政府网站建设的具体要求

第一篇：政府网站建设的具体要求

政府网站建设要求和实施办法：

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

近年来，随着国民经济和社会信息化的快速发展，尤其是电子政务的深入推进，全县政府网站建设和发展不断加快，由县政府门户网站、县政府各部门网站和各乡镇政府门户网站组成的政府网站体系基本形成。为进一步加强政府网站建设和管理工作，切实发挥政府网站体系的功能和作用，现提出以下意见，请认真组织实施。

一、充分认识办好政府网站的重要意义

政府网站是各乡镇政府和县政府各部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各乡镇政府和县政府各工作部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各乡镇、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和要求，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站办成为民办事、助民生活、监督政务、与民交流、提高效率的平台。

二、不断健全和完善政府网站体系

政府门户网站重点就全县性重大问题加强权威政府信息发布，增强与公众互动交流，提供在线办事和便民服务。县政府各部门网站着重组织部门信息发布，为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。各乡镇政府要着重拓宽社情民意表达渠道，积极开展便民服务。要加强乡镇、部门网站与县政府门户网站的链接，尽快实现协同共建、资源共享和整体联动。已开通的要努力提升建设和管理水平，加强对网站信息、在线服务和技术功能等的整合，按照“发布政务信息、在线服务、开展互动交流”的功能定位，不断提高政府网站解决实际民生问题的能力。要建立健全政府网站体系的内容保障制度，保证网站正常运行和维护。未开通网站的部门要尽快开通，不具备开通条件的要及时向县政府门户网站提供政务信息，由县政府门户网站设立部门专题或提供信息发布。

三、加大信息资源整合力度

政府门户网站是我县政务信息资源使用和共享的载体，要进一步加大信息资源整合力度，加强政府门户网站信息渠道建设。各乡镇政府和各部门要主动报送专题专栏政务信息。要围绕公众关注的政府重点工作和重大决策，结合经济发展中的热点问题，积极配合做好县政府门户网站热点政务专题的发布工作，严格按照要求完成专题约稿任务，及时跟踪并报送专题后续信息稿件。加强信息员队伍建设和管理，要及时更新本单位网站栏目信息，方便县政府门户网站抓取和链接。要及时公开法规规章、规范性文件及各类重要政务信息。经济建设和社会发展的总体规划、专项规划、园区规划及实施情况、重要会议、重大活动等，以及各乡镇、各部门召开的全县性会议、邀请省市县领导出席的重要活动，应该对外公布的，及时报送县政府信息办，以便在县政府门户网站及时发布。

四、全面加强政府信息公开工作

要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开工作要求，确保政府信息公开内容全面及时在政府网站上公开。

1、建立完善的网上信息公开目录体系。各乡镇政府的信息公开目录主要有领导介绍、机构组成、政府公告、政府文件、行政许可事项、政府工作目标、人事信息、统计公告、新闻发布、为民办事等内容。各部门的信息公开目录主要有部门职能、领导介绍、内设机构、直属机构、规范文件、规划计划、行业数据、行政许可、办事程序、办事时限、工作制度、监督投诉电话等内容。

2、充实政府信息发布内容。根据政府门户网站政务信息分类标准，规范发布程序，及时发布最新信息，增强信息的时效性。要整合内部信息和服务资源，注重增加本单位原创性信息发布数量。要密切关注影响全局和公众关心的重点、热点问题，以公众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，做好宣传引导和解疑释惑工作，增强信息的针对性。对重大突发性公共事件，要主动、及时地发布权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。

3、加强网上公开信息的审查把关。要按照有关保密工作的规定，建立健全网上信息发布保密工作责任制，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，落实信息发布的领导责任、工作责任以及相应的技术措施。实行分级管理和严格把关，确定一名主管领导和一名信息员，保证发布政务信息内容的准确性和安全性，避免出现信息失实的问题。

五、加大力度推行网上政务服务。

1、不断拓宽服务内容，增强网站服务能力。要进一步加强网站服务窗口与政府业务系统应用支撑之间的有机结合，提高在线办理能力。各部门要提高行政许可项目在线办理能力，对本部门行政许可项目进行认真梳理，将项目所涉及的办事指南、表格下载等相关信息按指定格式在县政府门户网站的部门网站发布。每年按照一定的进度要求实现行政许可项目在线办理，力争到2012年实现70%的行政许可项目在线办理。

