第一篇：政府网站建设问题调研报告
政府网站是政府运用信息化手段面向社会提供管理和服务的窗口。建立政府网站，推动电子政务建设，是推动政府机关转变作风的一项重要举措。经过几年的探索、实践，我国政府网站建设取得的成就是有目共睹的，但与先进国家政府网站建设的水平相比，与建设透明、高效、务实、廉洁政府的目标相比，与群众日益增长的对政府网站的服务需求相比，仍然存在很大的差距。
一、发展不平衡现象突出
1.横向比较
东南沿海经济较为发达地区，政府门户网站所占比例大，而中西部地区相对落后。在各种不同机构所进行的政府门户网站综合绩效排名中，前十位多分布在东部地区。特别是华东地区的江苏、浙江和山东，以及华南地区的广东省，是我国政府网站整体水平最高的四个省份，集中了全国85%以上的领先网站。尚未开通政府门户网站的三个省级行政区全部在西部地区(西藏、宁夏、青海)。
2.纵向比较
行政级别较高的政府及其部门(如中央、省级)门户网站建设比较完善，而行政级别较低的政府及其部门(如地级、县级)相对落后。不仅在网站普及率上有差别，在内容丰富度、服务深度与广度等方面的差距更为明显。
3.从发展的角度比较
政府网站建设水平与经济发展水平、整体信息化水平等息息相关，不均衡发展将会长期存在。但从建设高效、透明政府和推进和谐社会建设的角度看，过大的差距将进一步拉大业已存在的“数字鸿沟”。东、中、西部整体上的建设水平差距可能需要国家在政策上给予一定的倾斜支持。而相同经济水平地区在政府网站建设上的差距过大，更多地反映的是领导意识和重视程度的差别，需要加强督导。同时，做好对先进网站建设经验的总结和推广，对引导、带动落后网站的改进与提高也非常重要。
二、网站建设不规范，查询、使用不方便
由于各部门、各级地方政府的网站建设几乎都是在摸索中进行的，没有较为统一的标准模式作为参考，目前各政府网站建设存在的不规范问题已严重影响到了公众的使用效果。政府网站建设的不规范至少表现在以下几个方面：
1、政府门户网站的站名、域名不规范
从网站名称上看，在31个省份中，使用“中国+行政区简称”的有13个，使用“XXX人民政府”的有九个，使用“XXX政府公众信息网”的有三个。从网站域名看，使用行政区划简称全拼的有14个，使用拼音缩写的有十个，还有一些纯属不规范用法。这些不规范给用户查找政府网站带来了极大的不便。
2、页面、栏目、内容设计五花八门
即使两个政府网站上都有某类信息或服务，用户在一个政府网站上可以习惯地查询使用，但到了另一个网站上就需要重新学习还不一定能找到。在搜索软件、信息格式等方面存在的不规范也很突出。在政府网站建设初期，大家都在探索，不规范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定阶段后，成熟、公认的模式逐步显现后，就应该加强引导走向规范了。目前来看，政府网站建设的标准化、规范化条件已趋成熟，应该提到议事日程了。
三、信息公开不充分，保障措施不到位
政务公开是目前政府网站功能实现最好的一个，但除个别网站外，大部分网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开;深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般;关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等信息，几乎所有网站都存在很大差距。由此可以看出，我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。
据分析，不同类别信息的公开效果存在巨大的差异，其主要原因在于不同类别的信息供给渠道的顺畅程度不同。新闻动态、政策法规等基本政务信息一般不需要专门出台相关制度就能够采集到大量的内容，所以此类栏目一般内容相对丰富。而办事指南、统计数据等深度信息一般来源于各个部门，需要各个部门提供和维护更新，这些栏目要求具备各业务部门负责内容维护的制度作为保障，因此领先网站在此方面与其他网站之间拉开了差距。对于人事任免、干部选拔、财政投资等方面较为敏感的关键性信息，必须要求依法公开，按照政策规章制度进行公开，涉及到机密的信息绝对不能公开。由于我国各级政府普遍缺乏与此相关的法规，所以绝大多数政府网站缺失这部分信息。因此，由于各种保障措施不到位，造成一些政府网站获取政务信息的渠道极不畅通，政府网站工作者得不到各相关政府部门的支持，只能转载媒体对政务活动的报道填充各个栏目。
从一些做得较好的政府网站经验看，信息公开要真正做到全面、及时，必须有相应的制度和法律保障。目前部分地区制定了信息公开条例(如上海、广州等)，一些部门和地方政府专门制定了关于做好门户网站内容保障工作的政策规定(如商务部、吉林省等)。我国尚没有全国性的信息公开法或信息公开条例，应尽快在这方面取得突破。
四、公众参与效果不理想，需要加大制度保障
设置公众参与类栏目，推动政府与公众互动，是2005年中国政府网站发展中的一大亮点。网上投诉、领导信箱、民意征集、在线调查和市民论坛等栏目普及率较高，吸引了大量用户访问政府网站。但从效果上看，大多数网站做得很不理想。
一些政府网站设置的互动栏目纯为作秀。比如一些政府网站改版后征集网民意见时只问“您最满意的是什么”，而不问“您最不满意的是什么”。由于缺乏政府的积极参与，一些网站的互动性栏目实际上成了摆设，群众意见和建议无法得到及时处理与反馈。2005年12月份，我们曾在一个被认为公众参与做得较好的一个政府网站上做过一个实验：该网站民意征集栏目下有几个子栏目很有特色，分别是网民谈政务公开、网民谈时事、网民谈政府网站，可打开时结果很令人失望，各栏内分别只有几条到十几条信息，而且都是一年半以前的信息。这三个子栏目都设了“更多”字样的指示链接，可怎么也打不开了。按照政风行风热线栏里“我要写信”的有关要求试着写了一封信，询问“是没有网民再谈了还是别的什么原因影响了内容更新?”按照承诺应在一周内得到答复，可结果却是泥牛入海了。
公众参与的关键在于政府必须要参与，决定政府网站公众参与程度和效果的是领导同志和政府工作人员的意识。政府网站工作者必须要加强与职能部门的联合共建，不断牵线搭桥，促进政府各部门与网民进行互动。
五、在线办事能力较弱，跨部门业务协同和信息共享亟待加强
在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差，无疑是我国政府网站功能的“最短板”。少数领先的政府网站已经初步具备政务查询和办理的能力，但是大多数政府网站的在线服务深度十分有限，甚至连表格下载服务的实现程度都不能令人满意。从整体上看，当前我国政府网站还难以真正起到方便企业和社会公众办理事务的作用。提高政府网站的在线办事能力，应当成为我国现阶段政府网站工作的重中之重。
从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，要从根本上提升我国政府网站的服务能力，必须要求各部委、各地方政府加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。
第二篇：政府网站建设问题调研分析范文
我国省级政府门户网站信息内容建设的调查与分析
摘要:对我国省级政府门户网站的信息内容建设状况进行调查与分析。将我国省级政府门户网站的信息内容加以记录、整理、去重、分类，以构建一个全面覆盖我国省级政府门户网站信息内容的类目体系；在此基础上，对网站各项主要信息内容逐一进行调查，分析了我国省级政府门户网站信息内容建设的特点及其存在的问题。
关键词： 省级 政府门户网站 信息内容 调查 分析
一、引言
⒈术语
本文所说的网站信息内容是指我国省级政府门户网站各网页页面所有以文字、数字、图形、图片、表格、音频、视频等各种方式表达出来的信息内容。根据政府网站建设的宗旨与目标，把网站的信息内容划分为主体信息内容与辅助性信息内容两类。
主体信息内容是指与网站功能、目的的实现直接相关的信息，包括政务信息、经济信息、科教文化信息、社会生活信息、网上办事信息、网络互动信息、友情链接信息等。
辅助性信息内容是指为网站主体信息内容服务的信息，涉及网站的描述、维护、管理等；包括网站的名称、域名、主办单位、技术支持单位、版权或法律声明、语言版本等信息；对于政府网站的规范、宣传、权威形象等方面具有重大影响。尤其作为省级政府的门户网站，其辅助性信息的重要性更为突出，因为省级政府门户网站是本省区政府网站群的门户与前台，应该成为我国各级政府网站建设的模范。
