清楚，认真研究解决措施；对于不符合国家政策规定的一些要求，也要依据有关法律、法规和政策规定，耐心细致地做好解释引导工作。对于一些过激行为，社会各界都理直气壮予以制止和反对，决不能支持和同情，要主动协助党和政府做群众的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，形成共同维护社会稳定、维护克拉玛依良好形象的共识。要警惕敌对势力利用人民内部矛盾制造混乱，进行捣乱和破坏活动。对于严重扰乱社会秩序、意在制造社会混乱和破坏社会稳定的人，要依法严惩，绝不手软。

各级领导干部要切实转变工作作风，真正想群众之所想，急群众之所急，把“八个坚持、八个反对”的要求落到实处。凡是涉及群众利益的事，都是大事，都要做到认识到位、感情到位、工作到位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真正把群众呼声当作第一信号，把群众利益放在第一位考虑，从群众最关心的问题入手，切实为他们排忧解难。要进一步加强信访工作，继续坚持领导干部亲自处理人民群众来信来访制度，开辟联系各个层次群众的新渠道、新形式，广泛、深入、及时地听取群众的意见和要求，采取相应的措施，使我们的方针政策更加富有针对性、有效性，更加具有广泛而坚实的群众基础。要经常深入基层、深入群众，掌握社情，了解民意，解决问题，把坚持党的宗旨化为关心群众的切实行动，在办实事、见实效上狠下功夫，把党和政府的关怀送到千家万户。

同志们，大力开展对城镇特困群体的硝活动，是社会主义优越性的重要体现，是中华民族一方有难、八方支援优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容，我们要努力做好扶贫帮困工作，全社会行动起来，使困难群体早日脱贫解困，不断开创克拉玛依改革发展稳定的新局面！

第二篇：在市防总工作会议上的讲话

在市防总工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收看了省防总成员（扩大）会议，*作了重要讲话，对今年防汛工作进行了安排部署，我们一定要认真学习、抓好落实。下面，就贯彻落实省会议精神、扎实做好我市防汛工作，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛工作的严峻形势

我市地处南四湖流域最下游，承接*省*市*个县市区、*万平方公里来水，境内河流众多，水系复杂，防汛任务历来十分艰巨。今年以来，各级各部门进一步加强防洪工程建设，完善应急预案，充实抢险队伍，补充抢险物料，防汛准备工作扎实有效。但也要清醒看到，当前防汛形势仍十分严峻，问题仍然不少。

一是短时间、局部地区发生暴雨的几率增加。

今年受厄尔尼诺事件影响，气象年景总体偏差，近期我国南方出现多次较强降雨，一些地方出现洪涝灾情。从我市降雨看，今年以来气候异常，春季雷电活动频繁，降雨分布时空不均，虽然全市整体降雨较往年偏少，但*却出现了*毫米的暴雨，预示着我市发生旱涝急转和局部涝灾的几率较大。

二是部分防洪工程存有隐患。

我市水利工程存在“整体防洪标准偏低、水毁工程多、险工险段多”等问题，一旦出现大的汛情，可能会带来危急状况。全市流域面积*平方公里以上的河流*条，超过*/*未系统整治，*座水闸病险率超过*%，并且带病运行，难以抵御标准内洪水。梁济运河防洪标准仅为*年一遇，沿河*条主要支流没有配套治理，防洪标准低，排涝条件差。泗河源短流急，中上游段防洪标准低，达不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、滩地狭窄等险工险段达到*处。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比达到*%，远不能满足平原易涝地区的排涝和灌溉要求。水库方面，虽然近年来我市完成了*座大中型水库的除险加固和*座小型水库的应急加固，但有些小型水库因资金所限，未彻底消除隐患，加固完成的水库，也没有经过大的洪水考验。

三是重视程度、应急能力有待加强。

一些地方防汛责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛预案体系有待进一步完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待进一步健全。另外，经过近几年的枯水年，各级干部群众盼水心切，防汛意识减弱。各级各部门要清醒认识今年防汛工作面临的严峻形势，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权。

二、严格落实防汛各项措施

（一）确保重点防洪工程安全渡汛。

一要做好黄河、东平湖、大汶河防汛工作。黄河、东平湖、大汶河的防汛工作关系全省乃至全国大局，必须作为重中之重，盯紧靠上、严密防范，决不能出现任何纰漏。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，组织力量沿黄河、大汶河开展查险排险，强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时整治。二要做好东部山区水库、塘坝安全度汛工作。我市东部山区遍布着*座大中小型水库和*多座塘坝，且多为头顶库、串联库，一旦出险，就是灭顶之灾。要强化水库科学调度和安全监管，严格执行水库汛期调度运行计划，严禁超限蓄水。近期要组织力量进行全面排查，确保工作没有漏洞，工程没有隐患，特别要制定好下游群众安全撤离预案，一旦出现问题，确保能够及时疏散。三要做好南四湖洪水调度工作。南四湖入湖河流达到*条，汇水面积大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖内洪水下泄出路没有完全打通，加之湖内有*多万居民，湖东滞洪区不具备滞洪条件，防洪调洪压力较大。要加强南四湖暴雨洪水预测预报，配合淮委做好洪水调度工作，完善湖区群众迁安避险方案，做到标准内洪水保安全，超标准洪水最大限度减轻灾害。四要做好泗河等骨干河道防洪除涝工作。泗水、曲阜、兖州主要领导要沿着泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就无堤可防。希望几个县特别是曲阜、兖州，认真地走一走，针对性的采取措施，否则一旦来了大水根本来不及防范。各县（市、区）的主要河道，希望县（市、区）长拿出时间来，带领水利专家亲自去走一走，只有看了心里才有底，指挥起来才有数。加快水毁工程修复、险工险段治理和河道清淤疏浚，确保河道行洪安全。要加强对靠近河湖堤防的煤矿、非煤矿山等采空塌陷区段的动态监测，有针对性落实应对措施。要加强拦河闸坝调度，优化调度运行方案，科学建立调度模型，做到“一坝一策”，确保闸坝安全。说起来容易做起来难，特别是小塘坝。尤其是山区坡地的串联式塘坝，一旦出现险情，防不胜防。经历过有经验的县（市、区）长要去看一看，没经历过没经验的县（市、区）长要让水利专家陪同去看，并了解一旦遇到险情要怎么处理。虽然小塘坝只存有几千方水，但是一旦发生洪水，这些串联式塘坝出险，加上山洪暴发，对下游村庄的杀伤力巨大。要高度重视塘坝的防汛工作。五要做好农田排涝工作。高标准完成今年农田水利工程建设项目，同时发动群众对机井、泵站和沟渠、排灌设施抓紧整修改造，确保田间排水体系配套完善，防止大面积内涝发生。

