法院网站建设调研分析

第一篇：法院网站建设调研分析

法院信息化建设是实现“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求所必需的现代化科技手段，而法院门户网站建设则是法院信息化建设中的重要组成部分。法院网站的建立为社会公众提供了更广泛、更便捷的司法信息服务，既有利于提高法院工作的透明度，促进司法公正；又有利于提高司法效率，维护司法权威。既有利于满足社会对司法公开的需求，方便群众诉讼；又有利

于加深社会公众对法院工作的了解、理解和支持，更好地展示新时期人民法院的良好形象。

然而，我们反观现实却发现，当前法院网站建设还很不规范和成熟。主要存在以下问题：一是重建设，轻规划。多数网站只设置了法院概况、公告、典型案例、裁判文书、法院建设等栏目，内容千篇一律，缺乏自身特色，未形成亮点。二是重开发，轻管理。多数法院网站建设流于形式，只满足于建成，对内容更新不及时，有的是每隔一段时间突击上传一次，内容缺乏时效性。三是重宣传，轻服务。不少网站过于重视宣传，缺乏有针对性的法律服务，吸引力不强，最终造成网站点击率很低。四是重告知，轻沟通。多数网站搭建的平台是“单行道”，未设置互动入口或虽有设计但未真正利用，使网站丧失了对公众的亲和力。

XX县人民法院分析，产生上述现象的原因：一是认识不到位，服务民众意识不强。部分法院网站在建设时，只管“让公众看什么”，而忽略“公众想看什么”，缺乏实用性和独有性，仅仅把网站作为对外宣传的窗口，为民服务的意识相对薄弱。二是未形成网站信息报送、审核的有效流程体系及评估激励措施，工作人员积极性不高。三是人员不到位，专业人员配备不足。法院网站栏目众多，需求的信息量比较大，需要懂技术、懂法律、熟悉法院工作的复合型人才充实到网络建设管理的一线，而目前大部分法院并没有配备专职的网站管理维护人员，人才的匮乏成为影响法院网站建设的最大桎梏。

为此，XX县人民法院建议：一是加强组织领导，建立管理机制，采取激励措施，提供有效保障，形成网站建设的良性发展态势。二是深挖网络潜力，充分利用网络服务审判工作，如进行远程作证、远程开庭，电子上诉、电子申诉、电子信访，电子调档、文书送达，曝光拒不履行法院裁判的当事人名单等，以调动网络建设、运营的积极性。三是拓宽服务渠道，建立交流论坛，提供在线咨询，实行网上投诉，形成互动格局，利用网络接受社会各界的监督。四是时常更新丰富网站信息，确保网站不会成为“空站”、“死站”。要全方位多视角地展现法院风貌，有针对性地为诉讼当事人提供更加高效、便捷的司法信息服务，树立良好的司法形象。

第二篇：政府网站建设问题调研分析范文

我国省级政府门户网站信息内容建设的调查与分析

摘要:对我国省级政府门户网站的信息内容建设状况进行调查与分析。将我国省级政府门户网站的信息内容加以记录、整理、去重、分类，以构建一个全面覆盖我国省级政府门户网站信息内容的类目体系；在此基础上，对网站各项主要信息内容逐一进行调查，分析了我国省级政府门户网站信息内容建设的特点及其存在的问题。

关键词： 省级 政府门户网站 信息内容 调查 分析

一、引言

⒈术语

本文所说的网站信息内容是指我国省级政府门户网站各网页页面所有以文字、数字、图形、图片、表格、音频、视频等各种方式表达出来的信息内容。根据政府网站建设的宗旨与目标，把网站的信息内容划分为主体信息内容与辅助性信息内容两类。

主体信息内容是指与网站功能、目的的实现直接相关的信息，包括政务信息、经济信息、科教文化信息、社会生活信息、网上办事信息、网络互动信息、友情链接信息等。

辅助性信息内容是指为网站主体信息内容服务的信息，涉及网站的描述、维护、管理等；包括网站的名称、域名、主办单位、技术支持单位、版权或法律声明、语言版本等信息；对于政府网站的规范、宣传、权威形象等方面具有重大影响。尤其作为省级政府的门户网站，其辅助性信息的重要性更为突出，因为省级政府门户网站是本省区政府网站群的门户与前台，应该成为我国各级政府网站建设的模范。

若把整个网站看作一个信息体，从“全信息”角度理解，这个信息体包含三个层次的内容，一是语法信息，主要是指网站信息的形式表达；二是语义信息，即网站信息所表达的内容；三是语用信息，即网站信息的功能所指。网站内容即为网站这个信息体的语义意义上的信息，它是网站的核心。为避免重复，力求论述之方便与简约，笔者把在线办事、网上互动以及网站链接等以功能为导向的信息内容纳入另文——“我国省级政府门户网站功能建设的调查分析”进行论述。

⒉调查分析的内容、研究目的与方法路线

⑴调查分析的主要内容：一是我国省级政府门户网站信息内容体系，即弄清楚网站信息主要有哪些内容；二是网站各项信息内容建设情况如何，主要包括网站信息内容的广度和深度、质和量以及信息更新频率与速度等。

⑵调查分析的主要目的：一是总结省级政府门户网站内容，构建覆盖我国省级政府门户网站信息的内容体系；二是按照内容体系逐项调查，分析我国省级政府门户网站内容建设现状及其存在的问题。

⑶方法路线：第一步，逐项查看省级政府门户网站各栏目内容并记录；第二步，将各省网站内

容进行比较、去重、归类，构建全面的政府门户网站内容体系；第三步，依据内容体系以及一定的调查指标，逐项调查分析我国省级政府门户网站各信息内容模块的建设情况与问题。

二、我国省级政府门户网站信息内容体系

⒈调查研究思路与方法

⑴调查方法：普查法，对我国29个省级政府门户网站的信息内容进行遍历并予以详尽记录与总结。

⑵数据处理方法：对所有数据进行整合、去重，然后根据其内容主题进行分类，从而构建一个内容涵盖全面的省级政府门户网站信息内容体系。

⑶目的与意义：网站内容体系的构建是本文后续调查的基础，这个内容体系对于我国各省政府门户网站建设与改进有参照与借鉴意义。对我国省级政府门户网站所有信息内容进行分类本身就是厘清我国政府网站上网内容的一种思路与方法，它在某种意义上反映了我国政府信息资源开发的状况。

⒉我国省级政府门户网站信息内容体系

⑴网站主体信息内容

根据调查结果，笔者把省级政府门户网站的主体信息内容按照主题划分为两大类：一是信息公开与服务模块，包括省情概览信息、政务信息、经济信息、社会生活信息、科教文体信息、网站资源链接信息等（具体内容见表1）；二是在线办事与在线互动信息模块（具体内容见表2）。

⑵网站辅助性信息

辅助性信息内容是指为网站主体信息内容服务的信息，涉及网站描述、维护、管理等，包括网站的名称、域名、主办单位、技术支持单位、版权或法律声明、语言版本等信息（具体内容见表3）。

三、我国省级政府门户网站内容建设的具体状况

⒈调查研究的角度与方法

⑴网站主体信息内容的调查方法

①网站信息的评估方法概述

许多研究者从信息资源的角度对网站评估标准进行了较深入的研究，并提出了有创见的观点。

——国外学者观点：kapoun强调网上资料的准确性、客观性、权威性、时效性以及覆盖面；edwards强调可获得性、质量、易用性；gurm强调可存取性、权威性、交互性和愉悦性。

