法院自身建设问题调研对策

第一篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公信立院、科技强院”的工作方针。胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱 人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求 法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足 我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的8.6%，36-45岁32人，占法官人数的39.1%，46-50岁11人，占法官人数的15.9%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的33.3%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏 我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。

第二篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设问题调研对策免费文

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法院自身建设问题调研对策2010-06-29 19:05:09免费文秘网免费公文网法院自身建设问题调研对策法院自身建设问题调研对策(2)法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公信立院、科技强院”的工作方针。

胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政

法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。

我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆

到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱

人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求

法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验

变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足

我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的%，36-45岁32人，占法官人数的%，46-50岁11人，占法官人数的%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏

我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。我院不仅书记员少而且而且法官助理更少，目前仅有新招录的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不仅要审好案件，也要从事许多本应由法官助理从事的工作，无形中增加法官的劳动负荷，在一定程度上影响审判工作队的质量和效率

二、解决的具体措施和方法

（一）牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识、廉政意识

当前法院

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第三篇：法院自身建设问题调研对策

法院自身建设是司法建设的基础，是实现“为大局服务，为人民司法”工作主题的根本保证。法院自身建设的内容主要就是王胜俊院长概括的“六个建设”，即：思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设。在进行这些方面的建设时，要以“三个至上”为指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，落实“从严治院，公那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com信立院、科技强院”的工作方针。

胡锦涛总书记指出：“建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证”。在全部法院工作中，法官队伍建设是根本，领导班子建设特别是选好配强法院到法庭的一把手是关键。司法制度再优越，没有称职的法官队伍作保障，一切都无处谈起。***同志指出：“不抓法官队伍的领导，是不称职的领导；抓不好法官队伍的领导，是无能的领导”。

我们要充分肯定人民法院队伍的主流，充分肯定人民法院在建设中国特色社会主义事业和法治建设中作出的突出贡献。这支队伍是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。但是我们也必须清醒地看到队伍中存在的问题。目前，法院队伍的司法能力、整体素质与促进科学发展、维护公平正义、保障社会和谐的要求相比还有差距。群众对法院工作、对法官队伍不满意，虽然有各种原因但不能否认，我们的法官队伍确实存在一定问题，有的甚至还很突出。实践告诉我们，开创人民法院工作新局面，必须把法官队伍建设作为一切工作的重点，摆到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官队伍状况及存在的问题

（一）思想政治建设薄弱

人民法院当前办案任务繁重，案件数量增长快。在办案任务压力大、难度大的情况下，单纯业务思想就占上风。只知低头办案，不知为谁执法、为谁服务。一些法官放松思想改造，不注意政治立场和政法方向问题，缺乏应有的政治鉴别力和政治敏锐性；一些法官孤芳自赏、孤立办案、机械办案、漠视群众、脱离实际；一些法官缺乏钻研法律业务精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大滥用自由裁量权，司法公信力受到当事人的质疑；一些法官淡化宗旨意识，不注意自己的言行，对当事人傲慢、粗暴、引起群众的强烈不满；一些法官对工作得过且过、办案拖沓、结案率偏低；一些法官信念动摇、意志衰退、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，甚至违法乱纪。这些现象的出现原因很多，但放松思想政治工作，是其中一个重要原因。这也是法院自身评价与社会评价不同的差别所在。实践证明，越是问题多，困难大，办案忙，就越是要重视和加强思想政治工作。

（二）业务素质不能适应新形势、新要求

法官的司法能力不是简单的司法技巧，而是一种综合能力。突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意能力，认识和把握法律精神的能力。在新形势下，法官的任务越来越繁重、执法环境越来越复杂、对法官业务能力的要求也越来越高。提高这些能力的目的使人民法院工作更好地服务大局、更好地司法为民、更好地化解矛盾、更好地促进和谐。目前，法院对法官的业务能力培训力度还不到位，临时性、阶段性培训并非长效机制。个别法官满足现状，进一步学习、深造意识不强，特别是对调研工作重视不够，不善于总结将实践经验变为指导性理论。