（二）切实强化城市防汛工作。

一要做好排水设施维护管理及河道清淤工作。城管部门对正在施工的济邹路、火炬路等城区水淹道路雨污分流改造项目，要加快建设进度，确保主汛期到来之前完成地下管网铺设任务；另外一个是防坠落井盖，全市要全面排查一下，做好防范；另外一个是我们前几年施工的干挂石外墙，要全面进行检查，遇到大风天暴雨天，周边要加警戒线，防止居民靠近；另外一个就是下沉式立交桥，关键是排涝设施要发挥作用；要搞好城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设时间早、淤积严重，要抓紧时间清理疏通，打开雨水排泄通道。住建、水利等部门要全面抓好城市及周边河道的排涝工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作，积水路段能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。交警部门要落实好应急车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导，避免造成大面积堵车，要加强车辆被淹时人民的自救能力，教导群众在遇险时采取正确的自救措施。交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。二要做好城中村、危陋住宅区防汛工作。按照辖区负责制要求，搞好调查摸底，细致做好房屋维修等各项工作，组建房屋防汛维修抢险队伍，并配备值班人员，做好暴雨预警，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命财产安全；另外一个，我们有些城中村私自接层，安全性低，如遇暴雨易倒塌发生危险；城乡结合部和主城区的一些社区和街道，一旦有大暴雨和持续大风，必须采取疏散措施，否则很容易发生群死群伤。三要做好城市公共设施防汛工作。燃气、供水、供电、供热、通信等单位要加强设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。污水处理厂要对电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。环卫部门要坚持*小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理更换因大风、暴雨发生折断倒伏的树木。一旦持续暴雨，我们城区的污水管网和雨水管涵、管渠因设计标准低，很可能会损毁，在地下爆裂冲水，冲击楼基路面。希望城建部门要把地下主要污水管网、燃气管网等重大安全隐患的管线进行全面排查。各机关单位要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。四要做好工商业企业防汛工作。特别是煤矿、库区，车间比较多，各工业企业，要抓好厂区内外排洪沟清淤工作，对配电室、仓库等重点部位*小时监控，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。要压实企业和工商户的安全责任。各商业企业，特别是秀水城和太白楼路地下人防工程等商业设施，要认真开展防汛安全检查，完善紧急疏散撤离方案，备足抢险物资、装备和工具，防止被淹、被灌；所有有地下设施的县市区，包括有地下车库的住宅小区，都要明确到街，明确到住宅小区，都要有责任人全面检查，全面落实，有备无患。五要切实抓好学校防汛工作。学校的防汛工作，一个是校舍，一个是围墙。重点是校舍的倒塌、围墙的倒塌，导致学生死亡时有发生。所有的教育部门要负起责任来，所有的教育局要逐一排查，每一道围墙都要排查，一旦暴雨发生，特别是砖砌围墙周边要加警示带，避免孩子靠近，由老师引导孩子安全通过，而且学校要及时疏散。这些过去都非常容易出现问题。排查完，学校校长签字、教育局长签字、县长签字上报。特别强调县长签字，签字就是责任，要亲自过问，亲自落实。各县市区政府和教育主管部门要加强对学生防汛知识教育，制定应急处置预案，一旦出现大的汛情，能够确保全体师生安全及时疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部门要召开专题会议，要加强对建筑工地的监督检查，确保各项防汛措施落实到位，要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等设施的加固，特别是脚手架安装不稳，塔吊遇大风塔臂不能旋转，很容易出现问题；另外一个是工地上的堆土特别多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋没，造成群死群伤；另外一个是全面排查深基坑，一个是工棚是不是临近深基坑，没达到安全距离的工棚要全部撤离，我建议尽快地把工棚搬迁到安全地带；再一个就是深基坑周边的雨污水管网的情况要全面排查，有些地方管理比较粗放，在深基坑审批阶段，在做方案时没有对周边进行普查，一旦发生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁边的住宅就失稳歪了。一定要加强深基坑的检测，包括深基坑周边管线的普查，层层普查完，建设局局长签字、分管县长签字、县长签字报市里边，出问题追责，强化责任。

（三）严厉整治非法采砂行为。

目前我市非法采砂问题突出，前段时间，市政府开展了集中整治活动，取得了一定效果，但受暴利驱使，非法采砂屡禁不止、时有反弹。从掌握的情况看，汶上县大汶河部分河段非法采砂猖獗，对滩地和护岸造成严重破坏，危及堤防安全；南四湖边界水域仍有*余艘采砂船进行盗采，鱼台县还有*多处非法码头，必须要全部禁止，非法采砂危及生态安全、航运安全、矿井安全和南水北调水质安全。对此，各级各有关部门一定要高度重视，县市区政府要严格落实属地责任，加大打击力度，采取断然措施，坚决取缔非法采砂行为。公安、航运等有关部门要主动配合、联合执法、协同打击，切实保障河道、堤防安全。