若把整个网站看作一个信息体，从“全信息”角度理解，这个信息体包含三个层次的内容，一是语法信息，主要是指网站信息的形式表达；二是语义信息，即网站信息所表达的内容；三是语用信息，即网站信息的功能所指。网站内容即为网站这个信息体的语义意义上的信息，它是网站的核心。为避免重复，力求论述之方便与简约，笔者把在线办事、网上互动以及网站链接等以功能为导向的信息内容纳入另文——“我国省级政府门户网站功能建设的调查分析”进行论述。
⒉调查分析的内容、研究目的与方法路线
⑴调查分析的主要内容：一是我国省级政府门户网站信息内容体系，即弄清楚网站信息主要有哪些内容；二是网站各项信息内容建设情况如何，主要包括网站信息内容的广度和深度、质和量以及信息更新频率与速度等。
⑵调查分析的主要目的：一是总结省级政府门户网站内容，构建覆盖我国省级政府门户网站信息的内容体系；二是按照内容体系逐项调查，分析我国省级政府门户网站内容建设现状及其存在的问题。
⑶方法路线：第一步，逐项查看省级政府门户网站各栏目内容并记录；第二步，将各省网站内
容进行比较、去重、归类，构建全面的政府门户网站内容体系；第三步，依据内容体系以及一定的调查指标，逐项调查分析我国省级政府门户网站各信息内容模块的建设情况与问题。
二、我国省级政府门户网站信息内容体系
⒈调查研究思路与方法
⑴调查方法：普查法，对我国29个省级政府门户网站的信息内容进行遍历并予以详尽记录与总结。
⑵数据处理方法：对所有数据进行整合、去重，然后根据其内容主题进行分类，从而构建一个内容涵盖全面的省级政府门户网站信息内容体系。
⑶目的与意义：网站内容体系的构建是本文后续调查的基础，这个内容体系对于我国各省政府门户网站建设与改进有参照与借鉴意义。对我国省级政府门户网站所有信息内容进行分类本身就是厘清我国政府网站上网内容的一种思路与方法，它在某种意义上反映了我国政府信息资源开发的状况。
⒉我国省级政府门户网站信息内容体系
⑴网站主体信息内容
根据调查结果，笔者把省级政府门户网站的主体信息内容按照主题划分为两大类：一是信息公开与服务模块，包括省情概览信息、政务信息、经济信息、社会生活信息、科教文体信息、网站资源链接信息等（具体内容见表1）；二是在线办事与在线互动信息模块（具体内容见表2）。
⑵网站辅助性信息
辅助性信息内容是指为网站主体信息内容服务的信息，涉及网站描述、维护、管理等，包括网站的名称、域名、主办单位、技术支持单位、版权或法律声明、语言版本等信息（具体内容见表3）。
三、我国省级政府门户网站内容建设的具体状况
⒈调查研究的角度与方法
⑴网站主体信息内容的调查方法
①网站信息的评估方法概述
许多研究者从信息资源的角度对网站评估标准进行了较深入的研究，并提出了有创见的观点。
——国外学者观点：kapoun强调网上资料的准确性、客观性、权威性、时效性以及覆盖面；edwards强调可获得性、质量、易用性；gurm强调可存取性、权威性、交互性和愉悦性。
下方面：实用性、全面性、准确性、权威性、新颖性、独特性、稳定性。
②省级政府门户网站信息内容考察指标的选择
如何选择有意义、可操作、易操作的考察指标是首先要考虑的问题。建立在网站内容体系和上述研究成果的基础上，笔者选择以下视角分析各省级政府门户网站的信息内容建设状况：
——信息内容的多少，即信息的量。本文对网站各项内容信息量的考察通过栏目的数量、栏目的层级、每个栏目下面的信息量三个方面来综合判断网站的信息总量。
——信息内容的广度与深度，即以栏目设计与各栏目内容涉及面和信息数量为依据来衡量信息覆盖的范围与信息的详尽程度。本文主要以上述所构架的内容体系为标准来计算各省网站内容体系栏目的数量，以此来衡量信息覆盖的面和深度。
——信息的新颖性与及时性，主要考察信息更新频率与速度。由于网站更新信息主要集中在政务新闻、政务动态、地方新闻、国外新闻等栏目中，因此，笔者对这些栏目的信息更新情况进行初略统计，以一周内增加的信息条数除以7估算网站信息更新的速度与频率，依此考察我国省级政府门户网站信息的新颖性与及时性。
——信息的客观性与权威性等。由于缺乏客观的评价依据，故本文对此不予探讨，而辅以另一客观指标来研究网站信息的相对质量，即调查每条信息是否注明来源、产生日期、上传日期、作者等，以此从一个侧面反映信息的质量。
③数据调查与处理方法
根据上述四个考察标准，笔者用普查的方法，根据网站内容体系逐项对我国29个省级政府门户网站浏览并记录。每项栏目分3个档次，每个档次记1分，分数越高意味着状况越好。各项指标具体赋值方法如下：
——对于动态栏目信息，主要考察信息更新速度与频率，每天更新1－5条，记为“1”；每天更新5－8条，记为“2”；每天更新8条以上，记为“3”。
——对于静态信息栏目：栏目多且信息量大，记为“3”；次之为“2”，再次为“1”，没有该栏目记为“0”。
——信息的质量方面仅考察信息是否注明来源、生产日期、上传日期、作者等，若有上传日期、生产日期、来源、作者4项描述性信息，记为“3”；仅有其中2－3项，记为“2”；没有或只有上传日期，记为“1”。
——信息的覆盖面根据各类信息栏目的总分值大小判断，例如，如果有些网站政务信息、经济信息、科教文化等信息栏目得分都比较高，则意味着信息的覆盖面广；而如果有的网站政务信息栏目得分高，其他类信息栏目为0或者很低，则覆盖面窄。
然后根据这些分值，从三个方面予以统计：一是按照栏目累加，即将31个省政府门户网站的某一栏目的分值累加起来，以揭示该栏目的建设状况；二是按省份累加，即将每个省所有栏目得分累加起来，以揭示各省政府门户内容建设的总体状况；三是按内容模块累加，即按照“政务信息、科教文化/社会生活信息、经济信息”三大内容模块分别统计，以揭示各类信息内容建设的情况。
⑵辅助性信息内容的调查方法
对于辅助性信息内容的调查，本文依据网站内容体系，用普查的方法，逐项浏览各网站是否具有该栏目信息，并加以记录。
⒉网站主体信息内容的调查结果与分析
⑴调查结果
根据上述调查指标与赋值方法，笔者对我国省级政府门户网站的主体信息内容进行了全面的调查（调查详细数据略）。在此，仅将其中几项重要数据抽取如下(详见表4)。
⑵特点与问题分析
①总体情况分析
从表4我们可以比较清晰地看到，我国省级政府门户网站得分90以上的2个；80－90分的4个；70－80分的4个；30－70之间的15个；0－30之间的4个；此外有2个省份没有省级政府门户网站，得分为0。其中，总分得分比较高的依次为：北京（97）、上海（97）、河北
（89）、吉林（88）、云南（83）、山东（82）、浙江（79）、江苏（77）；最低的是广西（7）、河南（22）、辽宁（23）。得分0－70的占19个。这些内容建设情况好的网站大都属于经济相对发达地区，得分低的网站属欠发达地区，且二者差距甚大。图1分析了我国省级政府门户网站内容建设总体状况，由此可以看出我国省级政府门户网站内容建设整体状况欠佳。②政务信息内容模块建设状况
根据调查数据，可以发现如下几个突出的特点：
第一，在我国省级政府门户网站各栏目平均得分中，政务信息为52.５，远远高于经济信息40.3与社会生活信息38.1的得分，我国省级政府门户网站在政务信息公开内容模块的丰富程度远高于经济信息与科教文化/社会生活信息；
第二，在我国政务信息内容模块中，得分比较高的栏目有省情介绍、领导信息、机构设置与职能、政务新闻与动态、计划公报、法律法规、政府文件等基本信息。这类信息公开程度比较好，绝大多数的网站均有此项内容并且量较大，但一些关键性的信息，如人事任免、财政公开、采购信息、统计数据、行政事项、政府信息公开目录等得分较低，有待于进一步改进；
第三，通过各省对比可以看到，北京、上海、吉林、山东、浙江、河北等省份政务信息得分高，都在30以上；而广西、河南、辽宁等省份得分很低，均低于20，两级分化严重。由此可见，我国各级政府网站政务信息公开内容模块相对其他内容模块要丰富的多，但政务信息公开的全面性亟待提高，特别是要加强人事任免、财政公开、采购信息、统计数据等方面信息的公开力度。另外一个突出的问题是两级分化严重，上海、北京等网站政务信息内容丰富，基本上可以按照政务信息公开目录规范信息公开内容；而有些省政府网站如广西等，几乎没有什么信息内容，甚至还有两个省区没有省政府门户网站，这种状况需要改变。③经济信息与社会生活信息建设的状况
根据调查数据，不难发现：
第一，总的来说，经济信息与社会生活信息的建设情况不如政务信息，社会生活信息服务不如经济信息丰富，省级政府门户网站对社会普通公众的信息服务意识尚有待改进。第二，在经济信息内容模块各省特别重视的是招商引资信息的建设，招商引资信息的得分是65，远远高于其他信息模块，但也有少部分网站没有该栏目，如广东、辽宁等。网上
