王玉普同志在油田公司法律管理工作会议上的讲话

第一篇：王玉普同志在油田公司法律管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是大庆油田重组整合后召开的第一次法律工作会议，也是在企业改革发展稳定对依法治企工作要求更高、更为迫切的情况下，召开的一次非常重要的会议。刚才，建新同志系统总结了近年来油田法律工作所取得的成果，并在深入分析面临形势的基础上，提出了下步工作的总体思路，对2009年重点工作做出了总体安排；郭喜同志通报了近年来油田经济纠纷案件情况，深刻分析了案件发生的原因，提出了加强纠纷案件管理的重点；研究院和昆仑集团作了很好的发言，采油九厂和建设集团作了书面交流，与大家交流了规范管理、依法治企方面的经验。相信通过这次会议，我们大庆油田的法律工作，一定能够得到进一步加强，更好地服务于创建百年油田实践。

近年来，油田法律工作紧紧围绕改革发展稳定大局，不断适应环境的发展变化，积极拓展业务领域、创新工作方式、加大服务力度，在各方面都取得了比较显著的成绩。通过健全体系、完善制度、理顺流程，全面夯实法律基础工作，确保了各项法律事务规范有序运行；通过加强法制教育，开展普法宣传，不断提高全员法律意识，使自觉学法用法、知法守法的氛围日渐浓厚；通过倡导规范管理，推进依法经营，坚决查处违法违规行为，有效防范了生产经营的法律风险；通过妥善处理法律纠纷，依法维护企业利益、维护企业良好形象，避免了许多不必要的损失；通过加强队伍自身建设，培养一支忠于事业、作风严谨、能力过硬的法律工作队伍，强化了依法治企的人力资源保障。特别是2008年，在企业改革发展任务异常艰巨的情况下，法律系统全体人员自觉心系大局、服务大局，在促进重组整合后企业规范管理，化解劳动争议和协调处理各种法律纠纷等方面，做了大量富有成效的工作。在此，我代表公司党委和公司，向油田法律系统的全体同志，表示亲切的问候！向关心和支持油田法律工作的各级组织、各级领导和广大员工，表示衷心的感谢！

下面，就做好今后一个时期的法律工作，我讲六点意见：

一、适应形势任务发展的要求，充分认清推进依法治企工作的重要性。实施依法治企，对于我们依法规范经营管理、防范法律风险、维护合法权益乃至提升企业核心竞争能力，都具有不可替代的作用。当前，我们大庆油田的改革发展正处在关键时期。随着形势任务的发展变化，法律工作的重要性进一步凸显，对依法治企提出了更高要求。首先，宏观环境的深刻变化，对依法治企提出了更高要求。去年以来，受全球性金融危机的冲击和影响，国内外法律政策环境都在发生调整和变化，并且近些年国家出台的一些新的法律法规，如前两年颁布施行的《物权法》、《反垄断法》和新《劳动合同法》。《物权法》对国有企业的资产与个人的资产，放在同等重要位置上，加以平等的保护。不能因为企业大，就侵犯他人财产权利。《物权法》出台时，争论很激烈，很长时间才出台。特别是讨论到我们是以社会主义公有制为主的国家时，为什么国有企业的资产与私人资产同等重要？这些问题需要我们进一步深刻认识。随着国家形势的变化和发展，《物权法》已经颁布实施了，所有的资产无论私有还是国有，都受法律保护，随意划拨或征用他人财产是不行的。今年将要施行的《企业国有资产法》，以及有望在不久的将来出台的《能源法》，都与我们国有企业密切相关。正如国资委有关领导所讲的，“国内外法律政策环境的变化，正在改变着中央企业的市场地位、关系格局和利益机制，法律关系已经成为维系企业生产经营最为普遍和广泛的基础纽带”。我们只有更加自觉地学法、用法、守法，才能真正与环境相适应。二是，推进4000万吨持续稳产、整体协调发展，对依法治企提出了更高要求。目前，为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，国家正在通过立法和执法加以推进和保障。而我们在持续稳产及整体协调发展过程中，由生产规模扩大、管理幅度增大，带来的经营管理、安全环保等方面的法律风险将明显增多。特别是，按照集团公司《关于进一步加强重组整合企业规范管理的指导意见》，我们在规范管理、推进依法经营上，还有大量工作要做。三是，广大员工依法维权的意识增强，对依法治企提出了更高要求。这些年，随着国家法制建设不断加快、法制宣传

不断深入，全社会的法治意识明显增强，油田员工的法律素质也不断提高，在知法、守法的同时，更多地运用法律手段来维护自身权益。我们在调整组织结构、处理内部劳动关系等事关员工权益的问题时，必须加强法律政策研究，严格执行有关法律规定。所有这些都要求我们，充分认识新形势下依法治企的重要性，切实规范管理、依法经营，保障企业的健康和谐发展。

二、强化规章制度管理，夯实规范管理、依法经营的基础。我们强调规范管理、依法经营，必须首先强化规章制度建设。从一定意义上讲，规章制度就是企业内部的“法”，如果我们的规章制度不健全、不完善、不规范，还谈什么依法治企？现在看，适应形势发展的需要，我们在规章制度建设上，力度要进一步加大，且有必要实行集中统一管理，以解决好存在的一些问题。在这方面，目前油田层面已经实现了集中管理，并在深入调查研究的基础上，发布了统一的“规章制度管理办法”，初步见到了比较好的成效。但一些二级单位的规章制度，还没有实现集中管理，需要进一步做工作。一个是，要从提高规章制度管理水平出发，将其真正集中统一起来。以往我们在制度建设上，为什么存在层级多、出口多的问题，甚至有时让基层单位感到无所适从？就是由于缺乏集中统一管理。政出多门、没法执行，内容相互矛盾、重复交叉等情况时有发生，这种情况，今后必须改变。另一个是，要紧密联系本单位实际，搞好制度体系的设计。我们对规章制度实施集中管理，必须发挥出集中管理的优势，统一搞好制度体系的设计，避免再出现交叉重复或相互矛盾、冲突的问题。再一个是，要在加强制度设计与建设的基础上，切实强化执行。执行力建设是制度管理的重要内容。再好的制度也要执行起来，才能发挥应有的效力。目前，我们一些单位、一些干部员工的执行力还比较欠缺，要通过强化监督执行，来维护制度的严肃性，同时发现和解决制度本身存在的问题。这样，才能不断夯实依法治企的基础。

三、加强法律论证工作，从源头上减少法律纠纷的发生。开展法律论证工作，是规范管理、依法经营的重要内容，也是搞好源头控制、防范法律风险的必然要求。近年来，由于对法律论证重视不够，导致因我方过错发生法律纠纷的现象仍不断发生，经常支付学费而不汲取教训的情况依然存在。实事求是地讲，有些事情如果事前论证充分了，把各种因素考虑周全了，一些法律风险就可以规避，就不会给我们带来损失。当然，我们在这方面不是没有制度，也不是没有力量做这些事情，只是有些单位重视的不够，执行的不好。今后，要务必加大工作力度，法律部门要与有关部门密切配合，对生产经营重点工程、重大项目把好法律论证关。胡锦涛同志指出，“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事”。目前，尽管我们原油持续稳产、整体协调发展的任务都很重，有些具体工作也很急，但绝不能因此就忽视法律论证工作，该论证的必须事先论证。尤其要认真执行好集团公司《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，做到依法决策，确保决策、投资无法律风险。否则，有些问题事后处理起来，往往会支付巨大成本。要把好持续重组过程中的法律论证关。能否依法处理好改革调整中面临的法律问题，直接决定着企业深化改革的进程与成效。今后，根据集团公司的总体部署，我们将陆续对相关业务进行持续重组。这项工作事关企业发展大局，事关员工切身利益，不可避免地会面临一些法律问题，在制定相关政策时必须加强法律论证，防止发生矛盾纠纷，或给后续工作埋下隐患。要进一步加强“走出去”的法律问题研究。按照蒋总今年春节前夕来油田视察慰问时提出的要求，今后我们将积极参与集团公司国际化战略，努力在“走出去”上多做贡献。这就要求法律工作人员，认真研究投资或贸易所在国的法律，努力为“走出去”提供保障。特别是在目前一些国家为应对国际金融危机，对法律政策进行持续调整，使我们“走出去”面临许多新挑战的情况下，更要进一步加大研究力度。