2、加大网上服务整合力度，提高网站服务水平。各部门要认真梳理和整合本部门网站服务事项，集中展现与事项办理流程相关的服务内容，并配合做好县政府门户网站服务栏目的内容完善工作，逐步建立公共服务分类目录体系。要为服务对象提供切实有效的服务路径和办理流程。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，开展“一站式”在线办理行政许可事项的试点工作，逐步建立网上办事大厅。

六、努力拓宽各种公益服务

着眼于便民利民，针对不同群体和不同受众，努力组织提供公益性信息资源和便民服务。以政府门户网站为主线，建立政府主导的综合性公众服务网站，组织民政、卫生、教育、社会保障、公共事业网上信息资源，鼓励各类商务网点在社区服务网站上开展便民服务；按照建设社会主义新农村的要求，整合涉农信息资源，向农民提供农副产品和生产资料市场信息、养种植等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、政务公开信息等。

七、切实提高技术与安全保障水平

县级政府网站体系要以县级电子政务外网平台为集中管理的物理平台，利用县级电子政务外网平台的硬件、网络和安全设施建立。县政府信息办会同县公安局、保密局等相关部门加强对网站安全保密工作的监管。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，网站的网络与系统运行安全由网站集中管理责任单位负责，网站的内容管理和业务组织的责任以及安全与保密责任由网站的主管单位负责。县政府信息办具体负责县政府门户网站的网络与系统运行安全，以及网站内容的安全与保密。各乡镇政府和各部门具体负责本单位网站网络与系统运行安全，以及网站内容的安全保密，并要建立健全责任制，制定完备的安全策略，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

八、完善建设管理组织体系，建立健全考核保障制度

县政府信息办负责定期召开政府网站建设工作联席会议，贯彻落实中、省、市、县政府网站建设工作的相关政策措施，围绕政府网站三大功能，协调推进全县政府信息公开和政府网站建设管理工作。

县政府信息办要在搞好政府门户网站建设的同时，进一步加强对全县政府网站建设管理的统筹协调和监督检查，及时发现并解决政府网站建设和管理工作中出现的问题，落实中、省、市、县有关网站工作的意见，确定目标任务，制定《政府网站建设应用绩效考核管理办法》、《政府信息发布审核制度》等制度规范。建立健全网站信息内容保障方案、运行和技术维护管理规范等相关政策文件。

县政府信息办要在县政府办公室领导下具体负责组织实施全县政府网站的绩效考评工作，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，出台《政府网站测评考核标准体系》，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。加大考核奖惩力度，将有关考核结果列入政府目标考核当中。政府网站绩效评估工作采取经常性评议与定期评议相结合的方法，实现建管有体系，职责有规范，协同有要求，成效有考评。

各乡镇政府和县政府各工作部门要将政府网站建设作为本单位的一项重要工作任务，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应规章制度和管理办法，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平，使之成为政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。按照政府网站建设要求实施办法来规范的合理的建设网站是我们的宗旨。

第二篇：政府网站建设方案

一、网站定位

门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

二、总体目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。

4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

三、应用支撑平台

应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的iTOP应用支撑平台基于J2EE规范，以符合J2EE规范的应用服务器（WebLogic、Websphere、TongWeb、Apusic、Jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。

应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：

用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。

业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过SERVLET调用应用子系统的功能。

数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。

采用三层应用体系架构的优势在于：

1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。

2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。

3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。

4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。

四、网站内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

1)整合信息资源，建立政府信息资源库

2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；

4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

五、网站功能模块

5.1.政务信息发布系统

面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。

5.2.网上办事系统

网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。

1.外网填写和内网处理的数据统一问题；

外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。

2.电子政务的有效性与管理问题。

电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。

5.3招商引资系统

介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。

投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。

投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。

5.4便民服务系统

面向政务热线办服务，采用CallCenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。

5.5投诉反馈系统

投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。

我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。

5.6视频点播系统

提供多媒体视频声像动态演示

多媒体的信息来源：

1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；

2)政府系统上传下达的媒体文件；

3)外部采集的公众媒体文件。

可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。

5.6GIS地理信息系统

在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。

5.7网站导航系统

建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。

5.8电子邮件系统

图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。

5.9网站管理系统

5.9.1ASP功能（应用服务提供者）

ASP，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入ASP的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。