招商引资是政府网站一项重要的功能，如何有效利用网站达到宣传本地经济、招商引资的目的，应该受到重视。
第三，在社会生活信息模块，各省政府门户网站特别关注的是旅游信息和便民服务信息，得分分别达61与62，但依然还有少部分网站没有此栏目内容，例如辽宁、广西等。另外还有些网站有该栏目但却没有多少实在的信息，例如天津、广西等省份。
第四，有关统计信息、专题研究、专家言论等具有深度的信息内容服务得分比较低，而深度加工的信息服务栏目基本没有，大部分信息停留在一次信息（即原始信息）的介绍层面。④信息新颖性、时效性分析
对于网站信息时效性的考察，主要依据网站的动态信息更新频率来判断。笔者对各省级政府门户网站的动态信息栏，如政务信息动态、重大新闻栏目等的更新频率与速度进行了调查，统计最近一周动态栏目信息的更新总数，用它除以一周的天数7，从而获得一个相对值代表更新速度。在调查的29家省级政府门户网站中，大部分网站能够做到信息每日更新，但是，也有少部分网站基本上不更新信息，例如广西，处于死站状态；此外，还有部分网站周末不更新信息。在每日更新的网站中，部分网站动态信息栏目得分很高，如北京、山东等省每天更新10条以上信息；而有些网站动态信息栏目得分很低，例如湖北、广东等，每日更新信息量很少。可见，我国省级政府门户网站总体上能够保持较好的更新速度，但是有部分网站不能保证信息每日更新与有效传播，还有较小一部分网站未能发挥好政务信息公开的作用。
⑤各省网站内容的涵盖面与侧重点分析
依据调查数据发现，不同的省份其政府门户的信息内容覆盖面是不一样的，即使是在内容都涵盖的情况下，每个网站信息服务的侧重点也是不一样的。被调查的网站均有省情介绍、政府机构设置与职能、领导信息、政府公告、政府文件、政策法规、政务信息动态等基本内容。但对于其他类政务信息、经济信息、社会生活信息、科教文化信息等的涵盖与量度，每个省份表现不同，例如海南政务信息与科教文化/社会生活信息得分高达30以上，而经济信息才8分；四川政务信息20分，而经济信息才6分。这意味着这些省份主要涵盖政务信息模块，缺乏经济、科教文化与社会生活信息。可见，提高信息覆盖面是我国省级政府门户网站需要改进的问题。
⑥信息质量问题分析
由于信息质量不好判断，因此本文仅探究网站是否注明信息来源、生产时间、作者等最基本的描述性信息，这些描述性信息对于人们判断信息的权威、客观和正确性有参考价值。在表1中，信息质量得分为“3”的只有13个网站，有10家得分为“2”，4个网站得分为“1”，分值“1”意味着这些网站只有信息上传的时间，而信息的来源、作者、生产时间均无法判断。这一方面说明网站工作人员的法律意识低，另一方面也给信息阅读者带来了很多麻烦，例如人们无法判断该信息的产生时间，无法判断该信息是否已经无效，无法知道该信息的出处是否值得信赖等。这严重损害了政府门户网站信息的权威性。
⑦总体评价
第一，网站建设的数字鸿沟明显。某些省级政府门户网站只有一个网站框架，没有实质内容；有些省级政府门户网站只有一般性的政务信息与新闻动态，而缺乏关键性的、深层次的信息；有些网站，例如上海，基本上能够按照信息公开目录公开信息；有些网站是个死网，网站内容不更新或者很少更新；有些网站每天更新，且数量甚大。可见，各省级政府网站建设两极分化严重。
第二，网站信息内容覆盖面不全，分布不均。政务信息公开模块信息内容已经较为丰富，而经济信息与社会信息模块次之，网站互动与网站在线办事栏目信息内容非常薄弱，有待加强与改进。各省政府门户网站的信息覆盖面不一，涵盖面全的网站数量相对少，大部分网站篇二：关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站
关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站.txt如果背叛是一种勇气，那么接受背叛则需要更大的勇气。爱情是块砖，婚姻是座山。砖不在多，有一块就灵；山不在高，守一生就行。关于新农村文化建设的调研报告--昆山锦溪镇政府网站今天是2010年05月25日 星期二 设为首页 加入收藏 后台登陆
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计家墩村张家厍村
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发布时间：2010-3-15 发布人：mengzibang 部门：孟子浜村 阅读次数：304 作为一名进村大学生，近一段时间以来，我在认真学习科学发展观的基础上，结合我镇农村文化事业发展现状，就如何深入贯彻科学发展观，推动农村文化的繁荣、发展，进一步满足我镇农民群众日益增长的多层次多方面的精神文化需求，进行了比较认真的思考。文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物，是社会历史的积淀物，是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等
的总称。文化具有统一性、连续性、包容性和多样性。它不但是社会变革的内燃机、社会常态的调控器、凝聚社会的粘合剂，而且是经济发展的助推器，对社会发展起着重大作用。
一、文化建设在社会主义新农村建设的作用
1.社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了把社会主义新农村作为一项重大历史任务，2005年底党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设若干意见》，2007年党的十七大又提出“推进社会主义新农村建设，必须始终作为全党工作的重中之重”，把社会主义新农村建设提到了空前的高度。所谓社会主义新农村建设，就是要解决好农业、农村、农民问题，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。扎实推进社会主义新农村建设，不论是对于建设小康社会、和谐社会还是加速我们的现代化建设都具有十分重大的意义。2.文化建设与新农村建设的关系。社会主义新农村建设离不开社会主义新农村的文化建设，社会主义新农村的文化建设不但是社会主义新农村建设的一项重要内容，而且还可以为新农村建设提供强大的内在动力、精神支撑和智力支持，二者关系是相互依存、相互促进、不可分割的整体。新农村有形的物质建设是“体”，无形的文化建设是“魂”，“体”离开了“魂”就会失去他的生机与活力，“魂”离开了“体”就会失去他的物质基础。新农村是环境，新农民是核心，培养和提高农民的创新精神和创业能力始终是新农村建设的灵魂，只有农民的观念新了、意识新了、素质新了，新农村建设才真的成功了。
二、我镇新农村文化建设中存在的问题
近些年，虽经多方努力，我镇农村文化建设取得了较大的发展和长足的进步，但仍然还存在着不同程度的问题，在一定程度上阻碍和制约了农村文化建设发展。
1.认识不到位。归纳起来主要有四种：一是无关论。认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐，搞不搞都一样，只要把经济搞上去了就行了。二是等待论。认为经济是基础、文化是上层建筑，物质决定意识，经济决定文化，只有等把经济搞上去了富了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖，投入大产出少，搞文化建设得不偿失。四是无绩论。认为搞文化建设，出政绩比较慢，不如搞经济来的快，对自己的“成长进步”帮助不是很大。表现在工作上，往往把文化建设看成软指标，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，造成了对文化建设重视不够和摆不到位的问题。
2.基本保障不足。从调研的情况看，有相当一部分村对这一问题解决得不够好，使文化建设长期处于供给不足的状态。拿全市现有业余群众文艺团队来说，绝大部分是由个人出资或集体集资维持。而镇上虽然都建有标准文化站，但利用率也不够高，再加文化干部的人手有限，对农村文化建设的事业支持很有限。而村的文化工作基本上是由村干部的喜好决定，一些村文化建设的组织领导基本处于软弱无力的状态。
