成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案

第一篇：成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案

各市级相关部门：

按照成都市大气环境综合整治指挥部办公室要求，现将《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。

附件：《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》

二〇一〇年六月三十日

成都市饮食服务业油烟污染专项

整治工作实施方案

为改善大气环境质量和城市人居环境，防治饮食服务业油烟污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》、《成都市大气污染防治管理规定》、《成都市市容市貌管理暂行规定》、《成都市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等有关法律、规定，以及市政府《研究城乡环境综合治理有关工作的会议纪要》（成府阅[2010]24号）要求，制定本实施方案。

一、整治目标

2010年10月30日前，中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等）必须安装油烟净化装置、实现达标排放；新、改、扩建饮食服务项目，必须严格执行环境影响评价（简称“环评”）和环保设施“三同时”制度；对住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业应限期改造、转向经营或停业；取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。

二、整治原则

属地管理。按照属地政府对本辖区环境质量负责的要求，各区（市）县政府和高新区管委会（简称“区（市）县政府”）是饮食服务业油烟污染专项整治的责任主体，负责辖区油烟污染整治的组织与实施。

条块结合。市级相关部门按照部门职责和任务分工，指导、督促开展油烟污染专项整治工作。

业主负责。坚持“谁污染、谁治理”，油烟净化装置的安装及维护由饮食服务单位自行负责，所需经费由业主自行承担。

三、整治措施

（一）加强油烟污染源头控制。新、改、扩建饮食服务项目，应严格执行“环评”和环保设施“三同时”制度；工商、卫生等部门对饮食服务企业申请经营审批时，应依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商年度检验、换发餐饮服务许可证，工商部门、卫生部门应当依法查验申请人的环保守法材料。

（二）开展油烟污染专项整治

1、查“环评”手续。责成符合办理“环评”审批条件但未办理的饮食服务单位，限期补办“环评”审批手续。

2、查治理设施。责成未安装油烟净化装置的饮食服务单位限期安装净化装置、油烟通过专用通道达标排放。未经任何油烟净化装置处理的油烟排放视同超标排放。

3、查油烟排放。检查饮食服务单位是否存在擅自拆卸、停运油烟净化装置问题，净化装置是否定期维护并有记录，油烟净化率和排放浓度是否达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001）。

4、对违法（规）企业实施处罚。饮食服务单位在期限内未安装运行油烟净化装置的，或擅自拆卸、停运油烟净化装置的，或油烟净化处理后仍排放超标的，或符合办理“环评”条件但逾期未补办“环评”手续的，责令其限期整改并实施处罚；逾期不改正的依法责令其

停业或关闭。对住宅楼已开设但未达到食品卫生和环保要求的饮食服务企业，限期改造、转向经营或停业。对无证（照）经营的企业依法进行查处。对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法予以整治或取缔。

5、开展油烟净化装置在线监控试点工作。拟选1个城区，对区内具有一定规模的饮食服务企业的油烟净化装置安装在线监控，对其运行状态进行远程监控，并探索通过数字化、信息化方式开展环境管理的途径。

四、整治步骤

油烟污染专项整治分三步推进：

（一）制定方案。各区（市）县政府以本辖区油烟污染情况调查数据为基础，研究细化油烟整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。

（二）落实整改。各区（市）县政府结合实际组织开展整改工作，做到整治一批、验收一批、整治成果巩固一批。

（三）检查验收。11月初至中旬，组织对全市油烟污染专项整治情况进行检查验收，并对验收结果进行通报。

五、职责分工

（一）各区（市）县政府：负责全面调查辖区内产生油烟污染的饮食服务单位基本情况，制定整治方案、开展整治宣传工作；负责组织相关职能部门、街办（镇）、社区开展专项治理工作，健全饮食服务单位油烟排放台账；负责督促产生油烟的饮食服务单位安装油烟净化装置、实现达标排放；负责对未按期完成整治任务的饮食服务单位限期整改并予处罚，逾期不改正的责令其停业或关闭；负责督促住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业限期改造、转向经营或停业；负责取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。

（二）市级各相关部门

1、市环保局：负责油烟污染专项整治的组织协调工作；配合市城管执法局组织开展油烟在线监控试点工作；负责调查、汇总油烟整治工作推进情况，会同相关部门开展专项督察。

指导督促全市新、改、扩建饮食服务项目的“环评”审批与环保“三同时”验收工作；配合城管执法部门组织对中心城区饮食油烟净化装置排放状况进行监测，并将超标排放的企业名单抄送城管执法部门；指导督促对郊区（市）县未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门。

