秦巴山区山洪、泥石流灾害的防治措施

第一篇：秦巴山区山洪、泥石流灾害的防治措施

秦巴山区山洪、泥石流灾害的防治措施初探

谢兴发

（佛坪县水利工作队陕西佛坪723400）

摘要陕南秦巴山区每年汛期暴雨频繁，如何有效防御和减轻山洪灾害造成的损失，成为秦巴山区防洪减灾的重要课题。本文结合佛坪“8.30”山洪、泥石流灾害形成的主要原因，提出针对秦巴山区山地自然灾害的防治措施。

关键词山洪灾害防御对策

2007年8月30日5时至10时，佛坪县普降大到暴雨，局部地区降特大暴雨。城区周围3小时持续降雨达150毫米，最大1小时雨量为68毫米，为历年来罕见。短时内的急骤暴雨迅速形成山洪、滑坡和泥石流灾害，多股山洪、泥石流涌入县城大街小巷，山洪、泥石流最高达1.5米，多处房屋被冲毁。城区街道淤积量达3万m3。市政基础设施严重受损，水毁、堵塞排洪沟及排水管6322米，检查井、雨水井430眼，水毁公厕2座，电力、供水等全部中断，通讯不畅，整个县城陷入半瘫痪状态。据初步统计，全县1.3万人受灾，紧急转移安置4000人，因灾死亡2人，受伤3人；农作物受灾470公顷，绝收120公顷；倒塌房屋600间，损坏房屋2000间，房屋进水5700间。水利基础设施继2002年“6.9”洪灾后又遭受重创，县境内三条县、乡公路全部中断，大部分乡村道路不同程度被毁，此次洪水、泥石流造成的人员伤亡和经济损失非常惨重。

1灾害成因分析

此次山洪、泥石流灾害由大气降水、地质结构、地形地貌、岩土性质等因素共同作用引起，但也与人类活动如违章建筑占居排洪沟道等密切相关。

1.1气象自然因素

秦岭是我国南北气候的过渡带，佛坪地处秦岭南坡，属北亚热带北缘，受南北气候的影响而成为汉江北岸支流强降雨区，其降雨量充沛且大部分集中在夏秋两季，构成降雨集中、1

强度大。2002年6月9日在佛坪县城实测日降雨量222.8mm，暴雨强度50.4mm/h。2007年8月30日县城区3小时降雨量150mm,最大暴雨强度68mm/h，为佛坪历史罕见，加之进入8月份持续降雨，土壤含水极度饱和，从而形成了此次山洪、泥石流灾害。

1.2地形因素

佛坪属汉江北岸支流，总面积1279km，地形北高南低，山势险峭，沟峡谷深，最高海拔2904m，最低海拔510m，相对高差2394m，沟壑密度达0.78/km。坡面土层覆盖薄，降雨入渗少，含水保水能力极差，加之坡面和沟道比降大，坡陡流程短，各支流汇流迅速，极易形成陡涨陡落的山洪、泥石流灾害。

1.3地质因素

佛坪县位于秦岭褶皱带构造的中部，因经受了多期构造运动的强烈作用，地质作用复杂，岩土类型多，由于岩层大部分为花岗石、石英砂岩、千枚岩、石灰岩等变质岩系组成，成土速度极慢，土壤以粗砂为主，以至土层薄，岩土层面成节理面的倾角大，当与斜面一致时，在风化和重力的作用下，岩体的稳定性差，易于发生滑坡崩塌，形成了许多倒石堆，这些粗大的岩块积存在沟道或山坡上，遇强降雨时，则为泥石流提供了固体物质条件。

1.4人为因素

近年来，为追求经济效益，人们将原本天然生长的杂灌林木全部毁掉，栽种幼苗经济林木，由于幼苗成林的周期较长，加之原来植被破坏，导致树砍根烂，土体失去了树根的固结作用，一遇强降雨，土体水分饱和，加大了自重，再继续降雨，雨水渗透并润滑了岩体表面，土体失去稳定，沿基岩表面下滑，形成了集中剥蚀，“ 8.30”洪灾后，县城周围坡面随处可见梳状滑坡的泥石流这一重力水土流失痕迹。