下方面：实用性、全面性、准确性、权威性、新颖性、独特性、稳定性。

②省级政府门户网站信息内容考察指标的选择

如何选择有意义、可操作、易操作的考察指标是首先要考虑的问题。建立在网站内容体系和上述研究成果的基础上，笔者选择以下视角分析各省级政府门户网站的信息内容建设状况：

——信息内容的多少，即信息的量。本文对网站各项内容信息量的考察通过栏目的数量、栏目的层级、每个栏目下面的信息量三个方面来综合判断网站的信息总量。

——信息内容的广度与深度，即以栏目设计与各栏目内容涉及面和信息数量为依据来衡量信息覆盖的范围与信息的详尽程度。本文主要以上述所构架的内容体系为标准来计算各省网站内容体系栏目的数量，以此来衡量信息覆盖的面和深度。

——信息的新颖性与及时性，主要考察信息更新频率与速度。由于网站更新信息主要集中在政务新闻、政务动态、地方新闻、国外新闻等栏目中，因此，笔者对这些栏目的信息更新情况进行初略统计，以一周内增加的信息条数除以7估算网站信息更新的速度与频率，依此考察我国省级政府门户网站信息的新颖性与及时性。

——信息的客观性与权威性等。由于缺乏客观的评价依据，故本文对此不予探讨，而辅以另一客观指标来研究网站信息的相对质量，即调查每条信息是否注明来源、产生日期、上传日期、作者等，以此从一个侧面反映信息的质量。

③数据调查与处理方法

根据上述四个考察标准，笔者用普查的方法，根据网站内容体系逐项对我国29个省级政府门户网站浏览并记录。每项栏目分3个档次，每个档次记1分，分数越高意味着状况越好。各项指标具体赋值方法如下：

——对于动态栏目信息，主要考察信息更新速度与频率，每天更新1－5条，记为“1”；每天更新5－8条，记为“2”；每天更新8条以上，记为“3”。

——对于静态信息栏目：栏目多且信息量大，记为“3”；次之为“2”，再次为“1”，没有该栏目记为“0”。

——信息的质量方面仅考察信息是否注明来源、生产日期、上传日期、作者等，若有上传日期、生产日期、来源、作者4项描述性信息，记为“3”；仅有其中2－3项，记为“2”；没有或只有上传日期，记为“1”。

——信息的覆盖面根据各类信息栏目的总分值大小判断，例如，如果有些网站政务信息、经济信息、科教文化等信息栏目得分都比较高，则意味着信息的覆盖面广；而如果有的网站政务信息栏目得分高，其他类信息栏目为0或者很低，则覆盖面窄。

然后根据这些分值，从三个方面予以统计：一是按照栏目累加，即将31个省政府门户网站的某一栏目的分值累加起来，以揭示该栏目的建设状况；二是按省份累加，即将每个省所有栏目得分累加起来，以揭示各省政府门户内容建设的总体状况；三是按内容模块累加，即按照“政务信息、科教文化/社会生活信息、经济信息”三大内容模块分别统计，以揭示各类信息内容建设的情况。

⑵辅助性信息内容的调查方法

对于辅助性信息内容的调查，本文依据网站内容体系，用普查的方法，逐项浏览各网站是否具有该栏目信息，并加以记录。

⒉网站主体信息内容的调查结果与分析

⑴调查结果

根据上述调查指标与赋值方法，笔者对我国省级政府门户网站的主体信息内容进行了全面的调查（调查详细数据略）。在此，仅将其中几项重要数据抽取如下(详见表4)。

⑵特点与问题分析

①总体情况分析

从表4我们可以比较清晰地看到，我国省级政府门户网站得分90以上的2个；80－90分的4个；70－80分的4个；30－70之间的15个；0－30之间的4个；此外有2个省份没有省级政府门户网站，得分为0。其中，总分得分比较高的依次为：北京（97）、上海（97）、河北

（89）、吉林（88）、云南（83）、山东（82）、浙江（79）、江苏（77）；最低的是广西（7）、河南（22）、辽宁（23）。得分0－70的占19个。这些内容建设情况好的网站大都属于经济相对发达地区，得分低的网站属欠发达地区，且二者差距甚大。图1分析了我国省级政府门户网站内容建设总体状况，由此可以看出我国省级政府门户网站内容建设整体状况欠佳。②政务信息内容模块建设状况

根据调查数据，可以发现如下几个突出的特点：

第一，在我国省级政府门户网站各栏目平均得分中，政务信息为52.５，远远高于经济信息40.3与社会生活信息38.1的得分，我国省级政府门户网站在政务信息公开内容模块的丰富程度远高于经济信息与科教文化/社会生活信息；

第二，在我国政务信息内容模块中，得分比较高的栏目有省情介绍、领导信息、机构设置与职能、政务新闻与动态、计划公报、法律法规、政府文件等基本信息。这类信息公开程度比较好，绝大多数的网站均有此项内容并且量较大，但一些关键性的信息，如人事任免、财政公开、采购信息、统计数据、行政事项、政府信息公开目录等得分较低，有待于进一步改进；

第三，通过各省对比可以看到，北京、上海、吉林、山东、浙江、河北等省份政务信息得分高，都在30以上；而广西、河南、辽宁等省份得分很低，均低于20，两级分化严重。由此可见，我国各级政府网站政务信息公开内容模块相对其他内容模块要丰富的多，但政务信息公开的全面性亟待提高，特别是要加强人事任免、财政公开、采购信息、统计数据等方面信息的公开力度。另外一个突出的问题是两级分化严重，上海、北京等网站政务信息内容丰富，基本上可以按照政务信息公开目录规范信息公开内容；而有些省政府网站如广西等，几乎没有什么信息内容，甚至还有两个省区没有省政府门户网站，这种状况需要改变。③经济信息与社会生活信息建设的状况

根据调查数据，不难发现：

第一，总的来说，经济信息与社会生活信息的建设情况不如政务信息，社会生活信息服务不如经济信息丰富，省级政府门户网站对社会普通公众的信息服务意识尚有待改进。第二，在经济信息内容模块各省特别重视的是招商引资信息的建设，招商引资信息的得分是65，远远高于其他信息模块，但也有少部分网站没有该栏目，如广东、辽宁等。网上

招商引资是政府网站一项重要的功能，如何有效利用网站达到宣传本地经济、招商引资的目的，应该受到重视。

第三，在社会生活信息模块，各省政府门户网站特别关注的是旅游信息和便民服务信息，得分分别达61与62，但依然还有少部分网站没有此栏目内容，例如辽宁、广西等。另外还有些网站有该栏目但却没有多少实在的信息，例如天津、广西等省份。

第四，有关统计信息、专题研究、专家言论等具有深度的信息内容服务得分比较低，而深度加工的信息服务栏目基本没有，大部分信息停留在一次信息（即原始信息）的介绍层面。④信息新颖性、时效性分析

对于网站信息时效性的考察，主要依据网站的动态信息更新频率来判断。笔者对各省级政府门户网站的动态信息栏，如政务信息动态、重大新闻栏目等的更新频率与速度进行了调查，统计最近一周动态栏目信息的更新总数，用它除以一周的天数7，从而获得一个相对值代表更新速度。在调查的29家省级政府门户网站中，大部分网站能够做到信息每日更新，但是，也有少部分网站基本上不更新信息，例如广西，处于死站状态；此外，还有部分网站周末不更新信息。在每日更新的网站中，部分网站动态信息栏目得分很高，如北京、山东等省每天更新10条以上信息；而有些网站动态信息栏目得分很低，例如湖北、广东等，每日更新信息量很少。可见，我国省级政府门户网站总体上能够保持较好的更新速度，但是有部分网站不能保证信息每日更新与有效传播，还有较小一部分网站未能发挥好政务信息公开的作用。

⑤各省网站内容的涵盖面与侧重点分析

依据调查数据发现，不同的省份其政府门户的信息内容覆盖面是不一样的，即使是在内容都涵盖的情况下，每个网站信息服务的侧重点也是不一样的。被调查的网站均有省情介绍、政府机构设置与职能、领导信息、政府公告、政府文件、政策法规、政务信息动态等基本内容。但对于其他类政务信息、经济信息、社会生活信息、科教文化信息等的涵盖与量度，每个省份表现不同，例如海南政务信息与科教文化/社会生活信息得分高达30以上，而经济信息才8分；四川政务信息20分，而经济信息才6分。这意味着这些省份主要涵盖政务信息模块，缺乏经济、科教文化与社会生活信息。可见，提高信息覆盖面是我国省级政府门户网站需要改进的问题。

