王玉秋同志在2012年度学前教育工作会议讲话(根据讲话录音整理)

第一篇：王玉秋同志在2012年度学前教育工作会议讲话(根据讲话录音整理)

王 玉 秋 同 志

在全县学前教育工作会议上的讲话提纲

（2012年3月17日根据讲话录音整理）

同志们: 这次全县学前教育工作会议，是继全县教育工作会之后的一次重要会议。会议的主要任务是对2011年度全县学前教育工作进行总结，对2012年度工作进行安排部署；并针对前期市政府学前教育专项督导评估中存在的问题，重点做好省政府学前教育专项督导评估迎查准备工作。

会前，我们参观了刘官庄镇中心园及两处学校附设幼儿园现场，王凤至同志对2011年度的学前教育工作进行了总结，对当前存在的问题进行了认真剖析，会上有三个单位作了典型发言，谈了工作经验，相信能够给大家很好的启发。下面，根据当前的学前教育形势，我重点讲二个方面的问题。

一、正确分析、认识当前学前教育面临的形势，增强抓好学前教育的责任感和紧迫感

学前教育是学校教育的奠基阶段，是促进人终身发展的奠基工程。抓好学前教育，对于塑造幼儿健全的个性品质、养成良好的行为习惯、形成启蒙的文化知识，具有无可替代的作用，与小学、初中、高中相比，同等重要。目前，学前教育的重要性正逐步被人们所认识，虽然其成果可能无法直接显现，但是对后续教

— 1 — 育的发展起着至关重要的作用，对一个人的成长、形成养好的习惯、养成健康的品格非常重要，对于后续教育质量的提升和人的持续健康发展，都将产生积极而深远的影响。

近年来，各级政府对学前教育的重视程度不断提高，群众的关注程度也明显提高，各级对学前教育的投入力度不断加大，我们所面临的政策环境和社会环境越来越有利。省、市两级每年组织学前教育专项督导评估，对学前教育基础设施的投入逐年加大；乡镇政府相比以前，投入的积极性也有明显提高；我县先后制定出台了《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》、《学前教育三年行动计划》等文件，这些都为我们开展学前教育工作带来了良好的机遇，创造了难得的条件，学前教育真正迎来了快速发展的春天。

同时，我县学前教育工作者真抓实干、创新实践，积极开展保教研究，积累了丰富的学前教育工作经验，培育了一批省市级典型，使我们下步的工作有了很好的借鉴。2011年，县实验幼儿园被评为省十佳幼儿园，另有5处幼儿园被评为省级示范园，5处乡镇中心园通过省级认定，还有今天2处学校以及1处幼儿园所做的经验介绍，都是我们做好下一步工作的有益借鉴。

但我们也应该看到，目前，我县的学前教育仍然是教育工作中的一个薄弱环节，基础差，问题多，困难大，发展不平衡，特别是部分村办园不规范等许多问题，都需要我们去加以解决，我们面临的任务还相当艰巨。刚才，王主任已经对存在的问题进行了通报。所以，尽管我们面临着很好的机遇和形势，但任务还非

— 2 — 常艰巨。我们既要看到成绩，把握机遇，又要正视问题，迎难而上，进一步增强责任感和紧迫感，把这项事关民生、事关长远的奠基工程抓紧抓好。

二、抓好学前教育各项任务工作落实，提升学前教育发展水平

（一）加大投入，努力改善办园条件。加快发展学前教育，投入是保障。各单位特别是中小学校长要开动脑筋，广开渠道，多方筹措资金，努力改善办园条件。学前教育的投资渠道多、机制灵活，我们不能一味的依靠上级拨款，一方面要积极争取乡镇政府的支持。近几年，乡镇政府发展教育，特别是学前教育的积极性空前高涨，投入的热情也非常大，关键是看我们如何去争取。另一方面要积极争取企事业团体和社会各界的支持、援助，争取他们以投资建园、购买图书玩具等灵活多样的方式支持学前教育发展；特别是村办园要积极争取所在村的支持与投入。没有投入谈发展肯定是一句空话，希望在座的各位千方百计多渠道筹措资金，与村委会联系协调，赢得村委会的支持，力所能及地改善村办园保教条件。

（二）突出重点，办好乡镇中心园。一要抓好省级规范化乡镇中心园建设工作。今年，我县计划开工建设11处乡镇中心园，这些项目要确保在5月份之前开工建设，力争年底之前投入使用。施工过程中，要严抓工程质量，严格按照校舍安全工程标准进行施工；同时，要管好建设资金，严防浪费和挪用，保质保量地按照规定时间完成乡镇中心园建设任务。二要抓好乡镇中心园

— 3 — 班子、教师队伍的配备和日常管理，提升中心园办园水平。中心小学要挑选得力班子成员来分管中心园工作，并尽量减轻其他工作压力，或不再委任其他工作，让他们集中精力抓好幼儿园工作。要加强幼儿教师队伍建设，选拔年纪轻、素质高、热爱学前教育的公办教师到中心园任教，在评先树优、职称聘任等政策上给予适度倾斜，使他们能够调得去、干得好、留得住。近年来招考的幼儿园教师必须安排在中心园工作，严禁留在中心小学。要组织开展形式多样的培训活动，为非公办教师学习深造、报考幼师专业资格证、开展保教研究提供便利；要严格执行幼师最低工资标准，不断提高福利待遇；要探索切实可行的非公办幼儿教师退养机制，充分调动幼儿园教师工作积极性。同时，要制定科学的考核奖惩和管理机制，形成正确的工作导向，引导幼儿教师严守工作纪律，规范保教行为，把精力集中到提高保教质量上。要用足、用好人才，为业务过硬、成绩突出、善于管理的骨干教师提供广阔的发展空间。局机关有关科室要加强园长管理，定期组织考核，建立能上能下的学前教育用人机制，营造有利于学前教育发展的用人环境。

（三）突破难点，抓好村办园发展。目前，我县村办幼儿园办园条件较差，保教质量不高，是学前教育的难点，市学前教育专项督导评估中存在的问题大部分在村办园。所以，下一步必须下大力气突破这个难点。

一是努力规划、改造、建设一批符合标准的村办幼儿园。各乡镇中小学、中心园要积极向乡镇政府和村级组织反映村办园发

— 4 — 展中的困难和问题，使他们切实把幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，通过社区办园、闲置校舍改建幼儿园、新建学校附设标准的幼儿园等多种建园模式，建设一批符合标准的农村幼儿园。

二是严格落实好乡镇中心园对辖区内幼儿园的“五统一”管理，抓好对村办幼儿园的日常管理。截至目前，我县还有10处乡镇未实行“五统一”管理，部分仅实现了“三统一”，经费管理和教师管理仍处于分散状态。下步，要加快“五统一”管理进程，实现乡镇中心园对辖区内幼儿园的有效领导，促进镇村学前教育同步发展、同步提高。

三是搞好结对帮扶，促进学前教育均衡发展。要在建好中心园，配好班子，管好队伍的基础上发挥好中心园、示范园的辐射、带动作用，包括城区示范园与乡镇中心园，乡镇中心园与村办幼儿园之间要定期开展结对帮扶、业务交流等指导活动；特别是对镇域来说，乡镇中心园对辖区内幼儿园负有管理责任，要通过每周组织保教教研活动，开展公开课、观摩课学习等形式组织中心园教师送课下乡，把科学的保教理念传达给最基层的每一位教师，坚决克服农村学前教育“小学化”、“保姆化”、“成人化”等不良现象，这也是下一步学前教育督导评估重点督查的内容，下一步，要采取得力措施加以克服。

（四）落实责任，切实加强幼儿园安全管理。一个孩子的安危，影响一个家庭的幸福；一群孩子的安危，影响全社会的和谐稳定。各单位要高度重视幼儿园安全管理工作，牢记各地发生在