（四）强化防汛抢险各项应急保障。

一要抓好监测预报。加强雨情水情监测，搞好测报设施维护，拓宽信息共享渠道，跟踪各类信息变化，保证预测预警及时上报、及时发布，提高灾害性天气的预报预测预警水平。二要完善应急预案。应急预案是为了用的，不是为了给领导看的，所以我建议县（市、区）长、部门一把手要亲自听一听你有哪些应急预案，你的应急预案好不好用，演练了没有，各种物质准备齐不齐全，人员到不到位，落实了没有，避免到处抓瞎。依据水利工程现状和可能出现的洪水量级，组织力量对防汛抢险预案进行修订完善，特别要制定好黄河滩区、东平湖蓄滞洪区、南四湖区及大中小水库、骨干河道的防洪抢险预案。承担防汛任务的部门和单位，都要自上而下制定完善防汛应急预案，对地处沿河沿湖、水库、低洼易涝区域以及易受洪水威胁的重点单位、工矿企业及旅游景区景点等，要拿出针对性、操作性强的防汛预案。要立足实战，抓好预案演练，确保应急响应启动后，相关部门和人员迅速行动，有力有序有效展开工作。三要搞好物料储备。要考虑到，一旦出现险情，到物资储备仓库去的道路桥梁会不会被冲垮，冲垮了应急物料从哪里来。当然市里也要做预案，关于防汛物资的应急调度，都要做好预案。物料的存放也要市指挥部落实到位，要县长签字，我要求的这些都要在*月*日之前，上报之后继民市长要亲自把关看一遍，然后市指挥部下去抽查，落实不到位的将问责。四要充实抢险队伍。从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确工作任务，加强培训演练，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。这几年为什么发生灾害以后，不管是地震还是雨洪灾害，包括台风，死伤人数过多，很大的因素就是我们老百姓对自救和预防没有进行系统的培训和演练，这是我们市乃至省、国家普遍存在的一个问题，演练不够。没有演练就容易出现事故频发。我们市正打造安全生产培训基地，同时也打造成开放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我们的居民如何进行安全自救进行培训，进行教育，这样才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同时，要坚持防汛抗旱“两手抓”，全面做好各项抗旱应急准备工作。今年以来，我市降水持续偏少，平均降水量仅*毫米，较常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水库蓄水偏少*成多。各级各有关部门要密切关注旱情动态，及时研判趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报；突出抓好抗旱应急工程建设，搞好灌区、机井、泵站工程的修复改造；加强水资源的统一管理调度，推行计划用水、节约用水，推广节水灌溉新技术，优化配置水资源；发挥抗旱服务组织作用，及时浇水缓解旱情，全力保夏收夏种，保全年农业丰产丰收。

三、加强对防汛工作的组织领导

一要严格落实防汛责任制。突出抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任制落实，按照责任分工，抓紧对管辖范围内防汛工程项目、安全度汛措施进行一次全面检查部署，彻底摸清隐患底数，全部建立整改台账，逐一明确责任单位、整改措施、完成时限，确保汛期前全部整改到位。这个两块，一块是各牵头部门要按项目、按县把清单理清，主要领导签字，分管市长要签字，市这个层面，县这个层面也一样，各个县（市、区）*月*日前落实完报指挥部，县长签字。对因领导不力、责任不明、工作疏忽或处置不当造成严重后果的，要严格按照有关规定追究责任，严肃进行处理。

二要做好防汛值班和信息报送工作。各级防指办公室要严格落实领导带班、专人值守、*小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情及时上报，决不允许出现脱岗、空岗、擅自离岗等失职现象。要加强与气象、水文等部门的联系，第一时间获得气象及重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，及时汇总上报，为防汛决策提供科学依据。我再次强调一下防汛值班问题，从春节过后，每次值班我都安排抽查，每次都有空岗现象；另外一个，我们一些部门的分管负责同志，主要负责同志，包括县（市、区），手机能在响五声之内拿起来的不是太多，有的甚至打十几次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常时期希望大家瞪起眼来，不要因为这些小事酿成大祸。*小时开机，特别是分管责任人和主要责任人要手机不离手，有问题要及时能够掌握，一旦出现重大险情，要第一时间到现场。我们各个县都有一些水利专家，特别是一些有丰富经验的一些老专家，甚至退休的老专家，把他们集中起来，成立专家小组，包包干，一旦遇到险情，需要专家指导着干，这个防汛是非常讲科学的一件事情，所以希望各个县把这个问题要抓好，把专家组组建好。

三要形成防汛工作合力。市防总成员单位要各司其职、通力协作，遇有汛情要急事急办、特事特办，服从统一指挥和调度。水利部门要强化对防汛工作的组织协调，为党委、政府当好参谋助手；气象、水文部门要严密监视天气、水情变化，增加测报次数，提高预报精度，做好滚动预报，特别要加强对局部强暴雨的监测预报。要加强与驻济部队的沟通联系，提前制定和落实部队参与抗洪抢险救灾的具体措施，确保全市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。

最后还有一个问题需要引起注意，就是我们现在的煤化工、重化工企业比较多，危化企业比较多，关键是危化品，特别是待处理的危化品，你时刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，会不会被冲走，就这件事情就要把它抓好，避免出现问题。另外一个，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特别是山区，很容易瞬间形成洪水，把人冲走。你具体要一条河一条河的去检查，沿河都得有专人值守，保证老百姓的转移。要真正把它抓好落实。

第三篇：在市科学技术工作会议上的讲话

在全市科学技术工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市科学技术工作会议，总结成绩，表彰先进，部署工作，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全市科技工作再上新台阶。刚才，会议表彰了荣获科技进步奖、优秀专利奖的单位和个人，**同志对全市科技工作作了安排部署，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好科技工作的责任感和紧迫感 去年以来，面对复杂多变的外部经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，把加强科技支撑作为应对危机、促进发展的有效手段，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新综合实力大幅提升。年，全市承担市级以上科技计划项目*项，其中国家级、省级*项，*项重大科技成果获得省科技进步奖励，获得专利授权*件，专利申请总数达到*件，高新技术产业实现总产值*亿元，占全市规模以上工业总产值的*%，为全市科学发展、加快发展提供了有力的科技支撑。这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界广泛参与、密切配合的结果，更是全市广大科技工作者无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全市科技工作者及所有关心支持科技事业发展的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市科技创新工作同先进地区相比、与全市经济社会发展对科技创新工作的要求相比，还有很大差距：主要是高新技术产业规模较小，发展不平衡，特色和聚集效应不够突出；以企业为主体的技术创新体系不够完善，有重大影响的创新平台和载体还不多；科技投入不足，科技管理的体制机制还有不完善的地方等等。对此，我们必须高度重视，进一步提高认识。