⑥信息质量问题分析

由于信息质量不好判断，因此本文仅探究网站是否注明信息来源、生产时间、作者等最基本的描述性信息，这些描述性信息对于人们判断信息的权威、客观和正确性有参考价值。在表1中，信息质量得分为“3”的只有13个网站，有10家得分为“2”，4个网站得分为“1”，分值“1”意味着这些网站只有信息上传的时间，而信息的来源、作者、生产时间均无法判断。这一方面说明网站工作人员的法律意识低，另一方面也给信息阅读者带来了很多麻烦，例如人们无法判断该信息的产生时间，无法判断该信息是否已经无效，无法知道该信息的出处是否值得信赖等。这严重损害了政府门户网站信息的权威性。

⑦总体评价

第一，网站建设的数字鸿沟明显。某些省级政府门户网站只有一个网站框架，没有实质内容；有些省级政府门户网站只有一般性的政务信息与新闻动态，而缺乏关键性的、深层次的信息；有些网站，例如上海，基本上能够按照信息公开目录公开信息；有些网站是个死网，网站内容不更新或者很少更新；有些网站每天更新，且数量甚大。可见，各省级政府网站建设两极分化严重。

第二，网站信息内容覆盖面不全，分布不均。政务信息公开模块信息内容已经较为丰富，而经济信息与社会信息模块次之，网站互动与网站在线办事栏目信息内容非常薄弱，有待加强与改进。各省政府门户网站的信息覆盖面不一，涵盖面全的网站数量相对少，大部分网站篇二：关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站

关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站.txt如果背叛是一种勇气，那么接受背叛则需要更大的勇气。爱情是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站今天是2010年05月25日 星期二 设为首页 加入收藏 后台登陆

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发布时间：2010-3-15 发布人：mengzibang 部门：孟子浜村 阅读次数：304 作为一名进村大学生，近一段时间以来，我在认真学习科学发展观的基础上，结合我镇农村文化事业发展现状，就如何深入贯彻科学发展观，推动农村文化的繁荣、发展，进一步满足我镇农民群众日益增长的多层次多方面的精神文化需求，进行了比较认真的思考。文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，是社会历史的积淀物，是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等

的总称。文化具有统一性、连续性、包容性和多样性。它不但是社会变革的内燃机、社会常态的调控器、凝聚社会的粘合剂，而且是经济发展的助推器，对社会发展起着重大作用。

一、文化建设在社会主义新农村建设的作用

1.社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了把社会主义新农村作为一项重大历史任务，2005年底党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设若干意见》，2007年党的十七大又提出“推进社会主义新农村建设，必须始终作为全党工作的重中之重”，把社会主义新农村建设提到了空前的高度。所谓社会主义新农村建设，就是要解决好农业、农村、农民问题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。扎实推进社会主义新农村建设，不论是对于建设小康社会、和谐社会还是加速我们的现代化建设都具有十分重大的意义。2.文化建设与新农村建设的关系。社会主义新农村建设离不开社会主义新农村的文化建设，社会主义新农村的文化建设不但是社会主义新农村建设的一项重要内容，而且还可以为新农村建设提供强大的内在动力、精神支撑和智力支持，二者关系是相互依存、相互促进、不可分割的整体。新农村有形的物质建设是“体”，无形的文化建设是“魂”，“体”离开了“魂”就会失去他的生机与活力，“魂”离开了“体”就会失去他的物质基础。新农村是环境，新农民是核心，培养和提高农民的创新精神和创业能力始终是新农村建设的灵魂，只有农民的观念新了、意识新了、素质新了，新农村建设才真的成功了。

二、我镇新农村文化建设中存在的问题

近些年，虽经多方努力，我镇农村文化建设取得了较大的发展和长足的进步，但仍然还存在着不同程度的问题，在一定程度上阻碍和制约了农村文化建设发展。

1.认识不到位。归纳起来主要有四种：一是无关论。认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐，搞不搞都一样，只要把经济搞上去了就行了。二是等待论。认为经济是基础、文化是上层建筑，物质决定意识，经济决定文化，只有等把经济搞上去了富了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖，投入大产出少，搞文化建设得不偿失。四是无绩论。认为搞文化建设，出政绩比较慢，不如搞经济来的快，对自己的“成长进步”帮助不是很大。表现在工作上，往往把文化建设看成软指标，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，造成了对文化建设重视不够和摆不到位的问题。

2.基本保障不足。从调研的情况看，有相当一部分村对这一问题解决得不够好，使文化建设长期处于供给不足的状态。拿全市现有业余群众文艺团队来说，绝大部分是由个人出资或集体集资维持。而镇上虽然都建有标准文化站，但利用率也不够高，再加文化干部的人手有限，对农村文化建设的事业支持很有限。而村的文化工作基本上是由村干部的喜好决定，一些村文化建设的组织领导基本处于软弱无力的状态。

3.农民的整体素质还不够高。主要表现在四个方面，一是文化水平不够高。具有初中水平的人占30%、有小学水平的人占60%、没有文化的人占8%、具有高中水平以上的人员只占2%左右，但是在农村也出了一些文化水平比较高的人，这些人大都到了城里。二是大局观念不够强。有相当一部分农民缺乏大局意识和长远打算，对国家、集体、社会缺乏责任感，有的甚至只顾自己的眼前利益。三是环境保护意识较差。大部分农民对农村的环境采取一种漠不关心的态度，有的家里比较干净整洁，但对于村街是否整洁不管不顾，随意往街上乱扔乱到，有的甚至连自己的家庭都是杂乱无序、肮脏不堪。四是文明程度不够高。有许多农民开口闭

口就是粗话脏话，有的甚至开口就是骂人的话，以丑为美，乡风不够文明。

4、改革创新的力度不够。从我们调查的情况看，全镇农村大多数的群众性业余文化团体都不同程度的存在着人员老化、内容陈旧、形式单一等问题，缺乏与时代合拍的内容和新颖的形式，对传统的继承也不够完全，处于半瓶子醋的状态。这一问题，虽经文化部门的积极努力有了一定改观，但仍没有从根本上得到解决，致使农村文化活动始终在低水平上徘徊，缺乏足够的特别是对年轻人的吸引力，致使农村大部分年轻人的文化娱乐活动，仍然停留在电视、网吧、游戏厅或麻将桌上，文化工作宣传人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用，也就相应的没有得到应有的发挥和体现。

三、推进新农村文化建设的对策

建设新农村农民是主体，提高农村素质是关键，要提高农民素质就要大力加强新农村的文化建设。那么如何加强农村的文化建设呢？笔者认为，需立足基础，抓住关键，动员各部门共同努力，才能解决好在新文化建设中存在的问题，争脱掉羁绊。

1、要解决好思想认识问题，使村切实把文化建设摆到位。

思想决定行为，认识决定觉悟。村干部只有思想认识到了位才能自觉把文化建设摆到位，才能更好的促进农村文化建设的发展。要有针对性的从解决模糊认识入手，建立起对农村干部特别是主要领导干部的文化培训机制，加强对农村干部的培训。首先要进行科学发展观的学习培训，特别是要加强对文化建设有关内容的培训，把他们的思想真正统一到党的十七大精神上来。其次是要进行文化内涵与经济、政治、社会发展的相互关系以及文化自身的经济价值等方面的培训，进一步加强他们对文化的认识。第三是要对他们进行文化艺术素养和文化建设发展规律等方面的培训。使他们不但要认识到加强农村文化建设的重要性和紧迫性，而且还要使他们明确农村文化建设的指导思想、目标任务和要求；使他们不但要了解和掌握文化建设的丰富内涵，而且还要使他们愿意抓文化、喜欢抓文化、知道怎么样去抓好文化。从而使他们能够真正把文化建设纳入到村两委会的议事日程，纳入到经济和发展的规划之中，真正放到位。