四、突出规范合同管理，进一步加强法律风险防控。合同涉及公司生产经营管理的各个方面，是最重要、最基本的交易形式，合同约定的是责任，签订不规范或履约不到位背后就

可能隐藏着法律纠纷和经济损失。近些年，公司发生的法律纠纷案件仍比较多，其中绝大部分与合同有关，并且标的金额非常大。引发合同纠纷的原因也多种多样，如有的内容含混不清、权利和义务不够明确，没有事先进行必要的法律论证，有的在执行中没有严格履行，还有的甚至违规签订合同，等等。这说明我们有的单位、有的部门，在合同管理的体系运行、程序执行及管理履行上，还不同程度地存在着不健全、不到位、不规范的问题，必须引起我们的高度警觉。否则，由于一时的麻痹大意、一时的侥幸疏忽，都有可能被别有用心、投机钻营的人找到漏洞、抓住把柄，不仅会造成经济上的损失，还会带来一些负面影响，损害公司整体形象。结合目前油田实际，公司重新修订了“合同管理办法”，结合以往工作中发现的问题，进一步明确了合同管理的职责、权限、流程。各单位要认真组织学习宣贯，对照有关规定严格抓好落实，有关部门要严格合同的审核把关，切实提高合同管理的规范化水平。另外，提两个具体要求。一是必须使用标准合同文本。合同一签，章一盖，合同就是有效的。不使用标准合同文本，在签合同过程中，有些违规、违纪，甚至漏洞百出的问题都未觉察出来，没等执行，在源头上就已经输了官司。二是建立合同纠纷责任追究制度。因合同引起的法律纠纷，谁签的合同，谁要负责；在履行合同的环节出了问题，也要追究执行人的责任。不增强这方面意识，我们的经营管理肯定是漏洞百出。法律纠纷几乎90%是由合同引起的。必须加强管理，在制度建设方面，在操作方面，一定要严格起来。就从合同抓起，以此为突破口，坚决抓出成效。在此基础上，要充分发挥法律部门的主导作用，认真落实各单位、各部门的法律工作责任，不断健全完善风险防控体系。同时，注重与政府法律部门沟通协作，加快解决好历史遗留的法律纠纷案件；研究各种法律纠纷发生的特点，切实找准根源、把握规律，妥善应对、加强防范。总的就是要把风险防控的重心，从事后向事前和事中转变，切实堵塞管理漏洞、规避法律风险。特别是上市部分，如果处理不当，就会引起国际市场的不满。

五、坚持教育和惩处相结合，坚决杜绝各种违法违规行为。近年来，随着公司干部队伍综合素质的不断提高，以及我们经常性的教育引导，各级领导干部依法治企、规范管理的观念明显增强。但从目前情况看，少数领导干部法治观念仍比较淡薄，习惯于用行政命令解决法律问题，抓工作随意性较强，甚至存在有章不循、有令不行、有禁不止的现象。这反映出在有些领导干部中，还存在不学法、不懂法、不守法的问题。因此，我们要把加强法制教育，作为一项长期而重要的任务来抓，不断提高全员法律意识和法律素质，特别是增强各级领导干部依法经营、依法履行职责的意识，这是一个方面。与此同时，还要坚持严抓严管、强化制度落实，把领导干部任职期间依法经营的情况，纳入其业绩考核，作为选拔任用的重要条件，并严格实行责任追究制度，坚决查处各种违法违规行为，进而杜绝因违法经营发生新的重大法律纠纷案件。今后，对于因违法违规引发重大法律纠纷案件的责任人，无论涉及到哪一级领导、哪一个单位、哪一个部门，都要严肃处理、绝不姑息。当然，查处违法违规行为，目的不是处理几个人，而是“惩前毖后、治病救人”，使大家真正认识到，法律制度的“高压线”坚决不能碰，从而自觉树立起学法、守法、依法办事的良好风气。

六、培养高素质的法律工作队伍，为企业发展提供可靠保障。做好企业法律工作，必须有高素质的法律工作队伍作保证。应该说，目前公司的法律工作队伍，整体素质是比较高的，作风也是比较过硬的，但适应形势任务的要求，还要进一步提高。各单位要高度重视法律人才的培养，热情关心这些同志的学习成长和进步，积极创造有力条件，促进他们不断提升政治素质、业务素质，提高工作水平，加快建立一支以专为主、专兼职相结合，作风过硬的法律工作队伍；要切实加强法律工作的领导，为从事法律工作的同志当好坚强后盾，支持他们认真履行好自身职能。法律工作的目的是维护企业利益。各单位领导要高度重视法律工作，认真采纳法律人员的合理建议，避免各种因素干扰。任何擅自变通，不按法律程序办事的行为，都是在损害企业形象和利益。各单位主要领导一定要保持清醒的头脑，坚决支持法律工

作。同时，希望我们的各级领导干部，自觉以身作则，严格依法办事，切实当好规范管理、依法经营的表率；希望各级法律工作人员，认清肩负的责任和使命，牢固树立为企业高度负责的事业心和责任感，坚持加强政治修养，忠诚公司事业，恪守职业道德，维护企业利益，不断提高职业化、专业化水平，提升服务发展、保障大局的能力，始终保持认真负责、积极进取的良好状态。

同志们，推进规范管理、依法经营，从事法律工作的同志肩负着重要责任。公司党委和公司希望，新的一年，各单位及法律战线上的全体同志，要进一步认清形势、服务大局，脚踏实地、求真务实，努力为企业发展提供更为有力的法律工作保障，在推进创建百年油田实践中切实发挥好保驾护航的作用。

谢谢大家。

第二篇：王玉波同志在全县重点监督事项工作会议上的讲话

王玉波同志在全县重点监督事项工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县纪委常委会研究决定召开的。主要是深入贯彻上级纪委全会精神，安排部署今年的重点监督事项，进一步加强纪检监察监督工作，充分发挥各职能部门的作用，形成监督工作的合力。刚才，秀兰书记宣读了县纪委关于印发四项重点监督事项实施意见的通知，部分职能部门的主要负责同志做了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高对重点监督工作的认识

1、加强对重点事项的监督，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要。党的十六届四中全会提出，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育是基础，制度是保证，监督是关键。抓住监督这一关键环节，全面推进惩防体系建设，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有极其重要的意义。中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会把监督工作列为今年的重要任务。对重点事项进行重点监督，体现了监督与教育、制度并重的原则，是体系建设的必然要求，也是进一步健全体系的一项有效举措。

2、加强对重点事项的监督，是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会是当前我们面临的一项重要任务。胡锦涛总书记在最近中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出，构建和谐社会必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。今年确定的重点监督事项，以住宅建设、教育收费、医药购销、土地转让为主要内容，都是老百姓比较关注的、反映比较强烈的热点问题，关系到千家万户的切身利益。加强这四项重点工作的监督，充分体现了以人为本的思想，使党风廉政建设和反腐败工作顺应了人民群众的愿望和要求。

3、加强对重点事项的监督，是依法行政的需要。四项重点监督事项涉及到部分部门和工作人员的行政行为，行政必须要依法。依法的概念，一是依据要合法，二是程序要合法。是否依法必须接受监督，要充分认识到决策、执行、监督三位一体，互相牵制，互相制约，缺一不可，离开了监督，就不能保证权力沿着正确的轨道运行。这几年，从外地的情况看，住宅建设、教育收费、医药购销、土地转让都是容易产生问题的领域。要防止出现问题，就要按照依法执政的要求，把事前监督、事中监督、事后监督紧密结合起来，使监督的关口前移并贯穿于从决策到执行的全过程。

4、加强对重点事项的监督，是保护干部干事创业的需要。去年以来，市委提出了“把最大的功夫用在筑牢防线上,把最大的本事体现在保障干部队伍健康成长上,尽最大努力不使一个干部掉队”的要求。加强对重点事项的监督，是落实市委要求的具体体现。重点领域、重点岗位和重点事项，因权力比较集中，社会影响面广，更容易产生滋生腐败的土壤和条件。这就要求我们切实加强监督，让我们的干部时刻保持清醒的头脑，正确行使好自己手中的权力，自觉做到两袖清风、廉洁从政，对自己负责、对社会负责、对事业负责，保护和促进干部干事创业、健康成长。

5、加强对重点事项的监督，是监督工作规范化的需要。在过去的监督工作中，纪检监察监督往往是过程的监督、被动的监督，造成监督的质量不高，监督的效果不明显。去年，县纪委专门制定了《广饶县纪检监察机关监督工作暂行办法》，进一步明确了监督工作的职责任务、程序步骤，使纪检监察监督更加规范化、程序化、具体化。今年确定对这四项工作实行重点监督，是纪检监督工作的进一步延伸和具体化、专项化，也是变被动监督为主动监督，变程序监督为全过程、全方位的监督。监督工作不是针对哪一个单位、哪一个部门，监督的对象也不是特定不变的。今后，我们将围绕县委县政府工作中心、围绕群众关心的热点问题，不断扩大和延伸重点监督的内容，使纪检监察监督更好地适应人民群众的要求、适应形势任务的要求。

二、强化措施，认真开展重点监督工作

今天的会议上，印发了县纪委关于四项重点监督事项实施意见，各部门各单位要严格按照文件要求，认真抓好任务落实，确保监督工作取得实效。

（一）要明确任务，制定具体的工作措施。各有关部门要认真学习领会县纪委文件精神，明确自己承担的的监督任务，制定切实可行的工作措施，保证监督工作真正落到实处。要落实责任主体，把每一项监督工作任务分解到具体的股室和承办人，明确由谁负责监督、监督哪些内容、经过哪些步骤、什么时间完成。要把落实重点监督实施意见作为深入开展反腐倡廉工作的重要方面来抓，正确认识行政执法行为与监督制约的关系，切实增强监督意识，保证监督工作的顺利开展。

