政府网站建设工作汇报

第一篇：政府网站建设工作汇报

这次全市政府网站建设工作会议，是市信息化领导小组决定召开的关于政府网站建设的一次重要会议，也是全市大力开展政府网站建设新形势下召开的一次政府网站建设总结会、交流会和动员会，还是十年来政府网站建设规模最大、参加人员最多的一次工作会议。会议的主要目的是：全面贯彻落实国务院和省政府关于政府网站建设有关精神，总结交流前一段时期的政府网站建设活动所取得的经验和成绩，对今后一个时期的政府网站建设工作进行部署，动员和指导全市各县（市、区）、各部门要积极行动起来，统一思想、提高认识、明确责任、强化措施，充分发挥各自的职能作用，积极参与到政府网站建设上来，优化全市政府网站建设发展环境，促进各级政府网站建设，为全市经济和社会健康协调发展做出应有的贡献。

下面，我就全市政府网站建设工作进展情况和下一年全市政府网站建设活动的开展及全市政府网站建设的重点工作讲几点意见。

一、认清形势，深化认识，进一步增强做好政府网站建设工作的责任感和紧迫感

首先，推进政府网站建设，是政府转变职能，提高行政效率的重要手段。党的十六大已经明确提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行政府网站建设，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这是第一次把推行政府网站建设写入了党的代表大会报告中。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”可见党中央、国务院对政府网站建设的重视程度。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场在资源配置中的基础性作用不断增强，对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式方法提出了新的更高的要求，传统的管理方式，传统的工作手段，已经远远不适应经济社会发展需要。政府网站建设，就是充分利用现代化信息技术，提高行政管理能力，提高机关工作效率，提高工作透明度，提高服务水平，实现高效、务实、勤政、廉洁的政府。

第二，推进政府网站建设，是实现政务公开、建设“阳光政府”的有效措施。我们的政府是人民的政府，我们的管理和决策需要人民的参与和监督，实行政务公开、建设“阳光政府”是建设社会主义政治文明的一项重要内容，也是我们人民政府的努力方向。如何实现为人民服务，对人民负责，接受人民监督，让人民满意，在这一方面，政府网站开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道，为密切政府同人民群众联系创造了条件。实施政府网站建设，及时将政府工作向人民群众公开，向社会开放，就能使更多的群众通过信息网络及时了解政情，及时提出建议、意见，及时开展监督，使政府真正成为阳光政府、公众政府，使政府工作人员真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，推进政府网站建设，是实现社会公众资源共享、提高社会资源利用效率的重要途径。随着信息社会的到来，信息资源呈爆炸式增长，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求。推进政府网站建设，能够为社会提供一个高效率的信息平台，将政府掌握的大量经济、政治、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来，将政府的活动与企业、居民个人的活动联系起来，实现公众信息资源的社会共享，为公众提供多样化的信息服务，提高整个社会的运行效率。

第四，推进政府网站建设，是促进全市实现跨越式发展、加快现代化建设步伐的重要举措。事实表明，我市经济发展与东南沿海省市相比，仍属于经济欠发达地区，无论是经济基础以及技术基础都相对落后。改进并实现全市经济跨越式发展，就目前来说要做的工作很多，但其中一项最直接、最快捷、最有效的工作，就是推进信息化建设。加快信息化发展步伐，以信息化带动工业化是实现全市经济跨越式发展的重要途径。政府网站建设是信息化建设的龙头，政府网站建设已成为国民经济和社会信息化的切入点和突破口。实现信息化，政府必先行。大力推进政府网站建设，带动全市信息化建设快速发展，就必将为发展绥化经济社会，创造更充足、更有利的条件和空间。

总之，加快政府网站建设，对于加强政府对经济和社会事务的管理，提高政府行政服务能力，实现社会信息资源共享，增加行政透明度，加强社会监督，降低社会运行成本，提高政府效能，促进勤政廉政建设等都具有非常重要的意义。各地、各部门一定要按照市委、市政府的要求，从转变职能、提高效率、改进服务的角度，进一步深化认识，增强推进政府网站建设的紧迫感、责任感。

二、把握原则，突出重点，加快推进全市政府网站建设进程

（一）全市政府网站建设的现状

经过十年的不懈努力，全市政府网站建设工作已取得一定成效，基本形成了“一个网络、一个平台、一个管理中心”的政府网站建设模式、政府网站网络框架。十个县（市、区）都建立了自己的政府门户网站，市直各单位网站建设不断升级完善。市农委、林业局、建设局、中小企业局、食品药品监督管理局、检察院、发改委等２2个单位网站建设良好。遍布全市的各级各类

网站，已经成为信息发布、网上互动、网上监督等多种功能的公共服务平台。信息网络安全建设工作得到进一步加强。政府网站建设的各项应用全面展开，在提高行政效率，加强监管，改善服务等方面发挥了重要作用。省政府网站对全市政府网站建设给予了充分肯定，全市的政府网站建设水平、功能和发挥的作用已经走在了全省前列。

全市政府网站建设的特点：一是统一建设平台；二是各类部门网、专业网和市政府网站实现了联通；三是政府网站向下延伸到县（市、区）正在往乡镇发展。目前，全市政府网站已经形成一个中心平台，横向和专网联通，纵向连接到国家、省、县级的体系。四是各县市（区）政府网站建设各具特色：庆安绿色物产；安达的奶牛经济；兰西的亚麻；望奎的万寿菊、月苋草；北林突出和谐北林建设与招商引资工作；肇东政府网站突出宣传招商引资项目，成为对外宣传第一窗口、对内指导工作重要媒体、网民互动的平台，连续两年被评为全省十佳县级网站。总的看，各地、各部门网站都围绕各地、各部门的中心工作向世界展示自己，为全市经济和社会发展服务。