2、市城管执法局：指导督促对中心城区住宅楼新开饮食企业的查处和纠正；指导督促对中心城区未安装油烟净化装置以及油烟排放污染居民居住环境的饮食服务单位进行处罚，并将企业名单抄送工商、卫生部门；指导督促对户外占道经营产生油烟污染的餐饮摊点依法整治或取缔；组织在城管信息平台基础上开展饮食服务企业油烟在线监控试点工作。

3、市工商局：指导督促新、改、扩建饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请企业是否通过“环评”审批；餐饮企业工商年度检验时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的不予通过工商年度检验（企业名单由城管执法和环保部门提供）；对无证（照）饮食服务企业依法予以取缔；督促中心城区住宅楼开设的饮食服务企业转向经营。

4、市卫生局：指导督促饮食服务企业申请经营审批时，依法查验申请人的环保守法材料，违反环保法规拒不改正的，不予通过餐饮服务许可证到期换证（企业名单由城管执法和环保部门提供）；配合工商等部门对无证（照）饮食服务企业依法进行查处。

5、市商务局：指导督促饮食服务单位加强行业自律，并配合做好油烟污染专项整治工作。

6、市规划局：在控规编制及建设项目的规划审批中，严格区分住宅项目与商业、办公及公共服务配套项目等，解决“家带房”、住宅与公共服务区功能分布不合理的问题。

7、成都传媒集团：根据油烟污染专项整治统一安排做好相关宣传工作；配合职能部门对油烟污染整改不力的单位公开曝光。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实目标责任。各区（市）县政府要加强对饮食服务企业油烟污染整治工作的组织领导，按照整治要求，建立区（市）县、街办（镇）、居委会三级监管体系，分解任务，分片包干，落实责任，对住宅楼开设的饮食服务企业要采取有力措施督促其转向经营或取缔，对应安装油烟净化装置而未安装的企业要严格查处并督促其安装，实现达标排放。相关职能部门要各司其职，密切配合，加大整治工作检查频次和督促力度。市环保局将会同市政府目督办及时通报整治工作情况，对工作推进不力或未组织完成整治任务的责任单位进行通报批评。

（二）严格审批制度，加强动态监管。工商、卫生、环保等部门要严格饮食服务项目的审批，加强源头控制；要严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，对油烟超标排放污染环境和扰民的饮食服务单位进行严格查处。

（三）加强宣传引导，动员公众参与。广泛宣传饮食服务业油烟污染专项整治的目的意义，扩大声势和影响力，督促饮食服务单位自觉、自律。发挥社会舆论监督作用，邀请新闻媒体参加专项整治工作检查、暗访、联合执法等活动，对违法排放油烟的单位公开曝光。畅通群众投诉监督渠道，促进油烟污染专项整治工作不断取得新的成效。

第二篇：《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》出台

成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》出台

熏烤

“餐馆烟熏火燎，烤得我家像洗桑拿„„”针对市民越来越多的油烟扰民和环境污染投诉，成都市大气环境综合整治指挥部办公室日前印发了《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》，拟定在10月30日前，中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等），必须安装油烟净化装置、实现达标排放。

同时，今年成都还将启动餐饮企业油烟处理在线监控试点，以为油烟造成的环境影响提供权威数据支撑，餐饮油烟也纳入成都大气环境治理的重点之一。

居民投诉

餐馆烟熏火燎，烤得我家像桑拿

地板烫脚，卧房更像是一个火炉，晚上开着空调都睡不着觉，人一进去就出汗，问题出在楼下的餐馆上

“我家楼下的餐馆把烧煤的灶台开在我的卧室下，夏天一到我房间就像个桑拿房，地板都烫脚，油烟把小区外墙都熏黑了。”20日，家住青羊区中鹏路66号的市民王琦向本报投诉，称最近成都天气一天比一天热，而他家的卧房更像是个火炉，晚上开着空调也睡不着觉。“人一进去就出汗，问题出在楼下的餐馆上。”

20日中午，记者来到王琦家查看，发现他家楼下确有一家餐馆。王琦说，由于他去年冬天才买这套二手房，没想到餐馆在夏天有这么大的影响。“不仅是别人关注的油烟问题，还有熏烤的问题，晚上烤得我不能睡觉，把我害惨了。”由于王琦夫妇都是公交车司机，早上5点多就得起床上班，晚上若休息不好对工作会有影响。