（二）要认真督导，加大监督检查的力度。县纪委要认真履行组织协调职能，对各职能部门开展监督工作的情况不定期进行督促检查，及时发现和解决出现的问题。要以执法监察为手段，以建

立健全规章制度为重点，积极推进各项监督任务的全面落实。通过开展对各单位监督工作的执法监察，进一步完善各项管理机制和规章制度，改进措施，堵塞漏洞，从机制和制度上规范执法和监督行为，使监督工作规范健康运作，真正做到执行到位、措施到位、监督到位。对监督工作中走过场、敷衍塞责或工作不力，导致出现重大问题的单位，要按照党风廉政建设责任制的要求，严肃追究有关人员的责任。

（三）要搞好总结，创造性地开展监督工作。围绕县委县政府的工作中心和人民群众关心的热点问题开展重点监督，是一件创新性的工作。各单位在监督工作中，一方面要不断总结经验，对采取的好措施、取得的好成效、形成的好路子，要及时提炼、及时总结、及时交流，用来指导今后的工作；另一方面，要立足我县的实际，积极学习借鉴外地监督工作的经验做法，积极探索和不断创新监督工作的思路方法，逐步完善纪检监察监督工作机制，创造性地开展监督工作，促进我县经济社会健康发展。

三、加强领导，确保重点监督工作实效

今年确定的四项重点监督工作，政策性强，影响面大，群众关注程度比较高。各职能部门要从实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实增强政治责任感和工作紧迫感。

一是加强领导，狠抓任务落实。各有关部门要高度重视这项工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，切实担负起领导责任。要克服监督工作无所谓、做做表面文章等不正确思想，把做好监督工作作为一件大事来抓，经常研究部署监督工作，检查调度工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，保证监督工作顺利开展、监督任务圆满完成。县纪委、监察局分别会同有关单位建立了专项监督联席会议制度，办公室设在县纪委，负责整个监督工作的组织与协调。要定期召开联席会议，互相沟通交流情况，分析解决存在的问题，各职能部门要认真按照联席会议的要求，及时报告工作情况。

二是协调配合，形成监督工作的合力。做好监督工作离不开各职能部门的密切配合。县纪委要做好整个监督工作的牵头工作，加强协调调度。各职能部门要认真抓好组织实施。在县城新区住宅工程监督中，县住宅工程开发办公室既要担负住宅工程的管理职能，又要担负着整个开发建设的监督职责；县建设局要搞好整个住宅工程的招投标，监督整个工程的施工、质量和验收；县审计局要做好工程资金的全面审计和使用。在教育收费监督中，县教育局要具体做好全县各学校收费的管理、检查和监督业务工作，制定收费听证会制度和管理措施；县物价局要搞好教育收费的监督与检查。在土地转让监督中，县国土资源局担负着整个土地市场的规范管理和运作，并承担着土地市场的执法监察。在医药购销监督中，县卫生局要做好药品集中招标采购工作的组织实施，并对药品招标行为进行监督；县药监局要对药品的质量和参加竞标企业的资格进行审查和监督；县工商局要对药品集中招标采购当事人的不正当竞争行为进行纠正和查处；县物价局要做好药品集中招标采购中价格、收费行为的监督管理。各责任部门要在联席会议的领导下，密切配合，各负其责，分头组织好监督工作，确保四项重点监督工作抓紧抓好，抓出成效。

三是统筹兼顾，正确处理好几个关系。首先，要处理好强化监督与深化教育的关系。教育和监督是相辅相成的两个方面，两者缺一不可。要把加强教育，作为预防腐败的基础性工作来抓，教育广大干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，同时正确对待监督，自觉接受监督。第二，要处理好加强监督与健全制度的关系。健全完善各项制度是搞好监督关键。各单位要结合贯彻落实县纪委四项监督实施意见，进一步建立健全各项规章制度，全面加强制度建设，努力做到各个岗位各个环节都有制度规范，使监督工作更加具体、更加深入。第三，要处理好外部监督与内部监督的关系。充分发挥部门纪检组的作用，搞好内部监督。对各部门的具体业务、内部管理、制度建设等工作，以及各部门工作人员按照职责权限行使职权的情况，部门纪检组要切实担负起监督职责，确保不出问题。第四，要处理好专门监督与社会监督的关系。纪检监察监督，是纪检监察机关按照党章和法律规定开展的专门监督。做好纪检监察监督工作，离不开社会各界的参与和支持。要主动加强同人大、政协、组织、宣传、司法等其他监督职能部门的协调配合，积极拓宽群众监督渠道，形成监督工作合力，努力提高监督工作的实效。

同志们，做好今年的重点监督工作意义重大。各部门要加强领导、周密组织、精心实施，努力做好监督工作，推动全县党风廉政建设的深入开展。

第三篇：王玉波同志在全县重点监督事项工作会议上的讲话

王玉波同志在全县重点监督事项工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县纪委常委会研究决定召开的。主要是深入贯彻上级纪委全会精神，安排部署今年的重点监督事项，进一步加强纪检监察监督工作，充分发挥各职能部门的作用，形成监督工作的合力。刚才，秀兰书记宣读了县纪委关于印发四项重点监督事项实施意见的通知，部分职能部门的主要负责同志做了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高对重点监督工作的认识

1、加强对重点事项的监督，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要。党的十六届四中全会提出，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育是基础，制度是保证，监督是关键。抓住监督这一关键环节，全面推进惩防体系建设，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，都具有极其重要的意义。中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会把监督工作列为今年的重要任务。对重点事项进行重点监督，体现了监督与教育、制度并重的原则，是体系建设的必然要求，也是进一步健全体系的一项有效举措。

2、加强对重点事项的监督，是构建和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会是当前我们面临的一项重要任务。胡锦涛总书记在最近中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出，构建和谐社会必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。今年确定的重点监督事项，以住宅建设、教育收费、医药购销、土地转让为主要内容，都是老百姓比较关注的、反映比较强烈的热点问题，关系到千家万户的切身利益。加强这四项重点工作的监督，充分体现了以人为本的思想，使党风廉政建设和反腐败工作顺应了人民群众的愿望和要求。

3、加强对重点事项的监督，是依法行政的需要。四项重点监督事项涉及到部分部门和工作人员的行政行为，行政必须要依法。依法的概念，一是依据要合法，二是程序要合法。是否依法必须接受监督，要充分认识到决策、执行、监督三位一体，互相牵制，互相制约，缺一不可，离开了监督，就不能保证权力沿着正确的轨道运行。这几年，从外地的情况看，住宅建设、教育收费、医药购销、土地转让都是容易产生问题的领域。要防止出现问题，就要按照依法执政的要求，把事前监督、事中监督、事后监督紧密结合起来，使监督的关口前移并贯穿于从决策到执行的全过程。

4、加强对重点事项的监督，是保护干部干事创业的需要。去年以来，市委提出了“把最大的功夫用在筑牢防线上,把最大的本事体现在保障干部队伍健康成长上,尽最大努力不使一个干部掉队”的要求。加强对重点事项的监督，是落实市委要求的具体体现。重点领域、重点岗位和重点事项，因权力比较集中，社会影响面广，更容易产生滋生腐败的土壤和条件。这就要求我们切实加强监督，让我们的干部时刻保持清醒的头脑，正确行使好自己手中的权力，自觉做到两袖清风、廉洁从政，对自己负责、对社会负责、对事业负责，保护和促进干部干事创业、健康成长。

5、加强对重点事项的监督，是监督工作规范化的需要。在过去的监督工作中，纪检监察监督往往是过程的监督、被动的监督，造成监督的质量不高，监督的效果不明显。去年，县纪委专门制定了《广饶县纪检监察机关监督工作暂行办法》，进一步明确了监督工作的职责任务、程序步骤，使纪检监察监督更加规范化、程序化、具体化。今年确定对这四项工作实行重点监督，是纪检监督工作的进一步延伸和具体化、专项化，也是变被动监督为主动监督，变程序监督为全过程、全方位的监督。监督工作不是针对哪一个单位、哪一个部门，监督的对象也不是特定不变的。今后，我们将围绕县委县政府工作中心、围绕群众关心的热点问题，不断扩大和延伸重点监督的内容，使纪检监察监督更好地适应人民群众的要求、适应形势任务的要求。

二、强化措施，认真开展重点监督工作

今天的会议上，印发了县纪委关于四项重点监督事项实施意见，各部门各单位要严格按照文件要求，认真抓好任务落实，确保监督工作取得实效。

（一）要明确任务，制定具体的工作措施。各有关部门要认真学习领会县纪委文件精神，明确自己承担的的监督任务，制定切实可行的工作措施，保证监督工作真正落到实处。要落实责任主体，把每一项监督工作任务分解到具体的股室和承办人，明确由谁负责监督、监督哪些内容、经过哪些步骤、什么时间完成。要把落实重点监督实施意见作为深入开展反腐倡廉工作的重要方面来抓，正确认识行政执法行为与监督制约的关系，切实增强监督意识，保证监督工作的顺利开展。

（二）要认真督导，加大监督检查的力度。县纪委要认真履行组织协调职能，对各职能部门开展监督工作的情况不定期进行督促检查，及时发现和解决出现的问题。要以执法监察为手段，以建立