全市政府网站建设工作虽然取得较大进展，但仍存在着一些不容忽视的问题。一是重建设、轻应用的现象比较突出。相对于网络建设，全市的应用系统开发、推进力度还不够，在线服务、网上互动、网上审批工作有待于进一步加强。二是信息资源共享、整合程度不高，资源比较分散，共享利用率低。三是信息公开程度不高，为公众服务的功能还比较缺乏。政府网站建设，除了通过提高资源共享率和使用效率来提高行政效率之外，很重要的一条就是只要不是涉密的信息一定要向社会开放，通过我们的网络渠道、网站向社会公开，这一点我们做的还有不足。

（二）今后一个时期全市政府网站建设的基本原则和主要任务

政府网站建设是顺应世界科技、经济发展趋势，提高全市综合实力的必然选择，也是全市实现赶超经济发达地区的有效途径。全市政府网站建设今后一个时期应遵循的基本原则是：安全可靠、公开高效，互联互通、急需优先，资源整合、信息共享，适度超前、注重应用。首先要保证安全可靠，公开高效；在安全可靠的前提下做到互联互通，重要和急需的先办；资源要共享，适度超前，要更注重应用。

围绕上述原则，当前及今后一个时期应着力做好以下几项工作：

一是加强日常维护，落实保障责任。加强政府网站的日常维护，是提高网站服务水平的基本要求。以提高政务信息公开的规范性和及时性、确保在线服务的有效性和实用性、提升公众参与效果等为重点，各级政府应建立健全网站的日常维护机制，确保网站建设内容落到实处。

二是加强宣传工作，扩大服务范围。政府网站的服务受众范围是衡量网站服务水平的标志之一。应结合公众实际需求，加强政府网站服务内容、服务功能的社会宣传工作。通过电视、广播、报纸等媒体开展宣传，积极组织政府网站服务入社区、下基层、进农村等活动，让城乡居民能够切实体会到政府网站服务的实用性和便捷性，拉近社会公众与政府网站的距离。

三是贴近公众需求，提升便民服务水平。按照省政府网站建设要求，继承“百件实事网上办”活动的服务理念和做法，对于进一步扩大公共服务，满足公众实际需求具有重大意义。倡导各级政府按照“以需求为导向、以整合为核心、以政府网站为平台”的服务理念，深入分析、认真总结人民群众最根本和最显著的利益问题，加大公共服务资源的整合力度，不断丰富政府网站服务内容、创新服务方式，提升网站的便民服务水平。

四是编制信息公开目录，提高信息公开规范性。编制信息公开目录，既是《政府信息公开条例》的明确要求，也是完善政府网站信息公开功能的必要措施。在全面梳理政务信息的基础上，按照科学分类体例编制信息公开目录，建立完善的信息公开制度和处理机制，提高信息公开的规范性。以信息公开目录为核心，加强对各部门、各地区政务信息资源的整合，与目录体系建立关联关系，提升政务信息资源的开发利用水平，更好地满足公众对政务信息资源的需求。

五是加强资源整合，提高服务人性化水平。在线服务是政府网站的核心内容。加强资源整合、完善服务框架、丰富服务内容，是提高政府网站服务能力的有效做法。深入研究用户的类型和需求，全面梳理政府业务事项，逐步丰富网站服务内容、完善服务框架，并按照办事服务流程整合资源，提高“一站式”的服务水平。结合用户使用习惯，不断改进和创新服务功能，为用户提供直观有效的导航方式，提高服务人性化程度，方便公众在线获取政府服务。

六是健全公众参与渠道，增强互动效果，保障公民权利。政府网站为公众参与政府公共管理和公共决策提供了有效途径，是政府保障公众民主权利的重要举措。政府网站应高度重视在促进政民沟通中的作用，加强网站互动资源的整合，完善公众参与渠道。以切实保障公众权利为出发点，不断健全保障机制，加强对责任主体的监督问责，督促相关部门积极参与网站互动，加强言论引导，不断提升互动效果。

三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设的各项任务落到实处

政府网站建设是一项非常艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面，难度大，要求高，因此，必须加强领导，搞好组织协调，确保各项工作任务完成。

一要加强领导，强化配合，构筑合力。各县（市、区）、各部门要高度重视政府网站及部门网站建设工作，切实纳入重要议事日程，强化组织领导。网站建设和信息资源的开发利用工作，要纳入部门的工作职能、工作目标、工作流程。有任务、有目标、有检查、有总结。主要领导要经常听取工作汇报，及时指导工作运行。分管领导要具体抓，要深入实际，及时掌握网站建设情况，及时解决工作中遇到的问题。要加强督促检查，有计划、有力度地搞好工作推进。各部门要落实专人，全程抓好本部门网站建设工作。要集中人力、物力、财力保障本部门网络、应用系统、网站的健康运行。