3.农民的整体素质还不够高。主要表现在四个方面，一是文化水平不够高。具有初中水平的人占30%、有小学水平的人占60%、没有文化的人占8%、具有高中水平以上的人员只占2%左右，但是在农村也出了一些文化水平比较高的人，这些人大都到了城里。二是大局观念不够强。有相当一部分农民缺乏大局意识和长远打算，对国家、集体、社会缺乏责任感，有的甚至只顾自己的眼前利益。三是环境保护意识较差。大部分农民对农村的环境采取一种漠不关心的态度，有的家里比较干净整洁，但对于村街是否整洁不管不顾，随意往街上乱扔乱到，有的甚至连自己的家庭都是杂乱无序、肮脏不堪。四是文明程度不够高。有许多农民开口闭
口就是粗话脏话，有的甚至开口就是骂人的话，以丑为美，乡风不够文明。
4、改革创新的力度不够。从我们调查的情况看，全镇农村大多数的群众性业余文化团体都不同程度的存在着人员老化、内容陈旧、形式单一等问题，缺乏与时代合拍的内容和新颖的形式，对传统的继承也不够完全，处于半瓶子醋的状态。这一问题，虽经文化部门的积极努力有了一定改观，但仍没有从根本上得到解决，致使农村文化活动始终在低水平上徘徊，缺乏足够的特别是对年轻人的吸引力，致使农村大部分年轻人的文化娱乐活动，仍然停留在电视、网吧、游戏厅或麻将桌上，文化工作宣传人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用，也就相应的没有得到应有的发挥和体现。
三、推进新农村文化建设的对策
建设新农村农民是主体，提高农村素质是关键，要提高农民素质就要大力加强新农村的文化建设。那么如何加强农村的文化建设呢？笔者认为，需立足基础，抓住关键，动员各部门共同努力，才能解决好在新文化建设中存在的问题，争脱掉羁绊。
1、要解决好思想认识问题，使村切实把文化建设摆到位。
思想决定行为，认识决定觉悟。村干部只有思想认识到了位才能自觉把文化建设摆到位，才能更好的促进农村文化建设的发展。要有针对性的从解决模糊认识入手，建立起对农村干部特别是主要领导干部的文化培训机制，加强对农村干部的培训。首先要进行科学发展观的学习培训，特别是要加强对文化建设有关内容的培训，把他们的思想真正统一到党的十七大精神上来。其次是要进行文化内涵与经济、政治、社会发展的相互关系以及文化自身的经济价值等方面的培训，进一步加强他们对文化的认识。第三是要对他们进行文化艺术素养和文化建设发展规律等方面的培训。使他们不但要认识到加强农村文化建设的重要性和紧迫性，而且还要使他们明确农村文化建设的指导思想、目标任务和要求；使他们不但要了解和掌握文化建设的丰富内涵，而且还要使他们愿意抓文化、喜欢抓文化、知道怎么样去抓好文化。从而使他们能够真正把文化建设纳入到村两委会的议事日程，纳入到经济和发展的规划之中，真正放到位。
2、要解决好基本保障不足的问题，努力推进城乡文化一体化进程。
基本基本保障问题是农村文化建设的动力和源泉。农村只有解决了基本设施和基本保障不足问题，才能使农村的文化建设真正落到实处。所谓城乡文化一体化，就是城乡文化资源、文化产品和文化成果的共融、共享和共同发展。过去，我们在城乡文化一体化上做了不少工作，进行了一些努力，如送文化下乡，文艺节目，举办各种比赛，到基层辅导等，也取得了一定的成效，但城乡文化建设之间的差距依然很大，城乡文化二元矛盾依然比较突出，那么，如何解决农村文化建设基本设施和基本保障不足的问题呢？一是要加大政府投入的力度。这一点早在2006年两办的《意见》中，就已经明确提出：“各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。”党的十七大对文化建设的投入也提出了明确要求，我们政府的有关部门应积极抓好落实，加强对文化建设投入。二是要认真做好规划。要设立农村经常性文化体育活动专项资金，用于对文化体育
基础设施建设和对农村经常性文化体育活动所需经费的补贴。三是要鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助。研究制定一套支持鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助的机制。四是要引导农村文化建设走产业化发展的路子。对于农村公益性的文化设施要允许进行一些非营利性的收费，以此补充其在经营过程中经费的不足；对于群众性的业余文化团体，要鼓励他们进行产业化的运作和经营，以弥补政府补贴资金的不足，使他们更快更好更健康的发展。
3、要解决农民整体素质不够高的问题，逐步完成培育新型农民的新任务。农民是新农村建设的主体和真正的主力军，只有提高了农民的整体素质，培养和造就了有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能高质量的推进社会主义新农村建设，才能完成党中央赋予我们的建设社会主义新农村的历史任务，没有新农民，就没有新农村，而培育新农民正是我们新农村文化建设的根本任务和职责之所在。为此，我们今后的新农村文化建设要以提高农民整体素质培育新型农民为出发点和落脚点，紧紧围绕提高农民的政治素质、文化素质和科技素质以及发展意识、创新意识、变革意识、法律意识等开展丰富多彩的文化活动，充分发挥文化的职能作用，积极引导广大农民弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬社会主义的思想道德和中华民族的传统美德，树立和弘扬社会主义荣辱观，普及科学、健康、文明的生活观念和生活方式，营造文明节俭、健康向上、团结互助、尊老爱幼、诚实守信的良好社会风气，逐步完成培育新型农民的任务。值得一提的是，培养新型农民，完成向新农民的转变是一项艰巨而繁重的历史任务，也是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，是一个循序渐进的过程，我们要以科学发展观为指导，科学规划，逐步实施，只有这样才能完成好培育新农民的任务。
4、要解决好改革创新问题，使农村切实能发挥好文化的作用。
改革与创新，是文化建设的生命力之所在。只有抓好了改革创新，才能增强文化建设的活力和吸引力，才能充分的发挥其宣传人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。对此，我们应采取三条对策：一是要加大送文化下乡的力度和密度。建立起送文化下乡的长效机制，使农村的广大人民群众能够经常不断的欣赏到高水平的文化活动，同时，也为农村群众性的业余文化团体起到示范和导向的作用。二是要加强对农村业余文化团体的辅导。把辅导的重点由城市转移到农村，指定专业人员，采取分片包干、对口辅导的方式，帮助农村的业务文化团体，进行内容和形式的改革与创新，使他们逐步提高艺术水平和自身素质，并不断的为他们搭建参与和展示的平台，从而不断增强文化活动的活力和吸引力，发挥文化工作应有的作用。三是要建立一支过硬的农村文化骨干队伍。要采取有效措施，充分发挥民间艺人、文化能人的作用，鼓励高校毕业生到农村从事文化工作。使农村文化骨干队伍不断的得到壮大和加强，使其在农村文化建设的改革与创新，增强农村文化活动的吸引力，更好的发挥文化工作的作用。
推动文化繁荣发展，农村是关键，只有农村的文化建设得到了切实的加强和发展，才能使农村文化建设真正的得到加强和发展。我们只有抓住和解决了农村文化建设的主要矛盾，次要矛盾才能迎刃而解，才能真正的使新农村文化建设得到加强，才能真正建设好我们的新农村，才能从真正意义上推动农村文化建设更快更好的发展，进而推动农村各项事业更快更好的发展。
新农村需要新文化，新文化要顺应新形势，贯彻新要求，服务新需求。加强农村文化建设，归根到底要落实到广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题上来，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活。
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网站总访问量：篇三：关于青州市电子政务网站建设的调查报告
一、全国各地政府政务网站现状描述
政务网站是电子政务的重要组成部分，我国政府政务网站是政府管理方式的创新，是提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。政府政务网站建设已经成为各地政府推进电子政务建设、提高政府办事效率的一项重要内容，全国各地政府政务网站各具特色。
1、青州市政府政务网站概况
青州市人民政府网是青州市政府面对广大青州市市民设立的专门的信息网站，青州市人民政府网内容主要包括：首页、走近青州、政务公开、招商引资、文化建设、办事服务、互动交流、旅游观光等几个集中服务的版块。青州市人民政府网是青州市政府设立的对外统一发布各类政务信息的政府门户网站，以全新的视角及时、准确、全方位介绍青州市的城市建设、工农业的发展概况、文化事业，及时报道青州的政务动态，是我市与世界各地信息交流与合作的窗口，是世界认识青州、市民了解政府的重要窗口，是“青州走向世界，世界了解青州”的桥梁。