1.5工程建设因素

据记载，佛坪县发生过三次大洪水。1925年一次、1980年7月2日一次（50年一遇）和2002年6月9日一次（100年一遇）。由于对山洪、泥石流的危害性还认识不足，所以公路矿山开采建设占用沟道、大量废弃渣土排入河道的情况并未改变；部分单位、学校及农民2

2为了省钱便利，占用河道骑沟修建房屋，人为缩窄行洪断面，造成行洪不畅，导致洪水中夹杂的树根、杂草、泥石流堵塞沟道，提高了洪水的势能，加剧了灾害的发生。县政府侧面的明月楼酒家为上世纪八十年代骑沟建房，曾两次遭受洪水袭击，由于2002年“6.9”洪灾仍未能引起有关部门的高度重视，未将房屋拆除，导致2007年8月30日的悲剧重演。“8.30”山洪，泥石流堵塞沟道，提高了洪水势能，洪水分成两股，一股直冲县政府办公楼，使县政府大楼淤泥1米多深，一股冲向粮食局家属院楼房，导致居民住宅淤泥达2米多深，明月楼酒家沙发、桌、椅、家电满街漂流，城区山洪肆虐，汪洋一片，造成县城排水设施全部淤积堵塞。另外，还有索家湾、堰沟湾沟口，塘湾、佛中等几处侵占沟道，骑沟建房，导致山洪泥石流堵塞沟道，途径和停积之处房屋淤积倒塌，公路、耕地被毁，桥涵堵塞。

2防治方案及措施

应总结 “8.30”山洪、泥石流灾害的教训，利用现代科技，走以防为主和人与自然和谐相处之路。针对秦巴山区山地自然灾害突发性强、危害性大的特点和规律，坚持“以防为主，防、抢、救相结合的方针”，因灾施治，因害设防，采取得力措施，主动防范。

2.1建立地质灾害群测群防网络

坚持“防治结合，以防为主”的原则。各级领导要树立以人为本的理念，选拔有一定专业知识，经验丰富和责任心强的专业技术人员抓防汛、防滑工作。每年汛前修订完善防汛、防滑工作预案，针对山洪、泥石流遇强降雨具有突发性、夜发性、群发性所造成灾害大的特点，制订出行之有效、切实可行的防、抢、撤方案和预警措施，预案印发前应对其合理性、实用性、可靠性进行严格的审查评估。要健全机构，充实人员，落实责任，使方案措施落到实处。大力宣传《水法》、《水保法》、《森林法》、《防洪法》等一系列法律、法规，普及山地灾害科普知识。加强山洪、滑坡、泥石流等山地灾害防治知识的普及与宣传，提高各级领导干部及群众防灾减灾意识。由于山洪、滑坡、泥石流具有点多面广、随机性大、突发性强的特点，必须依靠各级政府，广泛发动群众，实行村自为战，户自为战，人自为战的减灾战略，建立乡（镇）、村两级山地灾害群测群防网络。

2.2生态治理措施

加强小流域水土流失治理，对荒坡进行植树并对陡坡地退耕还林。国家2000年己经实行了森林禁伐，投入了大量资金保护天然林，又实施了优惠的退耕还林政策，应抓住这一千载难逢的机遇，按规定做好幼林培育管理工作。要对育林区采取禁牧措施，做到育一块，成活一块，减少地表冲蚀及坡面水土流失。要引导群众在增产保收的前提下，大力推广科学耕作技术，变顺坡种槙为横坡种植，发展等高带状间作，采用横向沟垄种植，推广水平防冲犁沟种植方法，以减少地表径流、土壤流失和冲蚀。