二要加大政府网站建设的资金投入。资金是政府网站建设中的重要保证。政府网站的建设、维护和发展需要持续的资金投入。政府网站建设投入不是一劳永逸的，各县市（区）对政府网站资金投入要持续。目前，有些县市对政府网站建设资金的投入很不到位，无法满足网络互联互通的需要，在一定程度上影响了全市政府网站的发展。这里涉及县级财政的实际问题，但可以采取市场运作的办法。推进政府网站建设，必须首先解决资金投入不足的问题。没有一定的资金保障，加快政府网站建设步伐就很难落到实处。为此，各市县（区）、各部门要加大资金投入力度，把网站建设、维护资金纳入各县市（区）国民经济计划和财政预算，确保资金到位。同时，要加快市场化运作机制步伐，拓宽筹资渠道，广泛吸纳社会资金，确保政府网络互联互通，确保全市政府网站建设规划顺利实施。

三要强化对政府网站建设项目的管理。加强政府网站建设项目管理是确保政府基础设施建设顺利实施的重要措施。要按照规范化、制度化、公开化原则，逐步形成一体化的政府网站建设项目管理机制，逐步建立政府网站建设项目立项审核、采购招标、工程监理、系统测评和验收评估的“一条龙”管理流程。要抓住审核、招标、监理、测评、验收等关键环节，建立健全规章制度，优化工作流程，完善监督体制，努力使政府网站建设项目做到管理科学，合理有序，健康发展。

四要建立网站测评体系，规范政府网站建设框架。主要是三个方面：一是透明。信息公开是提高政府的透明度，以“公开为原则，不公开为例外”，保障公民知情权，是政府网站内容的基础。二是服务。在线办事是提高政府服务水平，不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式，一体化”“人性化、个性化、专业化”的服务，是政府网站内容的核心。三是民主。公众参与是扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。市政府网站内容的重要组成。一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！

同志们，全市政府网站建设工作正处于高速发展的关键时期，我们要提高认识，加大工作投入，切实推进政府网站建设，充分发挥政府网站的作用，为更好地服务于全市的经济发展和社会文明做出贡献。

第二篇：关于安监系统政府网站建设工作汇报

一、对目前安监系统政务信息和网站工作的基本评价

自从2007年7月全省安监系统办公室主任会议以来，我省安监系统政务信息和网站建设有了长足的进步，取得了显著的成效，为宣传党和国家的安全生产方针政策，增强全社会安全意识，促进安全生产工作，为各级领导全面了解安全生产工作、指导应急处置、实施科学监管等方面发挥了应有的作用。

从政务信息方面看：

一是各级领导对政务信息工作的认识和重视程度有所加强。多数市局和部分县局一把手亲自担任信息领导小组组长，把政务信息作为一项重要工作列入了日程。工作规范、制度从无到有，逐步得到完善；省、市、县三级已初步建立了一支骨干信息员队伍。

二是信息质量不断提高，可读性、参考性、指导性有所增强。通过政务信息畅通下情上达渠道，及时交流各地领导要求、工作动态、经验交流等各类信息，除省局在《安全生产动态》和局门户网站《安全要闻》、《各地安全监管》栏目上刊发外，一些重要信息在省委办公厅《陕办信息》、《要情汇报》、总局《安全生产要情》、总局政府网站《各地安全》栏目上采用。2007-2008两年，我省政务信息报送量、采用率在全国安监系统中居第7位。2008年，省局网站主动公开各类政府信息3292条，其中，政务信息2693条；上报总局3145条，采用724条。

三是工作积极性进一步提高，涌现一批信息工作先进集体和个人。西安市、延安市、咸阳市、榆林市安监局以及碑林区、兴平市、志丹县、吴起县安监局信息报送量居于全省前列。2007至2008年，省局对在信息工作中成绩优秀的西安市、咸阳市等7个市安监局和碑林区、耀州区、旬阳县等19个县（区）安监局进行了表彰。另外，省局连续两年被省委办公厅评为全省党委系统信息工作先进集体，连续两年被总局办公厅评为全国安全监管监察系统政务信息报送先进集体。汉中市安监局办公室副主任李亚林、省局办公室副主任科员贠文等同志受到省委办公厅、总局办公厅以及省局的通报表彰。

从政府网站建设方面看：

一是政府网站作为政府信息公开的重要方式得到较快发展。目前已有西安、宝鸡、咸阳、安康、商洛、榆林、铜川、汉中8个市局在没有增加人员、经费的情况下，依靠和拓展现有资源建立了政府网站。其中，铜川市于2007年、汉中市于2008年新建了局网站。各网站设立了政务公开、政务信息等栏目，及时公开政府（市安监局、安委办）文件，公布重要公告和重大活动信息，增强了安全生产宣传和交流的深度和广度。

二是政府信息公开及服务水平明显提高。已开通的网站坚持以人为本、以服务用户为中心、方便公众获取信息的工作理念，均设有法律法规、政策咨询、办事程序、表格下载等公共服务栏目，主动采集发布群众关注的热点、难点信息，受到企业和公众欢迎。省局政府网站在各市局有力的内容保障支持下，于2008年5月进行了第二次升级改版，现在主栏目增加到30个，子栏目增加到150个。设立了行政许可项目、行政许可相关文件、行政许可程序、申请各类许可所需材料目录，将各受理、办理结果及时在网站上进行公示和公布，突出了信息公开的规范化和条理性，畅通了在线办事的窗口和公众参与的渠道，已基本适应政府信息公开的要求。西安、榆林、咸阳市局网站开通了依申请公开政府信息栏目，西安市局网站建立了政府信息公开栏目，依法主动公开的政府信息内容更加丰富。