第四篇：孙焕泉同志在油田半年工作会议上的讲话

在胜利油田半年工作会议上的讲话

孙焕泉（2011年7月8日）

同志们：

今天的半年工作会议，可以说是在关键时期召开的一次承前启后的重要会议。关键时期，是指今年是“十二五”的开局之年，也是油田加快转变发展方式、提高发展质量的关键之年，能不能起好步、开好头，对于全面完成“十二五”各项任务具有重要影响；承前启后，是指我们刚刚走过了发现50周年、产油10亿吨的重大历史节点，展望美好未来，油田实现更好发展、更大作为的责任和担子更重了。刚才，昌江、金洲、张煜、卫华和洪山等同志分别就创先争优、安全环保、质量监督、经营管理和生产运行等工作进行了总结点评和安排部署，讲得都非常全面和到位，会议内容非常丰富。希望各单位、各部门要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

今年上半年，油田大事多、喜事多，任务重、要求高，油田上下凝心聚力、团结奋斗，收获了丰富的精神财富，信心更加坚定，士气更加高昂；各路工作有序推进、进展顺利，继续保持了良好发展态势。

——油田上下充满我为祖国献石油的喜悦与豪情。我们紧紧抓住建党90周年和油田发现50周年、产油10亿吨重要历史节点，通过忆、讲、唱、看、展、写、演，集中开展党史党性

— 1— 教育、石油石化优良传统教育、胜利油田艰苦创业史和胜利精神教育，百里油区处处唱响红歌、唱红油歌，五十万胜利人精神焕发、斗志昂扬，职工群众对油田的认同感和归属感空前增强，向心力和凝聚力极大迸发。油田劳模事迹报告团先后到全国总工会、集团公司总部机关作了先进典型事迹报告，引起了强烈反响，胜利人对党和国家的无限忠诚、对理想信念的执著追求、对石油石化工业的卓越奉献，得到各方面的高度评价。我们成功召开了中石化胜利油田发现50周年、产油10亿吨总结表彰大会，极大地提振了胜利油田职工队伍的士气，提升了胜利油田的企业形象，提高了胜利油田的社会地位和影响力，从这次活动的成功组织到产生的良好效果，是一笔宝贵的财富，都必将成为油田广大干部职工爱岗敬业、为油拼搏的万丈豪情和不竭动力。

——勘探上新领域、新层系实现重要突破。东部老区保卫战扎实推进，滩海、滩坝砂、岩性油藏三大增储阵地规模进一步扩大，埕岛、青东地区获得新的较大突破，十二五“加快海上”发展战略的资源基础更加厚实。西部新区进攻战步伐加快，新领域、新层系获得战略意义的突破。准噶尔西北缘的哈浅1井在300-400米的浅层钻遇油层3层33.6米，热试日产油10.6立方米，展现了一个千万吨级的规模增储新领域；准噶尔西缘的排61井首次发现石炭系油藏，并且是可以常规开发的稀油油藏，开辟出一套对增储上产、优化增效具有重要意义的新层系；非常规资源的研究和勘探部署工作全面提速，对东营凹陷泥页岩油气资源潜力和关键地化评价指标，已经取得一些重要的基

— 2— 本性认识。

——生产经营实现均衡平稳运行。不断深化勘探开发工程一体化、生产经营一体化、投资成本一体化，管理模式、运作方式更加科学高效。超前研究准备方案，持续优化工作量部署，合理配臵钻井、作业队伍，注重优化结构、优化运行，预警防范风险；油地协调、综合治理、质量监督等与生产系统协作联动，形成合力，保障有力；抓基础、重规范、讲精细，管理水平提升工作也见到实实在在的效果。我们牢牢掌握了生产经营主动权，原油产量实现“过半”，油田内部钻井进尺同比增加23.1万米，投资项目可研审批流程更加顺畅，节奏明显加快，分公司财务预算执行符合率进一步提高，用电、作业等重点费用控制得力。坚持不懈改善油田稳产基础，实施老区新化工程，加大水井水质治理力度，稀油自然递减率同比下降1.34个百分点，为近五年同期最低值。采油厂油井措施工作量同比下降10.3%，措施有效率同比提高4个百分点。强化本质安全，加大重点监管单位管理力度，安全环保形势和油田大局总体稳定。

——关键技术、核心技术取得重要突破。国内首例特低渗透油藏水平井裸眼12段分段压裂在樊154-平1井获得成功，目前自喷日产油稳定在26吨左右，已累计产油1146吨，这口井不单是体现了压裂技术本身的突破，同时对水平井开发致密油藏的设计理念、钻完井技术要求、大规模压裂施工的现场组织管理、质量控制流程等方面等带来了新的变化和提升，必将成为大幅度提高致密油藏经济有效动用率的一项主导技术。国内陆上第一口5级分支井河3-支平1井获得成功。氮气钻井技术

— 3— 在坨深4井首获成功，机械钻速是常规钻井的3.9倍，这些技术将成为东部老区保卫战和西部新区进攻战的重要支撑。永3复杂断块立体开发、孤岛中二北Ng5稠油热化学驱先导试验等大幅度提高采收率先导试验取得可喜的阶段性成果，油田开发技术接替发展步伐不断加快。

——区域性重点工程建设有序推进。中心三号平台、青东5路岛建设工程、排601地面工程、海三站扩建工程等关系油田“十二五”稳定发展的关键性地面建设工程施工进度加快，这些工程将陆续在年底和明年完工，完工后海上、西部的上产步伐将进一步加大。上半年油田还完工了黄河清8畸形河湾应急整治工程，确保了整个新滩油田的安全生产和可持续勘探开发，并使自然保护区内的湿地等得以有效保护，为开发与保护并重探索了新路子。

——市场开拓又有新亮点。石油工程板块抓住国际国内经济好转的有利时机，完善市场开发体系，注重品牌塑造，瞄准高端市场，努力增强赢利能力。国内外部市场，与华北油田、华东分公司分别签署战略合作框架协议，为胜利队伍进入相关市场搭建了平台。海外市场上半年实现新签合同额5.6亿美元，是去年同期的5.6倍，拿下一批大项目。胜利10号钻井平台6380万美元合同的签订，实现了海外市场陆海并进。EPC综合服务项目实现了新的进展，在伊朗雅达一期钻井综合服务项目续签7760万美元合同的基础上，地面中心处理站建设项目又签订了1.73亿美元的合同。沙特祖拜尔7.4公里高速公路和立交桥建设项目5360万美元合同的签订，标志地面建设工程走向高端市

— 4— 场。

——民生民心工程进展顺利。胜利花苑等职工住宅建设项目按计划推进，小区改造项目完成70%的工作量。油地联手制订了西城建设改造五年计划，今年将实施13个改造项目，已有8个项目开工，其他也将陆续开工，油田职工群众工作生活环境将进一步改善。经协调政府部门，职工限价商品房产权证办理取得突破性进展，第一批试点发放房产证已经到位。劳动家属养老保险政策全面落实到位。社区不断增强服务意识，健全完善服务运行机制，服务水平、服务质量持续提高，职工群众安居乐业的局面得到巩固和发展。

上半年，全油田实现总收入781.63亿元，同比增加145.24亿元；实现利税437.44亿元，同比增加129.13亿元；生产原油1356.35万吨，全面实现了“双过半”。这是油田各部门、各单位团结一致、密切配合、勇挑重担、真抓实干的结果，是广大干部职工恪尽职守、艰苦奋斗、攻坚克难、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委、管理局和分公司，向油田广大干部职工群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，结合学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，中央领导重要批示，山东省、集团公司领导讲话精神，以及傅成玉董事长来油田调研时的讲话精神，谈四个方面的意见。

一、讲政治，把50年征程、10亿吨奉献的光荣与自豪，转化为我们再创辉煌的内在动力，向着打造百年胜利的目标奋力拼搏

— 5— 我们以50周年、10亿吨的业绩，进一步诠释和证明了胜利人“讲政治、顾大局、听指挥、作奉献”的坚定政治信念，这也是根植于油田50万职工群众思想深处的本源意志，是我们打造百年胜利的精神动力。

要通过对油田地位的再认识，进一步增强我们的政治荣誉感。胜利油田发现50周年、产油10亿吨，习近平、李克强、***、张德江等中央领导同志都作出了批示和指示，充分肯定了胜利油田50年来为保障国家石油安全、促进经济社会发展作出的巨大贡献，同时也对胜利油田的发展提出了新的期望和嘱托。在总结表彰大会上，姜大明同志代表山东省委省政府、傅成玉同志代表中国石化分别作了重要讲话，肯定了胜利油田在区域经济和石油石化发展中的重要地位和所做的突出贡献。全国总工会、中国石油天然气集团公司等20个国家部门、企业和高校发来贺电，祝贺胜利油田取得的辉煌成绩。中央电视台、人民日报等26家媒体进行了全方位、多角度的深入报道，展现了胜利油田作为国有能源企业的责任和风采。这一切，是对油田广大干部职工群众的极大鞭策与鼓舞，既值得每一个胜利人骄傲和自豪，更值得每一个胜利人牢记和珍惜。今后，我们要进一步增强政治荣誉感，始终把油田命运与国家和民族的命运紧紧联系在一起，切实把上级领导的关怀、鼓舞和激励转化为奉献岗位、上产增效的极大热情，转化为推动发展、促进和谐的实际行动，在国际化背景下、在市场经济条件下发扬赤诚奉献精神，坚决做到大企业要担大责任、大企业要有大作为、大企业要做大贡献。