— 5 — 幼儿园伤害事故的惨痛教训，做到警钟长鸣、常抓不懈；要不断加强园舍内外安全隐患排查整改，强化幼儿室外活动安全、用电安全、交通安全、门卫安全等各项安全管理举措。尤其是目前全社会关注的校车安全问题，要严禁使用非法车辆、超员、超载、超速车辆接送幼儿。前期，县教育局有关科室配合交警、公安、安监、交通等部门对一些使用非法车辆，超员、超载、超速接送学生车辆进行了查处，并下达了整改通知书，各乡镇中心小学、幼儿园要把这项工作作为重点环节来抓。同时，各幼儿园要配备必要的安保设施和器械，实行封闭式管理，构建人防、物防、技防“三位一体”，时间、空间全面覆盖的安全防护体系。

要认真做好卫生保健工作。坚持预防为主，严格落实消毒制度、食品卫生安全制度、疾病预防制度等一系列卫生保健制度，有效防范各类卫生和传染性疾病的发生，堵塞各种隐患漏洞，为幼儿健康成长创造良好的卫生环境。

教育局有关科室要积极配合县综治、安监、消防等相关部门对各类幼儿园安全风险进行评估（由中心小学负责），根据各项安全风险系数制定相应整改措施，督促幼儿园限期整改，确保不出任何安全责任事故。同时，进一步加大对非法办园的清理整顿力度，优化学前教育发展环境。

（五）集中力量，做好省学前教育专项督导评估迎查准备工作。根据省政府教育督导室通知，从4月8日开始，省政府将对各市地开展学前教育专项督导评估。为迎接这次督导，教育局多次组织召开了由校长和园长参加的专题会议，进行专项工作部

— 6 — 署，但通过前期市督导评估情况来看，很多单位在很多环节暴露出来很多问题，效果并不理想。刚才，王主任已经做了详细通报。这些问题之所以存在，有的受制于客观条件，一时无法改变之外，有的是由主观因素造成的，如：公办教师调配不到位，安保人员配备不足，制度不健全，幼儿玩具少，等等。这些问题不仅仅发生在市里检查的五个单位，在其他单位、整个面上都存在着类似的问题，这说明我们中心小学和幼儿园的工作没有做到位。

这次省政府学前教育专项督导即将开始，做好迎接督导准备工作，时间紧、任务重、责任大，大家一定要高度重视，摒弃任何侥幸心理和麻痹思想，把做好迎接督导准备工作作为一项重要的政治任务来对待，作为当前学校幼儿园工作中的头等大事来抓紧，作为促进学前教育再上新水平的有利契机来把握，调动一切可以调动的力量，完善一切需要完善的工作，加大投入，抓住重点，突破难点，努力促进我县学前教育在较短的时间内获得最大限度的提升。

要明确职责，细化分工。各中心小学校长是做好迎接督导准备工作的第一责任人，要亲自抓；分管校长是直接责任人，要靠上抓；幼儿园园长是具体责任人，要全力以赴抓。各位校长、园长都要切实增强大局意识、责任意识、创优意识，既各司其职、尽职尽责，又密切配合、统一行动。县教育局托幼办要加强对基层幼儿园的管理和业务指导，财务科要做好幼儿园发展规划及三年行动计划工程项目的开工建设和过程监管，管好用好各级奖补资金，安保科要切实抓好各级各类幼儿园的食堂和安全管理工

— 7 — 作，核算中心要抓好对幼儿园收费及账务的监管把关，人事科要抓好幼儿教师队伍管理，探索一条切实可行的幼儿教师管理办法，资助中心做好困难儿童的救助工作，督导室、体卫艺科、师训科等相职能科室要发挥齐抓共管的职能，将学前教育与其他学段一样抓紧抓好。要实施严格的工作目标责任制和责任追究制，对照迎查细则，逐条立项分解，明确完成时限，将责任落实到园所内的每一个人，确保人人肩上有担子、个个心中有目标、项项工作有人管，形成高效有序的迎接督导准备工作局面。

要坚持特事特办，创造性地开展工作。凡是教育部门自身能够做到的，要千方百计做好，不该失的分，一分也不能失。需要党委、政府帮助解决的，要积极争取党委、政府的帮助支持。下周四开始，县教育局将组织相关科室分组对各乡镇及城区幼儿园迎查准备情况进行督导，督导方式参照市督导室方案进行，督导成绩按一定比例计入学前教育年终考核成绩。

同志们，加快发展学前教育，是一项复杂的系统工程，离不开坚强的组织领导。各学校、幼儿园务必统一思想，提高认识，拿出更多的时间、更多的精力来谋划和推动这项工作。教育局各科室务必恪尽职守，齐抓共管，把发展学前教育的具体任务落到实处。

第二篇：在全市基层党建工作会议上的讲话(定稿,根据录音整理)

在全市基层党建工作会议上的讲话

张 文 雄

（2008年5月29日，根据录音整理）

刚才，立辉同志作了一个很好的工作报告，省委组织部的力琛同志作了一个很好的指导讲话，所以这个会议开得很好。讲开得很好，是因为党的基层组织建设必须重视，必须加强，必须落实。今天我来参加这个会并作讲话，只是说明市委书记在履行管党的职责。下面我讲三个问题：

一、要高度重视基层党建工作

为什么要高度重视基层党建工作呢，我想有三个理由。

第一，地位很重要。基层党组织是党的全部工作和执政的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，不是单项工作，是管总的，这是量的概念；“执政”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会失去执政的基础。无论从“量”上看，还是从“质”上看，基层党建工作的地位都很重要。具体体现在以下几个方面：一是基层党组织承担着贯彻落实党的路线方针政策的重要职责。二 是基层党组织是联系群众的桥梁和纽带。我们党通过谁去联系群众，通过谁去发动群众，通过谁去组织群众，都要靠基层党组织，要靠广大共产党员。三是基层党组织是社会建设最有力的直接推动者。我们要构建和谐社会，这涉及到老百姓各方面的具体利益，这些利益要靠基层党组织和广大党员去维护、去重视、去发展。四是基层党组织是富民强市、振兴衡阳的重要保证。目前，摆在全市各级党组织和广大党员面前的头等大事、当务之急就是富民强市、振兴衡阳。这段时间我一直在思考这个问题，我们衡阳当前的任务是什么，我们这一届班子的工作目标是什么？就是“富民强市、振兴衡阳”八个字。衡阳现在需要的是“振兴”。基层组织工作的主题和重要任务就是要把广大共产党员和全市人民的力量、智慧凝聚到“富民强市、振兴衡阳”这个伟大的实践中来。能不能凝聚起来，是对我们各级党组织最现实的考验。只要我们把各级党组织和广大共产党员的力量和智慧凝聚起来，把人民群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，富民强市、振兴衡阳就大有希望。所以说，党的基层组织是可靠保证。

第二，任务很艰巨。任务艰巨在什么地方？一是基数 大，全市有183个乡镇，4889个建制村，31个城市街道，206个城市社区。全市共有党的基层组织14775个，党员332729名。可以说，基层党组织点多、线长、面广。这么庞大的基层组织，这么众多的共产党员，要把组织建设好，把共产党员的作用发挥好，任务非常艰巨；二是基础薄，就是在党的基层组织建设方面，还存在不少问题，发展不平衡、观念陈旧、体制机制制约等问题都存在。尤其是基层干部队伍建设，基层组织建设方面还存在不少问题，少数基层党组织软弱涣散，党员队伍老化，基层干部后继乏人，在一些地方还不同程度地存在。所以，要把基层组织建设好，把党员的作用发挥好，任务非常艰巨。

第三，工作很紧迫。为什么紧迫？这是由我们党所处的环境发生的深刻变化、党的基层组织建设出现了许多新情况新问题所决定的：一是要积极应对国有、集体企业改制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发展和扩大覆盖面带来了挑战。二是要积极应对党员流动性空前加大给党员教育和管理带来的挑战。三是要积极应对利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作用发挥带来的挑战。四是要积极应 对市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，对保持党员先进性带来的挑战。五是要积极应对单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现带来的挑战。在新的形势下，党的建设面临着很多、很复杂的新情况、新问题，面临着新的挑战。我们更加应该增强基层党建工作的紧迫感，不断适应新形势、新变化，把握党建工作的新规律，用创新的精神加强基层党建工作。我们面临的挑战越多，面临的困难越大，越要重视基层党建工作，这是被无数历史事实所证明了的。抗冰灾、抗洪灾、抗震救灾等，我们战胜了无数困难，取得了一个又一个胜利，我们党和政府在全世界的地位空前提高，中华民族的凝聚力空前增强。这靠谁的力量？这就是我们党的力量！所以说，越是困难的时候，越是面对挑战，越要重视和加强党的建设，越要重视和发挥共产党员的先锋模范作用，越要发挥社会主义制度的优越性。