2、要解决好基本保障不足的问题，努力推进城乡文化一体化进程。

基本基本保障问题是农村文化建设的动力和源泉。农村只有解决了基本设施和基本保障不足问题，才能使农村的文化建设真正落到实处。所谓城乡文化一体化，就是城乡文化资源、文化产品和文化成果的共融、共享和共同发展。过去，我们在城乡文化一体化上做了不少工作，进行了一些努力，如送文化下乡，文艺节目，举办各种比赛，到基层辅导等，也取得了一定的成效，但城乡文化建设之间的差距依然很大，城乡文化二元矛盾依然比较突出，那么，如何解决农村文化建设基本设施和基本保障不足的问题呢？一是要加大政府投入的力度。这一点早在2006年两办的《意见》中，就已经明确提出：“各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。”党的十七大对文化建设的投入也提出了明确要求，我们政府的有关部门应积极抓好落实，加强对文化建设投入。二是要认真做好规划。要设立农村经常性文化体育活动专项资金，用于对文化体育

基础设施建设和对农村经常性文化体育活动所需经费的补贴。三是要鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助。研究制定一套支持鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助的机制。四是要引导农村文化建设走产业化发展的路子。对于农村公益性的文化设施要允许进行一些非营利性的收费，以此补充其在经营过程中经费的不足；对于群众性的业余文化团体，要鼓励他们进行产业化的运作和经营，以弥补政府补贴资金的不足，使他们更快更好更健康的发展。

3、要解决农民整体素质不够高的问题，逐步完成培育新型农民的新任务。农民是新农村建设的主体和真正的主力军，只有提高了农民的整体素质，培养和造就了有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能高质量的推进社会主义新农村建设，才能完成党中央赋予我们的建设社会主义新农村的历史任务，没有新农民，就没有新农村，而培育新农民正是我们新农村文化建设的根本任务和职责之所在。为此，我们今后的新农村文化建设要以提高农民整体素质培育新型农民为出发点和落脚点，紧紧围绕提高农民的政治素质、文化素质和科技素质以及发展意识、创新意识、变革意识、法律意识等开展丰富多彩的文化活动，充分发挥文化的职能作用，积极引导广大农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬社会主义的思想道德和中华民族的传统美德，树立和弘扬社会主义荣辱观，普及科学、健康、文明的生活观念和生活方式，营造文明节俭、健康向上、团结互助、尊老爱幼、诚实守信的良好社会风气，逐步完成培育新型农民的任务。值得一提的是，培养新型农民，完成向新农民的转变是一项艰巨而繁重的历史任务，也是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，是一个循序渐进的过程，我们要以科学发展观为指导，科学规划，逐步实施，只有这样才能完成好培育新农民的任务。

4、要解决好改革创新问题，使农村切实能发挥好文化的作用。

改革与创新，是文化建设的生命力之所在。只有抓好了改革创新，才能增强文化建设的活力和吸引力，才能充分的发挥其宣传人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。对此，我们应采取三条对策：一是要加大送文化下乡的力度和密度。建立起送文化下乡的长效机制，使农村的广大人民群众能够经常不断的欣赏到高水平的文化活动，同时，也为农村群众性的业余文化团体起到示范和导向的作用。二是要加强对农村业余文化团体的辅导。把辅导的重点由城市转移到农村，指定专业人员，采取分片包干、对口辅导的方式，帮助农村的业务文化团体，进行内容和形式的改革与创新，使他们逐步提高艺术水平和自身素质，并不断的为他们搭建参与和展示的平台，从而不断增强文化活动的活力和吸引力，发挥文化工作应有的作用。三是要建立一支过硬的农村文化骨干队伍。要采取有效措施，充分发挥民间艺人、文化能人的作用，鼓励高校毕业生到农村从事文化工作。使农村文化骨干队伍不断的得到壮大和加强，使其在农村文化建设的改革与创新，增强农村文化活动的吸引力，更好的发挥文化工作的作用。

推动文化繁荣发展，农村是关键，只有农村的文化建设得到了切实的加强和发展，才能使农村文化建设真正的得到加强和发展。我们只有抓住和解决了农村文化建设的主要矛盾，次要矛盾才能迎刃而解，才能真正的使新农村文化建设得到加强，才能真正建设好我们的新农村，才能从真正意义上推动农村文化建设更快更好的发展，进而推动农村各项事业更快更好的发展。

新农村需要新文化，新文化要顺应新形势，贯彻新要求，服务新需求。加强农村文化建设，归根到底要落实到广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题上来，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活。

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网站总访问量：篇三：关于青州市电子政务网站建设的调查报告

一、全国各地政府政务网站现状描述

政务网站是电子政务的重要组成部分，我国政府政务网站是政府管理方式的创新，是提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。政府政务网站建设已经成为各地政府推进电子政务建设、提高政府办事效率的一项重要内容，全国各地政府政务网站各具特色。

1、青州市政府政务网站概况

青州市人民政府网是青州市政府面对广大青州市市民设立的专门的信息网站，青州市人民政府网内容主要包括：首页、走近青州、政务公开、招商引资、文化建设、办事服务、互动交流、旅游观光等几个集中服务的版块。青州市人民政府网是青州市政府设立的对外统一发布各类政务信息的政府门户网站，以全新的视角及时、准确、全方位介绍青州市的城市建设、工农业的发展概况、文化事业，及时报道青州的政务动态，是我市与世界各地信息交流与合作的窗口，是世界认识青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的桥梁。

青州市人民政府网坚持以科学发展观统领全局，以建设现代化中等城市为目标，坚持整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大工作重点”，和谐社会建设全面推进，扎实开展平安青州建设，社会持续稳定。

2、华北：北京市政府政务网站概况 首都之窗——北京市政府政务网站，是北京市政府对外交流的窗口，是展示首都的平台。它主要包括政务信息、社情民意、办事服务、便民服务、人文北京、市民主页、北京服务您七大板块。首页设计绚丽夺目，体现首都特色，主要分为三大部分，第一大部分是时事新闻和便民服务，主要有热点关注、今日北京、城市服务、公共服务查询中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解读；第三大部分查询服务和政府网站导航。内容丰富，结构合理，色彩鲜明，突出首都特色。

3、华南：广州市政府政务网站概况

中国广州政府门户网站是由广州市人民政府主办,广州市人民政府办公厅,广州市科技和信息化局共同承办,主要分为政府服务、信息公开、市民服务、企业办事、互动交流、广州市民网页六大板块。结构清晰，内容丰富，充分体现了动态实效、便民为民的特点。

4、华东：上海市政府政务网站概况 中国上海——上海市政府网站涵盖了大量信息和功能，具有鲜明的大都市特色。首页主要有市委领导信箱、市长之窗、办事平台、查询平台、互动平台、政策法规、企业优惠扶持、便民问答、投资上海、上海概况、上海百科、上海年鉴十二大部分。内容丰富、信息量大、涉及面广，凸显了中国经济大都市的特色。

5、西南：重庆市政府政务网站概况

重庆市政府网站是重庆市政府服务社会公众的重要窗口、政府信息公开的第一平台、政民互动交流的重要渠道。它主要包括：首页、重庆概况、政府信息、办事服务、互动交流、网站导航六大板块。同时还将各部分内容进行了细分，内容丰富全面、清晰明了，着重突出