— 6— 要通过对油田作用的再定位，进一步增强我们的历史使命感。50年来，胜利油田在国家经济社会发展、石油石化工业发展、深化国有企业改革、带动区域经济崛起等历史进程中，始终发挥着打头阵、站排头、挑重担的重要作用。当前，国家能源需求持续增长，油气供需矛盾日益突出，对提高国内能源自给率的要求迫切；集团公司提出打造国际一流能源化工公司的战略目标，对上游板块加快转变发展方式，提高综合竞争能力的要求迫切；黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设全面展开，对进一步增强油田对区域经济拉动能力的要求迫切。作为全国重要能源生产基地、中国石化上游龙头企业、山东省和东营市经济社会发展的重要支撑，胜利油田能否实现持续稳产、科学发展，直接关系到国家能源安全和国民经济发展，关系到中国石化既定战略目标的实现，关系到区域经济社会的前进步伐和油田50万职工群众的根本和长远利益。油田上下必须进一步增强历史使命感和发展紧迫感，胸怀大局，多作贡献，努力实现油田持续稳产高产；必须承担应尽的社会职责，将自身发展与区域经济、自然环境、社会事业协调发展相统一。

要通过对油田形势的再判断，进一步增强我们的现实责任感。集团公司打造国际一流能源化工公司的战略定位，对油田今后的发展提出新的更高的要求。这些要求，既有数量规模上的，更有质量效益结构方面的，当前首先要回答好今后发展的潜力在哪里，百年胜利怎么走，发展困难是什么以及如何解决等三个问题。这三个问题思考得深、谋划得准、回答得好，胜

— 7— 利油田就有了再创辉煌的基本前提；否则，就很容易陷入被动，甚至迷失方向。为此，油田上下特别是各级领导班子和领导干部，要结合各单位各部门实际进一步做好思想再解放、观念再转变、潜力再认识，推进科学发展的大文章。要在发展定位上，力争在更高的层次谋划胜利新未来，与集团公司国际一流战略相适应；要在资源拓展上，努力提高常规资源采收率、突破非常规资源开发关；要在发展模式上，更加注重市场开拓、科技创新、管理创新、民生和谐，以更加开放的视野和更加灵活的手段丰富油田发展内涵、提升油田发展水平。要适应新的形势和要求，对油田科学发展相关课题进行深入调研和系统论证，形成明确思路，在“十二五”规划基础上尽快确定油田可持续发展的中长期规划，指导引领油田科学发展。

二、讲发展，把50年征程、10亿吨奉献的光荣与自豪，转化为我们干事创业的豪情壮志，向着集团公司打造国际一流能源化工公司的目标奋力拼搏

站在胜利油田发现50周年、产油10亿吨的历史节点上，我们要按照中央领导同志批示和集团公司党组决策部署，转变思想观念、转变发展方式，在更高起点和标准上推动油田向前发展。要树立科技为先、创新发展的理念，树立资本经营、内涵发展的理念，树立安全环保、低碳发展的理念，树立油地互补、和谐发展的理念，在寻找和开发利用资源上实现新跨越，在全面提升油田综合竞争力上实现新跨越，在提高经营管理水平上实现新跨越，在中石化打造国际一流能源化工公司进程中打头阵、当先锋、做表率，实现率先发展、更大发展。

— 8— 一是扩展油气目标领域，夯实主业发展基础，在寻找和开发利用资源上实现新跨越。胜利油田发展到今天，尽管获取油田资源和产能接替的难度越来越大，但总的看潜力依然很大。剩余资源基础比较雄厚，东部探区累计剩余资源量尚存石油67亿吨、天然气1.6万亿方；剩余资源丰度较高，其中济阳坳陷达到15.9万吨/平方公里；勘探空间依然广阔，西部13万平方公里的探区大有可为；非常规资源潜力不可小视，截止到去年底，320余口探井在泥页岩中见到油气显示，其中30余口井获工业油气流，预测有利勘探面积达到2316平方公里。从我们对济阳坳陷泥页岩油气资源的调研情况来看，在成藏的物质基础、储集条件、开采条件等方面，都与北美地区页岩气具有可比性，这也是油田下步增储上产的主要潜力之一。今后一个时期，我们要把理论和技术进步作为加快转变发展方式的动力和主攻方向，紧紧抓住老区稳储稳产、新区增储增产、非常规挖潜三大核心任务，明确攻关方向和阶段性工作重点，针对生产实践中遇到的技术瓶颈，更新观念思路、加大攻关力度，依靠先进适用的“杀手锏”技术实现油气资源开发利用的新突破。东部老区是胜利油田勘探开发的主阵地，是我们实现科学发展的根本保障，我们要辩证审视勘探开发的阶段性特征和发展态势，精细勘探、科学开发，保障资源有效接替，促进储量向产能转化，打牢稳产基础。西部哈浅1井的成功，加快了“西部大突破”的进程，更加坚定了我们“西部大突破”的信心和决心，要继续解放思想，勇于探索，努力实现新盆地、新领域、新层系、新类型的勘探突破，尽早建成规模储量接替阵地，使西部成为

— 9— 油田持续稳定发展的新支撑。“十二五”期间要以罗家地区为突破点，展开非常规资源勘探开发会战，加强技术攻关和资源评价，力争使泥页岩油气藏成为一个新的接替阵地，为实现“中国石化在页岩油气开发上成为中国代表”的非常规发展目标作出贡献。

二是转变发展理念，增强发展实力，在全面提升油田综合竞争力上实现新跨越。最近，中石化与山东省领导就油地发展的一些重大问题达成了合作共识和意向，为我们推进存续经济发展开拓了思路，创造了条件。要在一体化管理框架下，开拓市场，强化管理，注重效益，争创一流，不断增强各板块的核心竞争力、资本回报率和可持续发展能力。石油工程板块要做大做强，持续增强竞争实力，努力提升服务保障能力，切实发挥勘探开发主力军作用，为油田生产经营建设提供强力支撑，同时要不断扩大外部市场规模、增加效益，成为增强胜利油田盈利能力、扩大中石化国际影响力的重要一极。公用工程板块要做强做专，实施专业化发展，不断提高自身经济规模、发展后劲和盈利水平，积极探索和推进与地方政府等的合作发展问题，盘活油田水务和供发电等资产，成为油田经济新的增长点。基地服务板块要做精做实，着眼于建设“胜利大本营”这一核心任务，不断提高服务质量和管理水平，积极探索市场化经营、专业化管理的矿区发展思路，打造环境优美、温馨和谐的胜利家园。在推进发展上，要树立新观念，大胆探索，勇于实践，善于开拓。要建立油地联合、互利共赢、共同发展的长效机制，谋划大思路、建设大项目、实现大突破，要在油田走出一条整

—10— 合区域资源、优势互补、上市存续一体化发展、主体与改制企业协调发展的新路子。

三是对标国际一流，加强精细管理，在提高经营管理水平上实现新跨越。对标是企业战略管理的有效方式。要选择好标杆企业，通过对标找差距，对照管理标准制度提问题，对比指标数据抓落实，制订油田各单位、各专业的发展思路。油田上下要解放思想、全面对标，靠国际化、专业化打造一流水平。每一个板块、每一支队伍都要瞄准国际先进水平和标准，树立敢于和国际同行同台竞技的勇气和信心，以实际行动对标赶超，真正提高国际竞争力。各级各单位要完善对标体系，要在生产经营、文化建设、组织流程、管理制度等方面进行全面对标，努力消除短板，实现整体提升。要注重价值、体现效率，靠提高劳动生产率打造一流水平。企业竞争最终都体现在效率上。油田上下要增强效率和效益意识，通过提高效率来增强发展活力，通过优化配臵提高资源动用，通过理顺机制提高运作效率，推倒阻碍效率的“墙”，调动发挥企业和职工“两个积极性”，做到“该放的权一定要放开，该管的事一定要管住”。要统筹兼顾、协调发展，靠推进一体化打造一流水平。近几年来，油田一体化管理得到持续强化，水平不断提高，一体化效果和效益在各个层面都有显现。要进一步完善一体化经营运行机制和管理平台，加强上市存续一体化的结合深度、覆盖广度和融合力度，加强勘探、开发、工程一体化运行，瞄准海上、西部、致密油气藏、非常规等重点方向，开展基础研究、一体化工艺攻关、技术推广、方案部署和组织实施等工作，靠一体化管理和