二、要突出基层党建工作重点

加强基层党建工作，目的是什么？目的就是要使党组织的战斗堡垒作用最充分地的发挥出来，使共产党员先锋模范作用最大限度地释放出来，始终保持党的先进性。实 现这样的目标，要抓好这么几项工作。

一要加强教育。每个不同的时期，我们党都把教育摆在重要的位置。延安整风就是革命胜利前的一次教育，改革开放初期真理标准的大讨论也是一次教育，“三讲”教育、“三个代表”教育、保持产党员先进性的活动都是近些年来我们党抓的重大教育活动。这是我们党一贯的优良传统。我们要加强基层党建工作，首先要深入开展保持共产党员先进性教育，通过学理论、讲传统、树典型，赋予先进性以时代内涵，教育和引导广大共产党员在任何时候、任何情况下都能做到讲党性、重品行、作表率，为党增光彩，为民作表率。

二要建好班子。基层班子是发展的“火车头”，是人民群众的主心骨。必须把思想境界高、群众威信高、工作能力强的优秀党员选到各级领导班子中来，不断增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。既要选好一班人，更要选好带班人。建好班子，关键又在于选好配强支部书记。衡南县工联村支部书记周兴荣干了39年，为什么能干这么久？就是一心放在工作上，一心扑在老百姓的富裕上，这个村现有6个工业企业，产值7000多万，村级集体年收 入100多万元，全村人均收入7000多元。所以，一个村、一个基层党组织关键是要选好带班人。对于基层支部书记，既要立足现实基础，抓好培训提高；也要拓宽选拔渠道，大胆启用一批大学生村官。既要选好人，也要选能人。当前要高度重视村级组织的换届工作，全市4889个村，1785个村已经完成了，还有3000多个村正在进行中，要利用村支两委换届的机会，把基层党组织好好地抓一下，加强领导和指导，确保换届圆满完成。这个问题大家要重视。

三要强化服务。怎么强化服务？一是要转变职能，二是要转变作风。现在乡镇既不收粮，也不收钱，税收也取消了。那么现在乡镇主要职能是什么？就是要服务农民。现在我们少数乡镇干部在“走读”，早上去，晚上回，住县城，像个什么样子，像我们党员干部吗？包括村支部也要转变职能，村支部、村委会一年几项什么事，都要给他们明确。形势发生了变化，任务也应该有所变化，基层党组织必须负起责任。

四要健全管理。主要是加强对流动党员的管理，发挥好无职党员的作用。要建立健全城乡一体的党员动态管理 体制，使每个党员无论在城市，还是在农村都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织的关怀，发挥好党员的作用。要重视抓好新经济组织和新社会组织党的建设，不断巩固和发展党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。要进一步明确和细化党员的责任，主动给党员交任务、压担子，充分发挥好无职党员的作用。我们现在大部分是无职党员，怎么把无职党员的作用发挥好？调解纠纷、计划生育、护林管水等等，都可以安排党员做，给党员一个展示自我的机会，每个党员都有先进性，都有威信，都想发挥作用，问题是我们要给他们工作的机会、发挥作用的机会；特别是现在退休回农村、回原居住地的党员比较多，这也是一笔宝贵的财富。要严把党员的入口关，提高发展党员质量，处置不合格党员，确保党员队伍的先进性。

五要创新机制。主要是要创新基层党建工作的目标考核机制；创新工作重心下移、党员干部下沉的工作机制，提倡一线工作法，就是情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动，感情在一线加深，要一抓到底，不能一喊到底；要创新组织设置的形式，把党支部设在产业链上，采用“支部+协会”的形式等等；要创新“三级联创”、“三 会一课”、双向培养、双学双带、争先创优等活动方式；要创新长效机制；要创新基层干部生活待遇的保障机制，认真贯彻落实省委[2007]10号文件，落实基层村组干部和社区工作人员的待遇。通过机制创新，不断增强基层组织的活力和动力。

三、要加强基层党建工作领导

一要明确责任。加强基层党建工作，各级党委都负有主要责任。县市区委书记是第一责任人。不抓基层党建就是失职，抓不好就是不称职。各级党委都要重视和加强基层党建工作，把党建工作始终摆在重要位置，认真研究和解决基层党建存在的困难和问题。

二要形成合力。就是要形成党委统一领导、上下联动、部门配合、齐抓共管的党建工作格局。从领导层面来讲，党委要有专人抓，有人专抓，组织部门要下大力抓；从管理层面讲，各级各部门各单位党组织都要落实基层党建工作的责任，不能出现空档，不能留有死角。市委组织部去年下发的16号和19号文件都很好，要抓好落实。

三要充实力量。要充实党务干部队伍的力量。基层党建工作是党建工作的重要组成部分，是基础工程，在党的 建设中，具有举足轻重的地位。从事党务工作，责任重大，使命光荣。要高度重视党务干部队伍的建设，对党务干部在工作中取得的成绩要充分肯定；对工作中遇到的困难要帮助解决；对优秀党务干部，要提拔使用，充分调动党务干部抓党的基层组织建设的积极性、创造性。

这次会议规模比较大，规格比较高，我希望会议的成效也要大，群众的评价也要高，会后的反响要好。希望同志们以这次会议作为我市加强基层党建工作的新起点，扎实工作，积极探索，努力开创我市基层党建工作的新局面。

第三篇：52.在全市新型城乡合作医疗工作会议上的讲话(根据录音整理)

在全市新型城乡合作医疗工作会议上的讲话

(根据录音整理)

陈 建 明

（2009年11月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市新型城乡合作医疗工作会议，主要是回顾总结近年来我市新型农村合作医疗工作情况，认真贯彻落实上级会议精神，进一步统一思想，明确任务，抓好落实，确保完成明年新型城乡合作医疗工作任务。刚才林济晚副市长回顾总结前阶段新型农村合作医疗工作，全面部署了下阶段城乡合作医疗工作任务，会上还表彰了先进，签订了工作责任书，三个单位作了表态发言，都讲得很好。下面，我在林济晚副市长讲话的基础上，再强调几点意见。

第一，要进一步深化思想认识。近年来，我市认真贯彻上级会议精神，全市上下齐心协力，扎实推进新型农村合作医疗工作，取得了良好的工作成效：一是参保人数逐年增多，自2004年开始实行新型农村合作医疗以来，参保面逐年扩大，参保人数逐年增多，目前，参保对象累计达240万人次；二是参保政策不断完-1-

善，随着政府不断加大新农合投入，新农合保障范围逐步扩大，保障标准逐年提高，群众对新农合也是越来越支持，越来越配合；三是管理机制不断健全，随着新农合工作不断向深入开展，我市新农合管理制度不断完善，管理程序不断优化，管理水平逐步提高。

虽然，我市新农合工作取得了较好成效，但也存在一些问题：一是工作开展还不平衡，部分乡镇农民参合率不高，一些群众参保意识还不强，特别是西部山区群众，对这项工作不理解，认为几年来连续参保，都没有得到实惠，继续参保积极性不高；二是保障水平还比较低，报销的比率还不高，2009年补偿比率还低于省政府规定的标准；三是服务水平有待提高，医疗机构的运行机制、管理手段、工作效率还有待加强。对于这些问题，我们必须积极采取有效措施，认真加以解决。

做好新型城乡合作医疗工作事关科学发展、和谐发展，事关广大人民群众切身利益，是政府执政为民的根本要求，必须要深化对这项工作的认识。首先，这是贯彻落实科学发展观的客观要求，科学发展观强调全面、协调、可持续发展，其本质是坚持以人为本，良好的国民健康素质是可持续发展的重要资源，如果没有健康的体质，就不能进行创业创新，科学发展也就无从谈起。从这个角度讲，建立新型城乡合作医疗制度，是实现经济社会协调持续发展的重要保障。其次这是构建和谐社会的重要举措，改