了互动交流和便民服务两项内容，充分体现了为人民服务的宗旨。

6、西北：西安市政府政务网站概况

中国西安——西安市政府政务网站是展示西安市政府的重要窗口，是为民服务的重要平台。它主要包括：首页、新闻中心、走进西安、信息公开、公共服务、政民互动六大板块。首页结构完整、内容清晰，便民服务和互动交流两项占了较大篇幅，突出体现了便民、为民，互动性强的特点。

7、东南：南京市政府政务网站概况

中国-南京——南京市政府政务网站分为政府、企业、市民三个板块，政府网主要由首页、南京概况、咨询中心、政务概况、在线服务、互动交流、查询中心七大部分组成，同时还增设了“光影南京”板块，着重介绍和宣传南京。网站整体结构清晰、色彩丰富、地区特色鲜明，突出体现了网上办公、政务公开的原则。

8、东北：大连市政府政务网站概况

中国-大连——大连市政府政务网站层次清晰、结构合理，总体上分为政府、市民、企业、旅游、三农五大部分，每部分都有相对的内容。具体又分为大连概况、市长之窗、政府机构、工作动态、公示公告、政府文件、人事信息、采购招标、财政管理、规划计划、应急管理、总结公报十二大板块。内容丰富、信息全面、互动性和动态性强，突出了网上办事和公众参与功能，体现了便民为民的民本思想和公开透明的原则。

二、全国各县市政府政务网站对比分析

1、界面设计

政府网站界面设计受企业网站界面设计影响很大，从最初的简单粗陋发展到现在的栏目完善、内容丰富，已取得了很大进步。但对比各市政府政务网站后发现，各市政府政务网站在栏目、屏数、字数上都有相当大的差距。

2、功能模块

表1.1 功能模块对比分析表

3、信息资源分类体系情况

从总体上来看，信息资源分类体系建设较好，都能做到结构合理、层次清晰。但相比较而言，南京、大连更具整体性和层次性，都是从政府、企业、市民三个大的角度来划分，西安、重庆、广州、青州的分类更为清晰、明了、直观，而北京和上海则太过于庞杂。

4、信息资源目录体系情况

与资源分类情况类似，大连和南京的信息资源目录体系更为合理、完整，由上至下，层层递进，清晰明了。而北京和上海则相对杂乱，一打开界面，各种信息扑面而来，不便于公众使用。其他县市则相对较好，都有较大的改进空间。

5、政务信息公开与服务情况

政务信息公开与服务项目建设总体较好，都能将政务信息分门别类的公开，并不断更新，但公开的深度还不够，应更多地公开一些市民能够看得懂的文件和数据。便民服务项目建设都很好，都体现出了全面、具体、便捷和以人为本的要求。

6、总体评价

通过对比发现，全国各县市都在加快政府政务网站、政务信息公开网站、网上办公、网上办事大厅等电子政务建设，并取得了很大成效。地方特色鲜明，内容不断丰富，结构更加合理，更加便民为民。但与发达国家政府网站的建设与发展水平相比还存在一定的差距，因此我国各级政府部门要把电子政务建设作为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，办好政府网站，使之成为各级政府的政策宣传、信息传递、公共服务等职能转变的一个不可或缺的重要阵地，这将极大地促进我国电子政务的建设与发展，并对增加政府工作的透明度，维护公平正义，促进社会和谐产生十分重大的意义。

三、青州市政府政务网站建设存在的问题

1、网上办事功能不完善

在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差；政府网站没有建设在线提交申请的平台，公众无法通过日益发达的互联网向政府索取信息；有些职能部门设有在线提交平台，但设计不够便民，网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置，特别是没有集中排列于政府信息公开平台之上，需要反复检索查找。

2、信息公开不充分

网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息，如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息，如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息，如干部选拔、财政公开、拆迁、采购公开和项目投资等信息，公开透明度较差。

3、运作效率不高

政府政务网站运作效率低，信息发布不及时。一是信息发布和更新慢，政府网站信息更新的时间间隔长，不少数据和信息陈旧；二是信息缺乏加工，政府政务网站发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。政府与网民之间缺乏互动性、回应性。

四、青州市政府政务网站建设改进策略

1、加大资金、技术、人才投入，提高政府信息化水平。

从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，从根本上提升政府网站的服务能力，必须要求各职能部门加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。要加大硬件的投入和人才的培养使用。加强对行政机关网络管理和技术人员的培训，真正建设好、利用好、管理好网络，为大局服务，为大众服务，为我国实现电子政务和无纸化办公奠定坚实基础。

2、完善制度，强化依法监督。完善的制度是推行政府信息公开的保障。要建立健全主动公开和依申请公开制度，建立健全社会评议和责任追究制度，建立健全政府信息发布协调机制，保证行政机关发布的政府信息准确一致。注重制度建设，使政务公开成为政府工作的一种常态；加强舆论监督，让政府信息暴露在“阳光”之下；加大对深度和关键性政务信息的公开力度，对于人事任免干部选拔、财政投资等方面较为敏感的关键性信息，必须要求依法公开，按照政策规章制度进行公开。与此同时，要加快推进法治政府建设，确保权力在法治轨道上运行。通过加大对硬件的投入和对软件的统筹规划和建设，切实解决好政务信息因人力、物力、财力的原因而造成政务信息不能公开的问题。

3、加强互动性，挖掘深层次功能。

可以借鉴浙江省的经验，通过“市长信箱”、“政务论坛、“监督投诉”、“在线咨询”等项目，使公众与高层领导进行直接交流沟通。不必经过繁琐的手续，通过在线填写信息，向各个部门发投诉邮件。在政府政务网站改进时进行民意调查，充分发扬民主。同时，增加在线交流、平等对话等功能。

第三篇：法院信息化建设调研报告

信息化建设调研报告

一、我院信息化各系统总体建设，应用和管理情况 我院领导一直高度重视信息化网络建设，信息化网络建设情况也一直在全市走在前列，我院信息系统承载的业务主要有电子公文交换系统，司法统计系统，案件流程管理系统，刑事办公管理系统，信访系统，财务管理系统，执行案件管理系统，人事信息系统，视频会议系统。可以说囊括了我院绝大多数业务，在我院有着举足轻重的作用。

我院网络主要包括外网，局域网，内网这三大网络。外网主要是连接Internet，共有40余台终端计算机，主要用于查找资料。局域网主要用于单位各终端计算机的数据互传以及数据存储，即使各别终端计算机出现故障，也不会造成数据的丢失，我院的局域网，不仅保证了数据互传的便利，也保证了数据的安全，可以很好的应对一些终端计算机的突发情况。内网主要是采用C/S模式，承接着案件流程管理系统，信访系统，刑事办公管理系统这三个重要系统。共有四台终端计算机，分别在立案庭，刑庭，执行局，院长办公室。内网的终端计算机是跟外网物理隔离的，这就保证了它的绝对安全。另外，政工科有一台计算机专门进行人事信息管理；办公室有两台计算机分别承载电子公文交换系统和财务管理系统；立案庭有一台计算机专门承载司法统计系统。另外，我院还建立了专门的网站以方便群众了解我院动态。

我院的网络设备主要有cisco3745(R0)路由器一台，Huawei/S2403H-Hi交换机三台，主要用于外网建设。IMB服务器一台，交换机一台，主要用于内网建设。惠普服务器一台，主要用于局域网建设。视频会议相关设备。我院一贯重视信息化各系统的管理和维护工作。信息网络有专业技术人员维护，规章制度体系完善，能覆盖相关信息系统安全的绝大部分方面;遇到突发事件能够及时有效的处理，避免更大的损失。我们会定期的对服务器系统CPU，内存，I/O状态，进程等检查，对系统设置，日志文件，Error Report进行检查分析，清理系统中的日志文件和垃圾文件。其次，对磁盘阵列，光驱，维护终端等的状态，设置进行检查。对风扇，后备电池等敏感部件进行检查，如有故障征兆进行先期更换。虽然我院计算机使用者专业水平不高，但我们也给予了最大限度的保护。主要是通过Lan-Based手段进行重要数据备份，就通过easyrecovery进行数据修复。并且对于备份服务器都进行了详细的权限分配，所有客户机终端只能下载和上传数据。