2.3工程治理措施

面对佛坪县城2002年“6.9”和2007年“8.30”山洪、泥石流灾害两次惨痛教训，县委、政府以《防洪法》、《河道管理条例》为法律依据。多次召开专题会议，研究制定了具体治理方案，由水利行政主管部门牵头，有国土、城建、公安、水利、民政、交通、文教等职能部门参与，共同对侵占河（沟）道建房修路，违章建筑进行了彻底清除。政府筹集资金，因地制宜，为城镇人口密集的重要沟道、河段，修建防洪工程，统筹规划，统一设防标准，按部门分期、分块、分片包抓治理，并列入年终部门目标考核的内容，经过两年的工程和生物治理措施的实施，防洪成效显著，实践证明，只有把防汛、防滑工作列入重要议事日程，高度重视，尊重科学，合理规划，采取群防群治和综合治理的策略，才能达到人与自然和谐相处的目的。

3.结语

陕南秦巴山区每年汛期暴雨频发，加之山大、坡陡，地质构造复杂，极易行成山洪泥石流灾害，针对秦巴山区山洪泥石流灾害的突发性、夜发性，危害大的具体特点，建议建立地质灾害群测群防群治的网络，采取坡面和沟道治理相结合、生态和工程治理相结合的措施，实现山、水、田、林、路的综合治理，以达到人水和谐，确保一方平安。

个人简介：谢兴发年龄53岁 佛坪县水利工作队现任队长职务，职称；工程师，专业领域；小型水利、水电勘测设计、施工。自78年陕西省水利学校毕业参加工作以来，参与了佛坪县现有八座小型水电站的勘测、设计、施工任务，参加了佛坪县“十五”、“十一五”水利发展规划编制，尤其2002年“6.9”佛坪县遭受百年一遇的特大洪灾后，在县城区恢复重建工作中我代表甲方建设单位技术负责人，兢兢业业，严格按设计质量标准，圆满的完成了重建任务，受到了地、县有关领导的好评。

通讯地址：佛坪县水利工作队（邮编）723400手机：***

电话：0916-8915748邮箱：fpsgd@163.com

注：该论文用来评定副高职称。

第二篇：山洪灾害防治县及非工程措施项目验收管理办法

甘肃省山洪灾害防治

县级非工程措施项目验收管理办法

第一章 总 则

第一条 为做好省山洪灾害防治县级非工程措施项目（以下简称为“项目”）验收工作，根据水利部、财政部、国土资源部、中国气象局《关于开展全国山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（水汛〔2010〕481号）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）和国家防办《关于做好全国山洪灾害防治县级非工程措施项目验收工作的通知》（办汛〔2011〕20号）等规章规程及文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 项目验收由初步验收和竣工验收等两个阶段组成。项目建设任务完成，具备试运行条件后组织初步验收；通过初步验收并经汛期试运行后组织竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第三条 根据计划和项目实际，初步验收分别由水行政主管部门、气象部门主持。

市（州）水行政主管部门主持，会同市（州）财政、国土资源和气象等部门，组织对县（区、市）项目进行初步验收；市防汛指挥部会同市水利、财政、国土资源和气象等部门，组织对城区项目进行初步验收。

省级气象部门主持，会同省级水利、财政、国土资源等部门，对气象部门负责建设的气象监测项目进行初步验收。

第四条 竣工验收由省水利厅主持，会同省级财政、国土资源和气象部门共同验收。

第五条 初步验收和竣工验收前，应组织进行水雨情信息共享测试和山洪灾害预警等防洪管理信息共享测试。

省水文水资源局组织技术人员，测试自动监测站水文统一编码、数据按水文标准入库和共享功能，提交雨水情信息共享功能测试专项报告。

省防汛部门组织技术人员，测试县级监测预警平台预警等防洪管理信息上报和上下级防汛部门信息共享功能，提供山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

第六条 验收主持单位依照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等规章和规程规定，负责组建验收委员会和验收专家组，开展项目验收工作。验收委员会和验收专家组职责、委员和专家权利及责任等依照《水利水电建设工程验收管理规定》（水利部令第30号）等规章和规程规定执行。