但是，还要清醒的看到，我省安监系统政务信息、网站建设与兄弟部门特别是一些安委会成员单位相比，差距还很大，问题还很多，需要我们高度重视并认真解决。

一是各市局之间、县（区）之间工作不均衡，有的单位工作状态不稳定。少数单位领导对信息工作不够重视，没有全面认识政务信息对促进安全生产工作的宣传、交流、推动作用，未明确工作任务，未落实承办人员。省局2007年实施政务信息工作统计与考核以来，各市信息报送数量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共发布政务信息2543条，各市（区）安监局共报送政务信息2207条，其中，西安市报送464条，延安市报送428条，咸阳市报送364条，榆林市报送253条，汉中市报送193条，商洛市报送135条，宝鸡市报送108条，铜川市报送107条，安康市报送93条，渭南市报送54条，杨凌示范区报送8条，差距明显。今年我省开展安全生产“三项行动”、“三项建设”，围绕国庆60周年做了大量工作，但总结、反馈、上报信息较差，与上年同比，今年全省政务信息总量呈下降趋势，我省在全国的排位比上年同期出现下滑势头。

二是时效性不强，政务信息报送不及时。个别市局对当地党委、政府和本局的重要工作信息迟报、漏报的问题突出，省局反而在新闻媒体上才能了解。有的信息报送不及时，甚至出现月初信息月底报、上月信息下月报的现象，一些季节性、阶段性、专题性的信息因超过时效性，而失去参考价值、指导价值，没有实用性。

三是信息质量不高，主题不突出。个别市局有为信息报信息、就信息写信息的思想，一些信息文不对题、词不达意，无法准确表达所要传递的信息；个别信息官话套话多，缺乏实质内容；还有的信息条理混乱、前后不搭。

四是对政府信息公开的认识不到位。渭南、延安

和杨凌示范区安监局目前尚未建立门户网站，缺少政府网站这个政府信息公开的主要平台，政府信息公开的要求很难实现。

五是网站内容不全面，内容更新不及时。不能够及时全面地反映当前安全生产监管工作的新情况与新问题。

六是网上办事功能不强。行政许可事项网上办理、审批的进展缓慢，公众的参与程度比较低。

二、对做好政务信息和网站工作的要求

（一）关于政务信息工作。

一是加强领导，提高认识，切实改进政务信息工作。做好政务信息工作是领导了解情况、正确研判形势、科学决策和指导工作的需要，也是宣传安全生产方针政策，普及安全生产知识，服务企业和公众的需要。各级安监部门尤其是领导同志对此要有全面、正确的认识。西安等4个市局发言中都提到，政务信息工作搞得好不好，领导的重视和支持是关键。省局党组高度重视政务信息工作，党组认为，安全生产工作不同于其他行业，涉及全社会各个方面，既对企业组织，又对公众个人，所以既要会干，又要会说，让大家都知道安全生产工作的特点，明白其重要性、艰巨性、长期性。通过信息反映我们的工作，是宣传安全生产的重要途径。实践证明，对信息工作的重视程度，上报信息质量的高低，采用的多少，引起领导关注的多少，在一定程度上反映了一个单位统筹兼顾、虚实结合、举重若轻的工作水平和能力。这次会后，希望各市（县）局、各处（室）从安全发展的大局出发，不断拓展信息的广度和深度，从思想、工作等方面给政务信息工作以必要的安排和保证，特别是在制定相关制度，落实政务信息工作责任、人员和任务，增加装备，保证政务信息工作的基本条件上下一些硬功夫。省局要求各处（室）每周至少上报1篇稿件，并且每月都对各市（区）局、各处（室）的采用情况进行了评比通报，目的就是督促大家有责任意识、任务意识。延安市局每月也对各县（区）报送和采用的政务信息进行统计，并以表格的形式予以通报，提高了县（区）局对信息的关注，使信息工作稳定地走在了全省的前列。铜川市局虽然管理范围小，信息总量不大，但质量较好，总局采用率也比较高。

二是保证信息工作及时性和有效性。按照安全生产信息工作的要求和特点，信息报送要做到“准、快、新、精”，确保信息有效和有用。“准”就是保证信息的高度准确和真实。如实反映本地、本单位安全生产工作动态与监管实际，有喜报喜，有忧报忧，客观实际，使信息真正成为指导工作，推动安全生产稳步发展的有力工具。“快”就是要及时掌握信息、快速传递信息，切不可停留在把文件转化成信息、把旧闻当新闻的水平上，对于时效性较强、参考性、指导性较高的信息务必做到随时上报。“新”就是新颖，确保信息的特色。随着安全生产的形势的不断变化，我们虽然有很多工作内容没变，但在做法、方式、结果上可能有改变、有创新。因此要多反映凸现本地方、本行业特点的信息，多提供有分析、有建议的信息，有典型意义、有示范价值的信息，有说服力、有启发性的信息。“精”就是要精炼，从内容来说就是只要“实”的，不要“虚”的，要“措施”，不要“口号”，用精简的字数、精练的语言表达充实的内容。