记者在这家餐馆看到，其灶台确实在烧煤炭，烟气通过抽油烟机管道顺着住宅楼的外墙壁排出，没有专门的烟气净化处理装置。餐馆周老板称，此处在三环外，目前还没有哪个政府部门说不准他们烧煤。

调查

走访10家餐馆都没装油烟净化器

随机调查的10家餐饮店虽全都安了抽油烟机，但全都没有安装专门的油烟净化处理设施，且全部表示不知道应安装专门的油烟净化处理装置

与王琦家楼下的餐馆一样，记者走访发现，成都众多餐馆都只安装了抽油烟机，而没有安装专门的油烟净化处理设施。餐馆的老板等人也大多不知道必须安装油烟处理设施。20日下午，记者走访了双栅子街、慈惠堂街、纯阳观街、隆兴街和桂王桥南街等5条街道的10家餐饮店，其中火锅店4家，普通炒菜馆2家，面馆3家，大排档1家。结果发现，10家餐饮店虽全部安了抽油烟机，但全都没有安装专门的油烟净化处理设施，且全部表示不知道应安装专门的油烟净化处理装置。

双栅子街的一家火锅店老板说，“我们这里的油烟处理装置就是这个（抽油烟机），卫生部门来检查过，没有说不行的。”他还表示，不知道要安装油烟处理设施。“如果真的非装不可，等政府通知了再说。”接受记者采访的几家餐饮店老板大多承认油烟对环境有污染，但表示“大家都是这样的，我们也不违规”。

专项整治

全都要装油烟净化器还要在线监控

成都市大气办在日前印发的《成都市饮食服务业油烟污染专项整治工作实施方案》中表

示，要求拟定在10月30日前，要求产生油烟的饮食服务单位（饮食服务企业、单位食堂等）必须安装油烟净化装置、实现达标排放，范围是中心城区以及郊区（市）县政府所在街办（镇）。此外，还要求新、改、扩建饮食服务项目，必须严格执行环评和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（“三同时”）制度；对住宅楼已开设但未达到环保要求的饮食服务企业应限期改造、转向经营或停业；取缔无证（照）饮食服务企业和违章占道餐饮摊点。按照要求，此次饮食服务业油烟污染专项整治由各区（市）县政府和高新区管委会作为责任主体，负责辖区油烟污染整治的组织与实施。专项整治分三步推进：

一是各区（市）县政府以本辖区油烟污染情况调查数据为基础，研究细化油烟整治方案，明确整治单位、整改要求和完成时限。

二是各区（市）县政府结合实际组织开展整改工作，做到整治一批、验收一批、整治成果巩固一批。

三是11月初至中旬，组织对全市油烟污染专项整治情况进行检查验收，并对验收结果进行通报。全市20个区（市）县政府以及环保、城管、工商、卫生、商务、规划、传媒集团将参加此次整治行动。

据了解，成都已将餐饮油烟污染整治列为成都大气环境治理的重点之一，今年内，成都将选择部分区域开展餐饮油烟处理在线监控试点，以为油烟造成的环境影响提供权威数据支撑，并为日后开展餐饮油烟污染实时监控积累经验。

此外，今年6月1日起，成都已将禁煤区由三环扩至绕城高速，9月1日前将关闭三环路至绕城高速路之间的全部型煤生产企业。

9月1日起，该区域内的燃煤工业企业、大型餐饮企业（经营面积大于等于200平方米）和其他机关企事业单位将禁止使用燃煤（另有规定者除外）。

第三篇：泸州市城区餐饮业煤油烟污染专项整治实施方案

泸州市城区餐饮业煤油烟污染专项整治实施方案

为加强餐饮业环境管理，切实减轻我市城区煤油烟污染，改善城市人居环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《泸州市城市煤油烟污染及环境噪声污染防治管理办法》等有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

以“科学治理、长效管理”为指导方针，“点、线、面”集中整治整体推进为工作思路，按照政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合的机制，集中各方力量，从2009年6月开始至年底，集中一段时间，重点针对城区餐饮煤油烟扰民投诉严重的区域进行专项整治。在专项整治取得实效的基础上，通过各相关部门严格审批把关和强化日常监管，使城区煤油烟污染扰民问题得到有效遏制，城区煤油烟污染投诉明显下降，实现泸州市餐饮业的产业升级。