（三）审判人员严重不足

我院的年均业务量占全市八个基层法院业务量的近四分之一，而我院现有法官总人数仅为 69人，其年龄构成为30-35岁为3人，占法官总数的8.6%，36-45岁32人，占法官人数的39.1%，46-50岁11人，占法官人数的15.9%，51-55岁14人，56岁以上9人，51岁以上占法官人数的33.3%，30岁以下的法官没有一人，年轻法官断层问题较严重。现一线办案法官共有50人，人均办案逾100件。我院近几年来，虽通过公务员考试招录部分人员，但具有司法资格的人员比例不高，这次在区委、上级法院及有关部门支持下，我院在全区法院系统公开招录审判员，但面对繁重审判任务，解决燃眉之急也只是杯水车薪。随着科技强院及规范化进程的日益提高，科技人才和管理人才日显缺乏，尤其是懂技术、懂管理、懂专业的复合型人才更是奇缺。

（四）专职书记员、法官助理匮乏

我院现有书记员17人，其中在编书记员4人，其余近13人是聘用人员，每名书记员年均记录各类案件近300件。与其法院审判员和书记员比例1：1相差甚远。同时，过多的聘用书记员，造成书记员流动性大、素质不高、不易于管理等。我院不仅书记员少而且而且法官助理更少，目前仅有新招录的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不仅要审好案件，也要从事许多本应由法官助理从事的工作，无形中增加法官的劳动负荷，在一定程度上影响审判工作队的质量和效率

二、解决的具体措施和方法

（一）牢固树立政治意识、大局意识、宗旨意识、廉政意识

当前法院

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思想政治教育第一位的工作就是要进一步抓好用中国特色社会主义理论体系武装法官头脑，坚定法官理想和信念，切实把他们凝聚到为党的事业而奋斗上来。自觉坚持“三个至上”指导思想，党的事业和最广大人民利益奋斗的宏伟目标上来，做到切实把个人理想统一到为党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。

大力加强法官职业道德建设。为使对法官的那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com职业纪律和职业道德教育更加规范化、系统化，我院把《法官法》关于法官职责、义务的规定作为法官队伍建设的基本标准，把《法官法》规定的法官不得有的十三种行为和最高人民法院的“五个严禁”作为法官职业纪律、职业道德教育的基本依据，长期不懈地抓好法官队伍的教育和管理，从根本上遏制违法违纪现象的发生。

坚持不懈地抓好法官的思想教育。我院站在讲政治、讲大局的高度，把对法官的政治思想教育、廉政教育和职业纪律教育作为一项长期的战略任务，认真制定好开展各项教育的长远规划，并有针对性地制定和完善各项改进措施；在法院的各项工作中都要牢固树立司法为民的思想，把人民群众的根本利益放在首位，真正做到司法为民，司法便民，司法护民。牢牢把握“公正与效率”的工作主题，稳步推进人民法院的各项改革，切实加强审判流程管理和监督，着力解决久拖不立、久拖不审、久拖不执的问题，确保司法公正。

面对新形势，通过思想政治工作引导干警更多思索如何把自身追求与国家大局、人民最迫切的需要紧紧联系起来，认清法院承载的社会责任，明确认识到服务大局是重大政治责任，是法院干警的重要使命。必须始终围绕服务党和国家的工作大局，围绕科学发展。

树立宗旨意识，自觉服务人民，吸时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益，努力把为群众排扰解难的工作落到实处。积极回应人民群众对司法工作的新期待。

紧密结合法官思想实际，切实抓好反腐倡廉教育。开展扎实有效的理想信念教育、职业道德教育和党纪国法教育，把“五个严禁”、“六个不准”的规定切实落到实处。严格规范司法行为，确实解决现实中存在的一些法官行为不规范、言行不文明，甚至办“关系案、”“人情案、”“金钱案”、严重损害司法权威和司法公信力的行为；严把案件质量关，规范法官自由裁量权。