5.9.2信息采集、审核与自动发布

为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：

1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。

2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。

3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。

4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、Flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。

5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用API等多种信息采集方式。

6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。

7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。

8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。

9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。

10)有效的信息管理机制。

5.9.3信息传输与管理

为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。

1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。

2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在B/S和C/S两种模式下均提供树状导航的维护界面。

3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。

4)信息的形式和录入方式多种多样。

5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。

6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。

7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。

8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。

1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。

2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。

3)模板格式应遵循HTML和XML技术规范，模板编辑器内嵌的HTML编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。

4)模板载入、模板导出。

5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。

5.9.5网站管理

提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理

1)文件目录

提供设置网站内容路径的功能

2)数据字典

提供统一的数据字典维护程序

3)数据库

根据数据库提供的类，监控数据库的Session等常用的性能指标。

4)权限管理

具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。

5.9.6个性化服务

用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。

同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：

1)页面欢迎语及主页标题；

2)栏目标题颜色及文字大小；

3)页面风格；

4)栏目的显示顺序等。

5)作为客户分析功能的基础。

6.网站管理与维护

6.1虚拟主机

整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。

6.2主机托管

政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用IBM系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。

6.3域名管理

对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第三篇：政府网站建设协议

网站建设维护协议书

甲方：

乙方：

经双方友好协商，就乙方为甲方建设网站与技术维护、咨询服务，达成此协议。

一、适用法律

本协议适用法律为：

1、《中华人民共和国合同法》

2、国家互联网相关法律法规

3、其他有关的国家法律法规

二、服务目的经双方协商，由乙方提供相关的咨询服务，帮助甲方建设网站，并对甲方网站进行技术维护，达到为甲方网上宣传展示的目的。

三、服务工作范围

1、帮助甲方建设网站。

2、对甲方网站进行技术维护。

四、甲乙双方权利义务

(一)、甲方权利义务

1、甲方指定一名专人配合乙方建设甲方网站、技术维护、内容更新及平时与乙方沟通和联系工作。

2、甲方负责审定乙方为甲方制定的网站建设与技术维护方案。

3、甲方负责及时以电子文档的形式向乙方提交网站栏目信息内容。

4、甲方对栏目增加及补充，甲方负责提供相关素材，乙方应及时按甲方要求完成栏目内容。

(二)、乙方权利义务

1、乙方负责提供甲方网站建设与维护方案并交甲方审定。

2、乙方按照甲乙双方确认的网站建设与维护方案及甲方提出的书面文字要求，建设甲方网站，并于年月日交付甲方上网运行。

3、乙方负责对甲方网站的技术维护工作。

4、根据甲方事业发展的要求，乙方可对甲方网站进行小范围的调整与完善（在不改变网站整体结构的前提下），如增加或删除有关个别栏目。协助甲方落实网站租用空间和域名年费代缴业务。

五、服务费用及支付方式

（一）服务费用价格

1、经双方友好协商，确定服务费由二项构成：即网站建设服务费和网站技术维护和内容更新服务费。

2、甲方同意支付给乙方网站制作费人民币()（含签合同之日起第一年的技术维护费）。

3、网站技术维护费及网站域名注册和空间费为/年(。

（二）、支付方式

1、本合同经双方签字盖章后，甲方支付网站建设服务费含网站技术维护服务费、代理申请网站域名费和代理租用网站空间费共计人民币元整。本合同签字生效及网站交付甲方使用正常，首付80%