（一）大力推进科技创新是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。党的十八大报告指出，科技创新是提升社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中央经济工作会议明确要求，要着力增强创新驱动发展新动力。省委、省政府也提出要把科技创新作为发展的主要驱动力，力争到2020年进入全国创新型省份行列的目标。为认真贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府的要求，我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好科技工作的重大意义，把科技工作摆在更加重要、更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感，更加扎实有力的工作措施，努力开创我市科技工作新局面，推动全市经济社会科学发展、加快发展。

（二）大力推进科技创新是转变发展方式的必然选择。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展时期，面临的能源资源约束更加突出，生态环境压力日益增大，以要素投入为主的粗放型增长方式难以为继，在这种严峻的形势下，我们必须始终坚持把科技创新作为转方式、调结构的根本抓手，围绕产业结构优化升级，大力提高自主创新能力，加快科技成果转化，进一步促进科技与经济的紧密结合，为加快建设中国西部经济文化强市提供有力的科技支撑。

（三）大力推进科技创新是提升区域竞争力的迫切需要。在区域竞争日趋激烈的今天，谁在科技创新方面占据优势，谁就能够在区域竞争中掌握主动。当前各地都把科技创新作为核心竞争力提升到了战略层面，区域之间的竞争越来越表现为科技与人才的比拼。面对省内你追我赶的态势，必须把提升科技创新能力作为突破口，推动产业和企业向产业链和价值链的高端攀升，在日趋激烈的竞争中实现跨越发展。

二、突出重点，努力夯实跨越发展的科技支撑

做好当前及今后一个时期科技工作，要始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，整合全市科技资源，提升创新能力，加速成果转化，努力推动我市经济社会跨越发展。

（一）围绕技术创新关键领域，集中力量重点突破。一是要在战略性新兴产业发展上有新突破。根据国家、省关于高新技术产业和战略性新兴产业发展的部署，结合我市实际，大力推进新能源、新材料、高端装备、节能环保等重点产业和新一代信息技术、新能源汽车两大潜力产业加快发展，力争在清洁能源、节能储能产品等方面实现突破，促进战略性新兴产业规模化、集群化发展。二是要力争在创新型企业培育上有新突破。切实落实支持企业创新发展的各项政策措施，积极探索不同类型企业创新发展的有效模式。要支持重点企业和科技型中小企业加强技术中心建设，不断提高企业的自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力，培育一批创新型企业。三是要在改造提升传统产业上有新突破。抓住全国老工业基地调整改造规划的机遇，针对传统优势产业实际，大力实施重点技术改造项目和重大产业技术攻关计划，加快运用信息技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，推动传统优势产业创新发展。四是要力争在知识产权工作上有新突破。以创建国家知识产权示范市为主线，认真落实市知识产权战略纲要实施推进计划和专利战略推进计划，鼓励发明创造申请专利，建立和完善知识产权保护联动机制。

（二）强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合。一是要突出企业在技术创新中的主体作用。激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。积极扶持中小企业和民营科技企业发展。二是要充分发挥高校和科研机构的作用。进一步完善市校、校企合作机制，全方位深化与科研院所的战略合作。深化和拓展国际科技合作，在更高层次上引进国内外先进技术，提高消化吸收再创新能力。三是要加快构建产业技术创新联盟。利用企业、高校、科研院所现有的高层次技术创新平台，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，力争在优势产业中构建一批产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制。

（三）推进科技创新载体建设，加速科技成果向现实生产力转化。一是要积极推进园区建设。加强园区科技创新载体建设，进一步整合科技资源，推动产业结构优化升级，切实把园区建设成为创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的区域。二是要加强科技创新平台建设，健全科技创新服务体系。依托企业、高校和科研单位，争取建设更多的国家级、省级和市级工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站等科技创新平台，提升研发水平和服务产业的能力。三是要强化科技中介服务平台建设。按照“政府主导、市场引导”的原则，支持和鼓励发展技术开发、交易、评估、咨询、知识产权服务等中介服务机构，努力构建多元化的科技创新公共服务体系。

（四）加强创新型人才队伍建设，进一步打造创新人才高地。一是要多渠道引进人才。紧密结合我市主导产业的科技需求，加大招才引智力度，采用灵活多样的人才政策，多渠道吸引海内外各类科技人才，尤其是高层次人才和紧缺人才发展。二是要多途径培育人才。深入实施高层次创新创业人才“双百工程”、高技能人才培训“1513”工程，着眼长远加强人才培养。建立完善开放式培养体系，支持企业与高校、科研机构加强人才共建。三是要多举措激励人才。全面落实尊重知识、尊重人才、尊重创造的各项优惠政策，对科技人才做到政治上关心、事业上支持、生活上照顾、物质上优待。不断完善科技评价和奖励制度，鼓励科技人才依靠自有科技成果创新创业。

三、落实责任，努力开创我市科技工作新局面

科技工作是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成广泛参与、齐心协力、共同推进的强大工作合力。

（一）要完善强有力的组织领导机制。各级各部门要加强对科技工作的领导，把科技工作摆在更加突出的位置，与经济社会发展目标任务同部署、同落实、同考核。政府分管领导要切实担负起领导责任，及时研究解决工作推进中的重大问题。科技部门要认真履行职责，充分发挥推动科技工作的组织协调作用。进一步完善科技工作目标责任制，加大督促检查和考核奖惩力度，把促进科技工作的各项举措落到实处。

（二）要完善多元高效的投入机制。积极调整和优化财政科技投入结构，确保财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。鼓励企业提高研发投入比重，用足用好国家和省、市鼓励技术创新的各项优惠政策。积极拓宽科技融资渠道，建立完善风险投资机制，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。