（二）加强教育培训，提高整体素质

加强对法官的教育培训工作，建立完善培训制度。根据不同时期，针对不同人员制定切实可行的培训方案和培训措施、增强培训效果。不断提高法官“一个素质、三个能力”—法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力，加强法官的业务培训、续职培训和晋职培训。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序。积极开展岗位实战训练、庭审观摩、法律文书展评、案件评查等活动。坚持多形式、多渠道的法官培训工作。

（三）加强调查研究、合理定岗定员

政治部门要加强对审判人员行政职级职数的配备研究，加强向区委领导请示汇报，争取区委领导支持。组织有关部门到外地学习考察，因地制宜地借鉴外地法院的有益做法。设法提高法官的行政职级职数，调动其工作积极性。积极而上级法院汇报，争取支持。对各庭室人员配备状况进行调查研究，要根据岗位特点和法官自身特点，合理定岗定员，做到人尽其才，人尽其用。向社会公开招聘书记员以弥补书记员短缺，大胆实现法官助理试点工作，解决法官人员不足问题。

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第四篇：民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策

刘激扬

[摘要] 加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。[关键词]民主党派、自身建设、对策

一、民主党派自身建设的重要性

加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大 1

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。

我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。

民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是“参政党”的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

理论学习，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。作为民主党派要围绕经济社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解国情、社情和群众的意愿，积极为改革和社会主义现代化建设谋长远之道，建有用之言，献务实之策。领导班子更要立足岗位，通过加强实践锻炼，丰富政治经验，提高行政领导的组织协调能力，以完成时代的重托。还要加强沟通联系，各民主党派作为参政党，不能脱离各自所联系的成员和群众在履行参政议政、民主监督职能过程中，既要着眼维护人民群众的根本利益，也要注意维护所联系成员和群众的具体利益，加强同他们的沟通，反映和代表他们的利益和愿望，帮助他们解决实际问题；要及时做好各自所联系成员和群众的思想引导和帮助教育工作。同时要加强监督管理，民主党派要按照各自章程规定，自觉接受组织及各自成员所联系群众的监督，模范带头遵守日常工作制度，目标管理考核制度，会议制度和述职、民主评议等机制，树立参政党的良好形象。最后加强道德自律和行为规范，以严格的纪律意识要求自己，不断加强思想作风、学风、工作作风和生活作风等建设，努力推动民主党派组织内部形成既有统一意识、规范管理，又有个人心情舒畅、生动活泼的良好氛围。最大限度地把各自联系成员的智慧和力量凝聚到促进经济社会发展上来，不断探索为经济社会发展服务的新途径新方法，为促进经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、民主党派自身建设的突出问题

从民主党派的自身建设上看，民主党派的自身建设经历由逐渐重视到理论探索、摸索实践再到成效渐著的过程，如今可以说都提高到了一个新的水平。然而，随着国家的快速发展和社会主义民主政治的推进，民主党派基层组织在自身建设也出现了一些问题。

1、建设目标要进一步明确。中国共产党的建党方针、路线十分明确，尤其是十八大报告从新的高度科学地回答了中国共产党要建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。共产党员的入党目的也非常明确，就是要为共产主义事业而奋斗终身。相比之下，民主党派成员为什么要入党，参政党怎样建设等问题上给出的答案比较模糊。最开始加入民主党派的多为科、教、文、卫、新闻等战线的知识分子，入党目标就是要参与我国的社会主义建设。而近些年来，加入民主党派的动机则发生了非常大的变化，中共中央全面推进和加强了中国共产党领导的多党合作，在各级政府、人大、政协、高校、政府各部门、企事业单位都安排了大量民主党派人士担任领导职务，显著提高了民主党派的政治地位和社会地位。在此情况下，人们参加民主党派的动机和目的具有复杂性。这在客观上也让民主党派身份更具有吸引力。各行各业参加民主党派的热情不断上涨。多元化成为民主党派成员来源的重要趋势。如何统一民主党派成员的思想，让怀着不同目标加入民主党派的人们为共同的理想奋斗成为民主党派亟待解决的问题。同时，参加民主党派的人员结构亦发生了较大的变化，一是民营企业家的数量增加，二是党政领导干部的配偶明显增加。面对新形势，民主党派