2、期限为后期维护和域名空间费用按续签合同支付。

六、合同有效期

本合同生效后，有效期为一年；合同期满后如甲乙双方无提出书面异议，合同期自动延长一年，以此类推。在同等条件下，乙方享有优先服务权。

七、保密协定

1、乙方不得将甲方网站的上传用户名、密码、网上用户秘密、保密信息资料向第三方传播。

2、乙方不得将上述条款提到的有关材料向第三方传播。

3、保密协定双方共同遵守，违者应负相应的法律责任。

八、违约条款

1、本合同签订后，如甲方未在规定的时间内付清服务费，乙方有权不提供服务，不承担任何违约责任。

2、甲方在合同期间自行解除合同的，乙方不退还已收取的服务费；如乙方擅自解除合同的，甲方有权要求乙方退还服务费。

3、如甲方的违约行为导致乙方的服务工作无法继续进行，乙方

有权终止本合同，不退还已收取的服务费；如乙方违约导致合同无法继续履行，甲方有权要求退还服务费。

4、因不可抗力因素造成合同无法履行，甲乙任何一方有权解除合同，并不承担任何违约责任。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。未尽事宜，经双方友好协商解决。

甲方盖章：

甲方代表人：

签订时间：

乙方盖章：乙方代表人：签订时间：

第四篇：政府网站建设方案

一、网站定位

门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外

宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。

二、总体目标

政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。

在网络系统的建设中，将注重网络平台、应用体系、数据库体系和安全体系的规划和建设，实现以下目标：

1)网络平台：支持多媒体信息传输，能灵活调度网络资源，有较完备的网管功能，有切换到备份系统的能力，有安全防范和审计分析能力。

2)应用体系：重点建设好全局性的、自上而下的网上应用项目，包括可开放的各类静态数据库全部实现资源共享；安全、保密和可靠的内部多媒体通信系统；逐步建立支持公共政策分析和办公决策系统。

3)数据库体系：建立分步式的安全可靠的数据库体系；具有高效的信息采集、分析、整理、数据备份和恢复功能；逐步建立。

4)安全体系：建立标准统一、分级管理、适应应用需要、切实可行的网络安全保障体系。

三、应用支撑平台

应用支撑平台是一个由应用基础框架和应用组件构成的复合平台。同望科技所设计的itop应用支撑平台基于j2ee规范，以符合j2ee规范的应用服务器（weblogic、websphere、tongweb、apusic、jboss等）为应用基础框架，以同望自主研发的工作流引擎、通用报表引擎、组织结构等为应用组件（协作）。

应用支撑平台采用先进的、流行的三（多）层技术体系架构，分别为：用户层、业务逻辑层、数据存储层，如下图所示：

用户界面层：通过用户权限和信息权限过滤后，统一用户界面显示，接收用户界面操作和查询请求，将业务逻辑处理后的数据生成用户界面。

业务逻辑层：负责按照用户界面层提交的请求，并按照业务逻辑提取、过滤和处理数据，并将处理完的数据包返回给用户界面层，进行显示。整个系统会有很多的应用子系统，用户通过servlet调用应用子系统的功能。

数据存储层：负责系统数据和信息的存储、检索、优化、自我故障诊断/恢复，以及业务数据。

采用三层应用体系架构的优势在于：

1)保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。

2)提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。

3)系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。

4)快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。

四、网站内容

政府门户网站的建设内容包括以下几个主要方面：

1)整合信息资源，建立政府信息资源库

2)建立以事务链为中心的政务公开系统，体现服务型政府新形象；

3)建立“网上行政审批中心”，提供“一站式”服务；

4)逐步扩展政府门户网站功能，建设综合性地方网站门户。

五、网站功能模块

5.1.政务信息发布系统

面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用，本系统包含了行政审批系统的前台系统连接，给公众提供统一政务网上入口。

5.2.网上办事系统

网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，其中牵涉到两个问题。

1.外网填写和内网处理的数据统一问题；

外网填写和内网处理的数据统一问题。由于网上填报等事务发生在外网上，相关的政府工作人员在处理网上接到的电子政务申请时，有两种情况，一种是直接登录外网，对事务进行处理，这样，外网上上要留有政务办公的应用，同时安全性也不符合要求，一般不被采纳；还有一种情况，是由手工在外网和内网之间进行数据同步，同步后政府工作人员在内网上进行处理，再定