二、整治对象

江阳区、龙马潭区、纳溪区城区餐饮经营户和单位食堂，分期分批进行整治，按区域分三批进行整治。

三、整治内容

（一）严格控制新改扩建餐饮业煤油烟污染

新、改、扩建的餐饮经营户和单位食堂，必须全部使用清洁燃料（电、天然气、液化石油气等），严格执行环境保护前置审批手续，必须通过环保、卫生部门审批，方可办理营业执照。

（二）集中整治现有餐饮业煤油烟污染 1.布局要求。总体布局合理，厨房的设置不影响市容；洗、烧、制等过程必须在厨房内完成，不得在公共通道上进行洗菜、洗碗等作业活动；不得违规乱搭乱建、乱开门窗、擅自改变房屋功能经营；必须采取措施防止热污染。

2.油烟排放要求。有油烟排放的饮食经营户必须采取有效措施，安装有效油烟净化装置对油烟净化处理，并通过专用的油烟排气筒排放，净化率和排放浓度必须达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483—2001）。油烟排气筒应合理设置，防止对周围居民造成影响，不得向城市公共雨水或污水管道排放。油烟净化设施应该按有关规定定期清洗，保证设施的正常运行。

3.燃料要求。禁止使用块煤等高污染燃料。

4.噪声排放要求。各噪声源（排风机、鼓风机、冷却塔、空调器等）应采取必要的隔音降噪措施，不得影响周边居民生活环境。

5.污水排放要求。对产生的含油污水必须设置隔油池，经隔油处理后排市政管网，所产生的废油进行无害化处理。

6.垃圾处置要求。产生的废弃食用油脂、餐厨垃圾的污染防治，按照国家和地方的有关规定执行，不得乱堆乱放。

7.选址要求。选址应合理，不得占道经营，对周围环境不得造成较大影响。户外占道经营产生煤、油烟污染的烧、烤、煎、炸等各类食品加工点要全面取缔。

8.证照要求。餐馆必须取得环保、卫生、工商等行政审批许可手续。全面取缔经限期治理逾期污染物排放未达标的餐馆，全面取缔无任何整改条件或无任何环保设施的餐馆，全面取缔无证、照或证、照不全的餐馆。

四、进度安排 整个专项整治工作从2009年6月15日开始至2009年12月31日结束，分为调查摸底、宣传发动、治理整改、总结验收四个阶段。

（一）调查摸底阶段（2009年6月15日至7月15日）

市环保局牵头对三区城区范围内的餐饮经营户煤油烟污染情况进行全面摸底调查，做好登记、造册、建档工作，确定煤油烟污染整治单位名单、整治要求、整治时限。

（二）宣传发动阶段（2009年7月15日至7月31日）

召开市城区煤油烟污染专项整治工作动员大会，在泸州日报、泸州晚报、泸州电视台等媒体发布《关于防治城市餐饮业环境污染的通告》和分批整治单位名单。各新闻媒体单位要积极宣传，做到家喻户晓，人人皆知。各有关单位要深入到各整治单位宣传专项整治的目的和意义，告知整治内容、步骤、时间、要求，确保整治工作顺利开展。

（三）治理整改阶段（2009年8月1日至11月30日）

一是在8月31日前取缔在户外占道经营产生煤油烟污染投诉的烧、烤、煎、炸等各类餐饮经营户、食品加工点。

二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分别完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐饮经营户和单位食堂（由各区政府提供第一、二、三批整治餐馆名单）。

三是对逾期未完成整改任务的餐饮经营户，由各区政府牵头，依法采取行政强制手段，予以关停取缔或强制拆除、没收高污染燃料设施。

（四）总结验收阶段（2009年12月1日至2009年12月31日）

各责任单位对专项整治工作进行全面总结。市联席会议办公室依据相关法律法规，组织对专项整治工作进行全面检查验收。

五、组织分工 建立市城区餐饮业煤油烟污染防治联席会议（以下简称联席会议）制度，研究部署和督促推进我市煤油烟污染防治工作，协调工作中出现的重大问题。联席会议由分管环保工作的副市长任召集人，成员单位为市环保局、市规建局、市城管局、市工商局、市监察局、市财政局、市经委、市公安局、市商务局、市卫生局、市食药监局、市国资委、市民政局、市委群工局、市委维稳办及三区人民政府。联席会议办公室设在市环保局。