在思想建设和政治教育方面则显现出了明显的滞后和不足。首先对于明确建什么样的参政党，如何建设的问题明确性不够；其次是对广大党派成员的政治教育不够还需要进一步加强，要更为细化民主党派成员的行为规范。

2、资源配置有待进一步调整。尽管各民主党派组织的人数不多，但却占有了大量的政治资源，仅此一点就足以引起社会各界的羡慕，这种状况主要得益于中国共产党对民主党派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治资源，使之在参政议政、民主监督和中国特色社会主义建设中充分发挥作用，如何使这些有限的资源在分配上更合理、更具有广泛性和代表性，这是广大民主党派成员十分关注的问题。但是，事实上民主党派组织在党内干部的选拔任用、政协委员与人大代表的推荐等方面还存在着少数人说了算问题，即各级民主党派组织的主要领导和各级中共统战部门的主管领导说了算的问题。究其原因，是民主党派在选拔任用干部、推荐政协委员和人大代表的程序上不公开、不透明、不规范，缺乏有效的监督。在此，并不是讲在现行体制下各级民主党派组织任用的党内干部和推荐的人大代表、政协委员的素质不高，不胜任、不称职或没有广泛的代表性。这里着重强调的是程序，各级民主党派组织在推荐、选拔和任用问题上缺失推荐与选拔标准、民主测评、公示等一系列必要的程序与制度。因此，在客观上就存在着一些不公正的因素。由于标准和制度缺失的原因，导致一些民主党派成员通过各种关系来做中共统战部门主管领导的工作，跑代表、要委员，这样下去，很容易滋生腐败。而且，在此等问题上，一

旦有不公正、非正常、有负众望的现象出现，便会挫伤广大民主党派成员为党派工作的积极性，其结果是成全了少数人，而使得一批人悄然远离组织而去，再也不参加党派的组织活动了。此状况如果长期发展下去，便会产生非常不利于党派发展的影响，甚至改变自身的特色和性质，从而损害党派组织的活力、凝聚力和生命力。

3、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高。客观上，随着各民主党派基层组织的新老交替，各基层组织的老同志陆续退出领导岗位，一批年轻的民主党派人士担起了领导重任。新生代知识丰富但经验还有所欠缺，特别是缺乏民主党派基层组织工作的方法和经验；经历的政治锻炼和考验尚不丰富。因此，在各级组织领导能力培养中，要加强对一些重要问题的认识，对改革发展中出现的热点、难点、重点问题进行研究，培养反映社情民意的信心和勇气。较少的资历和威望使得一些新生代领导在组织中的感染力和号召力不是很强。大多数班子成员肩负着单位业务工作和党派工作双重担子，往往在党务工作上难以兼顾。因此，要进一步加强领导班子的组织力，增强整个基层组织凝聚力。

4、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华。由于基层组织民主党派成员在民主党派组织中接受教育、经受锻炼的时间有限，致使部分新产生的民主党派成员对本党派的纲领、性质、作用，对民主党派参政议政的内容、途径、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己党派的党纲、党章来严格要求自己，履行自己的责任和义务。政治联盟意识、团结合作意识、组织纪律意识等都显得较为淡薄，与党

派成员应有的参政党意识还存在较大差距。更有少数民主党派成员并不是因为对所加入民主党派的纲领与章程有所认同而加入该党，而是另有所图。此外，一些基层民主党派成员没有能够坚持学习中国共产党的各种会议及文件精神，没有能够认识到民主党派成员认真履行参政政职能的重要性。