三是切实提高政务信息的质量。具体要求：第一、把握需求，增强针对性。通过对文件、政策、领导讲话的学习，及时掌握省局工作部署，准确把握领导同志对信息的需求趋势，选择并决定取舍。第二、喜忧兼报，保证真实性。信息工作是为领导掌握情况、指导工作和正确决策服务的，问题类信息恰恰是领导关注点，例如重大隐患长期得不到治理，可以通过送阅件的形式反映，督促尽快解决。所以要特别注意捕捉安全生产工作中的问题类信息，早介入，早研究，找准要害，及时提出针对性建议，切实发挥办公室参谋作用。第三、精心筛选，注重典型。要通过从大量繁杂的原始信息中筛出最具典型、代表性的信息，综合归纳，整理上报。正面信息要力求成绩讲够，典型讲准，使之有很强的说服力和代表性；负面信息要坚持问题讲透，原因讲清，着眼于发现问题和解决问题。第四、加强调研，突出综合性。为确保信息全面、准确，提倡多深入基层，从一线查情况、找问题，把信息工作与调查研究结合起来。

需要强调的是：第一，信息内容要体现全局性，而不是单纯的某个人或某个科（处室）的工作；第二，标题和内容应体现出所在市（县）和单位，文中一般不能为第一人称，如使用“我市”、“我区（县）”、“我局”等字样，分辨不出是哪个单位的信息；第三，文中涉及到的单位名称要写全称或规范简称；第四，市局通过国家总局政务信息报送系统直接报送总局的信息要由局负责同志签发。

四是健全完善考评机制，加大奖惩力度。结合省目标责任考核的情况，省局要在年底或2010年初通报表彰2009政务信息先进集体和先进个人，同时请各市局根据自身实际情况给予适当奖励。榆林市安监局在今年4月份出台了政务信息工作考核奖励细则，规定给局机关、各县（区）报送并被上级采用的信息予以奖励，凡被国家、省、市三级采用的，分别奖励200元、100元、50元。延安市近两年用于奖励信息工作的资金已近2万元。两市在奖励的同时对完不成任务的，相应扣发奖金，进一步调动了大家的积极性。希望各市（县）局之间加强交流、沟通和学习，探讨通过建立奖励约束机制促进信息工作的方式。

（二）关于政府网站工作。

2007年4月，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并自2008年5月1日起施行。2008年4月，国务院办公厅印发了《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》，就主动公开政府信息、依申请公开政府信息等作了明确的规定，要求各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

按照条例，政府信息公开的方式很多，如政府网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等；还可设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所设施。从安监系统的实际出发，现阶段我们有能力并以大容量及时公布信息的方式主要还是政府网站，这是最简捷、最畅通的平台，这也是省局反复强调要建设好市局网站的主要原因。

一是要积极转变观念，提高对政府信息公开工作的认识。《中华人民共和国政府信息公开条例》是党中央、国务院为增强政府信息公开程度，实现公众对政府工作的知情权、参与权和监督权，有效防范权力滥用，实现依法行政的重要内容。安全生产是社会关注的热点，尤其是行政许可、行政执法方面涉及企业和公众的切身利益，是政府信息公开的重点领域。政府信息公开工作一定要按照《条例》的相关规定，不断更新观念，提高认识，自觉地把政府信息公开工作作为安全监管部门工作的重要方面，努力创造条件，畅通政府信息的公开渠道，完善各级安监部门政府信息公开工作的机制和体制。

二是切实加强市局政府网站建设，提升运行水平。政府网站是安监系统政府信息公开工作的主要渠道，如果政府信息公开的主要平台还没有建立，就根本谈不上信息公开，因此搞好网站建设是我们公开安全监管信息的首要选择。请渭南、延安、杨凌3市（区）局会后认真研究如何尽快建立局政府网站的问题，务必在年底建立并运行本局网站；已建成的市局网站，在栏目建设的总体设置、网站首页和栏目设计的功能等方面要不断改进，提升网站的建设水平和服务质量。要注意把非煤矿山监管、危险化学品监管、应急救援指挥管理、安全评价资质管理、行政许可审批管理列为业务专题，会上印发了省政府办公厅《关于印发陕西省政府网站栏目建设试行规范的通知》，请大家参照办理。

三是继续加大政府信息公开力度，依法及时公布各类信息。要按照《条例》规定的政府信息公开范围，将涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映各市局机关机构设置、职能、办事程序等方面的情况，以及其他相关依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，及时主动的在各市局网站上公布，便于公众对信息的查询和监督。

四是提升在线办事能力，做好行政许可网上办理。目前，我省安全生产行政许可项目共有11项，按照国务院及省政府提出的“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理的要求，到2010年，安全生产行政审批事项至少应有6项要实现网上办理。

省局今年要求强力推进网上行政许可审批工作，目前技术和配套服务的条件已经基本成熟，将先在中省企业中试行。这个目标要坚定不移地在年底前实现。请各市局尽快完成业务人员培训补训工作，搞好网上审批的上线调试运行，全力做好上下配合协作。各市局要在网站的主页显著位置，公布行政许可的办事项目名称、依据、程序和要求，提供相关的表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理和状态查询，不断整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”以及“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式，争取按时按要求完成行政许可工作的网上办理。

同志们，政务信息和网站管理工作密切相关，多数单位都是由办公室文秘人员兼职，这些同志在日常工作之外处理信息和网络，需占用很多时间，既要有扎实的文字功底，还要熟悉网络技术，工作量大、压力大，十分辛苦。我们看到网上内容、页面的变化，不要忘记政务信息和网站管理人员付出的努力，希望各位领导同志从政治上、生活上给予特别的关心。从事信息和网站管理的同志岗位特殊、角色重要、责任重大，要发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，在平凡的岗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中实现个人价值和社会价值的有机统一。