（一）市级相关部门和单位职责

1.市环保局（联席会议办公室）：负责对整治工作实施统一协调、督办；负责指导区县做好餐饮项目的环评审批与环保“三同时”验收；负责承办相关会议和做好专项整治的验收、总结工作。

2.市工商局：负责对通过环境影响评价审批的新、改、扩建餐饮经营户办理工商营业执照，从源头上控制煤油烟污染；负责取缔和查处无照经营的餐饮单位；依法受理和查处其他相关部门移交的案件。

3.市卫生局：负责检查餐饮单位的卫生状况，对违反《中华人民共和国食品卫生法》的，要依法查处；对拒不改正或有其他严重情节的，要依法吊销其卫生许可证。

4.市食药监局：机构改革和职能调整完成后，负责检查餐饮单位的卫生状况，对违反《中华人民共和国食品卫生法》的，要依法查处；对拒不改正或有其他严重情节的，要依法吊销其卫生许可证。

5.市商务局：负责牵头规划建设具备条件的娱乐、小吃一条街，划定区域，对小型餐饮经营户进行集中规范管理。

6.市城管局：负责对在户外占道经营产生煤油烟污染投诉的烧、烤、煎、炸等各类餐饮经营户、食品加工点依法予以整治或取缔，防止因占道经营发生的煤油烟污染问题。7.市规建局：负责拆除餐饮单位违章建筑、制止乱开门窗和擅自改变房屋使用功能经营餐饮的违法行为。

8.市公安局：负责对单位及个人阻碍公务的行为依法作出处理，保证整治工作顺利开展。

9.市财政局：按照分级管理的原则，划拨资金用于市政府确定的餐饮集中区域内的污染治理设施建设。

10.市监察局：负责对煤油烟专项整治工作不力的责任单位和个人进行责任追究。

11.市民政局：负责城市煤油烟整治工作中的弱势群体的社会保障问题。

12.市经委：负责协调清洁燃料推广工作中的有关问题。

13.市委群工局：负责做好对上访群众的解释工作。

14.市委维稳办：负责处理影响社会稳定的问题。

15.泸州日报社：负责按要求在泸州日报、泸州晚报刊登整治通告、整治名单；负责宣传煤油烟污染整治工作，对个别整改不力的单位予以公开曝光，营造良好的舆论氛围。

16.市天然气公司：负责为城区餐饮经营户实施“煤改气”工作，对下岗职工等困难经营户原则上只收取安装成本费。

17.市自来水公司：负责对拒不接受整改的餐饮单位停止供水。

18.泸州电业局：负责对拒不接受整改的餐饮单位停止供电。

（二）三区人民政府职责

各区人民政府是这次煤油烟污染专项整治工作的主体，作为责任单位，负责辖区内专项整治工作的组织实施。要结合实际情况，细化实施方案，召集、组织区政府相关职能部门及街道、社区开展专项整治工作，并根据整治中出现的实际问题，提请市联席会议办公室移交相关职能部门处理。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。餐饮业煤油烟污染专项整治是坚持以人为本、解决污染扰民，为市民办实事的一项重要工作，是城乡环境综合治理的一项重要内容。各区、各部门、各单位要根据本方案的安排，按照职责分工，细化工作方案，加强配合，协调一致，形成合力，扎实抓好专项整治各项工作，确保整治工作稳步推进，从根本上解决餐饮业煤油烟污染问题。要强化责任追究，对没有按期完成整治任务的责任单位在5日内通报批评，并按《泸州市城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》对有关单位和个人进行责任追究。

（二）建立工作制度，解决热点、难点问题。各区、各部门要认真落实工作任务，责任到人，集中力量，有效解决餐饮业煤油烟污染扰民这一热点难点问题。各区、各部门每月底将工作进展情况、存在问题和下一步工作计划书面报联席会议办公室。联席会议办公室要加强组织协调和督办，及时通报工作进展情况。