5、民主党派基层组织活动需要进一步规范。首先，很多民主党派基层组织的组织活动没有完善的制度，既没有固定的学习时间、地点和场所，也没有具体的程序。其次，组织活动内容单一，缺少新意，活动形式单调，往往是读报纸、聚会就餐、联谊、参观公园，没有具体实际内容，影响了民主党派成员参加活动的积极性，降低了民主党派成员的吸引力和积极性。特别是考虑到民主党派成员有较高的知识水平，单调的组织活动不但不能加强他们参加组织活动的热情，反而会加重对活动的厌恶。第三，基层组织缺乏活动经费，无固定活动场所。支部活动经费主要来源于会费，但会费有限，特别是下岗和退休人员多的支部，更是捉襟见肘，难以组织有效的活动。

三、改进民主党派自身建设的对策

当前民主党派基层组织的工作与民主党派自身发展和成员要求还有较大差距，我国的社会主义建设和发展迫切要求我们进一步加强和改进民主党派基层组织建设，加大工作力度，针对不同情况和问题，适时地提出指导性的政策和办法。我们要加强民主党派基层组织成员的培训和培养、加强基层成员社会主义核心价值体系建设、加强民主

党派成员的思想政治工作和思想道德教育、端正民主党派骨干成员的政治方向。创新民主党派体制建设，发挥好民主监督、参政议政的作用应当主要从以下主要方面着手：

1、民主党派自身建设目前存在的比较突出问题是政治资源的分配、使用和人才的选拔任用等方面的制度缺失和不健全。这一现象在广大党派成员和社会上产生了一定的负面影响。为此，建议对民主党派现状和存在的突出问题深入基层进行认真调研，并在此基础上，以中国共产党十八大报告为指导，制定出一系列适用于民主党派特点的，科学、公正、合理、可操作性强的制度。这些制度应包括干部培养和选拔任用制度，、人大代表政协委员推荐制度等。从根本上建立起科学规范的制度，使党派成员敏感和关注的问题有章可循、有规可依、有制度保障，杜绝不良现象和腐败现象的发生，为广大民主党派成员营造团结和谐的氛围，增强民主党派的活力和凝聚力。

2、加强民主党派思想政治建设，努力贯彻、落实十八大精神，用社会主义核心价值体系指导民主党派自身建设。当前，中国发展进入关键阶段，社会转型期人们的思想观念、价值取向、行为选择都发生了很大的变化，民主党派思想建设因此面临更加复杂的环境和挑战。思想建设首要的是要抓“方向”，方向决定一切。要把握共同性，切实加强思想认同感教育，要使民主党派成员内心真正认同中国共产党以及中国特色社会主义政治发展道路。其成果将进一步夯实各民主党派的思想建设基础，坚定各民主党派与中国共产党和衷共济、风雨同舟的信心与决心，进而大大增强各民主党派的参政能力，同时也大大

丰富中国政党制度的理论与实践，有助于不断完善和发展中国政党制度，使中国政党制度更加充满机制动力和体制活力。

进一步加强要民主党派成员政治思想教育，使广大成员牢固树立起入党为公、服务为民的思想，摒弃个人功利，全心全意投入到全面建设小康社会的进程中。一方面，我们可以借鉴中国共产党的思想教育理念和方法，使我国优秀的传统思想和时代精神为广大民主党派成员所认知、传承。中国共产党一直把“为人民服务”作为党员的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主党派也要围绕服务国家、服务社会、服务人民形成核心观念。另一方面，民主党派要结合自身特点，形成具有党派特色、满足我国社会建设需要、符合参政身份的思想观念体系，探寻能够为民主党派成员普遍接受的思想教育方法和途径。