三、进一步做好安监系统办公室的各项工作

各级安监部门办公室（或综合处科）是承上启下、上情下达、下情上达的枢纽，是机关对外的重要窗口，承担着协调机关办公、值班、政务信息、公文处理、政务公开、督促检查、保密、信访、行政事务等涉及全局的综合性工作，为保障安全监管各项决策部署的贯彻落实发挥着重要作用。下面我就做好当前办公室工作再提以下意见：

一、坚持以人为本，强化协调服务。要始终以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，一是做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局；二是参谋要到位、服务要主动、工作要创新、协调要得力、落实要见效。要紧紧围绕安全监管监察的中心工作和领导关注的、群众关心的、社会敏感的问题，切实增强超前谋划、超前服务意识，主动了解和思考本部门当前及一个时期的工作重点，及时掌握全局工作，切实发挥为领导决策服务的参谋助手作用。要按照加强统筹、注重实效、务求从简、厉行节约的原则，切实做好领导同志检查、督查、调研等活动的接待工作。要及时了解和掌握机关办公遇到的新情况、新问题，努力创造良好的办公环境，切实发挥为机关办公服务的保障作用。要加强上下左右部门工作联系，充分发挥督促落实和沟通协调服务的纽带作用。

二、增强责任意识，做好应急值守工作，及时有效处置各类生产安全事故信息。有效应对和处置突发事件，是办公室的重要职责。各市（区）局一定要加强和改进应急值班工作。值班工作主要有两项职能，一是常规情况下的值守，二是非常情况下的应急。总体上看，近年来，各市（区）局对值班工作越来越重视，节假日和汛期安排专人24小时认真值守（领导干部手机24小时保持畅通），但也有个别单位存在一些问题，如有的值班人员不熟悉值班程序，遇到突发事故时不知所措；有的报送情况不及时或漏报、瞒报；有的仅仅满足于上传下达，及时处置问题的能力不高，职责也不明确。一是要认真落实值班制度。选派责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担负。要坚持实行24小时值班制度和领导带班制度，确保一旦发生紧急情况能够快速反应，有效处置。二是要做好重特大事故信息报送和处置工作。要建立及时畅通的信息报送渠道。带班领导和值守人员必须24小时开通手机，随时保持联系，要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限要求，及时、准确、完整上报事故信息。各市（区）局在接到重特大事故报告后，应在40分钟内报告省局，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再补报文字材料；当时无法报告详细情况的，可先进行初报，然后跟踪事故处理情况并随时续报，直至事故处理完毕。对有可能演变成重特大事故的较大事故，要按重大事故报告时限执行。三是要建立严格的责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，要追究有关人员的责任。四是要强化基础工作。市（区）局要利用陕西省安全生产信息系统，改进值班工作的技术手段，加快实现信息、公文网上传输。

三、加强文秘管理，努力提高公文质量和效率。文秘工作特别是公文处理是机关工作的重要内容，关系到党和国家、省委、省政府方针政策的贯彻落实，关系到机关工作的质量和效率，体现机关的形象和威信。公文是机关依法行政和进行公务活动的重要工具，是机关工作的窗口。省局领导同志对公文质量、公文办理要求很高，先后颁布了《局机关公文处理实施办法》和《关于进一步规范公文制作程序提高公文质量的意见》，对起草文件的办文程序、文种适用、审核责任、公文办理时限等都做出了明确规定，同时多次举办公文处理培训班，提高机关工作人员的写作水平。处理文件要特别注意政策性、时效性和程序性，审核公文要切实把好政策法规关，避免文件与文件打架，法规与法规冲突，确保发出的公文合法、合规。规范性文件出台前一定要经过严格的审核把关并备案。要提高公文的办理运转效率，急件、特急件必须在规定的时限内办理回复。一是精简公文数量。坚持少而精的原则，注重发文实效，切实解决实际问题，对可发可不发的公文做到坚决不发，能够以电话、网络等方式商洽工作、解决问题的，不要印发文件；严格按照文种适用范围、隶属关系和职权范围行文。二是严格审核把关。起草公文的科（处室）负责同志要切实把好政策关、内容关，办公室把好格式关和文字关，要针对实际问题提出方针政策，制定切实可行的指导意见、方法措施等，确保公文的指导性、针对性和实效性。三是加强公文处理工作。严格履行审签程序，逐级认真审核把关。

四、创新督查工作机制，提高决策落实水平。现在很多事情之所以没有办好，不是没有好的思路，也不是没有好的措施，关键是没有很好的落实。空谈误事，实干兴邦，实干就是要狠抓落实。把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查，抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求。办公室要把督促检查作为一项重要职责，放在突出位置，建立健全法制督促检查工作制度，落实工作责任，办公室主任要加强对督促检查工作的组织协调与指导；建立报告制度，认真抓好党委、政府制定的目标责任考核事项；领导同志批示要求落实的事项；局党组会议、局务会议、局长办公会议确定事项的督查督办工作。督查结果按要求时限上报，没有时限要求的，一般应在25个工作日内办结并报告；对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改。