—11— 运行提升生产效率和经营效益。

三、讲责任，把50年征程、10亿吨奉献的光荣与自豪，转化为我们实现更大作为的信心决心，向着打造高度负责任、高度受尊敬企业的目标奋力拼搏

油田上下要深入学习、准确把握胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，结合实际把讲话精神贯彻落实到各项工作中。胜利油田发现50周年、产油10亿吨庆祝活动将一个有作为、负责任的胜利油田展现在世人面前，受到了社会的广泛认同和高度尊敬。站在新的历史起点上，油田上下要以深入开展“打造高度负责任，高度受尊敬企业”大讨论活动为契机，立足岗位履职责，恪尽职守负责任，全力以赴促发展。要以每一名干部职工的负责任成就油田的高度负责任，以每一名干部职工的受尊敬铸就油田的高度受尊敬。油田广大干部职工，特别是各级领导干部，要以对上对下对自己负责任的态度，在油田科学和谐发展中担当更大责任、实现更大作为。

各级领导干部要发挥引领、导向和示范作用，勇于负责、敢于担当。勇于负责就是要求每一名领导干部都要把国家、企业和职工利益放在心头，做到心中有责任、眼中有目标、手中有措施，对于职责范围内的工作任务坚决干成、干好、干精，作遵守纪律的模范、执行制度的表率，彰显一名领导干部对事业的忠诚度和责任感。敢于担当就是要忠诚事业、恪尽职守、甘于奉献，带头在油田增储上产第一线干，对群众的困难要积极排解，要善于开创工作新局面，以高昂的斗志、创新的姿态、—12— 务实的作风破解难题、推动发展、赢得民心，真正担负起团结带领广大职工群众谋发展的重任。

各级机关部门要发挥协调、推动和监督作用，服务大局、服务基层。服务大局就是要按照油田和各单位的统一安排部署，做好上下左右的协调、调查研究、制定方案、督导检查、考核和典型选树等工作，确保各项决策部署的落实有深度、执行有力度。各级机关要增强主动性和创造性，改变安于现状、当甩手掌柜的作风，不当“二传手”、“中间商”、“路由器”，而是要潜心研究、谋事善断。服务基层就是要立足基层推进工作，布臵任务既要符合上级要求和实际情况，更要便于基层单位操作和运行，力戒朝令夕改、虎头蛇尾，避免基层疲于应付、难求实效。检查督导要放下架子、扑下身子、拿出点子、提出路子，真正做到鼓励先进、鞭策后进、固强补弱。同时，要急基层所需，想基层所盼，解基层之难，排基层之忧。

广大职工群众要发挥实践、操作和创造作用，积极作为、岗位建功。全心全意依靠职工群众办企业是我们始终坚持的原则，广大职工群众是油田发展和各项工作的主力军。积极作为就是要充分认识中国石化和胜利油田在国家经济建设中的重要地位，深化对本职工作的认识把握，明白和理解“我该负起怎样的责任”、“我该如何负起责任”、“如何才能赢得尊敬”，积极发挥主观能动性和创新创造性，始终充满激情地做好工作、尽好责任。岗位建功就是要心系油田、立足本职，以产油10亿吨十大标兵人物为榜样，向身边的先进模范学习，不断提高自己的综合素质和业务能力，干好本职工作、干好“责任田”，高质

—13— 量高水平地完成各项任务。

四、讲实干，把50年征程、10亿吨奉献的光荣与自豪，转化为我们落实工作部署的实际行动，向着全面完成生产经营任务的目标奋力拼搏

油田上下要狠抓落实，把各项方针政策、工作部署和措施要求落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，落实到行动中去，确保油田工作目标任务的顺利实现。各级领导干部必须具有坚韧不拔的精神，抓落实的过程中必然会遇到困难和矛盾，只有“咬定青山不放松”，敢于担当，迎难而上，才能完成任务、实现目标。各级领导干部要发扬求实创新的作风，深入一线、深入基层、深入群众，创造性推进工作。抓落实要成为考核检验每一个领导班子、每一名领导干部的首要标准，在全油田形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，提升整体工作效率和水平。

一是要确保全年生产经营任务的全面完成。要围绕完成全年目标任务，平衡好储量、产量、成本、预算、工作量等关键要素，抓实抓好新井投产、重点项目、重点地区、重点工程运行，优化提升勘探、开发工作效果。管理局要把当前工作量饱满的良好势头体现到实实在在的效益指标上，特别是石油工程板块要把外部市场的优势充分发挥出来，尽快达到规模扩大、效益增长的良性状态。七月中旬，油田将要召开半年经济活动分析会，围绕几个重点问题进行专题分析解剖，各二级单位也要打开分析、剖析原因、深挖潜力，采取有效措施，确保全面完成生产经营任务，并为明年工作打下良好基础。

—14— 二是要确保安全和谐稳定的良好局面。安全工作没有终点，必须坚持不懈地抓；安全工作也没有捷径，必须脚踏实地地抓。要保持和发展安全生产的良好势头，切实抓住安全工作的源头，从装备、设施、设计和产品质量入手，确保本质安全。扎实推进“我要安全”主题活动，落实安全规章、操作规程，夯实基层安全这一基础。加强HSE基础工作，开展油田安全文化建设创新和发展研究，建设好安全文化教育基地，提升油田安全保障水平。进一步加大考核力度，继续对考核排最后一名的单位挂牌警示，督促提升HSE工作的执行力和控制力。细化落实雨季“八防”措施、汛期生产管理和防暑降温工作，确保实现全年安全生产目标。树立群众观点，相信群众、依靠群众做好稳定工作，任何政策的出台和实施要进行充分论证、风险评估、先行试点，确保万无一失，切实把好事办实、办好、办顺。继续加快职工住房建设、小区整体改造、基层条件改善、西城道路改造、房产证发放等民生民心工程，不断改善职工群众生产生活条件。

三是要强化勘探工作。瞄准潜力目标、细化优化部署、加快工作节奏，按照春季地质勘探论证会上的部署，做好勘探开发工程结合工作，保证好风险探井、预探井工作量的实施，加快开拓三新领域，拿下规模储量阵地。要集中力量打好罗家地区页岩油气藏勘探开发会战，努力实现东部稳定发展、西部创新发展、非常规取得实质性突破。

四是要强化管理工作。切实加强资金运作管理，规范优化流程，提高资金使用效率，降低财务费用，研究金融汇率和财

—15— 税政策，规避风险减少损失，通过上市存续一体化运作等手段，加强资金保障，提升管理水平。要加强投资计划管理，保障好事关油田发展战略的重点项目实施、关键技术研究应用、基础设施和装备配套，特别是泥页岩油气藏、致密油藏、新领域勘探开发等方面的投入保障。加强基础管理，继续深入开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年主题活动，要向精细管理的先进典型学习，结合各单位、各岗位的工作实际情况，选准经营管理中的关键环节，细化主要控制点，利用信息化等手段固化成为制度流程，使精细管理的经验在全油田落地生根、枝繁叶茂。加强考核管理，持续创新考核模式，针对不同板块制定相应政策，发挥好考核导向作用，加大季度考核、半年考核的力度，注重日常和过程考核，调整改进考核内容和标准，完善考核评价体系，进一步调动各单位积极性和创造性。加强人力资源管理，按照总部要求做好畅通人才成长通道和完善激励机制等工作。油田各项工作都要超前谋划、超前运行，充分体现上市存续一体化、勘探开发工程一体化、生产经营一体化、投资成本一体化，在三季度就要着手做好明年预安排工作。

同志们，回首往昔光荣无限，展望未来使命重大。站在新的历史起点上，让我们发扬传统，鼓舞斗志，乘势而上，实干奋进，确保完成全年各项生产经营目标任务，实现“十二五”良好开局，不断开创胜利油田持续发展的新局面！

—16—

第五篇：##同志在服务区运营管理工作会议上的讲话

##同志在高速公路服务区运营管理

工作会议上的讲话

（200#年#月#日）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是按照全省高速公路运营管理工作会议精神，特别是根据省厅**厅长视察时的指示要求，参考国内部分高速公路服务区的运营管理经验，研究分析当前存在的主要问题，安排部署下一步的工作任务，确保服务区的各项工作达到全国领先水平。

下面，根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、高速公路服务区运营管理工作取得的主要成绩

近年来，在省厅、省局的正确领导和大力支持下，经过市局、各管理处以及各承包经营企业的共同努力，**高速公路**服务区和**高速公路**服务区加强领导、健全制度、科学运营、规范管理，各项工作走在了全省、乃至全国的先进行列，得到了各级领导和司乘人员的高度评价，取得了显著成绩。概括起来，主要有以下几点：

（一）设施完备，功能完善。从服务区建设伊始，局党委就高度重视服务区对于塑造公路行业形象的重要意义和在高速公路运营工作中的重要地位，积极争取省局支持，高标准设计建设、高标准配备设施。**服务区投资***多万元，建成了全省建筑面积最大、服务功能最全的跨路景观式服务区，服务功能达到了三星级以上酒店标准。**服 务区也按照省厅、厅局的要求，在原来的基础上，投资***万元，对服务区广场、绿化等进行了改造，配齐了各类服务设施。两个服务区开业以来，又根据实际需要，不断增添、更新部分设施、设备，确保了服务区的高标准运营。