期将处理结果同步回外网进行政务公开，我们推荐这种工作方式。

2.电子政务的有效性与管理问题。

电子政务的有效性与管理问题。随着科技的发展，网上银行、电子报税、电子报关都已经成为现实存在。通过一定的身份认证手段，就可以确定网上行为的责任人，为今后深层的电子政务建设提供了坚实的技术保障。

5.3招商引资系统

介绍经济概况、投资环境、投资政策、投资项目等投资信息，并提供投资办理指南，以及投资申请文件下载。

投资者可以通过系统直接了解投资信息，投资办理步骤。并通过网络提出投资申请审批，处理完成后可以直接获取投资申请结果。

投资指导、投资审批程序，对于能确定身份的审批过程将网上进行。即所有审批信息首先会通过数据中心服务器转入内部业务处理系统，一旦职能部门能确定审批的可行性将直接在网上进行审批过程。

5.4便民服务系统

面向政务热线办服务，采用callcenter技术或者电子邮件等方式，通过人工/自动电话/传真应答方式已为广大公众提供了政策查询、咨询、投诉、受理等服务，本系统与机关办公业务系统、公文交换系统、政府信息发布系统有机结合，实现联动处理、信息发布的自动化。

5.5投诉反馈系统

投诉举报系统用于政府与公众的交互，多数通过填写提交表单的方式进行。不同类型的反馈表单提交到应用系统，进入不同的工作流程进行处理。反馈表单可预先设定，也可后期定义。反馈机制带有一定的统计分析统能。

我们推荐采用内外网同步（物理切换、拷盘）方式，在内网上做处理，递交给外网，形成面向公众的反馈通道。

5.6视频点播系统

提供多媒体视频声像动态演示，以动态音、像方式播放信息。

多媒体的信息来源：

1)内部的媒体制作系统采集形成的媒体文件；

2)政府系统上传下达的媒体文件；

3)外部采集的公众媒体文件。

可以在服务器端进行采集和发布的管理，在客户端采用控件下载或内嵌的方式进行媒体文件的播放，包括：声音、文字、图像、动画的播放等等，使得整体的政府宣传更为丰富，为广大群众提供形式多样的、多层次的信息服务。

5.6gis地理信息系统

在城市规划建设与管理中，在城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，以地理信息系统为基础，将城市的种种基础信息资源，诸如区划人口、水陆交通、地下管线、产业布局、城市设施等加以整合和加载，用直观的图形方式向用户提供各种二维(平面)和三维(空间)数据的信息服务系统。它将以最新的观念，最先进的技术和最快的速度去解决城市的各方面问题，让数字技术渗透到社会运行的方方面面。

5.7网站导航系统

建立直观性、系统性的政府门户网站导航系统。使公众和企业能够方便直接找到自己的所需信息。

5.8电子邮件系统

图形化显示界面，提供一个邮件的浏览页面，采用图形界面直观表示已读电子邮件、未读电子邮件、附件等，在此可以选择需要阅读的邮件。可以根据邮件重要性标志，邮件标题，日期等等信息排列邮件以及分页显示邮件等等。

5.9网站管理系统

5.9.1asp功能（应用服务提供者）

asp，即提供应用服务，在政府门户系统建设中，引入asp的概念，是为了满足政府门户统一建站、分层管理的要求，系统提供网站建设和信息发布平台服务，能节省资金、统一规划，实现逻辑上的分离，物理上的集中。

5.9.2信息采集、审核与自动发布

为了使政府门户功能和信息服务达到更加完善的水平，系统建设重点包括以下方面：

1)强大的系统平台，使该平台具有较强的扩展性，提供支持大量并发访问的手段。

2)保证突发性事件期间整个网站的系统稳定性。

3)保证来自不同信息源的信息在此系统中得以统一。

4)综合运用多媒体技术，在传统的文字新闻、图片、图表新闻的基础上，增加音频、视频、交互式新闻、flash新闻等多媒体资源，使新闻服务多样化。支持多种信息类型：文档型数据、关系型数据、多媒体数据、网页数据、非电子介质数据。支持多语种。