（三）落实审批责任，严格审批制度。工商、卫生、环保等部门要依法严格审批餐饮项目，各司其职，建立规范的审批制度。规建部门对新建的商住混合楼要强制要求设置变压式公用烟道；新建、改建、扩建餐饮项目要严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，在住宅楼、未设立专用烟道的商用和综合楼宇、商用综合楼宇中与居住层相邻的楼层新建、改建餐饮项目的，环境影响评价不合格的不得建设，环保部门不予审批环评文件，达不到环保“三同时”制度要求的，不予通过验收；卫生部门要依据卫生防疫的规定，严格审批，达不到卫生标准的，不予办理卫生许可证；未通过环保、卫生许可的餐饮项目，工商部门不得办理营业执照。已建成餐饮单位达不到环保、卫生要求的，工商、卫生（食监）等部门不予年检年审。

（四）建立长效监管机制，加大执法检查力度。各相关部门要建立长效监督管理机制，从审批、管理、执法各个环节制定行之有效、规范有序的程序。建立部门协作机制，加强监督管理，加大执法力度，严肃查处无证照违法经营户。油烟、噪声、污水、垃圾等严重扰民的经营户，要限期整改，逾期不整改或整改后不达标的，相关职能部门要依法责令停业、关闭、改变经营范围或限期搬迁；责令停业、关闭的经营单位，卫生部门吊销卫生许可证，工商部门吊销营业执照；责令改变经营范围或限期搬迁的经营单位，工商部门责令限期办理工商变更登记。城管部门对从事占道经营的烧、烤、煎、炸等各类餐饮经营户、食品加工点的经营摊点要依法清理，对于随意乱倒乱泼污水及乱堆乱放垃圾的经营单位要严厉处罚。

（五）广泛开展宣传，共建和谐家园。开展多种形式的宣传活动，广泛宣传餐饮煤油烟污染专项整治的重要意义，充分发挥社会舆论监督和新闻媒体的作用，对违法排污、违法经营单位公开曝光，形成广大市民积极参与、共同治理的良好氛围。

第四篇：城区餐饮业油烟污染整治行动实施方案

城区餐饮业油烟污染整治行动实施方案

(代拟稿)

为规范餐饮业油烟污染防治工作，进一步改善城区空气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和四川省人民政府关于印发《四川省大气污染防治行动计划实施细则的通知》（川府发„2014‟4号）等法律、法规，结合我市实际，制定本实施方案。

一、整治目标

以“打击环境违法行为，保护人民群众身体健康”为基本原则，加强对城区内餐饮业油烟污染的监督管理，通过对油烟超标排放的经营户进行集中整治，对污染严重、群众反映强烈的经营户责令限期治理，按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）第五条第一项规定，要求排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施，对规定时间内拒不安装油烟净化装置的饮食业单位坚决予以关停。实现城区内餐饮业油烟排放长期、稳定达标，最大限度地减少油烟对县域环境的影响，促进我市经济、社会、环境的协调发展。

二、整治范围、对象、任务和阶段

（一）整治范围 全市城市建成区。

（二）整治对象

2全市县（市）人民政府为本次整治行动的责任主体单位，成立整治行动领导小组及办公室，制定整治行动具体方案并组织落实整治行动，对整治对象下达限期治理通知书，对逾期未完成治理任务的下达关闭决定，并组织落实关闭行动。

各县（市）在2016年6月25日以前编制整治方案报送市整治办公室，并按照各阶段要求按时报送整治情况。

（三）职责分工

市大气办负责牵头组织城区餐饮业油烟整治行动，负责督查、考核、评比，并通报考核结果，将整治工作评比结果纳入环保模范城市、省级文明城市等创建考核内容，向市人民政府报告整治行动结果。

市环保局:负责组织调查餐饮企业、机关单位食堂和个体工商户油烟污染情况；向各县（市）人民政府报送列入整治范围的餐饮企业和个体工商户；向工商、食品药品监管部门抄送列入整治范围的“两无”经营餐饮企业和个体工商户；负责整治行动的技术指导工作，并具体落实限期治理工作任务；组织验收完成整治任务的餐饮企业和个体工商户；统计、汇总整治行动结果。

市工商局:配合有关部门取缔无证、无照的餐饮经营户；吊销依法关闭的餐饮企业和个体工商户的营业执照；对新颁发营业执照的，要告知、督促餐饮企业和个体工商户及时到相关行政审批单位办理相关行政许可后，方可营业。