第七条 项目运行管理单位作为验收委员会成员参加验收工作。设计单位、承建单位、监理单位派代表参加验收工作。

第二章 初步验收

第八条 项目建设完成后，项目法人应组织设计、施工、安装、监理等单位及时进行自查，整理项目相关资料，向验收主持单位提出初步验收申请。

第九条 气象观测站、气象信息终端等项目，可以项目为单元，由省气象局主持初步验收，并对验收结果负责。水利部门主持初步验收各县（区、市）项目时，应对县（区、市）气象观测站、气象信息终端建设情况、信息共享功能予以统一验收。

第十条 验收主持单位接到初步验收申请，应及时核查项目建设及初步验收准备情况，组织初步验收。

第十一条 验收主持单位对县(区、市)项目安装集成、监测预警等有关技术指标进行综合测试和鉴定，提供技术测试报告。

第十二条 各县（区、市）项目初步验收应具备以下条件：

（一）完成实施方案确定的主要建设任务。雨量、水位监测站和预警广播站全部安装、监测预警平台软硬件集成到位，符合《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》及相关技术标准、规范，具备监测预警功能；完成防治区山洪灾害普查和县、乡、村山洪灾害防御预案编制完善工作，防治范围内安全区、危险区划定和各观测站点临界雨量、水位等预警指标明确合理，群测群防预警设备配置和山洪灾害防御基层责任制落实到位，完成宣传培训和演练任务。

（二）实现与气象、水文等部门间雨水情信息共享，可用于临灾预警，通过信息共享测试。

（三）自查发现的问题整改到位，无遗留问题和合同纠纷，初步建立运行管理制度，落实运行管理机构、人员及经费。

（四）有关验收资料、报告准备就绪。

（五）其它规定的条件。

第十三条 气象观测站、气象信息终端项目初步验收应具备以下条件：

（一）完成实施方案确定的主要建设任务，气象观测站全部安装，信息终端软硬件集成到位，VPN虚拟专线接入县级监测预警平台，符合《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》及相关技术标准、规范，能够稳定向县级监测预警平台发送信息。

（二）每县气象信息终端能够登录县级监测预警平台，实现信息共享。

（三）无遗留问题和合同纠纷。

（四）有关验收资料、报告准备就绪。

（五）其它规定的条件。

第十四条 初步验收应提交以下资料：

（一）实施方案、批复文件及建设合同文本。

（二）建设管理工作报告，包括资金到位及支出情况。

（三）施工管理工作报告。

（四）监理工作报告。

（五）技术测试报告及雨水情信息共享功能测试专项报告、山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

（六）山洪灾害防御预案等建设成果和文本。

（七）运行管理制度。

（八）其它应提交的文档。

第十五条 初步验收的主要工作：

（一）现场检查项目建设情况及试运行情况。

（二）听取、审议建设管理工作报告、施工管理工作报告、监理工作报告和专家组测试报告及雨水情信息共享功能测试专项报告、山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

（三）由验收委员会讨论通过初步验收鉴定书，对存在问题等提出处理意见。

第十六条 验收文档资料、初步验收鉴定书由建设管理单位、试运行管理单位等有关单位归档管理。

第三章 竣工验收

第十七条 项目通过初步验收，经过汛期试运行，遗留问题已处理或整改到位，经全面测试合格后，项目法人应及时申请竣工验收。

第十八条 各县（区、市）项目竣工验收申请由所在市（州）水行政主管部门向省水利厅提交。气象观测站、气象信息终端竣工验收申请由省气象局向省水利厅提交。

第十九条 验收主持单位接到竣工验收申请，应及时核查遗留问题整改及初步验收建议意见执行情况，适时组织竣工验收。省水利厅根据初步验收划分的验收单元，组织水利、财政、国土资源、气象等部门人员及相关专业专家，组成验收委员会负责验收工作。