5)提供手工录入、自动导入、数据抽取、定时更新、使用api等多种信息采集方式。

6)实现对信息的存储、分类、索引、编辑、审批、权限控制等一系列处理。

7)系统采用动态发布机制，提供手工发布、自动发布等发布方式。同时，发布过程还受到信息生效日、失效日、发布范围、发布模板等指标的综合控制。

8)充分利用信息，提供浏览、查询、订阅、统计、检索等信息服务。

9)加强个性化服务，包括提供个性化新闻订阅、个性化新闻搜索引擎等。

10)有效的信息管理机制。

5.9.3信息传输与管理

为实现信息资源的共享。开发数据的双向传输功能，具有同步更新、断点续传等功能，同时具备信息传输的高可靠性、安全性、高性能、分布式等特点。

1)信息管理是网站的核心问题，信息是否丰富、更新是否及时直接影响到站点的访问量和访问频率。

2)信息的存储采取树状存储，分为多级子栏目，信息层次结构直观而清楚，在b/s和c/s两种模式下均提供树状导航的维护界面。

3)对于信息树的各层栏目，可进行详细的权限设定，包括新增、修改、删除新闻等权限，达到总体控制、分级管理的目的。

4)信息的形式和录入方式多种多样。

5)信息的最终形成还需要经过一系列的环节，录入、修改、审阅、删除等等。

6)信息管理的职责划分鲜明，可由网站的管理员界定逻辑子网站，并确定各下级政府网站管理权限。

7)信息发布系统与其它系统信息接口定义。

8)信息与网站效果息息相关，信息树内的各层栏目及新闻可以通过浏览器的信息维护工具自行调整，并影响到挂接的所有页面进行自动更新。

5.9.4模板管理

模板管理提供模板入库、编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。这样，有利于网站效果的改进、形式的变换、阶段性风格的替换。

1)模板即页面内容显示的形式定义，系统对模板采取树状管理，按栏目等分类建立模板层次。

2)模板新增、修改；网站内容与模板和发布路径对应。

3)模板格式应遵循html和xml技术规范，模板编辑器内嵌的html编辑器可达到所见即所得的效果，功能基本满足一般页面制作的要求，并且提供了源代码编辑方式，以及预览功能。

4)模板载入、模板导出。

5)系统对模板基于数据库进行管理，理论上模板的数量不设置上限，视应用需要和系统性能而定。

5.9.5网站管理

提供文件目录、数据字典、数据库、权限管理

1)文件目录

提供设置网站内容路径的功能

2)数据字典

提供统一的数据字典维护程序

3)数据库

根据数据库提供的类，监控数据库的session等常用的性能指标。

4)权限管理

具体可划分为权限定义管理、角色定义管理、用户管理、登录校验等模块。

5.9.6个性化服务

用户可以根据个人喜好，在网站上所提供的信息和应用服务中，指定部分或全部在其进入的主页上显示。将来网站可根据用户的喜好更有针对性的投放广告、提供智能个性化服务，提供广告的点击率。

同时，用户可对个性化页面风格进行定制选择：

1)页面欢迎语及主页标题；

2)栏目标题颜色及文字大小；

3)页面风格；

4)栏目的显示顺序等。

5)作为客户分析功能的基础。

6.网站管理与维护

6.1虚拟主机

整个政府门户系统采用虚拟主机方式建设，其网络安全与管理统一由政府门户网站管理机构负责，各网站负责本站发布信息的管理维护。各网站应经常检测网站的运行情况，发现问题及时与政府门户网站管理人员联系。

部门网站管理员负责本单位信息的发布工作，网站管理员发生变更，应及时通知政府门户网站管理人员更改相应的用户信息，以确保网站的安全运行。

6.2主机托管

政府门户网站系统的管理采用主机托管方式。采用ibm系列机架式服务器，由政府门户网站管理机构负责提供规范的服务器运行环境，其他工作由托管单位负责。

6.3域名管理

对域名实行统一登记、统一命名，由政府门户网站管理结构统一解析，并协助做好备份工作。新建系统建议采用基于gov.cn的命名方式，已有的域名可以保留。

第五篇：政府网站建设方案

政府网站建设方案

随着信息技术的高速发展，我国政府信息化程度也越来越高。但一直以来，政府对信息化的建设主要集中于政府外部信息门户网站方面，对政府部门来说，如何在内 部及部门人员中进行知识管理，来达到知识积累、共享和交流，就成为政府信息化建设在今后发展的一个重要方面。而基于知识管理思想构建起来的其知识门户系统 就是实现知识管理的一个重要手段。并且随着政府信息化进程加快和政府知识管理需求的增加，政府知识门户网站必将成为越来越多政府部门发展必然选择.高度重视政府网站建设是电子政务领先国家的普遍经验