市食品药品监督管理局:负责依法吊销关闭的餐饮企业和个体工商户的餐饮服务许可证；未办理环评审批手续的，不予办理餐饮服务许可证。

市公安局: 对干扰执法、暴力抵制城区餐饮业油烟专项整治的违法行为依法惩处，积极配合整治行动的联合执法，保障专项整治行动顺利开展。

市住建局：负责依法查处关闭乱搭乱建、占道经营的餐饮摊点、烧烤点,督促城市供水部门负责对停产治理或者依法关闭、取缔的经营单位停止供水。

市发改委：督促电力部门负责对停产治理或者依法关闭、取缔的经营单位停止供电。

市委宣传部：负责专项整治行动全过程的宣传报道工作。纪检监察部门：负责督查整治行动工作效能，依纪追究整治行动拖延、推诿、办事不力人员的行政责任。

四、工作要求

1.各部门要把餐饮业油烟治理工作做为为民办实事的重要内容，集中解决影响人民群众身心健康和环境质量的热点、难点问题，及时成立整治工作小组，确定专人负责落实，确保按时完成工作任务，不断提高群众对环境的满意率。

2.各部门要紧密配合，齐抓共管，凡逾期不能达标的单位，由环保部门依法处罚，情节恶劣的单位，由相关部门联合执法，依法予以关闭。

3.各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传整治行动，营造良好的整治氛围。通过新闻媒体将这项工作的意义

第五篇：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案

文章标题：饮食娱乐服务业环境污染专项整治方案

为加强我市饮食服务业油烟污染管理，切实解决饮食服务业油烟污染扰民问题，进一步提升城市形象，改善居民的生活环境，保障人民群众的身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，按照市政府要求，特制订饮食服务业油烟污染专项整治工

作实施方案。

一、指导思想和实施原则

坚持以科学发展观和以人为本的思想为指导，以国家的法律法规为依据，紧紧围绕市委、市政府提出的优化城市环境的目标任务，以解决商住楼和网点餐饮业油烟污染为重点，按照“统一领导，分工负责，示范试点，逐步推开，依法管理，”的原则，开展饮食服务业油烟污染专项整治活动。努力为居民营造一个优美、整洁、安静的生活环境。

二、整治目标及内容

全市油烟整治工作采用两步走的方法,分两年完成。第一步：2006年底完成市区主要干道和居民集中居住区饮食业油烟污染试点整治工作；第二步：到2007年底，全市饮食服务业炉灶均使用清洁燃料，厨房操作间均安装国家规定的油烟净化装置、隔油除渣装置或处理设施油烟噪声排放达到国家规定的相应标准，不得扰民。

三、整治范围及对象

全市城区的所有主次干道、居民区内的餐饮服务业及流动烧烤、占道经营餐饮个体户在经营过程中产生的油烟污染。

四、组织机构

1、成立**市油烟专项整治工作领导小组。组长由分管副市长担任。副组长由政府分管副秘书长和市“双创”办、市环保局主要负责人担任。成员由城市各区及环保、工商、公安、卫生、城管等部门负责人组成，领导小组下设办公室负责油烟整治工作中的检查、督办、考核验收等日常工作，办公室设在市环保局（具体名单附后）。并接受市“双创”办指导、监督。

2、以城区为单位，成立油烟整治专班。从公安、工商、环保、卫生、城管抽调部分执法管理人员负责对辖区内的油烟污染进行整治，具体抽调人员及安排由各城区提出意见，报领导小组批准后执行。

3、检查督办。市创建办牵头负责，市相关职能部门负责督办检查。

五、整治任务及其职责

饮食服务业油烟专项整治工作在市政府统一领导下，各区政府具体实施，市环保、工商、公安、卫生、城管等相关部门协调督办，共同完成整治工作。具体分工如下：

（一）市油烟整治领导小组办公室牵头负责，统一协调，组织对城市各区开展的油烟专项整治工作进行检查验收考核。

（二）市环保局负责对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，并负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作的业务指导。

（三）市工商局结合自身职责，协同开展好全市油烟噪声专项整治工作，对城区新开办的餐饮业，必须凭市环保局环境影响评价审批文件和市卫生局的卫生许可证，才能办理工商营业执照。对不具备治理条件、污染较大且居民反映强烈的餐饮户，要组织力量依法予以取缔，吊销营业执照。

（四）市卫生局结合自身职责，协调开展好全市油烟噪声专项整治工作，按谁发证谁负责的原则，对环境影响较大、市民反映强烈的发证户，负责进行取缔。

（五）市城管综合执法局结合自身职责，协同开展全市油烟噪声污染专项整治工作；对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔。