（三）要营造鼓励科技创新的社会氛围。认真落实国家和省、市鼓励和促进科技创新创业的各项政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用。广泛开展科普宣传和教育活动，提高人民群众的科学文化素养。切实加强舆论引导，大张旗鼓地宣传和表彰科技工作中涌现出的先进典型和先进事迹。大力加强创新文化建设，积极营造勇于探索、宽容失败的创新环境，形成全民关注创新、支持创新、参与创新的良好氛围。

同志们，科技支撑发展，创新引领未来。各级各部门要以此次会议为契机，继续发扬勇于探索、敢于担当的精神，开拓创新，扎实苦干，全力开创我市科技工作新局面！

第四篇：在市农行工作会议上的讲话

在市农行2088年工作会议上的讲话

任我行

（2088年2月28日）

同志们：

非常高兴能够参加市农行这次工作会议，和大家一起探讨农业银行的改革和发展问题。一会儿，振琪行长还要作工作报告，对2088年农行工作进行具体的安排部署，请大家结合实际，认真抓好落实。借此机会，我就全市经济社会发展情况予以通报，并就搞好农业银行的改革、发展和服务工作，谈几点意见，供同志们参考：

一、把握发展大势，增强加快发展的责任意识和机遇意识 2087年，是我市经济社会发展不平凡的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕突破发展、构建和谐两大主题，克难攻坚，开拓奋进，战胜了严重自然灾害，克服了前进中的诸多困难和问题，经济社会继续保持了健康协调发展的良好势头。全年完成生产总值135.8亿元，同比增长12.4％；全社会固定资产投资133.2亿元，同比增长33.2％；社会消费品零售总额48.7亿元，同比增长17.6％；财政收入首次突破10亿元大关，达到10.89亿元，同比增长50.2%，提前三年实现了“十一五”规划财政收入翻两番的第一步目标；城镇居民可支配收入8870元，农民人均纯收入1850元,同比分别增长15.1%和15％。全市经济快速发展，产业结构逐步优化，各项事业全面进步，社会大局保持和谐稳定，广大群众越来越多地享受到了改革开放带来的成果，全市经济社会步入了又好又快发展的新阶段。

过去一年，市农行以科学发展观为统领，以提升质量效益为主线，围绕市委、市政府确立的发展战略和总体要求，积极贯彻落实党和国家经济金融方针政策，各项业务工作取得显著成就，为全市经济社会发展作出了积极贡献。2087年，全市农行系统完成存款50.48亿元，实现经营利润3352万元，同比增盈3037万元，增幅高达964.13%。同时，市农行被评为全市“2087最具活力企业”，被农总行评为首届农业银行系统“思想政治工作优秀单位”，实现了物质文明、精神文明建设的“双丰收”。在此，我谨代表市委、市人民政府，向市农行过去一年取得的可喜成绩表示热烈的祝贺！向奋战在经营一线的全体员工及其家属表示亲切的慰问！

2088年，是全面贯彻党的十七大精神，全力推进突破发展、努力构建和谐商洛的重要一年。市委二届三次全会和刚刚闭幕的市二届三次人代会，确定了今年经济社会发展的总体思路和目标，预期全市生产总值完成155亿元，增长12%；全社会固定资产投资149亿元，增长12%；财政总收入13.8亿元，增长26.8%，其中地方财政收入5.95亿元，增长20.5%，社会零售品销售总额增长15.5%；居民人均可支配收入9846元，增长11%；农民人均纯收入2063元，增长11.5％。实现上述目标，需要全市上下的共同努力，也离不开金融机构的大力支持和积极参与。我们要看到，随着我市突破发展进程的加快，金融业的发展空间也将进一步扩大。今年的中央一号文件，作出了关于加强农业基础设施建设的决定，加大对农业基础设施建设的投入，农行责无旁贷；今年全市规划建设60个重点项目，除高速公路建设投资外，地方性建设项目需要完成总投资36亿元，如期实现这些项目的建设目标，农行大有可为。因此，农行要牢牢把握目前发展的重要机遇期，充分发挥农业银行在支持地方经济发展特别是支持解决“三农”问题的职能作用，从全市经济社会发展大局来谋划发展、完善思路，积极寻求自身发展与经济发展的结合点和切入点，积极探索更加符合商洛实际的信贷措施，为推进突破发展、构建和谐商洛建功立业、再创佳绩。

二、坚持科学发展，进一步提升农业银行服务水平

面对当前良好的发展机遇，农行系统要坚持以科学发展观统揽全局，积极探索金融与经济社会发展的良性互动机制，不断创新发展思路，丰富服务内涵，提升服务质量，全面提高管理和服务水平，努力为地方经济建设提供全方位的金融支持。

一要提前介入，积极开展主动服务。要围绕全市经济社会发展的总体部署，不断调整和完善服务工作的思路和措施，积极寻求金融事业与经济发展的结合点和切入点。要进一步增强金融服务工作的主动性，提前介入经济建设和社会事业发展的各个领域、各个项目、各个工程、各个企业，指导各个融资项目按照国家的金融政策和金融机构的要求，积极开展各项融资活动，促进全社会融资能力和水平的全面提高，帮助解决地方经济社会发展资金短缺的问题。作为农业银行，要始终围绕解决“三农”问题和支持社会主义新农村建设，扎实开展具有前瞻性的调查研究，准确把握农村经济社会发展的新特点、新规律，研究采取适应农村发展形势、适应农民发展需求、适合农业发展规律的金融服务措施，破解“三农”发展难题，推进社会主义新农村建设。二要科学引导，促进经济健康发展。要重视发挥国家货币政策的宏观调控和信贷资金的投资导向作用，按照科学发展观的要求，不断加大货币信贷政策调控对经济结构调整的渗透力，切实增强货币政策工具在经济建设和市场运行中的疏导能力，调节和引导经济结构和产业结构调整沿着积极的方向发展。要围绕全市“十一五”总体规划和目标，按照“区别对待、有保有压”的总体思路和要求，积极支持全市现代医药、农产品加工、矿产建材等支柱产业发展，支持重点项目建设，支持各类企业培养和提高自主创新能力，支持以城建、交通为重点的基础设施建设，支持各项社会事业发展，促进生产力水平的进一步提高，推动经济增长方式的根本性转变。