革开放以来，我们在经济社会发展方面取得巨大成就，但是与日益增长的要求相比，我市医疗卫生事业的发展相对落后，还不能满足广大群众需求，看病难、看病贵的问题还比较突出，群众反映十分强烈。推行城乡合作医疗制度，让广大群众病有所医、医有所保，是深化我国医药卫生体制改革的重要内容；是让群众享有最基本、最基础的医疗保障，共享改革发展的成果，构建和谐社会的基础；也是体现政府关心群众、密切联系群众的和谐工程。再次，这是执政为民的根本要求，新型城乡合作医疗工作是关系群众切身利益的惠民工程、利民工程。温饱已经解决，就医成为普遍反映较为强烈问题，有这样一各形象的说法，健康是1，其他都是0，如果有1，后面的0越多越好，如果没有这个1，后面的0再多也是枉然。人的身体素质是发展之本，人民健康水平直接影响着发展水平和质量，在我市一些地方因病致贫、因病返贫的现象还比较突出，常常一人生病全家穷。群众有疾就苦，做好新型城乡合作医疗工作就是把群众疾苦放在心上，真正做到保障群众健康，体现执政为民的理念。

第二，要进一步明确目标任务。明年的新型城乡合作医疗工作要明确三个目标：一要明确参合人数，根据上级要求，全市参合率达90%以上，参合人数80.7万人。二要明确筹资时间，今年我市筹资时间为11月6日到12月4日。三要明确筹资标准，今年，我市筹资标准由原来人均140元，提升至人均200元。具

体要在以下几个方面抓好落实：一要抓住宣传发动这个关键。各乡镇（街道）、宣传部门要切实加大宣传力度、扩大宣传面，积极发动群众、教育群众、引导群众，增强宣传的有效性、针对性，使群众充分了解参加合作医疗后的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，充分调动群众参合积极性。要突出宣传内容的针对性，积极收集、制作、分发群众参加新型合作医疗受益的典型材料，用身边的典型事例和通俗易懂的群众语言说明参加合作医疗的好处。二要抓住资金统筹这个难点。各地要集中时间、集中力量抓好筹资工作，要抽调一批素质好、能力强，热心为群众服务的干部，深入农村，认真细致做好筹资工作。同时，各地要注重将群众出资与村集体经济支付结合起来，将挨家挨户筹资与发动全社会、发动企业捐资结合起来。三要抓住完善机制这个重点。建立健全各项规章制度，从方便群众、服务群众的角度，完善新型城乡合作医疗体系运行机制，切实提升服务效率、优化服务流程、提升服务质量，真正做到让群众满意、让群众放心。

第三，要进一步加强组织领导。新型城乡合作医疗工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，各地、各有关部门要切实加强领导，落实责任，共同把这件大事抓实、抓好。一要加强领导。各地要集中时间，集中精力，把这项工作作为当前的重点来抓，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，切实抓出成效。二要落实责任。要把责任落实到驻村

干部、落实到村（社区）两委身上，做到上下联动、合力推进。三要密切配合。各乡镇（街道）要突出抓好筹资工作，确保完成筹资任务。宣传部门要切实加大宣传力度，确保这项工作家喻户晓，卫生部门要加强医疗机构管理，进一步提升服务水平；财政部门要安排好资金，及时划拨到位，各乡镇（街道）要突出抓好筹资工作，确保按时完成筹资任务。四要强化督查。要健全督查机制，进行跟踪督查督查，每周通报督查情况，督促各地抓好工作落实。

同志们，新型城乡合作医疗工作是一项德政工程、民生工程，希望大家高度重视，精心组织，扎实工作，努力将这项工作抓实抓好，为保障广大人民群众的健康，推进卫生事业健康快速发展，促进经济社会统筹协调发展作出新的更大的贡献！

第四篇：陈玉琴讲话录音整理

陈玉琴讲话录音整理

对老人来说，没有老人身上是没病的，那血上升得快了以后，他的很多问题就要拿出来处理。有些老人身上有器质性的病变，这些病变本来是一件小事，到西医那里去检查的时候呢，它抓住了一个大问题，那么这个在问题出来了以后，它造成的大后果是什么呢？就是一片惊慌了。你有癌，你有什么肌瘤，一家子就大动戈了，老人还没有体会到机体在往好的向方走，就一下子跌到另外一个陷坑里面去了，所以老人的血气上升得越慢越好，那么这个血气所谓上升得越慢越好，老人有个什么特点，他睡眠的时间一定够，结果你不可能用睡眠的时间来调它，它生活的习惯已经定了。晚上早睡，早上早起，你让他睡得晚一点的话他也挺不住了。所以老人是以敲胆经来调节他的造血速度，少敲一点可以吗？是不是少敲一点它上升的速度就慢一点，所以敲胆经，它不是不让你生病，是让你生病。

年轻的中等人群的话呢，就是用睡眠来调，我现在睡眠时间多一点，以后呢？睡得稍微晚一点，这样是不是也可以帮人的造血的时间呢？总体血量的增加幅度，如果工作忙了，晚上看书了，就没有时间造血。总的来说，人体有一个收支平衡问题，所以是早睡，还是晚睡，用多敲少敲来调整。那么这个血上升了以后，对女孩来说呢。因为它一直上坡上坡，很好，皮肤也变好，人也变得秀气了，人也光彩，但是有一点，气血上升到它要进入脾脏的时候，它一定要去修理肠胃，肠胃的细菌开始修理的时候，你惨啦！肚子都要大起来。身上有脂肪，实际上是能力不够的表现。人体能力不够的时候，它为了节省开支，所以垃圾不排出去，它就形成了中医的痰、湿，然后它就排到经络外面，就堆在旁边，为了把它排出去，就得敲胆经，敲了胆经以后，你身体的能量就会增加，血上升幅度很慢的时候，它大部分的时间，能够作作清除垃圾的工作，你们接下来，就会发现，哎，我胖了，但是你摸上去变得很软，本来的脂肪紧紧的，后来变胖了，接下来小便量增多了，然后这个减肥没有像社会上想象的那样，七天八天就减了几斤，那是个骗局，它只不过是让人失水，但是我这个办法确实是让脂肪清除出去，因为人体的能力提升以后，运水能力增强，脂肪就可以排出去了，所以象这样的人呢，最起码要三到五年的时间，你才可以瘦到位。但是到那个时候，我就没有办法让你胖了。

因为人体，当它垃圾出去了以后，除了肌肉饱满以外，它是不会堆脂肪的。人体为什么会让自己身上堆有垃圾？是不符合人体活动中的自然规律的，它是在无可耐何的情况下才这么做。所以我们要读懂人体这么做是为什么？是为了节省，当到了那个时候以后呢，你的血会一直平稳平稳的降，为了加速它小便，你还可以帮它的忙，压心包位和肾经，心包经压了以后，是让心脏的搏动力上升，心脏的搏动力上升了以后，心包、心脏是脾的母亲，心脏的搏动力上升了以后，脾的运水就会快。压肾经呢，你可以让它的排水、过滤水的能力强化，除了压心包经、肾经以外，你还可以作2个穴位，一个是脐上一寸水分，一个是脐下4寸中极，躺在那里用自己的手放在这2个穴位上，静静地冥想，意念到这2个穴位上，你就会感觉到你的手指会扑、扑、扑的跳，你一面做，它一面跳的幅度就会加快，就会强化。以后只要你手一放，他就会跳，上面跳得强，是它主运水的能力够，下面跳得强，是它的排水的能力够，那么哪个情况差，就强化那个情况。所有不会怀孕的妇女，很大一部分是肾脏不好，肾脏不好，肾经就会堆脂肪，子