青州市人民政府网坚持以科学发展观统领全局，以建设现代化中等城市为目标，坚持整体推进工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、新农村建设“四大工作重点”，和谐社会建设全面推进，扎实开展平安青州建设，社会持续稳定。
2、华北：北京市政府政务网站概况 首都之窗——北京市政府政务网站，是北京市政府对外交流的窗口，是展示首都的平台。它主要包括政务信息、社情民意、办事服务、便民服务、人文北京、市民主页、北京服务您七大板块。首页设计绚丽夺目，体现首都特色，主要分为三大部分，第一大部分是时事新闻和便民服务，主要有热点关注、今日北京、城市服务、公共服务查询中心四部分；第二大部分主要是最新的政策和信息解读；第三大部分查询服务和政府网站导航。内容丰富，结构合理，色彩鲜明，突出首都特色。
3、华南：广州市政府政务网站概况
中国广州政府门户网站是由广州市人民政府主办,广州市人民政府办公厅,广州市科技和信息化局共同承办,主要分为政府服务、信息公开、市民服务、企业办事、互动交流、广州市民网页六大板块。结构清晰，内容丰富，充分体现了动态实效、便民为民的特点。
4、华东：上海市政府政务网站概况 中国上海——上海市政府网站涵盖了大量信息和功能，具有鲜明的大都市特色。首页主要有市委领导信箱、市长之窗、办事平台、查询平台、互动平台、政策法规、企业优惠扶持、便民问答、投资上海、上海概况、上海百科、上海年鉴十二大部分。内容丰富、信息量大、涉及面广，凸显了中国经济大都市的特色。
5、西南：重庆市政府政务网站概况
重庆市政府网站是重庆市政府服务社会公众的重要窗口、政府信息公开的第一平台、政民互动交流的重要渠道。它主要包括：首页、重庆概况、政府信息、办事服务、互动交流、网站导航六大板块。同时还将各部分内容进行了细分，内容丰富全面、清晰明了，着重突出
了互动交流和便民服务两项内容，充分体现了为人民服务的宗旨。
6、西北：西安市政府政务网站概况
中国西安——西安市政府政务网站是展示西安市政府的重要窗口，是为民服务的重要平台。它主要包括：首页、新闻中心、走进西安、信息公开、公共服务、政民互动六大板块。首页结构完整、内容清晰，便民服务和互动交流两项占了较大篇幅，突出体现了便民、为民，互动性强的特点。
7、东南：南京市政府政务网站概况
中国-南京——南京市政府政务网站分为政府、企业、市民三个板块，政府网主要由首页、南京概况、咨询中心、政务概况、在线服务、互动交流、查询中心七大部分组成，同时还增设了“光影南京”板块，着重介绍和宣传南京。网站整体结构清晰、色彩丰富、地区特色鲜明，突出体现了网上办公、政务公开的原则。
8、东北：大连市政府政务网站概况
中国-大连——大连市政府政务网站层次清晰、结构合理，总体上分为政府、市民、企业、旅游、三农五大部分，每部分都有相对的内容。具体又分为大连概况、市长之窗、政府机构、工作动态、公示公告、政府文件、人事信息、采购招标、财政管理、规划计划、应急管理、总结公报十二大板块。内容丰富、信息全面、互动性和动态性强，突出了网上办事和公众参与功能，体现了便民为民的民本思想和公开透明的原则。
二、全国各县市政府政务网站对比分析
1、界面设计
政府网站界面设计受企业网站界面设计影响很大，从最初的简单粗陋发展到现在的栏目完善、内容丰富，已取得了很大进步。但对比各市政府政务网站后发现，各市政府政务网站在栏目、屏数、字数上都有相当大的差距。
2、功能模块
表1.1 功能模块对比分析表
3、信息资源分类体系情况
从总体上来看，信息资源分类体系建设较好，都能做到结构合理、层次清晰。但相比较而言，南京、大连更具整体性和层次性，都是从政府、企业、市民三个大的角度来划分，西安、重庆、广州、青州的分类更为清晰、明了、直观，而北京和上海则太过于庞杂。
4、信息资源目录体系情况
与资源分类情况类似，大连和南京的信息资源目录体系更为合理、完整，由上至下，层层递进，清晰明了。而北京和上海则相对杂乱，一打开界面，各种信息扑面而来，不便于公众使用。其他县市则相对较好，都有较大的改进空间。
5、政务信息公开与服务情况
政务信息公开与服务项目建设总体较好，都能将政务信息分门别类的公开，并不断更新，但公开的深度还不够，应更多地公开一些市民能够看得懂的文件和数据。便民服务项目建设都很好，都体现出了全面、具体、便捷和以人为本的要求。
6、总体评价
通过对比发现，全国各县市都在加快政府政务网站、政务信息公开网站、网上办公、网上办事大厅等电子政务建设，并取得了很大成效。地方特色鲜明，内容不断丰富，结构更加合理，更加便民为民。但与发达国家政府网站的建设与发展水平相比还存在一定的差距，因此我国各级政府部门要把电子政务建设作为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，办好政府网站，使之成为各级政府的政策宣传、信息传递、公共服务等职能转变的一个不可或缺的重要阵地，这将极大地促进我国电子政务的建设与发展，并对增加政府工作的透明度，维护公平正义，促进社会和谐产生十分重大的意义。
三、青州市政府政务网站建设存在的问题
1、网上办事功能不完善
在线办事是政府网站的核心功能。从目前情况看，与对外宣传、政务公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度最差；政府网站没有建设在线提交申请的平台，公众无法通过日益发达的互联网向政府索取信息；有些职能部门设有在线提交平台，但设计不够便民，网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置，特别是没有集中排列于政府信息公开平台之上，需要反复检索查找。
2、信息公开不充分
网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看，基本政务信息，如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开；深度政务信息，如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般；关键性政务信息，如干部选拔、财政公开、拆迁、采购公开和项目投资等信息，公开透明度较差。
3、运作效率不高
政府政务网站运作效率低，信息发布不及时。一是信息发布和更新慢，政府网站信息更新的时间间隔长，不少数据和信息陈旧；二是信息缺乏加工，政府政务网站发布的信息，主要是千篇一律的政府机构介绍、工作报告、领导视察与讲话，内容比较空洞，缺乏动态服务信息和加工增值信息。政府与网民之间缺乏互动性、回应性。
四、青州市政府政务网站建设改进策略
1、加大资金、技术、人才投入，提高政府信息化水平。
从各国政府门户网站建设的经验看，在线办事必须要以各部门后台电子政务系统作为支撑。因此，从根本上提升政府网站的服务能力，必须要求各职能部门加强电子政务建设，特别是要努力提高政府信息化水平，加快政府业务电子化的进程，并不断推进跨部门业务协同与信息共享，简化企业与社会公众办事的复杂度，提高办事的效率。要加大硬件的投入和人才的培养使用。加强对行政机关网络管理和技术人员的培训，真正建设好、利用好、管理好网络，为大局服务，为大众服务，为我国实现电子政务和无纸化办公奠定坚实基础。
2、完善制度，强化依法监督。完善的制度是推行政府信息公开的保障。要建立健全主动公开和依申请公开制度，建立健全社会评议和责任追究制度，建立健全政府信息发布协调机制，保证行政机关发布的政府信息准确一致。注重制度建设，使政务公开成为政府工作的一种常态；加强舆论监督，让政府信息暴露在“阳光”之下；加大对深度和关键性政务信息的公开力度，对于人事任免干部选拔、财政投资等方面较为敏感的关键性信息，必须要求依法公开，按照政策规章制度进行公开。与此同时，要加快推进法治政府建设，确保权力在法治轨道上运行。通过加大对硬件的投入和对软件的统筹规划和建设，切实解决好政务信息因人力、物力、财力的原因而造成政务信息不能公开的问题。
3、加强互动性，挖掘深层次功能。
可以借鉴浙江省的经验，通过“市长信箱”、“政务论坛、“监督投诉”、“在线咨询”等项目，使公众与高层领导进行直接交流沟通。不必经过繁琐的手续，通过在线填写信息，向各个部门发投诉邮件。在政府政务网站改进时进行民意调查，充分发扬民主。同时，增加在线交流、平等对话等功能。