三要创新思路，充分发挥行业职能。要抓好体制机制创新、产品和服务创新、经营管理和销售方式创新，积极培育市场主体，开拓金融市场，完善银行服务功能。要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要用活用足信贷政策，积极支持市上确定的重点项目，支持中小企业发展，改善县域经济的信贷服务。要加强信贷政策和地方产业政策的协调配合，认真分析和研究我市经济、金融运行规律，引导企业将资金投向符合产业政策、具有良好经济和社会效益的领域，进一步增强落实货币信贷政策的科学性和有效性,为促进地方经济金融协调快速发展作出应有贡献。四要立足实际，提高金融服务水平。2087年末，全市金融机构存款余额205.2亿元，而贷款余额仅86.12亿元，存款增长22.9%，而贷款只增长了18.6%。可以看出，目前我市金融存贷差仍在进一步拉大，“融资难、贷款难”的问题还没有从根本上得到解决，社会资金外流的现象依然十分严重。对此，我们要认真分析原因，充分考虑商洛贫困地区发展的具体实际，切实处理好规避信贷风险和服务经济发展的关系，在遵循国家信贷政策的基础上，积极探索更加符合商洛发展实际的信贷措施，切实解决“贷款难”的问题。

五要加强协作,搞好金融生态环境建设。近期，市政府印发了《商洛市金融生态环境建设工作实施方案》，对加强金融生态环境建设提出了明确的要求。各级各部门、各金融机构要按照《方案》的总体部署和要求，切实履行职责，认真抓好落实。要进一步加强社会信用体系建设，积极探索信用监督、考评机制，建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动形成“诚实守信”的良好社会风尚。要加强法制环境建设，着力改善金融司法环境，在加大金融案件立案、审判、执行力度的同时，进一步探索建立金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，为金融健康发展保驾护航。要进一步加快信用担保体系建设，积极组建主体多元化、运作市场化的担保机构，规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

三、加强协作配合，促进形成加快发展的强大合力

面对当前的改革和发展形势，各级各部门、各金融机构要进一步加强交流、沟通，更加紧密地搞好协作、配合，切实处理好各方面的关系，实现金融与经济社会的良性互动，促进形成经济和金融协调发展、健康发展的强大合力。

一要处理好地方政府与金融机构的关系。各级党委、政府要牢固树立在振兴经济中发展金融、在发展金融中振兴经济的观念，把金融机构的发展纳入地方经济社会发展统筹考虑,定期与各金融机构的交流、沟通，及时了解全市金融机构运行情况，全力支持金融机构开展工作。各有关部门特别是政法机关要充分发挥职能作用，保护金融机构合法权益，维护金融行业运行秩序，为金融行业协调快速发展创造的良好法治环境。各金融机构要定期主动向地方党委政府汇报工作，向相关部门通报金融形势，并根据金融形势的变化对地方经济社会的发展提出合理化建议和意见，支持地方经济社会发展。

二要处理好金融机构与各类企业的关系。要积极营造诚信环境，鼓励企业通过提高信用等级，依靠自身经营业绩和履约能力取得银行的信任和支持。银行机构要进一步改善金融服务，多为企业发展出谋划策，积极为企业提供信贷支持，特别是已经签约的项目，一定要确保资金按时到位。各级新闻媒体，要加大对守信企业和银行的宣传力度，在全社会营造良好的诚信环境。

三要处理好业务发展与行业监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又好又快发展。市人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。要认真学习借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

四要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力，各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

五要处理好立足当前与谋划长远的关系。在广阔的社会市场中，各家金融机构之间既有可能是商业竞争对手，也有可能是合作伙伴。但都有一个共同目标，那就是着力做大商洛金融市场，服务全市经济社会发展大局。这就要求各金融机构从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止以恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。要积极倡导先进的金融文化，形成与商洛经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远发展奠定良好的基础。

同志们，金融工作是经济社会发展的有力保障，在加快突破发展、构建和谐商洛中，担负着非常重要的任务和使命。希望大家进一步统一思想，振奋精神，再鼓干劲，再接再厉，全面完成今年各项改革和发展任务，为全市经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！谢谢大家！

第五篇：在市纪检监察工作会议上的讲话

在全市上下深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进以实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的新形势下，经市委研究决定，我们召开了纪检监察工作会议。这次会议，是着眼我市在新的发展阶段面临的新形势、新任务，全面贯彻落实中纪委五次全会、自治区纪检委七次全会和地区纪检监察会议精神的一次非常重要的会议。会议在总结去年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，对今年的工作进行了全面部署，各级党政班子和纪检监察机关要结合实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步认识加强反腐倡廉工作的重大意义。

xx同志在中纪委五次全会上，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了反腐倡廉的极端重要性。各部门、各单位要组织广大党员干部，特别是领导干部一定要认真学习和深刻领会xx同志的讲话精神，充分认识加强反腐倡廉工作的重要意义，切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，增强整体推进反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，进一步把反腐败斗争引向深入。

第一，加强反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然要求。执政能力建设是党的建设的重点和核心，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要内容的体现。党的xx届四中强调，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变能力。xx同志在中纪委五次全会上也强调指出：“反腐倡廉、拒腐防变在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”这再次给全党敲响了警钟。随着改革开放和现代化建设的不断深入，党的各种腐朽思想侵蚀的危险大大增强，部分党员干部贪图安逸、追求享乐的思想容易滋长，预防和遏)制腐败面临严峻挑战。我们只有不断增强忧患意识、危机意识，深入开展反腐倡廉，不断提高拒腐防变的能力，才能确保党的肌体纯洁，提高党的执政能力。从我市实际情况看，近年来反腐败斗争虽然取得了很大成绩，但面临的形势依然是严峻的。立案案件数量的逐年增多，涉案金额的不断增大，甚至揭露出贪污挪用百万元的大案和绑架勒索案件，一系列事实足以说明，我市反腐败斗争的任务仍然是非常艰巨的。因此，各部门、各单位一定要把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实，决不能让腐败侵蚀党的执政能力，决不能让腐败动摇党的执政地位。