3、加强民主党派组织管理，为民主党派长期共存提供组织基础和人才保证。人是组织的灵魂，是一切工作的基础，要加强党外代表人士队伍建设，按照进步性与代表性的要求，把握标准，着眼于造就一支政治上坚定、专业上有较高造诣、在所联系的群众中有声望的党外代表人士队伍。还要注意根据当前社会转型期社会人及社会组织活动的规律特点创新组织工作思路。民主党派组织设置纵向上与中国共产党的组织设置是一致的，但横向上并不像中国共产党那么严密、基本上做到党组织与工作单位“二合一”。民主党派在同一基层组织细胞中的成员往往分散在不同的地方、不同的单位，集中难、联系少，造成组织活动的不确定性。另外，随着经济社会的发展，有的行政建制较低的小城镇，实际上已经快速发展成为信息密集、技术密集、高

级人才密集的经济发达地区。因此，民主党派基层组织工作应当关注这些变化，建设与社会发展相适应的更加健全的更具效能的组织体系。

4、在制度建设问题上，当前要切实关注新情况、解决新问题。譬如，一些民主党派基层组织不理解“三为主”方针，随意确定发展对象；一些民主党派成员“进出”缺乏制度约束；一些党派成员加入中共缺乏必要的组织程序，“双重身份”的党派成员增多，等等，这些问题不解决，势必会影响民主党派组织活力。解决内动力，需要民主党派组织内部建立一整套的制度，用于指导和规范党派自身建设，以增强组织活力，提高参政能力。制度建设，实际上也是思想、组织建设在“手段”上的必要保障。制度一经确立，就会长期起作用，进而形成民主党派发展的极其有效的内动力。

5、民主党派成员文化素质较高，人数不多，这对于推进党派民主有得天独厚的条件。建议以有条件的市级党派组织为试点，在基层支部推荐候选人的基础上，自下而上对市级领导班子进行公开直选，一改过去上级拟名单、代表来划圈的现象。以此来深化党内民主改革，扩大民主党派对于民意的代表性。

6、建议各民主党派应根据自身状况与特点，在新的历史时期进一步明确各自的建党路线、方针、目标和任务，切实发挥好民主党派的各种职能。民主党派要根据自身情况提出具体的、具有现实操作性的路线和长、短期目标，围绕目标进行任务的安排。在目标实现过程中，为了把任务落到实处，应该完善责任制度，对于未能完成目标的责任人或者组织进行行政问责，提高民主党派的管理效率。同时，要

建立评价民主党派自身建设的指标体系，对于自身事务进行有效的监督和评价。民主党派在工作中要充分发挥民主作用，建立通常的信息反馈系统，根据反馈信息不断改善自身管理，提高自身建设水平。

第五篇：法院党组关于加强自身建设

法院党组关于加强自身建设

为大力加强法院领导班子建设，真正把法院领导班子建设成为高举邓小平理论伟大旗帜好范文版权所有，全国文秘工作者的114!，全面贯彻“三个代表”重要思想，忠实于宪法和法律，全心全意为人民服务，秉公执法，廉洁勤政，团结协调，求真务实的坚强领导集体，特作如下决定：

一、加强学习，提高领导水平

党组成员要始终坚持讲学习、讲政治、讲正气。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，发扬理论联系实际的学风，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念，提高贯彻党的基本理论、基本路线和基本方针的自觉性，端正法院工作为党和国家大局服务的指导思想。要学好《党章》，党组成员要按照党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼和自身修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，切实解决“我们究竟代表谁的利益”、“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题。要提高“一班人”的政治鉴别力、政治敏锐性，始终保持清醒的政治头脑，坚持唯物主义，反对唯心主义，崇尚科学，破除迷信，增强在复杂形势下承受和抵御各种不正之风干扰、侵蚀的能力。要努力学习社会主义市场经济知识和现代科学技术知识，不断提高领导成员的理论水平和驾驭全局的能力。努力学习法学理论和审判业务知识，做到熟练掌握，运用自如，成为某项审判专业的“权威型”法官，以适应形势任务的需要。