五、坚持信访工作原则，努力维护社会稳定。目前，反映安全生产事故、瞒报事故、安全隐患、违法违规生产、行政不作为等信访案件还有相当数量，这一方面表明党和政府有关安全生产工作的方针政策、法律、法规深入人心，另一方面也表明人民群众对安监部门工作的信任和期待，我们决不能辜负党和人民的重托，要带着感情，认真做好每一信访件的受理、处理。这里要强调的是，各市（区）局的主要领导同志是信访工作第一责任人，对信访工作要亲自抓、负总责。要开通信访电话、受理举报投诉。为鼓励群众举报事故隐患和各类非法违法生产建设行为，总局已经建立了“12350”作为全国统一的安全生产举报投诉特服电话号码。省局正在与省电信部门协商办理。各市（区）局随后按省局的要求确定具体事宜。来信来访要建立分类台帐，详细登记，调查核实，回复存档，确保举报事项“件件有着落，事事有回音”。目前信访工作存在的突出问题：一是交办信访事项不能按时反馈。二是个别市、县对举报事项的查处和落实工作认识不到位，重视不够。三是个别市局还没有落实专人负责信访工作，责任不落实。为此，省局要求：一要提高认识。深刻理解新时期信访工作的重大意义，切实强化做好信访工作的政治责任。切实维护群众利益，严肃查处事故瞒报、打击安全生产违法犯罪行为，维护社会稳定。二要畅通渠道。要充分发挥网络、电话、传真等通信工具的快捷优势，及时受理群众举报，要重视社会监督，完善和规范有奖举报办法，鼓励、奖励举报。三要注重效率。按照信访工作“属地管理，分级负责”的原则，对省局交办核查的每一件信访事项，都要明确专人负责。重要事项的查处，要组织联合调查组，对查处全过程负责到底，不能只作委托核查。查处的结果必须按程序由市（区）局负责人签署意见后，将结果正式上报省局备案、销号。省局批办给市局办理的信访案件，第一关在市局办公室，请办公室的同志首先要呈主要领导，让他们掌握情况，引起领导重视。四要完善制度。各市（区）局要按照《信访条例》和省政府的相关规定，制定和完善信访工作制度，落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。信访工作人员要坚持以“热情、依法、负责、奉献”的标准对待每一件信访事项，对事故争议、赔偿纠纷、伤残待遇等问题，积极引导其利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决。

关于安监系统政府网站建设工作汇报

第三篇：政府网站建设方案

一、网站定位

门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

二、总体目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。

4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

三、应用支撑平台

应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的iTOP应用支撑平台基于J2EE规范，以符合J2EE规范的应用服务器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。

应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：

用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。

业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过SERVLET调用应用子系统的功能。

数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。

采用三层应用体系架构的优势在于：

1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。

2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。

3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。

4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。

四、网站内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

1)整合信息资源，建立政府信息资源库

2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；

4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

五、网站功能模块

5.1.政务信息发布系统

面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。

5.2.网上办事系统

网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。

1.外网填写和内网处理的数据统一问题；

外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。

2.电子政务的有效性与管理问题。

电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。

5.3招商引资系统

介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。

投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。

投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。

5.4便民服务系统

面向政务热线办服务，采用CallCenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。

5.5投诉反馈系统

投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。

我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。

5.6视频点播系统

提供多媒体视频声像动态演示

多媒体的信息来源：

1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；

2)政府系统上传下达的媒体文件；

3)外部采集的公众媒体文件。

可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。

5.6GIS地理信息系统

在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。

5.7网站导航系统

建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。

5.8电子邮件系统

图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。

5.9网站管理系统

5.9.1ASP功能（应用服务提供者）

ASP，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入ASP的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。

5.9.2信息采集、审核与自动发布

为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：

1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。

2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。

3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。

4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、Flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。

5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用API等多种信息采集方式。

6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。

7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。

8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。

9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。

10)有效的信息管理机制。

5.9.3信息传输与管理

为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。

1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。

2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在B/S和C/S两种模式下均提供树状导航的维护界面。

3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。

4)信息的形式和录入方式多种多样。

5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。

6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。

7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。

8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。

1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。

2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。

3)模板格式应遵循HTML和XML技术规范，模板编辑器内嵌的HTML编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。

4)模板载入、模板导出。

5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。

5.9.5网站管理

提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理

1)文件目录

提供设置网站内容路径的功能

2)数据字典

提供统一的数据字典维护程序

3)数据库

根据数据库提供的类，监控数据库的Session等常用的性能指标。

4)权限管理

具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。

5.9.6个性化服务

用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。

同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：

1)页面欢迎语及主页标题；

2)栏目标题颜色及文字大小；

3)页面风格；

4)栏目的显示顺序等。

5)作为客户分析功能的基础。

6.网站管理与维护

6.1虚拟主机

整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。

6.2主机托管

政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用IBM系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。