第三篇：政府网站建设方案
一、网站定位
门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。
二、总体目标
政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。
在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：
1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。
2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。
3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。
4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。
三、应用支撑平台
应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的iTOP应用支撑平台基于J2EE规范，以符合J2EE规范的应用服务器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。
应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：
用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。
业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过SERVLET调用应用子系统的功能。
数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。
采用三层应用体系架构的优势在于：
1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。
2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。
3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。
4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。
四、网站内容
政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：
1)整合信息资源，建立政府信息资源库
2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；
3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；
4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。
五、网站功能模块
5.1.政务信息发布系统
面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。
5.2.网上办事系统
网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。
1.外网填写和内网处理的数据统一问题；
外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。
2.电子政务的有效性与管理问题。
电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。
5.3招商引资系统
介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。
投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。
投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。
5.4便民服务系统
面向政务热线办服务，采用CallCenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。
5.5投诉反馈系统
投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。
我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。
5.6视频点播系统
提供多媒体视频声像动态演示
多媒体的信息来源：
1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；
2)政府系统上传下达的媒体文件；
3)外部采集的公众媒体文件。
可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。
5.6GIS地理信息系统
在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。
5.7网站导航系统
建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。
5.8电子邮件系统
图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。
5.9网站管理系统
5.9.1ASP功能（应用服务提供者）
ASP，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入ASP的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。
5.9.2信息采集、审核与自动发布
为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：
1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。
2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。
3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。
4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、Flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。
5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用API等多种信息采集方式。
6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。
7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。
8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。
9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。
10)有效的信息管理机制。
5.9.3信息传输与管理
为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。
1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。
2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在B/S和C/S两种模式下均提供树状导航的维护界面。
3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。
4)信息的形式和录入方式多种多样。
5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。
6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。
7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。