第二，加强反腐倡廉工作是促进改革发展稳定的重要保证。历史经验和现实情况告诉我们，如果腐败问题解决不好，改革就难以逐步深化，发展就难以加快步伐，稳定就难以切实保证。轻则影响一个单位、一个班子，重则危及一个系统、一条战线、一个地方，甚至会影响全局，动摇根本，影响经济社会发展和全面建设小康社会目标的实现。目前，我市已按照市“三干会”确定的工作思路和奋斗目标，深入推进经济结构调整，深化改革，扩大开放，加快工业化、城市化进程，力争使阿克苏市成为地区、西部经济辐射中心。实现这个发展目标，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实推进反腐倡廉工作。通过狠抓反腐倡廉，不断探索和解决改革发展稳定面临的突出问题，不断创优经济发展环境，确保党的各项路线方针政策的正确贯彻执行，从而推动全市经济社会全面协调可持续发展。

第三、加强反腐倡廉是密切和保持党与人民血肉联系的重要举措。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本原因。经济搞不上去，会失去民心；腐败问题解决不好，也会失去民心。改革开放以来，我市经济社会发展很快，人民群众的生活水平不断提高。但要看到，群众仍有一些不满意甚至很不满意的方面，其中就包括腐败问题。我们有些干部不深入基层，不知道人民群众在想什么、干什么，不愿做群众工作，对群众反映的问题一看就烦，一听就厌，渺视群众。有的高高在上，简单粗暴地对待群众，甚至欺压百姓，这种现象说到底，是头脑中存在着腐败的封建思想。我们有些单位还存在着损害群众利益的不正之风、以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为在一些党员干部身上不时发生。对此，我们应当清醒地看：形形色色的腐败现象和不廉洁行为，败坏党风政风，破坏发展环境，侵害群众利益，伤害群众感情，广大群众深恶痛绝。因此，各部门、各单位、广大党员干部，特别是各级领导干部必须时刻牢记，党始终是维护广大人民群众利益的，立党为公、执政为民是本质要求，反腐倡廉是提高执政能力、巩固执政地位的必然选择。王乐泉同志在)自治区纪委七次全会上说：“群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重，要深怀爱民之心，格守为民之责，把实现人民群众利益的各项政策措施真正落到实处”。各部门、各单位要切实坚持党的群众路线，遵守党的群众工作纪律，以群众的利益为

目标、需求为重点、疾苦为责任、情绪为信号、满意为追求，时刻保持同人民群众的血肉联系。我们只有按照“为民、务实、清廉”的要求，既加快发展步伐，又深入推进反腐倡廉工作，才能把立党为公、执政为民的本质要求真正落到实处，才能赢得人民群众的信赖和拥护，使我们的各项事业始终健康发展。

二、坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展必然要求，是在市场经济条件下更好地防止腐败的必由之路。最近，党中央颁布了构建惩防体系《实施纲要》，进一步明确了指导思想、重要目标和基本要求，我们一定要按照党中央的要求，认认真真地抓好落实。

（一）进一步加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

加强教育，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础。少数党员干部之所以腐败了，其根本原因是他们不重视理论学习和党性修养。同时，必须要认识到，思想政治教育没有跟上，也是重要原因。因此，我们必须要在广大党员干部中，大力开展反腐倡廉教育。要围绕艰苦奋斗、廉洁奉公这一主题，切实加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想境界信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党的条规和国家法制教育，使广大党员干部特别是领导干部不断提高实践“xxxx”重要思想的觉悟，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养和道德修养，做到自重、自省、自警、自励，经受住权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一身正气一尘不染。

要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，结合反腐倡廉的要求，组织广大党员干部学习贯彻党章，学习《“xxxx”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习党员权利保障条例等党内法规，坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要在全市上下深入贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各部门、各单位都要认真组织专题学习，加强宣传，努力使各级领导干部熟悉《实施纲要》，广大党员干部了解《实施纲要》。在反腐倡廉教育中，要贴近时代，综合运用各种教育形式，注重教育效果。坚持示范教育与警示教育、灌输教育与自我教育、传统教育与现代化教育手段相结合，把思想教育、纪律教育与社会公道、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（二）严格遵守维护党的政治纪律，强化纪律检查

党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。只有纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。广大党员和领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决同各种违纪违法行为作斗争。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。在新疆，

强调政治纪律，非常重要的一条就是要坚决反对民族分裂主义，坚决维护祖国统一，维护各族人民大团结，)自觉站到反分裂斗争第一线，在事关国家最高利益和各族人民利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定，在选人用人上也要始终坚持把政治标准尤其是在反分裂斗争中的立场态度作为选拔和考核的首要标准，保证我们的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民，坚决维护祖国统一和民族团结的人手中，切实维护好国家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切实加强纪律检查，从近年来的反腐实践看，一些党员干部走上违法犯罪道路，往往是从放松警惕，不遵守制度开始的。对不遵守制度的行为，如果不能按照有关纪律规定及时进行严肃处理，久而久之，歪风邪气滋长蔓延，小毛病就会发展成大问题。因此，要切实加强对已有制度执行情况的督促检查，使我们的党员干部，特别是领导干部未按制度办事时能够被及时纠正，在犯小错误时就被及时处理，警钟长鸣，避免犯大错。这也是关口前移，源头治理的重要措施。要不断加大纪律检查力度，确保按制度办事、靠纪律约束人，要严肃执纪，对有章不循的，严肃批评、限其纠正；对违反纪律的，发现一个，查处一个。