第二十条 验收专家组对县(区、市)项目安装集成、监测预警等技术指标进行全面测试，提供技术测试报告。

第二十一条 竣工验收应具备的条件：

（一）初步验收遗留问题已整改或处理，系统试运行稳定，通过技术测试，具备投入运行的条件。

（二）项目法人编制完成竣工财务决算报告。

（三）各县（区、市）项目竣工财务决算报告通过省水利厅审计；气象观测站、气象终端项目竣工财务决算报告通过省气象局审计。

（四)项目参建单位已向项目法人提供设计、安装、调试、运行、维护和管理等方面必备的文档资料。

（五）档案资料满足水利工程档案管理有关规定要求，归档资料符合档案管理有关规定。

（六）其它规定的条件。

第二十二条 竣工验收应提交的资料：

（一）初步验收要求提供的资料。

（二）项目试运行管理报告。

（三）技术测试报告及雨水情信息共享功能测试专项报告、山洪灾害预警信息共享测试专项报告。

（四）初步验收鉴定书。

（五）初步验收遗留问题整改报告。

（六）财务决算报告。

（七）审计报告。

（八）验收委员会要求补充的其它文件。

第二十三条 气象观测站、气象信息终端竣工验收，还应提交监测预警平台运行管理单位或项目法人出具的信息共享系统运行情况证明文件。

第二十四条 竣工验收的主要工作：

（一）现场检查项目建设情况。

（二）听取、审查有关报告和文档。

（三）竣工验收委员会讨论通过竣工验收鉴定书，决定是否通过验收。

第四章 资产移交和运行管理

第二十五条 项目竣工验收后，项目法人要按照竣工验收意见书的要求，妥善处理遗留问题，完成尾留工程，将处理情况和验收成果报送验收主持单位。

第二十六条 项目通过竣工验收,验收遗留问题处理完毕和扫尾工程完工并通过验收后，项目法人应及时向运行管理单位办理交付使用手续。

第二十七条 项目移交后，项目法人及各承建单位应当按照法律法规规定和合同约定，承担后续相关责任。法人已经撤消的，由撤消法人的部门承担相关责任。

第二十八条 项目县应建立健全符合自身实际的建后运行管理机制，落实运行管理单位、人员和运行维护经费。运行管理单位应建立相关规章制度，强化人员培训，加强运行维护，确保项目发挥效益。

第五章 验收责任

第二十九条 项目法人及承建单位提交的验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交资料的单位承担责任，竣工验收单位收回验收鉴定书，对责任单位通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第三十条 参加验收的专家、国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的，依照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）及相关规定处理。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由省水利厅负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理办法

全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建

设管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，保证建设质量，根据国家和有关部门规定，结合本项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于列入《全国山洪灾害防治规划》(以下简称《规划》)的县级行政区山洪灾害防治非工程措施项目的建设管理。

第三条 全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实行项目管理，由省级人民政府负总责，县级人民政府负责本行政区域内的项目建设。新疆生产建设兵团建设项目由兵团负总责，各团场负责管辖区域内的项目建设。

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团（以下简称各省）水利部门牵头，会同同级财政、国土资源和气象部门，负责项目建设的具体组织实施和管理。

第四条 本项目建设要严格执行国家有关法律、法规、政策、规章、技术标准和相关部门有关规定。有涉密要求的建设内容，严格执行国家和相关部门有关保密规定。

第二章 前期工作

第五条 水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局在《规划》和各省申报的基础上，根据中央财政山洪灾害防治县级非工程措施建设补助资金预算规模，分轻重缓

急，安排每年建设任务。

第六条 各省县级实施方案编制按照平均每县600万元投资规模控制，根据各县建设任务大小，具体由各省确定每县投资规模，其中气象部分建设内容由气象部门根据《全国山洪灾害防治规划》的要求，按照总投入10%左右的比例确定，并纳入县级实施方案。

第七条 省级水利部门会同同级财政、国土资源和气象部门负责组织，以县为单位逐县编制、审查和批复实施方案，并将汇总编制的省级实施方案报水利部、财政部、国土资源部、中国气象局备案。