8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。
5.9.4模板管理
模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。
1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。
2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。
3)模板格式应遵循HTML和XML技术规范，模板编辑器内嵌的HTML编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。
4)模板载入、模板导出。
5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。
5.9.5网站管理
提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理
1)文件目录
提供设置网站内容路径的功能
2)数据字典
提供统一的数据字典维护程序
3)数据库
根据数据库提供的类，监控数据库的Session等常用的性能指标。
4)权限管理
具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。
5.9.6个性化服务
用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。
同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：
1)页面欢迎语及主页标题；
2)栏目标题颜色及文字大小；
3)页面风格；
4)栏目的显示顺序等。
5)作为客户分析功能的基础。
6.网站管理与维护
6.1虚拟主机
整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。
6.2主机托管
政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用IBM系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。
6.3域名管理
对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。
第四篇：政府网站建设协议
网站建设维护协议书
甲方：
乙方：
经双方友好协商，就乙方为甲方建设网站与技术维护、咨询服务，达成此协议。
一、适用法律
本协议适用法律为：
1、《中华人民共和国合同法》
2、国家互联网相关法律法规
3、其他有关的国家法律法规
二、服务目的经双方协商，由乙方提供相关的咨询服务，帮助甲方建设网站，并对甲方网站进行技术维护，达到为甲方网上宣传展示的目的。
三、服务工作范围
1、帮助甲方建设网站。
2、对甲方网站进行技术维护。
四、甲乙双方权利义务
(一)、甲方权利义务
1、甲方指定一名专人配合乙方建设甲方网站、技术维护、内容更新及平时与乙方沟通和联系工作。
2、甲方负责审定乙方为甲方制定的网站建设与技术维护方案。
3、甲方负责及时以电子文档的形式向乙方提交网站栏目信息内容。
4、甲方对栏目增加及补充，甲方负责提供相关素材，乙方应及时按甲方要求完成栏目内容。
(二)、乙方权利义务
1、乙方负责提供甲方网站建设与维护方案并交甲方审定。
2、乙方按照甲乙双方确认的网站建设与维护方案及甲方提出的书面文字要求，建设甲方网站，并于年月日交付甲方上网运行。
3、乙方负责对甲方网站的技术维护工作。
4、根据甲方事业发展的要求，乙方可对甲方网站进行小范围的调整与完善（在不改变网站整体结构的前提下），如增加或删除有关个别栏目。协助甲方落实网站租用空间和域名年费代缴业务。
五、服务费用及支付方式
（一）服务费用价格
1、经双方友好协商，确定服务费由二项构成：即网站建设服务费和网站技术维护和内容更新服务费。
2、甲方同意支付给乙方网站制作费人民币()（含签合同之日起第一年的技术维护费）。
3、网站技术维护费及网站域名注册和空间费为/年(。
（二）、支付方式
1、本合同经双方签字盖章后，甲方支付网站建设服务费含网站技术维护服务费、代理申请网站域名费和代理租用网站空间费共计人民币元整。本合同签字生效及网站交付甲方使用正常，首付80%
2、期限为后期维护和域名空间费用按续签合同支付。
六、合同有效期
本合同生效后，有效期为一年；合同期满后如甲乙双方无提出书面异议，合同期自动延长一年，以此类推。在同等条件下，乙方享有优先服务权。
七、保密协定
1、乙方不得将甲方网站的上传用户名、密码、网上用户秘密、保密信息资料向第三方传播。
2、乙方不得将上述条款提到的有关材料向第三方传播。
3、保密协定双方共同遵守，违者应负相应的法律责任。
八、违约条款
1、本合同签订后，如甲方未在规定的时间内付清服务费，乙方有权不提供服务，不承担任何违约责任。
2、甲方在合同期间自行解除合同的，乙方不退还已收取的服务费；如乙方擅自解除合同的，甲方有权要求乙方退还服务费。
3、如甲方的违约行为导致乙方的服务工作无法继续进行，乙方
有权终止本合同，不退还已收取的服务费；如乙方违约导致合同无法继续履行，甲方有权要求退还服务费。
4、因不可抗力因素造成合同无法履行，甲乙任何一方有权解除合同，并不承担任何违约责任。
九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。未尽事宜，经双方友好协商解决。
甲方盖章：
甲方代表人：
签订时间：
乙方盖章：乙方代表人：签订时间：
第五篇：政府网站建设方案
一、网站定位
门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外
宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。
二、总体目标
政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。
在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：
1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。
2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。
3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。
4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。
三、应用支撑平台
应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的itop应用支撑平台基于j2ee规范，以符合j2ee规范的应用服务器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。
应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：
用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。
业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过servlet调用应用子系统的功能。
数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。
采用三层应用体系架构的优势在于：
1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。
2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。
3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。
4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。
四、网站内容
政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：
1)整合信息资源，建立政府信息资源库