6.3域名管理

对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第四篇：政府网站建设协议

网站建设维护协议书

甲方：

乙方：

经双方友好协商，就乙方为甲方建设网站与技术维护、咨询服务，达成此协议。

一、适用法律

本协议适用法律为：

1、《中华人民共和国合同法》

2、国家互联网相关法律法规

3、其他有关的国家法律法规

二、服务目的经双方协商，由乙方提供相关的咨询服务，帮助甲方建设网站，并对甲方网站进行技术维护，达到为甲方网上宣传展示的目的。

三、服务工作范围

1、帮助甲方建设网站。

2、对甲方网站进行技术维护。

四、甲乙双方权利义务

(一)、甲方权利义务

1、甲方指定一名专人配合乙方建设甲方网站、技术维护、内容更新及平时与乙方沟通和联系工作。

2、甲方负责审定乙方为甲方制定的网站建设与技术维护方案。

3、甲方负责及时以电子文档的形式向乙方提交网站栏目信息内容。

4、甲方对栏目增加及补充，甲方负责提供相关素材，乙方应及时按甲方要求完成栏目内容。

(二)、乙方权利义务

1、乙方负责提供甲方网站建设与维护方案并交甲方审定。

2、乙方按照甲乙双方确认的网站建设与维护方案及甲方提出的书面文字要求，建设甲方网站，并于年月日交付甲方上网运行。

3、乙方负责对甲方网站的技术维护工作。

4、根据甲方事业发展的要求，乙方可对甲方网站进行小范围的调整与完善（在不改变网站整体结构的前提下），如增加或删除有关个别栏目。协助甲方落实网站租用空间和域名年费代缴业务。

五、服务费用及支付方式

（一）服务费用价格

1、经双方友好协商，确定服务费由二项构成：即网站建设服务费和网站技术维护和内容更新服务费。

2、甲方同意支付给乙方网站制作费人民币()（含签合同之日起第一年的技术维护费）。

3、网站技术维护费及网站域名注册和空间费为/年(。

（二）、支付方式

1、本合同经双方签字盖章后，甲方支付网站建设服务费含网站技术维护服务费、代理申请网站域名费和代理租用网站空间费共计人民币元整。本合同签字生效及网站交付甲方使用正常，首付80%

2、期限为后期维护和域名空间费用按续签合同支付。

六、合同有效期

本合同生效后，有效期为一年；合同期满后如甲乙双方无提出书面异议，合同期自动延长一年，以此类推。在同等条件下，乙方享有优先服务权。

七、保密协定

1、乙方不得将甲方网站的上传用户名、密码、网上用户秘密、保密信息资料向第三方传播。

2、乙方不得将上述条款提到的有关材料向第三方传播。

3、保密协定双方共同遵守，违者应负相应的法律责任。

八、违约条款

1、本合同签订后，如甲方未在规定的时间内付清服务费，乙方有权不提供服务，不承担任何违约责任。

2、甲方在合同期间自行解除合同的，乙方不退还已收取的服务费；如乙方擅自解除合同的，甲方有权要求乙方退还服务费。

3、如甲方的违约行为导致乙方的服务工作无法继续进行，乙方

有权终止本合同，不退还已收取的服务费；如乙方违约导致合同无法继续履行，甲方有权要求退还服务费。

4、因不可抗力因素造成合同无法履行，甲乙任何一方有权解除合同，并不承担任何违约责任。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。未尽事宜，经双方友好协商解决。

甲方盖章：

甲方代表人：

签订时间：

乙方盖章：乙方代表人：签订时间：

第五篇：政府网站建设方案

一、网站定位

门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外

宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

二、总体目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。

4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

三、应用支撑平台

应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的itop应用支撑平台基于j2ee规范，以符合j2ee规范的应用服务器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。

应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：

用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。

业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过servlet调用应用子系统的功能。

数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。

采用三层应用体系架构的优势在于：

1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。

2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。

3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。

4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。

四、网站内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

1)整合信息资源，建立政府信息资源库

2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；

4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

五、网站功能模块

5.1.政务信息发布系统

面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。

5.2.网上办事系统

网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。

1.外网填写和内网处理的数据统一问题；

外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定

期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。

2.电子政务的有效性与管理问题。

电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。

5.3招商引资系统

介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。

投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。

投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。

5.4便民服务系统

面向政务热线办服务，采用callcenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。

5.5投诉反馈系统

投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。

我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。

5.6视频点播系统

提供多媒体视频声像动态演示，以动态音、像方式播放信息。

多媒体的信息来源：

1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；

2)政府系统上传下达的媒体文件；

3)外部采集的公众媒体文件。

可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。

5.6gis地理信息系统

在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。

5.7网站导航系统

建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。

5.8电子邮件系统

图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。

5.9网站管理系统

5.9.1asp功能（应用服务提供者）

asp，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入asp的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。

5.9.2信息采集、审核与自动发布

为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：

1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。

2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。

3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。

4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。

5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用api等多种信息采集方式。

6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。

7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。

8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。

9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。

10)有效的信息管理机制。

5.9.3信息传输与管理

为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。

1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。

2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在b/s和c/s两种模式下均提供树状导航的维护界面。

3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。

4)信息的形式和录入方式多种多样。

5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。

6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。

7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。

8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。

1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。

2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。

3)模板格式应遵循html和xml技术规范，模板编辑器内嵌的html编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。

4)模板载入、模板导出。

5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。

5.9.5网站管理

提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理

1)文件目录

提供设置网站内容路径的功能

2)数据字典

提供统一的数据字典维护程序

3)数据库

根据数据库提供的类，监控数据库的session等常用的性能指标。

4)权限管理

具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。

5.9.6个性化服务

用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。

同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：

1)页面欢迎语及主页标题；

2)栏目标题颜色及文字大小；

3)页面风格；

4)栏目的显示顺序等。

5)作为客户分析功能的基础。

6.网站管理与维护

6.1虚拟主机

整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。

部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。

6.2主机托管

政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用ibm系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。

6.3域名管理

对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。