要坚持党组理论学习制度和领导干部在职自学制度，根据工作需要，制定理论学习计划，党组每月组织一次集体学习讨论，每次重点研究

一、两个问题，以加强学习的针对性，注重实际效果。

二、服从党的领导、接受人大监督，维护法律的权威

领导班子成员要强化大局意识和全局观念，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致（请登陆政法秘书网）。自觉接受市委的领导，认真落实市委的决议、决定、指示和对法院工作的要求。法院工作的重要情况、重大问题和重点案件，要及时向市委请示报告，坚持在党的领导下依法独立行使审判权。要主动接受人大的监督，认真负责地向人大报告工作；及时办理人大交办的事项，虚心听取人民代表的批评、意见和建议。通过正确行使审判权，充分发挥职能作用，维护中央的权威，维护人民群众的合法权益，维护法律的尊严，维护人民法院和人民法官的形象。

三、严格民主集中制，增强领导班子凝聚力

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要坚持集体领导的原则，对于重要工作部署、重大问题、干部任免等，都要经过党组集体讨论决定。决定事项，要经过充分酝酿、协商和讨论，按照少数服从多数的原则表决。党组成员个人无权决定应由党组集体决定的问题，无权改变党组的决定，个人或少数人有不同意见允许保留，但对党组的决定必须无条件服从，并在行动上积极执行。

坚持集体领导下的分工负责制。党组成员要按照分工，认真履行职责；做好分管的工作；要树立全院“一盘棋”的思想，立足本职，胸怀全局，积极参与集体领导。党组书记在集体领导中负主要责任，要当好“班长”，虚心听取党组成员的意见和建议，放心、放手地支持党组成员的工作；党组成员要各负其责，恪尽职守，互相通气，互相信任，互相理解。互相帮助，不断增强“一班人”的团结，维护集体领导的权威，争夺“团体冠军”。

四、严格要求自己，做廉洁执法的表率

要全面落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”。党组书记对领导一班人和市法院的党风廉政建设负总责，党组成员要按照分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。对直接分管范围内出现的问题，要认真检查纠正；对因履行党风廉政建设责任不力，发生问题造成不良后果的，按规定追究责任。党组成员要以身作则，带头廉洁自律，自觉遵守领导干部收入申报制度、礼品登记和个人重大事项报告制度，党组成员不准收受干警的礼物。严格执行中政委“四条禁令”，最高法院“八不准”，省政法委“十条禁令”。依法正确行使审判权，自觉抵制不正之风的干扰，不办“关系案”、“人情案”，不滥用职权，不吃请受贿，不徇私枉法、贪赃卖法。到基层检查工作和调查研究时要轻车简从，不收受礼品，不接受超标准的接待，不借工作之便用公款旅游。教育和管好自己的家属子女及身边工作人员，不借领导名义干预审判或为自己谋取私利，不搞特殊化。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

五、深入调查研究，转变领导作风

党组成员要减少应酬，集中精力抓大事。要解放思想，实事求是，大胆改革，勇于创新，锐意进取。加强对法院工作的宏观指导，及时研究解决审判工作和司法改革中出现的新情况、新问题。党组成员要经常深入基层调查研究，掌握第一手资料，尊重群众的首创精神，善于总结推广典型经验，增强工作的预见性和创造性。要

发扬民主作风，密切联系群众，领导成员要经常深入分管部门，直接听取干警的意见，不断改进工作。要坚持院长信访接待日制度，通过接待来访，了解社情民意。对于重要人民来信来访要亲自处理。要提倡雷厉风行的作风，对于党组决定的事项，要大胆负责，抓紧办理，做到决必行，行必果，防止和克服推诿、拖拉作风。要坚持求真务实的工作作风，说实话，办实事，见实

效，不图虚名，不搞形式主义，真抓实干，争创一流工作业绩。

六、严格组织生活制度，强化党内外监督

党组成员要增强组织观念，坚持过双重组织生活。党组民主生活会每半年召开一次。民主生活会前，要征求党员、群众的意见。民主生活会要认真交流思想，积极开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误。党组成员要自觉参加党支部生活会和所在党小组的活动，接受党员和群众的监督。

以上决定,党组成员要严格执行，定期进行检查，并接受党员和群众的监督。