（二）机制合理，运营科学。积极探索市场化运营方式，针对启用时间紧、经营人才少的情况，通过招标方式，选定了经验丰富的企业承包各经营项目；与**石化合作经营加油站，实现了各项服务功能的顺利启动和高效运作。服务区卫生保洁也通过招标，引入了专业公司。各管理处派驻管理人员，进行监督检查、综合协调及高速公路服务区的公共事务管理工作，充分发挥了各方面的优势，确保了服务区的正常运转和优质服务。这些举措不仅探索了高速公路服务区运营管理的科学机制，而且实现了经营企业与公路部门、经济效益与社会效益的双赢，得到了各级领导的充分肯定。通过两年来的运营实践证明，这种运营机制是科学的、可行的，值得我们认真总结并不断完善。

（三）管理细致，服务规范。认真贯彻执行《**省公路系统高速公路服务区管理办法》、《**省公路系统高速公路文明服务区评分标准》，建立健全了一系列规章制度，规范了各项经营管理。各服务区深入开展优质服务竞赛活动和创建高速公路省级文明大通道活动，服务领域不断延伸，服务层次不断深化，使一般的食宿、加油、维修、购物、供水服务都赋予了星级化内涵。各经营单位加强从业人员的教育管理，人员素质、服务水平不断提高，涌现了许多拾金不昧、助人为乐的感人事迹。同时，各服务区加强安全管理和治安保卫工作，设臵 了危险车辆停放区，制定了安全事故应急预案，认真落实各项安全保障措施，确保了安全运营无事故。特别是对治安保卫工作，各服务区与***公安局联合设立了治安办公室，聘用保安公司的职员，对服务区的治安保卫工作发挥了很大作用。

几年来，我们的管理人员和经营服务人员，吃住在服务区，加班加点，兢兢业业，严谨细致，扎实工作，以日积月累的滴水之功体现了爱岗敬业、无怨无悔的质朴情怀；各经营企业坚持把经济效益与社会效益相结合，以大局为重，以形象为重，诚实守信，依法经营，文明服务，严格管理，充分体现了现代企业的宽广眼界和儒商之道。借此机会，我代表局党委向辛勤工作在服务区各个岗位上的干部职工、各企业员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、当前服务区运营管理工作存在的主要问题

尽管我们的服务区运营工作取得了很大成绩，但是与各级领导的要求相比，与全国一些先进服务区相比，还有很多不足：一是缺乏先进的运营理念。当今时代是一个文化赋值、文化管理的时代，无论是一个企业还是一个单位，没有先进的理念，就创造不出非凡的业绩。我们与航空服务、肯德基、麦当劳等世界著名品牌企业的差距，不仅表现在设施、技术、产品等“硬件”上，更多地是表现在经营理念、品牌形象、员工素质等“软件”方面，即企业文化上的差距。***厅长要求我们学习航空服务、肯德基、麦当劳这些世界先进企业，我们首先要学习的就是他们先进的经营理念，并把这种理念渗透到经营、管理的每个环节。二是运营管理还不够完善。我们的运营管理，从模式上看 是先进的，但具体方式上还有待规范；从机制上看是科学的，但管理制度上还有待完善。今后还要按照有关法律法规和上级规定，认真加以理顺和规范，把我们的机制优势转化为更强劲的发展优势。三是服务区的绿化美化还有待于加强。无论是绿地面积、风格，还是植被种类、景观都较为普通，这也是我们与***等高速公路服务区最有差距的方面。四是从业人员的综合素质、服务水平还参差不齐。一个品牌企业需要一批高素质的员工作支撑。我们大多数服务人员都是临时招聘的，或者仅仅经过短期的岗位锻炼，没有受过专业培训，在个人素质、服务意识、服务方式和行业认同感、工作责任感上都有很大差距。五是各经营企业在内部管理上还比较粗放。有的重表面形象，不注重内在质量；有的在顾客群上没有充分兼顾低层次需求与高层次需求的差异；有的在经营过程中，贯彻执行政策、制度还不够严格；有的对内部管理重视不够，对隐性问题不能及时发现和纠正。六是对服务区的文明经营、规范服务方面监管考核力度不大。没有形成规范的岗位创优标准和考核标准，在管理考评中多数是凭一时感觉、偶然发现，而不是靠科学完善的制度体系来测评，不利于企业服务行为的规范和员工服务习惯的养成。

这些问题，尽管都不是政策性、原则性的大问题，但对于我们改进管理、改善服务、塑造品牌都具有重要影响，值得我们深入思考，并在今后的工作中认真加以解决。如果不重视细节问题，满足于“一般化”、“过得去”，就会在竞争中被“边缘化”。省厅领导一直对我们的服务区工作非常关注、寄予厚望，我们应该自我加压、从严要求，努力争创全国一流水平，打造服务区的顶尖品牌。

三、更新观念，创新管理，努力争创全国一流服务区

经研究，市局确定今后高速公路服务区运营管理工作的基本思路是：以打造全国一流的服务品牌为目标，以培育先进的运营理念为主题，以营造优美环境、提供优质服务、维护优良秩序、创造优异效益为主要内容，创新运营观念，改进管理方式，注重服务细节，健全服务标准，完善考核机制，推动服务区运营管理工作实现新跨越。重点是抓好以下几个方面的工作：

（一）精心培育运营理念，努力打造文化品牌。肯德基、麦当劳，之所以风靡全球，原因不外乎两点：一是不断推陈出新的可口食品；二是独具特色的企业文化和高效快捷、体贴入微的服务。如果说科学的运转机制和严格的管理，使得麦当劳和肯德基日进斗金，而极具亲和力的企业文化，让麦当劳和肯德基走向世界。我们走进麦当劳或肯德基，扑面而来的是浓郁的休闲文化气息。两家企业的标志、色彩、甚至每一种食品的图案都凸现出个性文化的内涵。它们借用品牌的力量，为人们在休闲时间提供了联结亲情、友情的桥梁，其核心策略都是在不停地连锁着一种文化亲和力。高速公路服务区与快餐企业虽然不尽相同，但其先进的经营理念和优秀的文化品味，值得我们认真学习和借鉴，我们学习他们的主要精华就是管理模式、服务水平、服务质量、饭菜质量，最终实现品牌战略：一是要在公路行业文化的基础上，根据服务区的实际状况，分析当前的群众需求，把握现代文化的发展趋势，提炼先进的运营理念，培育优秀的企业精神。既要重点把 握绿色环保文化、诚信文化、人本文化等时代主题，又要把握公路的行业特征、服务区的具体特点，真正提炼出特色鲜明、深入人心的文化理念。二是用先进的文化理念培养员工、鼓舞员工。先进的管理理念只有依靠优秀的人才才能实现，人才培训则是造就优秀人才的必然途径。据悉，北京麦当劳食品有限公司每年花在员工培训上的经费就达1000多万元，从总经理到普通员工都要接受培训，不仅在中国建有专业教育基地，甚至远送美国麦当劳汉堡包大学。这些培训不仅帮助员工提高工作技能，还丰富和完善了员工自身的知识结构和个性发展。西方经济学家统计，在人才培训上每投资1元将会获得50元的回报。我们即使不能把服务区的从业人员送出接受专业培训，也要充分利用各种场合，采取请进来、走出去等不同方式，加强培训教育，不断灌输我们的运营理念，切实把先进的服务理念转化为员工的自觉行动，达到更高层次的服务境界。三是努力营造文化氛围。把先进的服务理念、文化精神渗透的运营管理的每个细节。大到运营理念的宣传、文化符号的运用；小到一个垃圾桶的配备，是用普通混装的，还是环保分装的，一个细微的环节就可以折射出我们的管理水平、管理理念，进而营造着不同的文化氛围。

（二）加大场区绿化投入，不断改善服务环境。一是要充分认识绿化工作的重要性。近年来，无论是到外省市参观学习，还是在我们市的城市建设中，大手笔、高标准的绿化美化洋溢着浓郁的现代文明气息，都给人带来强烈的视觉冲击。我们越来越深刻地感受到：一个地方、区域的绿化美化水平已成为发展水平、现代化水平的重要标志。这次我们参观的沈大高速公路，借鉴欧美的经验，把绿化产业带的规划范围放宽到两侧500米到2000米的空间。沿途5大服务区全部是欧式田园风光，黑顶、棕墙、绿窗与田园风光和谐统一，停车区与休息区被景观带分隔开来，每个服务区都凸现着大绿量、精布局的园艺风格。我们的服务区、包括部分公路的绿化，受思想观念、绿化面积等因素的影响，在设计布局、艺术风格等方面已经落伍了。今后应该更加重视这项工作，在现有的基础上努力改善提高。特别是服务区，更应该把绿化工作做得更精致、更漂亮。让驾乘人员有一个美观、舒适的休息环境。二是要搞好设计。要选聘理念先进、经验丰富的园林设计师来做规划。我们的绿化面积有限，不可能做得大气磅礴，但必须精致、典雅，利用有限的空间实现“大绿量、多层次、宽绿带、大气魄”的目标。绿化方案还要做好评估论证，充分考虑车辆分区、安全、视线等因素；在物种选择上既要注重美观，又要利用防风滞尘、抗污降噪等生态功能来改善服务区的生态环境；在植物配臵过程中，既讲求艺术性，又讲求科学性，实行乔、灌、草和谐搭配，注重植物色彩的季节变化，形成多树种、多色彩、多层次的空间立体配臵，不断增加绿地，提高叶面积指数，达到栽植简单、易于成活、便于管理，生态效益突出、景观效应明显，源于自然、胜于自然的园林格局。要通过移植乔灌、栽种花草，利用池塘水榭、叠山景石，造绿布景，让驾乘人员在错落起伏、优雅恬静的景致中得到放松休憩，消解旅途劳顿。三是要加强养护管理。要引入竞争机制，选择社会上有相应资质的专业园林养护队伍承担日常的养护管理工作，确保“三季花香、四季常 绿”、“建一片、活一片，养一片、绿一片”。