二、信息技术在科技强院中所起的作用

随着科技强院步伐的不断加快，法院围绕使用计算机技术所进行的信息化建设也得到了长足发展，在原有业务工作、队伍建设的基础上，充分利用现代信息技术进行基层法院建设，已成为法院工作发展和融入社会的客观趋势。信息化建设，能够将基层法院的业务工作、队伍建设有效的整合为一体，促进其他各项审判工作的顺利开展，使管理工作更加规范化、科学化，并且能很好地规范审判行为，促进审判公正。同时通过先进的网络教育手段，使干警们“立法为公、执法为民”的思想树立得更加牢固，政治素质、职业道德素质有新的提高。我院的信息化建设一直走在全市的前列，从开展信息化建设以来，极大的提高了我院的工作效率。在提高工作效率的同时，也提高了资料的准确性和易存储性。我院的网站，可以让群众更加了解我们，展现我们的风采，也方便我们直接跟群众对话沟通。计算机化的记录不仅有利于以自动化取代笨拙的人工方式，而且它还能提高信息的准确性、可接触性和时效性。通过信息技术，无论身在何处，法官都能获取有关具体个案进展的最新消息，也可以实现对案件的跟踪，对每个案件，信息技术系统都能形成日常提示、进程报告、待决事项清单以及公告谁将主持下一步工作。因此，从案件最初受理到案件最终解决，法官都能借助信息技术实现对案件的监督、管理和控制。从长远来看，对于有价值的案件，也可以通过信息技术形成完整的案件历史卷宗；而且，这种完整的案件历史卷宗可以说是迅捷的、可信赖的，不需要花高昂的费用就能得到它。我院的信息化系统几乎囊括了所有的业务，可以说，我院如今的工作已经离不开信息技术。

三、我院信息化建设存在的问题和建议

我院信息化建设存在的问题：

1、大部分操作人员计算机水平不高，导致信息化各系统应用的不够深入。

2、个别计算机终端偶尔发生数据丢失，系统崩溃，病毒入侵等问题。

3、部分终端计算机配置过低，不能适应当前的需要。建议：

1、加强对干警的计算机知识培训。

2、加强对院内干警的安全意识教育，提高做好安全工作的主动性和自觉性。不定期的对安全制度执行情况进行检查，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，从而提高人员安全防护意识。

3、加大对线路、系统等的及时维护和保养，加大更新力度。

4、建议上级法院配发一些配置较高的计算机。

四、我院信息化建设规划 我院信息化建设起步早，相对比较成熟，全面。下一步建设规划主要有以下两点：

1、集中力量搞好科技法庭建设工作。

2、加强对干警计算机水平的培训，深化各系统的应用。

科技法庭的建设工作是接下来我院信息化建设的重点。主要是利用目前成熟的计算机网络技术、音视频编解码技术、图形图像处理技术以及通信与自动化技术，借助现代科学技术装备，对法庭审判过程的所有电子笔录、音频、视频、电子证物等信息进行数字化编码处理，并通过网络以多种视频应用形式（视频直播、点播、下载、光盘刻录等等）展现庭审过程。科技法庭建设工作，意义重大，它方便了法院工作人员、其它司法人员、普通民众借助信息化网络和信息终端，实时了解庭审过程，支持在线司法监督，体现法院审判的公正与透明，充分展现和提升法院的司法形象，更加展现了创建和谐社会，实现司法公平、公正和公开及阳光审判的形象。

虽然我院的信息化建设起步早，也相对比较成熟。但是实际应用情况还是不够理想，根本原因在于我院干警平均年龄偏大，面临信息化建设这种新生技术，不容易适应。所以接下来，我院会加强对干警计算机水平的培训，更好的运行这些系统。

二〇一一年六月三十日

第四篇：法院信息化建设调研报告

为进一步提高审判管理水平、加快我州法院信息化建设步伐，应北京市***区法院等单位的邀请，经院党组研究决定，并报州委领导同意，月日-月日，我率州中院名中层以上负责人前往北京参观考察北京市***区法院、北京市高级法院和最高人民法院信息化建设和审判管理工作情况。考察时间虽短，但增进了友谊，开阔了视野，更新了观念，启发了思路，增强了信心，确实受益非浅，收获颇丰。考察团通过看、听、记、思，深深感到***区法院等单位有许多好的经验值得我们学习和借鉴。

一、法院信息化建设的主要做法

近年来，***区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，服务大局，严格按照“三个领先”(指标领先、影响力领先、核心竞争力领先)、“四个一流”(抓一流党建，带一流队伍，创一流业绩，建一流法院)的要求，狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩，培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成绩，方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。

(一)审判管理网络化、智能化，确保了公正高效

1、办案管理实现网络化。***区法院、北京高院运用清华紫光开发的《法院信息管理系统》软件，所有审判、执行案件从立案到归档全部实行网络化管理，实现网上立案、办案、归档、查询，增强了审判活动的公开性、有序性和规范性。案件诉讼来法院后，立案庭按要求录入立案信息，快速完成立案工作。基层人民法庭立案也是通过网上进行，方便了群众诉讼。立案后，微机自动分案，避免当事人“选法官”，杜绝关系案等现象的发生。案件在审理过程中，各类案件通过计算机进行审判流程管理，立案、分案、文书制作、统计分析等工作都在网上完成。审委会讨论案件的“审理报告”在会前以电子文本形式在网上传递，实现案件网上流转。案件审结后，将办结的诉讼案件基本信息和法律文书输入到计算机系统，形成电子档案，增强了档案的检索利用。

2、质量、效率管理实现智能化。***区法院、北京高院院领导运用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，利用网络信息加强对审判工作的监督管理，设置立案、分案、排期开庭、结案以及归档五个节点对案件进行全程动态跟踪，全面准确掌握审判工作基本情况。审判监督庭根据分工每月在网上随机抽查一部分案件，进行严格的评查，评议内容从程序、事实、法律适用、诉讼收费、裁判结果和社会效果预测六大方面细化为多个小项，评议时依照评议细则逐项进行，评查结果每月在网上通报排位。在司法效率方面，实行《审(执)结案期限提醒、警示制度》，规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，将民事案件普通程序审理期限由法定的个月缩短为日、简易程序审理期限由法定的个月缩短为日。《法院信息管理系统》根据权限对各类案件审限逐件自动提醒，并由立案庭专人负责在网上对审、执案件跟踪检查，每天对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日的未结案件进行提醒;对民事、行政案件审理期限届满前日、执行案件执行期限届满前日、刑事案件普通程序审理期限届满前日、刑事案件简易程序审理期限届满前日的未结案件进行警示，书面通知承办人，在局域网上公布，每月通报，杜绝了超审限和超期羁押案件。去年，该院没有出现一件超审限和超期羁押案件的现象。

2、信息查询实现公开化。***区法院在一楼大厅安装了电子显示屏，用于发布公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立审判、执行案件公开查询系统，审判法庭位置查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化，当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统，每天公告案件开庭审理信息，方便当事人诉讼，提升法院形象。

4、法庭审理实现数字化。北京市所有法院均建立了数字法庭，所有庭审均实行了数字监控，实行电脑自动刻录光盘，并运用法律文书自动生成模块，庭审完毕，法律文书即可发送到当事人手中。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，北京高院的领导随时可以观看到辖区法院每个审判庭的庭审情况。