宫肌瘤就会出来啦！因为子宫是肾的分脉，如果肾气上升了，当然肌瘤也会没了，输卵管也会通了。那么宫外孕是什么东西？它是肾气不够的人，输卵管有点堵，但是没有堵死，卵子下不来，精子上得去，两个一结合，它就宫外孕了。遇到这种不孕的情况，最好是劝她避孕，避孕到什么情况，一直到她大腿内侧的脂肪流失得比较多的时候，否则的话，当她气血回升，卵子可以排出，又不完全能排得下，很容易有变成宫外孕的危险。不孕的妇女还有什么情况会导致不孕，就是气血降到不能排卵。人是全能的，生存是人的本能，所以人在地球上生存是没有难度的。问题是我们不了解怎么去保护它，让它长得好，才会造成今天的局面。有些不孕的妇女，她并没有胖胖的，一看腿也细细的，那是她气血不够，人体首先是保护自己的生存，其次才是保护生育，生存是本能，生育也是本能。有一对台湾来的夫妻看不孕症，在大陆看了五年，在台湾也看过西医、中医都不好。男的是精子不成熟，就是让他敲胆经、早睡，结果半年之后就生了一个胖小子。男人去查精子不够啊！精子活动力不够啊！其实还是他气血不够，气血一够，肾气就够，整体就会上升，你去帮他搞精子成熟不成熟，哪是累死了，你搞不掂的，他自己搞起来很简单。这是他的一份工作嘛。

那么孩子的气血上升以后呢！当然也会有感冒啦这些小事情。一般来说皮肤病一定会和肠胃细菌有关。人的病生在五脏六腑，会联系人的皮肤四肢五官，所以当小孩皮肤上有病的时候，你就要看它对应在哪条经络，哪个脏腑。那么病变的重点就在那个脏腑。所有的腑都是脾脏去管。而脾脏的活动都是靠心包，所以能够解决问题的，也还是这些脏腑，当它血上升了以后，它慢慢地就会把这些细菌解决掉。所以看小孩的时候看什么呢？看小孩的肤色，看小孩的眼白，眼白越蓝的孩子，寒气越深，肤色越灰的孩子，寒气越深，因为从小孩来说，它的病浅，它才几岁啦！就算十岁，也不过十年的历史，小孩还有一点好，一般都容易早睡，这个问题没有了，余下就只剩一个问题啦！我也遇到过一个小孩，不光是胆囊的问题，还有睡觉的问题。他四岁，一个手举不起来，肩、髋关节全都粘连，美国医生说是硬皮症。看了一年，越看越严重，后来到我这里看，我说这病可以好，但是需要半年，这个孩子有什么问题呢？他睡得很少，从小就不睡觉，头发、眉毛很浓，很厚，肝很热，所以生下这个孩子，他睡不着。那么这个孩子他造血的时间不够，嘴唇很乌黑。接下来该作什么事情呢，无非是让他肝平一点，我的法宝还是去敲胆经，压肝经，一个月以后，他的手可以举起来了，第二个月以后，关节也可以弯了，手指也可以活动了。说到底，人还是主要的，这个世界上恐怕没有任何一个人在身上没有细菌。所以小孩你让他气血上升，不要紧，他没有大的病，他翻不了浪花，第二，他睡的时间是够的，所以就只能用一招了，就是敲胆经了。而老人就是要小心，那中年人的前一段时间可以让血气上升得快一点，以后就慢慢、慢慢地停下来，停下来之后怎么来着，看你的血有没有上升？看嘴唇、手掌颜色，嘴唇红，是血不够的表现，等到它血越来越上升以后，唇红就会慢慢退掉。

癫痫要好，一定要血上去，它是大脑里面与肝脏有关的地方缺血。血越少，在大腿内侧，肝的筋经就越硬，而且硬的距离越长，它的肝脏越缺血。等肝血越来越多，肝脏对应于脑的那个部位活了，她的病就会好了。

身体会取舍，当血达到另外一个层面的时候，人体的脂肪就会出去。比喻人

只有一点钱，他当然要用来作更重要的事情啦！垃圾是已经堆在那里啦，到什么时候开始清理呢？一直等到人体其它的问题都慢慢解决掉了以后，能力有余了，才回过头来清理脂肪。现在之所以处理脂肪，是因为现在上升的血，不足以处理任何问题。要让身体减肥的话，她也是慢慢地、慢慢地，一个脚印、一个脚印地。每天的尿量越多，他就瘦得越快一点。肚子大的人，上腹大是胃不好，下腹大是肠不好，这些脂肪大起来还是不大起来，是看它水冲不冲进去，冲进去，当然是能力上升了，所以人的体型就可以给你一个感觉，这个人是在上坡，还是在下坡。所有下坡的病，血一升，病就好了。怎么判断是上坡的病还是下坡的病？那得看人，了解人是怎么下坡怎么上坡的。走下坡，先是脾停掉一部份，对细菌不作战。再下去，小便的颜色越来越淡，再下去，肺气就收缩，在这种情况下，人体还有什么东西可以做呢？肝脏开始不工作了，当肾脏也开始不工作的时候，它就不养肝了，肝慢慢地开始硬化，然后肾脏也开始缩小，接着血再少，人体的肌肉就开始收缩。那么哪个脏腑最差，其对应的哪个部份肌肉就最硬，这时候西医就认为是运动神经伤害。

肌肉萎缩是什么意思呢？是人体的气血越来越不够的时候，血管就收缩，肌肉也就慢慢僵硬起来了。肌肉里面垃圾也出不来了，因为他手下员工越来越少，员工变少，很多事情只能节省，本来脂肪是堆在经络外面，现在连肌肉里面也堆脂肪，所以这个肌肉就僵化。好的时候会发生什么事情呢？肌肉里面的脂肪会跑出来，你去摸她，哎！肌肉本来是平的，没有东西的，结果会有一粒一粒的结块，然后肌肉就活了。这个现象可以发生心经的肌肉，也可以发生在胃筋经，大肠筋经或者是小肠筋经。台湾有一种理论，认为血从心脏泵出来以后，是有分配的。如果我同样分配给你这点血，你的细菌问题比较少的话，你能用的血就比较多，你要给细菌消耗一部分，那是不是就更少了，所以肌肉就容易萎缩。[/FONT] 压过一个男孩，是阴挺。他什么科都看了，泌尿科、内科等等。医生也没办法，有的医生说；“去、去、去，不要胡思乱想就好了。”是什么问题呢？其实就是这孩子一直做夜班，他喜欢作夜班，很清静。厂里是倒班的啦！他不倒班，把白班让给别人，自己天天上夜班。时间长了以后呢，肝脏的血也就不够了。和女朋友谈恋爱总是会有激情的嘛！这很正常，结果出去的血退不回来，一直那个样子，很难堪，后来让我去压，我就压肝经。什么是络阴器的？是肝经。为什么是肝经络阴器？这其实是很有道理的，阴茎要勃起，它需要大量的血充进去，有哪个脏腑有大量的血，只有肝啊！如果肝经血枯了，他还行吗？但是这位病人还年轻，激动的时间有那么一点血迫出来了，它回去时退不回去。所以压了一下以后，他马上就好了。人是自然的产物，所以人必须要按照自然的规律来生存，并且人体使用也有个规范，你不能无限地使用。你超过了负荷，就是在拿生命来开玩笑。人是全能的，身上所有的病，没有一个病是医生治好的，都是人体在合适的、相应的条件下，自己慢慢调整好的。医生的作用只是辅助的作用，应急情况下，帮它一下忙而已。手上划破，皮上划破，有一个刀口，哪个医生可以治好这个刀口，有吗？没有。包括缝针，这些都是外在的表象，即使你不包扎，稍微使伤口对齐一点，它照样会长好，所以所有的问题，都是人体自己解决的，真正的医生是谁？人体自己。你看看我们有风寒了之后会怎么样，打喷嚏、甚至发点烧，它在干什么？它在把寒气赶走，人如果在地球上，他没有这个能力的话，他也没有办法生存。天热了，中暑了，人就会去抢修心脏。有细菌，人有白血球。有病毒，人有抗体。