第八条 县级实施方案须依据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》、《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》和《山洪灾害专题数据库表结构及数据上报技术要求》等技术文件以及相关技术标准，按照因地制宜、科学合理、经济实用的原则编制。县级实施方案中气象建设内容按照气象行业标准并满足山洪灾害防御的实际需要编制。

第九条 县级实施方案须充分利用水利、国土资源和气象部门已建、新建监测站网和相关成果，通过山洪灾害监测预警平台实现信息共享，避免重复建设，同时充分考虑与防汛抗旱指挥系统以及相关部门的监测预警系统的兼容和信息交换。

第三章 建设管理

第十条 水利部会同财政部、国土资源部和中国气象局对项目建设管理进行指导、监督和检查，协调和处理项目建设中的重大问题。

第十一条 省级水利部门会同同级财政、国土资源和气象部门成立项目建设领导小组，根据实际情况在省级或县级成立项目建设管理办公室，负责项目建设管理。气象建设内容须按照实施方案统一组织同步实施。

第十二条 各省应按照有关规定，加强规范项目建设招标投标和政府采购管理工作行为，严格投标准入资格和条件，选择符合资质要求、信誉良好、在山洪灾害防御领域有较好业绩的厂家、单位或企业承担建设任务。

第十三条 山洪灾害监测预警平台软件和专业性较强、通用的监测预警设施设备要统一技术标准，由省级统一组织招标或政府采购。项目建设的水文、气象自动监测站须分别由水文、气象部门维护管理。

第十四条 各省应严格按规定程序确定监理单位，加强对监理人员的资格管理，配置符合要求的监理力量承担项目的监理任务。

第十五条 项目的设计、施工、监理以及设备、材料供应等单位应按照《水利工程质量管理规定》（1997年，水利部令第7号）等有关规定和合同负责建设管理，确保工程质量、安全和进度。

第十六条 项目建设管理单位要建立科学、严格的档案管理制度，安排专人负责档案管理。

第十七条 用于本项目的监测预警平台软件，必须获准山洪灾害监测预警软件产品登记证书，通过国家级防洪减灾相关专业技术机构组织的测评。

第十八条 用于本项目且列入全国工业产品生产许可目录的水文自动监测设备或产品,必须获准全国工业产品生产许可证。用于本项目的气象自动监测设备或产品，必须获准气象部门颁发的专用技术装备使用许可证。对于山洪灾害监测预警专用产品，须通过国家级防洪减灾相关专业技术机构组织的测评。

第十九条 省级及以下水利部门牵头，会同同级财政、国土资源、气象部门，加强对项目的监督管理，主要包括制度建设、招标采购、项目进度、建设质量、资金安排使用、合同执行情况等。

第四章 项目验收和运行管理

第二十条 各省须制定符合本地实际情况的山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理办法。

第二十一条 当年项目原则上应在下一年汛前完工并投入试运行。省级水利部门会同同级财政、国土资源和气象部门组织进行项目验收。项目验收后，要及时办理资产移交手续。

第二十二条 各省应建立健全运行维护管理机制，建立相关规章制度，落实运行维护管理单位和人员，运行维护管理经费列入地方财政预算。

第五章 附则

第二十三条 各省水利部门会同同级财政、国土资源和气象部门，可根据本办法，结合当地实际，制定具体建设管理办法或细则，并报水利部、财政部、国土资源部和中国气象局备案。

第二十四条 本办法由水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目情况分析

湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目情况分析1、2011年实施县名单：

恩施：巴东、鹤峰、来凤、建始；

十堰：丹江口、竹溪、郧西、陨县；

宜昌：秭归、兴山、夷陵、五峰、当阳；

黄石：阳新、大冶；

黄冈：英山；

荆门：京山；

襄樊：保康、实施；

咸宁：通城

2、投资情况：

每个县投资600万元进行信息化建设，此项计划属于中央财政投资，此次招标到位资金200万元。

3、招标主体：

湖北省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目由省水利厅防办统一招标，各个实施县水利局派代表参与，业主的意见很关键。