（三）健全完善服务标准，推行精细服务模式。一是推行“人情化”服务。要坚持“以人为本”、“以车为本”的服务原则，针对驾乘人员多、长途旅客多的特点，兼顾不同年龄层次、不同消费需求、不同服务内容，通过采取微笑服务、承诺服务、信用服务、顾客优先、顾客“零失误”等服务模式，注重细节，讲究方法，提供方便舒适、周到细腻、温馨怡人的服务。大家可能都看过余世维的“成功经理人”系列讲座，他在目标管理一节中，精辟地阐述了如何注重细节、追求完美服务的方法，请各服务区组织全体员工学习观看，认真研究，对于我们改善服务、体现人性化魅力很有借鉴意义。二是要推行标准化服务。在肯德基公司仅标准化手册就有上百套，从原材料的选购，到产品加工、质量、商标、营运等等，都有标准手册，每个员工进行任何一项工作都有章可循。我们服务区的运营服务标准可以通过IS09000质量认证，对加油、餐饮、宾馆、汽修、零售、保洁等每一项运营服务工作都制定具体的运作流程、管理标准和服务标准，从而形成一套国际标准化服务管理体系。就餐饮来说，材料的选购规程，厨房的运作规程，快餐的出售规程、员工服务标准等等，都要根据认证体系进行流程再造和标准改进。通过严格执行这些程序和标准，切实使我们的运营管理和服务达到国际一流水准。三是要正确处理文明服务与经济效益的关系。公路事业本质上是一项社会公益事业，服务区的出发点和立足点都是“服务”。省***会议也明确要求服务区不能单纯以赢利为目的。我们推行人性化服务、国际标准服务，可能会对 企业的运营成本、短期利润带来一定影响。像汽修厂，可能店面装修要求更考究、修理收费要明码标价、修理技师要具备相应的职业资格；像餐厅，食品的卫生标准会更严格，有些顾客的失误折损要承担，餐饮人员要持健康上岗证；以及从业人员的培训，对各类经营失信行为的惩戒，等等。但是，市场经济越完善，社会文明越进步，经济效益与社会效益的联系就越紧密。从长远看，严格的工业化流程、规范的标准化服务，最终带来的是利润。据有关部门测算一条高速公路相对固定的运输载体占总量的65%以上，按同三高速公路去年的车流量计算，每天就达6000多辆，这是一个巨大的消费群体。而且无论是固定的、还是偶然的，这些南来北往、遍布各地的人流，其广告宣传效应更是不可估量的。“优秀的企业文化”＋“优质的产品”→（带来）“巨额利润回报”，这是经济学经久不变的法则。我们先进的经营理念、严格的服务标准必然会吸引大批的回头客和新的消费群。拿麦当劳分析，每开张一家连锁店的运营成本约是中餐馆的15倍左右，但它的平均营业额是中式快餐店的160倍，相对固定的消费群体高达80%以上。目前，我们***服务区较好的运营服务所带来的相对稳定的顾客群体就充分证明了这一点。再是对汽车维修、加油，一定要严格把好质量关。质量是企业的生命，质量是企业的信誉。我们决不能卖出一个假冒伪劣的螺丝钉，不能卖出一两不合格的汽油、柴油，损害我们的信誉和品牌。同时，我们也不能一味地追求利润，要在薄利多销的前提下，突出重点搞好服务，只有搞好服务，才有旅客的信赖，才能创造出信誉品牌。请各运营企业一定要正确看到短期利益与长远利益、成本效 益与规模效益，理解、支持、配合我们做好这项工作。我相信，这项工作，不仅会对大家在服务区的经营具有重要意义，对各位的企业发展也会产生重要影响。

（四）狠抓安全维护稳定，构建和谐运营环境。一是要重点做好加油站的安全工作。严格执行石化公司制定的加油站安全管理制度和操作规程，通过严管重罚，坚决杜绝违规操作行为。同时，要加强加油车辆和人员的安全提示工作，每个加油班组都要设立一名安全监管员，监督安全操作程序，提示加油车辆及时熄火、驾乘人员禁用手机、禁止吸烟等安全知识，坚决防控事故隐患。二是要加强危险品运输车辆的安全管理。在远离加油站、餐厅等危险部位和人流密集区域设立危险品运输车辆的停放专区，并合理确定停车间距。针对天气高温，通过设立提示牌等方式提醒驾驶和运输人员，注意检查车辆。我们的安全管理人员也要加强巡视，一旦发现泄漏、自燃等问题要及时报告，及时处理。同时，还要注意运输动物车辆携带疫情，以及非典、禽流感等传染疾病的防疫问题，预先制定防范措施。要定期请卫生防疫部门喷打防疫药物和除蝇灭蚊药物，以保证旅途顾客和服务人员的自身健康安全。三是要做好防雷击、防漏电、防失火工作。要设立必要的避雷设施，加强电源、线路、用电设施的检查，严格按规范使用厨房液化气和各类电器设备，防止发生雷击、漏电、失火等安全事故。四是要加强食品卫生安全。严格控制食品采购渠道，确保新鲜卫生，严禁过期食品、劣质食品上架销售、进入餐厅。要加强厨房卫生管理，严格执行卫生部门的管理标准，切实做好清洗、消毒、生熟分开等重 要环节。五是要加强治安保卫工作。对进入服务区休息消费的人员和车辆，在法律上我们有义务保障他们的安全。要加强保安队伍的管理，加强监控设备的值班管理，实行不间断地治安巡逻，重点防范和打击流窜盗窃、抢劫等违法犯罪活动。六是加强安全生产知识教育和防范技能教育。配备充足的消防器材和保安器械，制定各类安全事故、食物中毒、疫情等突发问题的应急救援预案，经常组织演练，确保发生问题时能够不慌不乱、沉着应对，教育服务管理人员优先疏散驾乘人员。同时，要加强日常安全工作检查，及时发现和排除各类安全隐患，确保做到万无一失。

（五）加强领导落实责任，不断提高运营能力。一是要加强领导。随着高速公路大规模地开发建设，高速公路网络的基本形成，越来越多的交通量向高速公路分布。从公路行业来说，代表先进生产力的运输方式体现在高速公路，代表先进文化的先进理念集中在高速公路，代表人民群众的根本利益发生在高速公路，领导关心，社会关注。因此，加强包括服务区在内的高速公路运营管理工作，是公路部门一项长期的战略任务。高速公路服务区的综合服务水平是公路行业管理水平、对外形象的微观缩影，是整个高速公路运营管理的重要环节，也是创建高速公路文明大通道的主要内容，从市局到各管理处、服务区，以及参与运营的各企业单位，必须解放思想，转变理念，加强领导，精心抓好。各管理处的主要负责同志要亲自抓，分管领导要靠上抓，管理人员要具体抓，及时研究新情况，解决新问题，不断积累新经验，开创新业绩。各企业的负责同志也必须以主要的时间靠在服务区，以 主要的精力抓服务区的经营，不断改善管理、改进服务。二是要理顺管理。要按照“事企分开”的原则，依照有关法律法规，理顺行业主管部门与中标经营企业的关系，加强行业管理和固定资产管理，进一步理顺和完善人员、财务管理，确保服务区按照合法、合理、有利于发展的原则组织实施具体的运营工作。三是要落实责任。对于服务区的每一项工作，特别是今天会议部署的工作，都要落实责任单位、明确责任领导和具体责任人，确保各项工作落到实处。四是要搞好团结。目前，服务区由管理处负责全面管理，市局产业开发办公室主要承担各承包企业的业务指导，职责非常明确，管理也比较理顺。我们与各经营企业，从法律上是合同双方的关系，我们作为业主依法进行合同管理和行业管理，双方配合得也非常好。作为管理部门对各经营企业，既要加强监督管理、严格考核，又要充分考虑企业的合法利益，帮助他们排忧解难，达到更好地服务。作为运营企业，既要抓好内部经营管理，又要服从和接受管理部门的监管考核。双方尽管追求的目的不同，但结果是一致的，一荣俱荣，一损俱损。希望大家相互尊重、相互理解、相互支持，把这种良好的合作关系保持下去。只要我们树立干事创业的决心、争创一流的气魄，上下齐心，团结一致，就一定能够把高速公路服务区运营管理工作推向一个新的水平。