现在的人是比以前的人文明了，先进了，但是比以前还搞得乱糟糟，乱糟糟的罪魁祸首在哪里？在西医的抗生素，退烧药。作妈妈的，孩子一感冒，马上上医院打针。这个针它解决什么问题，你有风寒要出去，在出去与不出去之间有一点点拉距战的时候，药一下去，寒气就窜进去了。所有手心出汗的孩子、大人，他婴儿的时间就有风寒在，所以这个寒气不是今天，昨天进来的，是很小的时候就进来了，这是谁造成的！当然是医生。如果没有这个情况，在古代的时候会有什么特点？发烧不行死掉，倒过来，他顶过去了。所以我一直在想，为什么以前的人对胆囊的问题不是抓得那么紧。现代的人呢，糖尿病啊，高血压啊，特别多的道理的什么？就是因为胆囊不好。糖尿病的前提，首先是胆囊不好，然后机体一路超负荷才会堆垃圾。如果风寒的问题处理得好的话，那就不会到今天这样。现在的营养多好多讲卫生，西医来了以后，提倡讲卫生，这是对的，但是风寒一有的话，就急着马上把它压下去是错的。

如何治哮喘？哮喘从现代医学来讲，就是有哮喘基因，是不可根治的，但是我认为哮喘是可以根治的。孩子生下来，他是没有哮喘的，后来有了哮喘，一定是有外邪束肺，造成发肺气下降。肺的能力不够了以后，痰就不容易排出去了，有了痰以后，然后肝气又上升，气往上推，所以哮喘有两点：一是痰、二是气往上升。因此实际上解决两个问题，把气破了，压太冲或压膈俞。这孩子生的是闷气，我就压膈俞，生的是怒气，我就压太冲。为什么他肺里会有痰呢？这一定是他气血不够，哪血上升了以后，他肺里的痰就会化掉，当然如果再配上中药，那么就更快啦！所有的哮喘都是可以彻底根治的，痰没了，气没了，你让他再喘他也喘不起来，因为这两个因素，凑不到一起了。这是肺喘，五脏六腑都会喘。还有胃喘。肺喘的人往往是天天喘，因为他肺里面有痰，那么胃喘就不是天天喘，有的时候他的脾胃好一点拉！喘得就轻一点，有的时候他大鱼大肉，痰湿较重了，就容易喘起来。心喘的人，往往心脏的问题比较大，心脏对肺会有压力，你看到这个孩子舌尖特别红，而且是夏天特别多发，你就要帮他清心火或者压心经。肾喘的情况，是肾气很糟糕的时候会出现。

咳嗽呢！也是五脏六腑都会咳。例如肠咳，肠咳他有什么特点？肠是有些病灶，这些病灶水肿，把气给封住了，这个气下不去，慢慢就会形成一定的压力，最后就导致放屁。我们听放屁，屁的声音短的，这是大肠的病变，声音长的，是小肠的病变。有时候肠道阻塞得厉害，气下不去，返回来就导致了咳嗽，这个咳嗽有个特点，好象有股气冲上来。还有一种咳嗽是生气咳，喉咙里没有痰的，但是觉得痒痒的，轻微咳两声就停了。为什么痒痒的呢？因为生气了，这个气就往上，刚好停到喉咙那里，他就咳了。这种情况，只要破气就可以了，或者用完意念把气引下去。

人生气了以后，就会发生木克土，在这种情况下，白血球就会升高，情绪冲击得厉害的时候，太多的白血球，那就是白血球病。怎么来证明这个白血球病是情绪造成的？人体白血球与细菌作斗争是有计划、有步骤的，打胃它就打胃，打肠它就打肠，而且胃里的病灶，它也是一个一个去处理，所以如果你摸起来的话呢，如果胃热，大肠就不热，如果大肠热，胃就不热，这是第一个特点。第二个特点呢，他的心包不容易积水，但是如果是情绪问题的话呢，它打起来就乱打，大肠、小肠、胃，所以往往你摸上去整个手臂都烫，而且白血球上升还可以看到

指甲有月芽，有月芽是好事情，意味着你肠胃里的白血球在与细菌搏斗，是正气上升的表现。生气，气有新的气、陈旧的气，旧的气，随着血上升了以后，月牙也会上来，而且压太冲、膈俞二者都不太痛。新生的气，压太冲和膈俞一定有一个地方是痛的，生闷气痛的是膈俞，生怒气痛的是太冲。肝主筋，肝热，筋就缩起来，所以嘴唇会翘，而且舌头中间会比较凹。

哪个脏腑如果是沉脉的话呢，在压完了以后，它就会变成平脉。哪个脏的脉都可以旺，就是脾脉不可以旺，脾脉是越平越好，脾脉旺是有气在里面，也有白血球升高的情况，压了以后脾脉是不会平下去的，要等到人体白血球真的解决问题了以后，它才会下去。如果是心脉，肝脉旺的时候，压完它就能下去。

头皮上堆脂肪，脂肪的部位对应着哪个脏器，证明哪个脏器有问题。两个头角上脂肪多，是胃有问题，后脑勺脂肪多，是肾有问题。将来如果他老了，血气一直下坡，中风的话，就一定是这些对应的部位中风。现在他的气血是处于不够的状态才会这样，因为当他的血流过得比较缓慢，脂肪就会堆在外面，如果这里的气血要是活的话，脂肪就给带走了。脂肪是经络里排出的垃圾，经络本身没有动力，一定要微血管的运动，才会带引经络的运动，推拿其实是刺激微血管的运动，带走脂肪。

如果感冒，压风府会痛，那是肺的问题，就重压肺经、膀胱经上各个脏腑的俞穴。按压这些腧穴可以治疗对应脏腑的疾病，那么反过来，腧穴也可以反映那个脏的问题，摸上去哪一点最僵硬、最痛，就是它所对应的脏腑有问题，但是这不代表仅是反映现在的问题，它还能反映过去整个机体历史上出现的毛病。不能压得太快，因为你是要通过压它，使它传到里面去。命门有点痛的人，证明它的心血塞得久了。心包塞得久了，心阳就会不振。脾脏有问题，章门就会痛。肾脏有问题，京门就会痛。哪个募穴会痛，对应的脏腑就会痛。[/FONT]

为什么中医不用检查就可以知道肌苷高，那个病人色素沉淀，一块块黑黑的，这些是什么东西，就是人体的垃圾，为什么不从血液里清除，不从肝脏、肾脏排泄出去，说破了就是血不够。你帮他推了以后呢，血液回升，机体就会来处理这些问题，但是肌苷反而会变得更高。一喝了水，马上就要小便那是肺不好，肺气不够，不能宣发津液，所以一喝完水，马上就要小便。所谓生癌症的时候，主要是人体能量不足而生产出来不够完美的细胞。脓和细菌的关系是什么关系？有浓就是有细菌感染，是先有细菌，还是因为人体先有蛋白渗出而引来细菌？所以妇科病问题不在下面，问题在肾，如果肾脏不漏蛋白，她下面没有妇科病。在疾病的过程中，人起主导的作用，为什么有SARS病的时候，有的人得病，有的人没得病，实际上一个地方流行SARS病的话，整个地方都会有SARS病毒，为什么这个病毒感染你，而不感染他！

人退休了，或者女生月经停了，机体都会有个回升的过程，在这个过程中就会出现很多问题，最终导致他死掉，这是什么原因呢？第一，他没有心理承受能力。第二，医生的检查一直看到了床底下，他把你发生的问题提了出来，但是他没有看到你机体的能力在上升，正在进行修复的一面。

为什么肝癌是男多于女？因为女生有月经，肝里面有瘀血，它可以通过月经把它排掉，可是男生的瘀血从哪里排？瘀血排不出去，可以从哪里看得到？在眼睛的外角和舌头的两边看得到。当人体气血回升，来处理这些瘀血的时候，因为首先