（六）市公安局结合自身职责，协助做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作，营造良好的执法环境，对拒不接受整治的单位及个人阻碍执行公务的行为依法作出处理，保证整治工作顺利开展。

（七）各城区人民政府按属地管理原则，组织各区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作，同时，各城区（开发区）组织区环保局负责提交两年的整治计划和2006年具体的整治任务表，并按要求完成各项治理任务。

六、实施步骤（2006）

（一）准备阶段（2006年2月1日至3月30日）。由市创建办牵头组织市环保、工商、卫生、公安、城管等部门草拟关于进一步加强餐饮业油烟污染防治的通告，制定专项整治实施方案，市环保局根据方案要求，拟定整治领导小组负责人及成员名单，报市政府分管领导审定。各城区人民政府制定具体的整治实施方案报专项整治领导小组，要求做到目标明确，任务落实，措施得力。

（二）宣传发动阶段（2006年4月1日至4月10日）

市环保、工商、卫生、公安、城管等部门联合向全市印发《关于加强**市油烟污染治理通告》，告知整治方法、步骤、时间、要求、明确有关事项。各城区人民政府责成区相关部门将相关的治理宣传资料分发到被治理单位及个体户，同时发放整改（取缔）告知书，明确整改（取缔）时限、整改方法，整改措施等，做到家喻户晓，人人皆知，确保整治工作顺利开展。

（三）调查摸底阶段（2006年4月11日至4月20日）

各城区环保部门对辖区的餐饮业的污染情

况进行摸底调查，要求做到全面、细致、清晰，一个社区一个社区调查，登记、造册、建档、形成汇总材料。在此基础上，制定两年治理计划和2006年治理任务，分别报送区政府和市创建办、市环保局。市城管综合执法局负责全市主次干道烧烤点、占道经营户进行摸底调查，登记、造册、建档、形成汇总材料后，确定两年治理计划和2006年具体治理任务报送市创建办。

（四）整治取缔阶段（2006年4月21日至9月30日）

在整治领导小组的领导下，各职能部门按职责分工开展工作：

1、各城区人民政府按各区整治方案具体组织区环保、工商、卫生、公安、城管等部门实施辖区油烟的整治工作。

2、市环保局对全市油烟污染专项整治实施统一监督管理，负责全市油烟治理设施验收达标的监测和整治工作，对愈期不治理、未达标的依法行使监督管理权；工商局对不具备治理条件、污染较大的且居民反映强烈的餐饮户，组织力量依法予以取缔，吊销营业执照；卫生局对环境影响较大、市民反映强烈的经营户进行取缔；市城管综合执法局依法对乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点依法进行整治和取缔；公安局对拒不接受整治的单位和个别钉子户予以有效处理，保证整治工作顺利开展；

3、市“双创”办定期对全市的油烟整治工作进行督办检查。

（五）总结验收阶段（2006年10月1日至11月30日）。市“双创”办将组织市各职能部门对各城区的油烟整治工作依据相关法律法规进行全面检查验收，并将整治成效和验收结果列入市“双创”办年终对各城区的目标考核中进行奖惩兑现。

七、工作要求

1、统一认识，更新观念。开展油烟噪声专项整治工作是深入贯彻“三个代表”重要思想，着力解决我市油烟噪声扰民工作中存在问题的重要举措，是加强城市功能区规范建设，营造一个高度文明的城市环境，争创“双城”而采取的行动。各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程，充分发挥新闻媒体的宣传作用，以高度的政治责任心，足够的时间和精力，认真负责的态度，真抓实干，保证我市专项整治工作取得良好成果。

2、通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，联合执法，突出重点，严格要求，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作的有序性，有效性。

3、加强检查、依法整治。各责任单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施。特别是针对油烟噪声专项整治中存在的薄弱环节，要加大监督检查力度，要与有关责任单位联手，对违反国家法律法规的单位和个人，要采取有效措施，依法强制执行。

4、加强领导，周密组织。专项整治工作，任务量大，内容新、要求高，各责任单位要充分认识整治工作的重要性、必要性、复杂性、艰巨性和紧迫性，思想上要高度统一，严格组织纪律性，定任务，定进度，定期考核，对没有按期完成任务的责任单位要通报批评，并追究主要领导的责任。

附：

**市饮食服务业油烟污染专项整治工作领导小组成员名单

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