5、司法服务实现便民化。***区法院以追求效率和便民作为审判改革的出发点和落脚点，年月，在全国法院率先成立审判管理办公室，着力推进审判管理改革。审判管理办公室对外设立“一站式”的诉讼服务大厅，将收受证据材料、上诉文书、公示催告、诉讼保全等与审判相关的内容集中办理，解决群众找不到法官、跑不起法院的问题;对内将司法鉴定、评估拍卖、文书送达等环节集中管理，解决法官事务性工作过多，不能专心审判的问题。经过一年多的运行，审判管理办公室共办结保全、鉴定、拍卖案件件，收取上诉案卷件，其中移转上诉案件件，收取证据材料和执行线索份，公示催告和支付令件，引导、接待查询余人次等等。通过实际运行，审判管理办公室在提高审判效率和规范司法行为中发挥了重要作用，许多当事人对这项机制创新表示了由衷地赞扬，认为：“审判管理机构和当事人服务大厅，设置科学，方便了当事人，提高了效率，也促进了司法透明”。

(二)队伍管理公开化、透明化，确保了勤政廉洁。

1、法官队伍实现精英化。***区法院在上个世纪年代初，就打破了传统的进人渠道，由原来从部队转业干部和地方招干中进人转变为招收德才兼备的优秀政法大学生。目前，该院共有法官和司法辅助人员人，其中在编

干警人，聘任制人员人。队伍中%具有大学本科以上学历，其中硕士人，博士人，博士后人。年该院新招名审判人员，其中法学硕士名，法学博士后人。

2、法官管理实现民主化。北京法院在实现法官精英化的过程中，最大限度地调动法官的积极性，强化了法官自我管理的理念，设立了法官大会和法官委员会，赋予其在法官评价、教育培训、晋职晋级、选拔任用等方面的知情权、建议权和参与权，通过充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我评价、自我管理、自我约束的新型法官管理机制。同时，建立资深法官制，现有资深法官名，其享受的待遇与庭长同等，每名资深法官有专用的审判法庭，配有名助理法官，专司审判之职。

3、岗位考核信息实现公开公平化。在***法院制定的《工作人员岗位目标任务考核办法》中，他们从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，利用计算机信息每月进行考核评分，公开考评结果，奖优罚劣，接受监督，并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据，用数字说话，调动了干警工作积极性。由于北京实行了“阳光工资”制，干警收入较以往有较大的下降，在这种情况下，***法院变原来的物质奖励为多元化奖励方式，对表现突出的奖励出国、休假、学习、晋级等。

4、规范行为实现监控化。***法院院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，使干警的庭审作风和工作作风得到有效改善。同时坚持用制度管人、管案、管事，修订完善审判工作、队伍建设、后勤管理多项规章制度，汇编成册在局域网上公开，供干警学习查阅，政治处、办公室、监察室、审监庭等职能部门负责落实，纳入《纪律作风量化考核》严格奖惩。与此同时，该院进一步加大了监督检查的力度，开通监督电话，每逢院长接待日所有院领导均到信访室接待群众，随时听取当事人对法院工作和案件办理情况的意见、建议，实现院长与群众的“零距离”接触，畅通监督渠道，加强廉洁自律。

5、人事管理实现数字化。据考察了解，***区法院还建立了人事、工资信息管理子系统，及时输入相关信息，方便查找利用。

(三)司法政务管理自动化、电子化，提高了保障效能。

1、办公办案实现自动化。***区法院、北京高院运用《网络智能办公系统》，使各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，发文仅仅局限于对外单位，实现无纸化办公，改变了传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，提高公文运转速度。裁判文书输入打印终端统一印制，当事人上诉再根据需要印制，避免过去每件案件印制大量法律文书造成的浪费。严格执行保密工作规定，内、外网计算机严格分开，确保网络运行安全，杜绝发生失、泄密事件。

2、安全保卫实现了规范化。***区法院在进法院的大门处安装了安检门，在办公区安装了非接触式ic卡门禁控制系统，隔离了审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待室、楼内大厅安装了数字监控系统每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。

3、财务管理实现电算化。据***区法院的领导介绍，他们建立了财务信息子系统，实现会计电算化，成本核算科学化。进一步加强了对诉讼费的管理，财务人员通过微机对每件案件收费情况逐一检查，严禁多收或少收，严格财经纪律。同时，还建立了物资装备管理电子系统，固定资产、物资装备和办案文书、办公用品分门别类建立微机台帐，实行动态管理，随时掌握家底，既保证工作需要，又确保厉行节约。

4、档案管理实现电子化。通过建立档案管理子系统，运用科学的《文档管理系统》软件，录入建院以来的所有文书档案文件目录，方便检索查阅。对年以来近万件诉讼档案进行电子归档，做到诉讼实物档案与电子档案同步归档，方便利用，实现档案工作规范化管理。

***区法院、北京高院广泛运用网络技术，取得明显成效。一是实现了信息共享。法院审判(执行)案件信息、人事劳资信息、财务物资管理信息、档案工作信息和法律法规信息、行政公文都被录入微机转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便多人同时上网查阅。二是严格了管理制度。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并按照预先设立的程序进行操作，避免人为因素干扰。院领导和监督部门通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭不便管理的问题。三是节约了工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事工资管理、档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少。四是提高了工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节，提高了工作效率。

二、考察体会和加快我州法院信息化建设的对策

北京法院先进的管理模式、全新的司法理念、公正高效的办案效率、计算机网络系统的研发与应用、硬件设施的投资方式等等，通过此次考察学习无不给我们留下深刻的印象和无尽的思考。而这些变化无一不是现代科技带来的产物，诠释了科学技术就是生产力这一真理。毋须讳言，我们尚处在不发达的西部地区，财政不可能亦无能力完全负担我们发展、建设的巨大投入，因此根本不具有发达地区所能给予的财力支持，对此不存在可比性。然而，他们先进的理念、管理方式值得我们认真学习和借鉴，特别是信息革命所产生的巨大效果，进一步坚定了我们搞好信息化建设的决心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清华紫光等单位的关心帮助，有全州法院干警的积极参与，我州法院的信息化建设一定会迈上一个新的台阶。结合北京的考察经验，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

(一)加强信息化建设必须树立正确的管理理念

从考察看，树立正确的管理理念是做好法院工作的前提。结合我州法院实际，要切实树立起“以人为本，依法治院，从严治院，科技强院”的理念。管理模式要从行政化管理为主向司法化管理为主转变管理内容要从粗放管理向精细管理转变，管理方式要从静态管理向动态管理转变管理方法要从他律为主向自律为主转变管理手段要从传统型向现代智能化转变。据悉，最高院即将出台加快法院信息化建设的决定。我们要充分认识到加强法院信息化建设是大势所趋，是人民法院建设的发展方向;要充分认识到加强信息化建设是确保司法公正、提高司法效率、促进队伍廉洁的有效手段;要充分认识到过来我们在信息化建设方面做了大量工作，打下了一定的基础，抢占了发展先机，完全可以在此基础上进一步向前发展;要充分认识到上级法院和领导的关怀与期盼。过来，最高法院、省高院、***区法院、清华紫光华宇公司等单位对我州法院信息化建设给予了诸多关心和支持，为我州法院的信息化建设打下了良好的基础，我们只有通过加倍努力，确保整个系统的正常高效运转，才能不辜负上级法院和领导的期盼和要求。

(二)加强信息化建设必须全员参与

信息化建设不是某个部门、某些人的事，而是涵盖了我们审判工作的各个环节、各个方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。为此，一要领导带头。只有院领导和庭室负责人付诸于具体行动，通过自己的言传身教，才能带动广大法官和其他工作人员自觉参与。二要确保信息化建设的基本条件。要挤出经费，给广大法官购买和配备电脑等必要的办公设备。三要不断加强教育培训。要通过开展培训，使干警全面掌握电脑等设备的基本操作规程。四要切实把局域网办好办活，增强可读性和适用性，提高法官参与的热情和自觉性，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。