是发生水肿，所以会觉得肝区疼痛。压肝经，使水排出去，这疼痛，马上就可以消了。

人体有些地方的血管堵塞了，身体就会有刺痛，可是一会又过去了，从表面上看又看不出什么东西，这就是机体在处理这些被堵的血管，但这种情况多见于老年人。

人体气血走下坡路，没有能力修复被细菌咬破的地方的人，会有癌症，而且尤其反应在直肠。为什么会反映在直肠癌？现代人这里有细菌，哪里有细菌，最后这些细菌随着食物的排泄，都跑到直肠那里，所以每个人直肠里面都有细菌。但是一般情况下，机体可以对细菌的损害进行修理，只有当能力下降到不能修的时候，才会形成创面，接着才会出血。怎么处理呢？买猪脚吃，使凝血上来了就可以了。人体气血一上升，一定会把脓都去掉，接着会看到什么东西？就会看到大便有粘液脓血。如果你没有气血上升，那个脓就会干掉，或者贴在那里，所以你看不到什么脓下来。人开始处理大肠的时候，眼睛眼白浑浊的地方就会开始变得干净起来，你就可以知道这个病人大便多、溏烂，不是因为吃得多了，而是机体开始清理病灶。有时候这些大便很奇怪，曾经有一个人告诉我，他有一个礼拜的大便都带有香烟味。他抽烟抽了30年，这个烟全在肺里面，肺气很差，所以出不来，但是血气上升了以后，机体就会清理它。大便可以有五颜六色，有的大便比较红，是因为以前吃的荤比较多，这些荤卡在肠道里面，这种大便就会比较红、比较臭。有的大便会比较绿，这是里面有绿脓杆菌。还有小朋友大便是白色的，这其实是牛奶，喝下去了以后没有分解，卡在肠里面，现在气血上升了，大肠皱折里面的牛奶就会被排出，所以会看到一块块白色的东西。所以人在处理大肠的时候，一定要有心理准备。

平脚底是胃不好。

小孩长不高，关键是第一：营养不够。第二：肾阳不振。压昆仑、命门一定痛。孩子念书念不好，有两种情况，第一是肝太热，肝太热的孩子，他没有办法安静，当然念不好。象这种情况，不能清热，要使血上去，不然清了又热。还有一种情况，这个孩子很老实，也很本份，但是他就是记不住，这是心包的血上不去，脑部供血不够，那他当然记不住。

未来的医学是预防医学，从哪里开始抓？从孩子，让中风、高血压、糖尿病在前面就中止了。另外，让所有的孕妇都提前上课，孕妇的气血够了，才会有一个好宝宝，我看这就是预防医学的内容

第五篇：学前教育工作会议讲话

全市学前教育改革发展现场推进会上的讲话（2012年9月19日）

同志们：

今天，市政府在这里召开全市学前教育改革发展现场推进会，主要任务是贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》和《盐城市人民政府关于加快学前教育改革发展的意见》，认真总结我市近年来学前教育改革发展情况，进一步明确今后一段时期的目标任务和工作思路。刚才，市教育局局长常逢生同志作了工作报告，建湖县政府、滨海县教育局和盐都区郭猛镇政府作了很好的发言，希望各地各部门认真学习借鉴，扎实抓好各项工作的落实。下面，我就加快全市学前教育改革发展再强调三点意见：

一、进一步增强加快学前教育改革发展的紧迫感和责任感近年来，全市各地坚持把加快学前教育发展作为改善民生的为民办实事工程和落实教育优先发展战略的具体行动，严格按照国家和省加快学前教育发展的部署和要求，抢抓机遇，主动作为，强势推进，全市学前教育工作取得了明显的成效。主要表现在：一是政府主导作用明显加强。各地相继建立了由政府牵头、部门参与的学前教育联席会议制度，出台了加快学前教育发展的意见

和五年行动计划，进一步明确了加快学前教育发展的主体责任，理顺了学前教育管理体制，其中东台、大丰、盐都、亭湖、建湖等地成立了学前教育管理指导办公室，具体负责学前教育监管和指导工作。同时，各地坚持把加大投入和推进公办园标准化建设作为落实政府主导作用的具体行动，东台市明确对通过新建、回购达省优公办园的镇政府分别奖励60万元和30万元，确保年内完成18所公办园建设任务；盐都区明确新建、改扩建一所省优公办园奖补50-100万元，村合格公办园奖补5-10万元，今年计划投入1.18亿元用于新（改）建13所省优幼儿园和15所村合格园；建湖县在无偿划拨镇中心园建设用地和以奖代补的基础上，先后投入1亿多元通过新（扩）建和回购等形式建成13所省优公办园，今年还将建8所公办园；滨海县累计投入1.2亿元新（扩）建幼儿园41所，利用中小学布局调整后闲置校舍改扩建13所。据统计，仅今年上半年，全市学前教育投入已达2.2亿元。二是优质资源有新拓展。各地坚持以区域教育现代化创建为契机，大力推进学前教育提档晋级，不断拓展优质学前教育资源。2010年以来全市新增省优质园60所，预计年内省优质园达180所，占幼儿园总数的42.55%。三是师资队伍不断优化。坚持把学前教育师资队伍建设作为提升学前教育办学质量的关键措施，2010年以来，全市累计培训2800多名幼儿园园长和教师，组织1600多人次参加各类竞赛；招聘各类教师1819人，其中事业编制260人。四是办— 2 —

园行为日趋规范。近年来，各地通过清理无证幼儿园、规范办学和强化考核等措施，先后清理整顿无证幼儿园182所，学前教育“小学化”倾向得到有效遏制。五是学前教育普及率稳步提高。全市幼儿入园率达96.02%，基本实现了普及学前教育目标。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到学前教育仍然是我市教育事业发展的“短板”，与我市教育事业在全省有位置、全国有影响的现状不相适应，与坚持以人为本、落实科学发展观的要求不相适应，与群众日益多样化的教育需求不相适应。对此，各地各有关部门一定要从落实科学发展观和教育优先发展战略的高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强加快学前教育发展的责任感和紧迫感。

（一）充分认识各级政府对学前教育的高度重视。近年来，随着教育优先发展战略的实施和“入园难、入园贵”问题日益突出，加快学前教育改革发展引起了各级党委、政府的高度重视，2010年7月国家颁布的《中长期教育改革发展规划纲要》把学前教育专列一章，要求重点发展农村学前教育；2010年11月3日，国务院召开常务会议，研究出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》和学前教育三年行动计划，明确提出“五个坚持”的要求，即：坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政

府责任，充分调动各方面积极性；坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。2010年12月和2011年9月，国务院先后召开了学前教育工作电视电话会议和学前教育三年行动计划现场推进会，国务委员刘延东均出席会议并作重要讲话，明确提出学前教育事关亿万儿童的健康成长、人民群众的切身利益和国家、民族的未来，要把发展学前教育作为完善社会保障和改善民生的重要举措，作为推进新时期教育事业科学发展的重要任务。2011年3月，我省出台了《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》，明确到2012年每个乡镇至少办一所省优公办中心幼儿园，村级幼儿园建成合格园；到2015年在全省建立起布局合理、充满活力、质量优良、人民满意的学前三年教育体系；每所幼儿园均有中级以上职称专任教师，全省幼儿教师专科及以上学历达90%以上。省财政厅和省教育厅进一步明确了学前教育财政预算的基本原则和重点任务，要求新增教育经费向学前教育倾斜，从根本上扭转学前教育“财政投入少、办园靠收费”的现象。2011年9月省政府召开了学前教育改革发展现场推进会，启动实施学前教育改革发展示范区建设；今年初省人大常委会颁布了《江苏省学前教育条例》，从法律层面对学前教育改革发展提出了规范化要求。市政府前不— 4 —

久也研究出台了实施意见。这一系列举措充分说明各级政府对学前教育工作的高度重视。各地各部门一定要从经济社会发展的全局及落实科学发展观和教育优先发展战略的高度，将学前教育工作摆上更加突出的位置，坚持政府主导，不断加大财政投入，强化工作的组织推进力度，确保各项工作目标和要求不折不扣地落实到位。

（二）充分认识学前教育对经济社会发展的潜在影响。学前教育引起各级政府高度重视的根本原因，是新形势下学前教育对经济社会发展具有全局性的影响。从人的终身发展看，学前教育对于人的社会性和人格品质发展具有重要的影响。研究和事实均表明，6岁前是人的行为、情感、认知、性格等基本形成时期，是儿童养成良好社会行为和人格品质的重要时期，决定着人格发展的方向、性质和水平。研究进一步表明，早期行为、性格发展不良的儿童在学龄阶段更难适应学校生活，纪律问题和少年犯罪率更高，成年时期更容易出现情绪、交往障碍和行为问题，有的甚至出现人格障碍，走上犯罪歧途。从经济发展趋势看，我国即将进入后工业化时期，转变发展方式、培植竞争新优势已成为当前和今后一段时期的重要任务，实现这一目标任务根本在创新，关键在人才，基础在教育，起点在学前。学前教育作为国民教育体系的起始阶段和人终身发展的奠基阶段，关系到儿童的健康成长、人口素质的整体提升和合格人才的培养基础。今日之儿童，— 5 —