2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；
3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；
4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。
五、网站功能模块
5.1.政务信息发布系统
面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。
5.2.网上办事系统
网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。
1.外网填写和内网处理的数据统一问题；
外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定
期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。
2.电子政务的有效性与管理问题。
电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。
5.3招商引资系统
介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。
投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。
投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。
5.4便民服务系统
面向政务热线办服务，采用callcenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。
5.5投诉反馈系统
投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。
我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。
5.6视频点播系统
提供多媒体视频声像动态演示，以动态音、像方式播放信息。
多媒体的信息来源：
1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；
2)政府系统上传下达的媒体文件；
3)外部采集的公众媒体文件。
可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。
5.6gis地理信息系统
在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。
5.7网站导航系统
建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。
5.8电子邮件系统
图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。
5.9网站管理系统
5.9.1asp功能（应用服务提供者）
asp，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入asp的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。
5.9.2信息采集、审核与自动发布
为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：
1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。
2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。
3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。
4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。
5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用api等多种信息采集方式。
6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。
7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。
8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。
9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。
10)有效的信息管理机制。
5.9.3信息传输与管理
为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。
1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。
2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在b/s和c/s两种模式下均提供树状导航的维护界面。
3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。
4)信息的形式和录入方式多种多样。
5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。
6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。
7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。
8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。
5.9.4模板管理
模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。
1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。
2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。
3)模板格式应遵循html和xml技术规范，模板编辑器内嵌的html编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。
4)模板载入、模板导出。
5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。
5.9.5网站管理
提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理
1)文件目录
提供设置网站内容路径的功能
2)数据字典
提供统一的数据字典维护程序
3)数据库
根据数据库提供的类，监控数据库的session等常用的性能指标。
4)权限管理
具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。
5.9.6个性化服务
用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。
同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：
1)页面欢迎语及主页标题；
2)栏目标题颜色及文字大小；
3)页面风格；
4)栏目的显示顺序等。
5)作为客户分析功能的基础。
6.网站管理与维护
6.1虚拟主机
整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。
部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。
6.2主机托管
政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用ibm系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。
6.3域名管理
对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。
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