研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等信息化水平世界领先国家和地区成功经验，重视和发展政府是这些国家和地区电子政务建设中具有普遍性的规律。这些国家和地区 将政府网站建设作为完善政府公共服务接入渠道的主要手段，给予了高度重视；按照用户对象进行信息资源的整合，提供覆盖用户全生命周期的各种信息和服务，是 国外领先的政府网站共同特征。通过访问这些政府网站，企业和社会公众可以24小时不间断地，不受任何空间界限影响地与之进行信息交互，政府已经成为企业和 社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台。实践证明，“以人为本，以用户为中心”的网站能够提高用户对电子政务的认知度和满意度.政府网站是电子政务绩效水平的展示窗口

政府作为企业和社会公众获取信息和服务的主要接入渠道，具有非常重要的作用。强调“以服务为主线”，与电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨完全吻合。同时，政府网站作为电子政务建设的一扇窗口，能够综合体现 出电子政务的后台应用系统、信息资源、基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。因 此，政府网站绩效评估的侧重点与意义已经不再局限于建站水平，更多的是在评估各级政务建设所体现出的应用效果。一方面，通过绩效评估工作不断促进和加强内 部完善建设，完善电子政务服务的接入渠道；更为重要的是，通过绩效评估，积极倡导各级政府电子政务建设必须以用户为中心，以应用为宗旨，以提高用户满意程 度为奋斗目标.政府网站策划知识管理体系网站建设方案目标就是围绕信息自动化，构造全方位管理中心，提高办公效率，沟通内部信息等政府。知识门户网站是基于门户与 知识管理，是目前流行的多项WEB技术综合应用，即包括对外信息门户，也包括对内知识管理模块。它是部门员工日常工作所涉及相关主题内容的统一入口，员工 可以通过它方便地了解最新政务消息、当天工作内容、完成这些工作所需知识等，各不同部门员工还可以通过它方便快捷地进行网上无纸化办公。这种充分利用政府 现有资源的方式是加快信息化建设，以更好地开展电子政务，从而使政府可以更高效运作的关键。有效地利用本身已有知识，提高部门人员的办公效率和质量，更是 政府部门更好实施“简政”的极好途径。无论是对哪个具体行业，知识的冗余都是一种极大浪费。而知识赤字更是当今国际社会对知识冗余甚至浪费以致对工作造成 不良后果的一个科学而精炼的概括，其定义是：对主要是由于智力上的重复工作、低角色水准的运作和无法找到信息源而造成的成本消耗与无效率的一种度量。尤其 是对政府部门来说，其自身职能的重要性和独特性让其更应该尽量避免知识赤字产生。在这样的情况下，构建一个知识门户网站来完善内部知识管理体系就显得尤为 重要.总而言之，政府网站是一个通过知识管理系统使政府部门职员之间通过顺畅的信息交流和共享，从而大大提高办公效率的一个有利平台。其解 决方案主要的功能有：知识获取功能、知识传播与共享功能、知识的利用和测评功能等。其目标是通过依托信息技术，提高政府的知识获取能力、知识组织能力和知 识创新能力，优化办公流程，实现高效的办公管理 政府门户网站建设解决方案栏目包含内容 一 基本模块