(三)加强信息化建设必须健全制度

一是要完善监督机制。要以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制;以审管办为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制;以纪检监察为主体建立以查处违法审判为中心的监督机制，以政治部为主体建立岗位目标考核为中心的监督机制。各司其职，相互协调，相互监督，运转流畅，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。二是要重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节，充分发挥立案庭、审判管理办公室和业务部门的职能作用，确保法官公正高效的审理案件。三是要认真抓好制度的检查落实。要在健全完善有关制度的基础上进一步抓好制度的贯彻落实，为信息化建设提供有力的制度保障。

(四)加强信息化建设必须狠抓考核

首先要对人员进行适当的调整，将书记员分到各个审判业务庭。因书记员比较熟练电脑知识，在信息化建设的初期，书记员可以起到电脑老师的作用，有利于推动信息化建设，同时可以协助法官做一些案卷装订等事务性工作，一定程度减轻法官负担。其次要对现行岗位目标责任考核制度进行全方位、多角度、多层次的审视和评判，在此基础上进行修改、补充和完善，量化细化指标，建立较为科学合理的岗位目标管理责任制考核评价体系。最后要将信息化建设与岗位责任制有机的结合起来，使之与岗位责任制一起部署、一起检查、一起考核、一起奖罚。

第五篇：法院调研

调研文章(范文)

2009-10-10 10:11:57|分类：|标签： |字号大中小 订阅

迎难而上，科学发展，努力提高

企业的竞争力

——临江市龙山湖水电厂应对金融危机的对策与思路

临江市龙山湖水电厂地处北江干流中游，距临江中心市区25公里，电厂装有4台1.8万KW和1台2万KW灯泡贯流式水轮发电机组，总装机容量为9.2万KW，设计年平均发电量3.2亿KW.H，是临江市的重点国有企业。电厂经济效益显著，自1997年4月首台机组并网发电以来，管理局、电厂以发电生产为中心，以人为本，科学管理，经济建设取得了显著成绩，到2008年12月底止，累计发电28.77亿千瓦时，创造产值11.66亿元，上缴利税7548.9万元，支持市重点工程建设3.6亿元。为临江经济建设作出了突出贡献。去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，许多企业陷入了困境，从而使企业用电量出现了下滑，龙山湖水电厂作为一个发电企业，也受到了一定的冲击，如何摆脱困难，走出阴影，在逆境中求生存，是摆在电厂决策者们面前的一项紧迫的任务。管理局、电厂以科学发展观为指导，审时度势，沉着应战，使企业在逆境中稳步发展。电厂的主要经验和做

法是——

一、科学调度，努力提高发电效益

去年，对于龙山湖水电厂来说，是极不平凡的一年，一方面，全年的降雨量极不均匀，降雨量比往年偏少，对电厂的发电生产构成了不利影响；另一方面，受国际金融危机的影响，企业的用电量需求量大幅削减，虽然从短期来说对电厂造成的冲击和影响尚不突出，但对发电企业长远的发展来说，这种潜在的压力还是不容忽视的，对面如此严峻的形势，龙山湖水电厂化危机为转机，审时度势，果断决策，采取进一步科学调节，合理调节的措施，使有限的水力资源得到充分利用，取得了2.93亿kw.h的好成绩，使全年单位耗水量降低为40.6m/kw.h，比设计单位耗水量46 m/kw.h节约了5.4 m/kw.h，折算多发电量约2900万kw.h，全年平均结算电价为0.426元/ kwh，高出综合电价（0.39元/kwh）9%,合算增加收

入980万元。

二、科学制定今年的目标和任务

进入2009年以来，国际金融危机继续漫延，对电厂的影响继续存在，同时，广东省对小水电的上网价格进行调整的有关方案，也对电厂经济效益形成了极大的压力，在这严峻形势下，管理局、电厂及时调整思路，一是科学制定今年的发电生产任务。电厂综合了北江流域其他四个电站（韶关孟洲坝电站、曲江濛里电站、临江长湖电站和清远飞来峡电站）的发

电任务制定方案，以及近年的北江流域平水年偏枯或平水年偏丰的年份较多，很少出现典型丰水年的气象特点，并结合这厂多年的运行资料进行综合分析，最后确定了龙山湖水电厂今年的发电考核指标为2.95亿kw.h（比多年平均发电量高出3.7%），并在职代会上顺利通过；二是合理制定奖罚措施，把职工的收入与效益直接挂钩，制定了月发电提成奖、超产奖、单位电量节水奖等8个奖项，以及未完成发电任务及考核指标的7项扣罚措施，同时，重新制订了今年的奖金分配制度，从岗位、劳动量和劳动纪律等计算资金分配系数，真正体现了责、权、利的关系，进一步调动了干部职工的生产积极性，为电厂今后摆脱困境，迎难而上，实现科学发展奠定了基础。

三、充分发挥纪委的监督作用，为企业发展保驾护航

科学发展观的理论告诉我们，要实现企业的稳步发展，必须要有廉洁高效的发展环境，在国际金融危机的严峻形势下，更加需要有力的纪律保障机制，才能保证企业顺利克服一切困难，在困难中稳步前进。为此，龙山湖水电厂把加强党风廉政建设作为应对金融危机的重要对策之一，狠抓落实各项工作，在电厂发展中发挥了保驾护航的作用。去年以来，电厂纪委在市纪委的正确领导下，紧紧围绕市纪委的要求和部署，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争。如加强思想作风建设，组织广大党员深入学习市纪委的有关文件和重要会议精神；从制度建设入手，制定和出台管理局（电厂）党风廉政建设和反腐败工作目标责任制，形成了目标明确，责任到位，领导亲自抓的局面；扎实开展“十个一”倡廉工程、纪律教育学习月和廉洁文化进家庭活动，构筑反腐倡廉的思想防线；在生产一线部门党员中设立党员责任区，以好的党风带动经济发展；结合组工干部“讲党性，重品行，作表率”活动，切实加强组工干部的思想作风建设，树立组工干部的新形象。通过扎实开展各项工作，使电厂党风廉政取得了显著成效，电厂从未出现过一例违法违纪现象，广大党员干部全心全意地扑在各自的工作岗位上，埋头苦干，齐心协力，共同应对国际金融危机所带来的各种困难和挑战，促

进和推动电厂各项目标和任务的顺利实现

四、解放思想，树立信心，敢于面对一切困难和挑战

越是形势紧迫，越是任务繁重，就越是要求人们的必须做到思想大解放，才能树立战胜困难的信心和勇气，从容应对一切困难和挑战。去年以来，管理局、电厂在全厂干部职工中开展了解放思想大讨论，取得了明显的成效，其中最大的亮点是2008年7月下旬，管理局、电厂积极配合清远市委宣传部在电厂成功召开了“解放思想、推动科学发展”理论现场会，将电厂的发展历程进行全面的总结，得到了专家学者的指导，为电厂今后发展提供了科学的理论依据。其中经验介绍材料《思想大解放迎来大发展》刊登于《北江》杂志上，并被市委宣传部推荐获得“清远市社会科学优秀成果奖”。通过开展解放思想大讨论活动，全厂厂部职工更新观念，拓展思路，克服自满情绪，以科学发展观为指导，在电厂生产和管理中积极挖潜，促进企业的可持续发展，使电厂克服了重重困难，发电生产和各项工作仍然取

得了较好的成绩。为临江的经济建设作出了较大贡献。

今年以来，我们又迎来了深入学习实践科学发展观活动。管理局、电厂深刻认识到，在金融危机影响的形势下，开展这项活动具有十分重要的意义。目前，电厂全体党员干部正在以极大的热情，投入到这场重要的学习活动中，通过学习，大家更加精神振奋，并以高度的主人翁意识和政治责任感，树立“厂兴我荣、厂辱我衰”的思想意识，决心战胜前进道路上的各种困难，以更加优异的成绩，为建设和谐电厂、和谐临江作出重要贡献。

二00九年四月十日