（三）始终保持查处腐败案件的强劲力度

目前，腐败现象仍然在一些领

域处于高发易发时期，要始终保持查处腐败案件的强劲力度，对那些违反上级三令五申的有关纪律，胆敢以身试法的腐败分子，发现一个就坚决查处一个，绝不能姑息手软。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严惩腐败分子。要采取更加有力的措施，严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用审批权、人事权和司法权谋私的腐败案件；严肃查处贪污受贿、挪用公款等违法违纪案件；严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件；严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要以法以纪从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等不正之风和腐败现象，要有针对性地认真加以解决。各级领导干部对查处违纪违法案件，不准说情，更不准袒护和包庇。对阻碍、干扰办案工作和瞒案不报的，必须严肃处理。查办案件工作要坚持正确的指导思想，坚持惩处与教育相结合、惩治腐败与保护党员干部权利并重。王乐泉同志在自治区纪委七次全会上指出：“查办案件、惩治腐败是政绩，查清事实、为干部澄清问题也是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护一批干部，这是更大的政绩”。各级纪检监察机关要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，多用思想教育、诫勉谈话和组织处理的方法促其改正，这样才能更加有效地孤立和打击少数腐败分子，保护和调动绝大多数党员干部的积极性。

（四）加强对权力运行的监督制约，促使领导干部以身作则

各级领导干部特别是主要负责人，拥有普通党员干部所没有的决策权和影响力，既是党内监督的重点，也是党内监督的难点。领导干部要正确认识和对待党内外各方面对自己的监督，做自觉接受监督的表率。应该明白，监督是一种约束，是一种警戒，是一面镜子，更是对自己的爱护，体现的是党和人民对自己政治上的高度负责。目前，一些党员干部监督意识淡薄，不愿意接受党内外的监督；有的甘当“老好人”，发现问题不提醒告诫，不批评制止，甚至还帮助捂着、盖着；有的一听监督就反感，认为这是组织不信任自己，这些都完全错误的。各级党的组织和纪检监察机关一定要切实加强对领导干部特别是班子主要负责人的监督，确保权力正确使用。要以规)范用权行为为目标，认真落实党政领导干部廉政谈话、诫勉谈话、重大事项报告等制度，严格执行民主集中制的各项具体制度，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，充分发挥各监督主体的作用，坚持党内监督与党外监督相结合，组织监督与民主监督相结合，形成包括人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等在内的全方位监督，切实把党同干部特别是领导干部的用权行为置于有效的监督之下，做到有权必有责、用权受监督。

各级领导干部要严以律己，以身作则，在加强党性修养、自觉接受监督、廉洁自律、勤政为民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想觉悟、执行纪律上出现滑坡、懈怠和疏忽。要坚持在思想上自省、权力上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎，努力做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做、不净之地不去、不正之友不交，为俭朴之官，作清廉表率，成为群众拥护、同事信服、家人为荣、自问无愧的人民公仆。

这里，我强调一下公务接待问题。这几年由于我们放松要求，大吃大喝之风有所抬头，现在单位之间公款宴请的问题比较严重。王乐泉同志在自治区纪委七次全会上要求，必须严肃对待并认真解决这一问题。自治区党委研究决定，从现在起，要重申严格执行1995年“3.10”禁令，狠刹公款吃喝风，区内（指自治区内）单位，公务往来一律不准宴请，只安排工作餐，对区外客人要热情而不铺张，对这个要求各级领导干部必须要认真落实。XX年11月阿市纪发[XX]05号《阿克苏市公务接待暂行办法》明确规定了接待程序、规格、工作餐标准和宴请标准，在接待活动中，各部门、各单位要严格按规定执行，不要突破“禁令”顶风违纪。

三、加强领导，明确责任，深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争

加强反腐倡廉、构建惩防体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键在加强领导。各部门、各单位和各级领导干部一定要以高度的政治责任感和历史使命感，坚持“两手抓，两手都要硬”，切实担负起反腐倡廉的主要责任，以更大的决心、更扎实的工作，把我市的党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

一要切实加强对反腐倡廉工作的领导。要继续坚持“党要统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力形成齐心协力反腐败的局面。各级党的组织、各部门、各单位要正确认识并处理好抓经济建设与反腐败的工作关系

，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与经济业务工作、稳定工作一同部署落实，一同检查考核。第一责任人要对反腐倡廉工作负总责，增强抓好反腐败工作的主动性和自觉性，亲自部署反腐败任务，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，把本系统、本部门存在的突出问题解决好。班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，全力抓好分管范围反腐倡廉各项措施的落实。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。

二要认真落实党风廉政建设责任制，要根据新形势、新任务的要求，不断完善责任制，有效落实责任制。各级党政一把手作为第一责任人，对不良倾向要敢于批评，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正，带好班子，管好队伍。同时，要以身作则，作好表率，带头廉洁自律。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，经济工作管到哪里、业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里、抓到哪里。在落实责任制工作中，要抓好组织领导、责任分解、责任追究等几个关键环节，确保反腐倡廉的各项工作有人抓、有人负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要强化责任考核，把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用和评先表彰的重要依据。对落实好的要予以褒扬，对落实不好甚至造成严重后果的，要严肃追究责任。

三要进一步加强纪检监察队伍建设，纪检监察机关是党委和政府抓党风廉政建设和反腐败斗争的专门机关，责任重大，使命光荣。各部门、各单位要进一步重视和支持纪检监察工作，维护纪检监察机关履行职责的应有权威，支持他们依照党章、党纪条规和法律大胆履行职责，对打击报复纪检干部的，要严肃查处。各级纪检监察机关和纪检监察干部要按照“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执法，严)以律己、以身作则”的要求，创新工作方式，改进工作作风，提高自身素质，更好地适应新形势、新任务的要求。要大力弘扬求真务实、公正无私、刚正不阿和敢于碰硬的精神，严格遵守纪律，忠实

履行职责，秉公执纪执法，自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。

同志们，今年全市经济和社会发展的目标和主要任务已经明确，反腐倡廉的各项重点工作也在今天的会上进行了安排部署。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效，开创全市改革开放和现代化建设的新局面。