1、政府风貌（概况 今日城市 经济环境 城市掠影）

2、政务之窗（政府领导 公告 职能部门 政务信息 政策法规 办实事 采购 网上调查）

3、政府经济（经济环境 经济动态 招商引资 功能街区[科技园、风景区、旅游街、商业中心等] 服务大厅）

4、城市建设（城建动态 市政热点 危房改造 重点建设 环境保护）

5、为您服务（文化教育 运动休闲 社区服务 医疗保健 人才交流 科普园地 旅游天地 社会保障 法律咨询）

6、办事指南（人口户籍 卫生婚育 劳动就业 人才教育 工商税收 司法公安 质量消费社会保障 城市建设 出国手续 文化体育 科技发展 城市管理 经济建设 综合）

7、站内搜索（全文检索 法律法规查询）

8、市长信箱（市长了解群众呼声的窗口）

9、热线电话（市委值班电话 市纪委举报站 政务公开效能监察电话 值班电话 便民电话 信访办公室 司法服务热线 消费者投诉电话）

10、进言献策（人民建议征集）

11、最新公告（市内新闻 最新改革措施）

12、热点链接（市内重点机构 其他地区网站 特色网站）二 交互模块

1、在线办理（高新科技企业申请 建筑工程在线预审 工商行政审批 网上办税（地税）网上审核（国税））

2、收费标准（按项目隶属单位查询 按收费项目名称查询）

3、文件、表格下载（地税 科技局 环保局 人事局 申报表类 审核类 税务登记类等）

4、行政审批（高新科技企业申请 建筑工程在线预审 工商行政审批 网上办税（地税）网上审核（国税））

5、投诉举报（纪检监察机关受理来信来访和举报）

6、进言献策（人民建议征集）

7、系统整合（OA办公系统在线登录 电子政务系统整合）

8、在线解答

9、邮件查看

后台采用PageAdmin网站管理系统，主要功能如下：

1、多语言、多站点：后台可以任意增加分站，每个分站可以任意设置语种，分站之间的信息可以灵活调用和共享，可以灵活设置管理员单独管理分站。

2、方便灵活的栏目布局管理：后台可以对栏目进行任意增加，修改和删除，并可以无限级增加子栏目，可自行对网站结构进行任意调整。

3、强大的信息管理功能：支持信息的发布，删除，修改，复制，转移，导入或导出，可自由设置置顶，最新，热门，审核等属性，支持批量设置属性。

4、完善的会员功能：细致的权限分类，可自定义会员字段，可自行扩展会员菜单，会员中心具备投稿，签发信息，签收信息，回复信息等事务性功能。

5、灵活扩展功能：通过后台可以任意增加表单，如系统自带的文章，图片，下载，留言，招聘等板块都通过此功能来实现；字段可以任意增加和修改，支持常用文本字段，下拉字段，图片及图片组字段，附件及附件组字段；用户可以通过此功能实现任何个性化的功能及展示需求。

6、完善的SEO优化功能，后台可以生成静态，每个静态文件名，目录名都可以自由设置，任意页面可以自定义标题，关键词，描述。

7、工作流：可以自定义信息发布的流程，比如前台投稿，需要A用户审核后转给b用户审核，在转给c用户审核。

8、计划任务功能：如果需要某个功能在特定时间定期执行就可以利用此功能，可以支持循环执行，可以按月，按天，按小时来执行。

9、信息签收功能：比如我们发布一篇文章，需要特定用户或特定用户组签收就可以用此功能，支持单用户，用户组或按部门来签收。

10、信息签发功能：信息审核员可以在后台或会员中心对信息进行签发和审核，支持按工作流来签发，签发后方通过审核、并显示在网站上。

11、投稿功能：支持会员投稿和后台投稿两种方式，并可以对权限进行权限的设置，如限制分类，管理权限，删除权限等，可结合工作流。

12、信息推送：信息可以推送到任意分类或分站点上，如一篇文章可以属于A类（A站点），也可以推送到B分类（B站点），让信息关联更紧密。

13、在线支付功能：支持支付宝，财务通，网银在线等接口，马上支付，即时入账。

14、在线订购功能：用户可以对产品进行在线下单，支持订单删除，修改及支付等商务性功能。

15、信息发送：支持站内信息，邮件，手机短信三种发送方式，可以进行单用户发送，会员组和指定用户群发。

16、采集功能：采用ajax方式进行采集，可以远程图片保存到本地，可以过滤特定字符，特定url等。

17、内置常用Js插件：如在线投票，幻灯片，多种广告（对联，浮动，弹出，自定义形式）等常用插件。