4、招标业主：

省水利厅防汛抗旱办公室领导及各个实施县水利局领导。

第五篇：新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目招标

新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目招标

1、招标条件：新疆伊犁州特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目已经新疆维吾尔自治区水利厅新水办防汛【2011】11号文批准，建设资金来源为国家投资（已到位），工程现已具备招标条件。本工程的发包人为特克斯县水利管理总站，现对该项目施工进行公开招标，特请合格的企业法人投标。

2、工程概况与招标范围：特克斯县被列入自治区2010年山洪灾害防治县级非工程措施建设项目计划的实施县之一。

本次拟对特克斯县7条主要的山洪河沟及县内各行政村的关键防御位置处，建设8处自动雨量监测站，2处自动雨量水位监测站，69处简易雨量监测站，2处简易水位监测站以及特克斯县山洪灾害防御指挥部中心站一处，并配备山洪灾害预警设备设施；山洪灾害防御预案的编制；群测群防组织体系的建设；雨量临界值的确定；安全区及危险区的划分；防灾宣传及培训等。本次特克斯县山洪灾害防治非工程措施建设项目分为一个标段，建设内容包括：水雨情监测系统、预警系统建设，县山洪灾害防治防御指挥部监测预警中心平台建设，群测群防组织体系的建设，各山洪河沟危险区、安全区标志的设立，群体性避险转移道路、场所的简易整治，备品备件及系统安装调试等。以上水雨情监测及预警设备须从2011年自治区山洪灾害防治县级非工程措施建设项目第一阶段设备中标入围企业中采购。

3、投标人资格要求：

(1)投标人应具有独立法人资格、注册资本500万元以上(含)，具备本项目所需的设计、供货、安装测试、维护的能力，具有信息产业部核发的计算机信息系统集成三级(含三级)以上资质或自治区信息工程系统集成乙级(含乙级)以上资质；

(2)投标人近三年承担过2项以上水雨情遥测系统或防汛预警系统的建设，并附合同协议书、用户反馈意见或其他相关证明资料；

(3)投标企业须在新疆水利厅登记备案，在疆内有固定的售后服务机构和技术人员。

(4)本工程不接受代理商及联合体投标。

4、招标文件的获取:(1)招标人在出售招标文件时对报名企业按上述条件进行资格审查，投标人须携带营业执照副本、资质证书副本、新疆水利厅核发的从业单位登记备案核准证、法人授权委托书及被委托人身份证(以上证件均须原件)以及类似业绩证明资料等，并请投标申请人各备复印件一份(须加盖企业公章)。

资格审查合格的投标申请人即可购买招标文件。(2)招标文件将于2011年11月14日至11月18日每日上午10：00至14：00，下午15：30至19：30(北京时间，下同)，在特克斯县水利管理总站出售，招标文件售价为人民币(大写)叁仟元整，谢绝邮寄，售后不退。(3)购买招标文件的同时应附交投标保证金伍万元整(现金形式)，未提交投标保证金者不予出售招标文件。

5、踏勘现场和投标预备会:发包人将于2011年11月19日在特克斯县水利管理总站组织投标人踏勘现场。投标人需派出拟在本工程中担任项目经理和技术负责的人员参加现场踏勘。

6、投标文件的递交:投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2011年12月5日10时30分，地点为伊宁市斯大林街三巷七号友谊宾馆A座三楼会议室。逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7、发布公告的媒介:本次招标公告同时在《新疆经济报》、新疆水利厅网站上发布。

8、联系方式发包人：特克斯县水利管理总站地址：特克斯县阿扎提街二环外 联系人：李云电话：***招标代理：新疆新水建设工程造价咨询有限责任公司地址：乌鲁木齐市黄河路93号汇通大厦八楼835室联系人：陈秀琴 电话：0991-5843311时间：2011年11月2日