明日之栋梁，重视和投资学前教育就是关注和投资未来，而学前教育是投资最少、回报率最高的教育事业。据研究学前教育投入产出比高达1：17，其中对社会的投资回报率为1：12.83。目前，法国、英国等发达国家和墨西哥、朝鲜等欠发达国家均已将三年学前教育纳入义务教育。为此，我们要充分认识到学前教育承载的历史责任。从社会家庭和谐看，由于我国计划生育基本国策的实行，大多数家庭只有一个孩子，独生子女成为整个家庭关注的焦点，其能否健康成长和发展已成为决定家庭幸福和谐的关键因素之一。我市已基本普及学前教育，学前教育不仅为家长工作和学习提供了时间上的保证，而且在普遍重视教育的当今时代，学前教育更成为家长关注的核心，直接影响家长学习、工作和生活。可以说，关闭一所幼儿园比关闭一所大学更让家庭和社会不得安宁。这反映了学前教育对家庭生活、经济发展和社会稳定等方面的重要影响。

（三）充分认识我市学前教育存在的问题。根据全省2011年学前教育相关统计，我市16项指标有13项指标列全省倒数第一，1项指标列全省倒数第二，2项指标列全省倒数第三，这既与我市教育事业在全省位次不相适应，也与全市全省争优、苏北领先的社会氛围不相适应。一是资源严重短缺。我市虽然实现基本普及学前教育，但处于低水平状态，全市生均占地面积、建筑面积、绿地面积达标园分别占40.11%、24.41%、66.02%，分别比全— 6 —

省低19.43、27.86和16.33个百分点。全市幼儿园平均容纳幼儿600余人，远高于省有关幼儿园规模不超过12个班、每班不超过30人的规定。同时，省优幼儿园占比只有19.23%，比全省低21.05个百分点；每万人拥有省优幼儿园数19.4所，比全省少11.28所，个别县仅有3所，地区间发展很不平衡。二是教师队伍结构不合理。全市学前教育师生比为1:25.8，与全省1:13.2相比，尚有较大差距。现有专任教师合格率、学历、职称“三低”现象严重，其中合格率占32.71%，比全省低29.64个百分点，持有职称的占20.97%，比全省低17.3个百分点，中级以上职称的占8.5%，比全省低9.2个百分点，大专以上学历的占55.88%，比全省低14.3个百分点。班级全部符合“两保一教”、教师和保育员均合格、各类人员均合格的幼儿园仅分别占6.24%、3.44%和3.01%。三是学前教育经费投入严重不足。2011年，财政性学前教育经费投入仅占财政性教育经费总投入的0.99%，远低于省 “财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%”的规定。学前教育经费主要来源于幼儿园的保教经费。对此，各地各部门一定要充分认识到我市学前教育工作面临的严峻形势，千方百计克服困难，创先争优快发展，创新思路谋跨越，力争通过几年努力彻底改变我市学前教育发展的现状。

二、进一步加快全市学前教育改革发展步伐

综观学前教育改革发展面临的新形势，今后一段时期全市学

前教育要紧紧围绕促进人的全面发展和经济社会可持续发展，坚持以创先争优、跨越发展为目标，以广覆盖、保基本、有质量为要求，以实施学前教育五年行动计划为载体，以学前教育资源供给、师资队伍建设、财政投入等薄弱环节为突破，正确处理好扩大规模与提高质量、公办与民办及快速发展与规范管理的关系，全力加快学前教育改革发展步伐，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。在具体工作中着力抓好以下几个方面：

（一）坚持政府主导，大力拓展学前教育资源。针对我市学前教育班额超标、规模过大、资源短缺的市情实际，各地各部门要坚持把增加资源供给作为当前和今后一段时期学前教育改革发展的首要任务，科学规划，合理布局，加快建设，努力做到广覆盖、保基本、有质量。一要坚持规划引领，进一步优化学前教育资源布局。前不久，市教育部门研究制定了学前教育五年行动计划，“十二五”期间全市将新建幼儿园138所，改扩建405所，如期完成规划目标任务，将在资源总量上基本满足全市学前教育的需求。希望各地进一步完善规划，结合城镇化和新农村建设需要，根据学前教育资源分布统筹布局，依据未来适龄人口和流动趋势提前布局，把握学前教育规律科学布局，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。同时，要始终坚持学前教育的公益性和普惠性，充分发挥行政主导和规划引领作用，将学前教— 8 —

育纳入区域经济社会发展规划、城乡建设规划和城乡统筹发展规划，进一步提高规划的严肃性。二要坚持政府主导，大力发展公办幼儿园。根据省有关要求，市政府进一步明确各地“十二五”期间建设目标任务和推进计划。各地要按照要求抓紧制定推进方案，逐层逐年逐项细化分解，将建设项目明确到具体，实施主体落实到具体镇（街），工作责任明确到具体部门。要突出经济基础比较薄弱、学前教育资源明显不足、无证幼儿园较多的地区，充分发挥政府的主导作用，抓紧规划建设一批公办园，确保年内每个镇（街）至少拥有一所省优公办园。要坚持高标准建设，特别是要严格按照省《幼儿园建设标准》，精心组织规划设计、施工建设等工作，确保所有新建和改扩建中心幼儿园达省优质园标准，村幼儿园达省合格园标准。要充分利用中小学布局调整富余的教育资源和其他公共资源，通过扩建、改造兴办一批农村公办幼儿园，切实改变农村学前教育资源不足的现状。三要坚持多元发展，全力拓展学前教育资源。始终坚持政府主导、社会参与、民办公办并举的工作方针，进一步加大对民办幼儿园的扶持力度，积极探索通过政府购买公共服务、奖励补助、派遣公办幼儿教师、建立协同发展机制等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性教育服务，为家长提供多样化选择。要坚持“谁开发谁配套”原则，加强城镇小区配套建设工作，确保配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付，并经验收合格后移交教育行政部门管理。

（二）坚持以人为本，全面提升学前教育保教质量。提高幼儿园保教质量，使每一个适龄儿童身心和谐、健康发展，是学前教育的主要任务。一要坚持保育和教育并重。要科学安排教育内容和方法，满足学龄前儿童感知、体验、探索需求，保护和培养学龄前儿童的兴趣和自由想象力。要遵循幼儿成长规律，以儿童生活为基础、以游戏为基本形式，开展丰富多样、富有创意的学前教育活动，坚决防止学前教育“小学化”、“保姆化”倾向。要积极拓展家园合作的衔接教育，开展有效的家园共育主题活动，为儿童健康成长创造良好的发展环境。二要加强管理提高质量。要建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。要加强学前教育教研和科研工作，探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。要落实幼儿园年检和准入制度，建立健全学前教育信息化管理系统，逐步对幼儿园实行动态实时监控。要强化幼儿园内部管理，高度重视幼儿园安全工作，始终绷紧“安全第一”这根弦，全面落实安全防范和治安保卫管理工作要求，坚决杜绝活动设施、食品安全等各类安全事件的发生。三要加大幼儿园提档升级创建力度。坚持以创建促整改、以整改促提高，启动实施幼儿园提档升级创建工程，力争到2015年省优质园比例达70%以上。要鼓励支持优质园通过承办新园、托管薄弱园、举办分园和合作办园等形式，不断放大学前教育优质资源。要按照因地制宜、分类治理的要求，继续开展清理整顿无证幼儿— 10 —

园行动，对不符合办园条件且整改无法到位和存在重大安全隐患的无证幼儿园，坚决予以取缔。

（三）坚持以师资建设为核心，努力激发学前教育发展的活力。学前教育师资队伍总量不足、层次偏低是制约我市学前教育发展的关键问题。为此，各地要把学前教育师资队伍建设摆上突出重要的位置：一要坚持多渠道提升幼儿教师专业素养。切实加强现有幼儿教师和保育人员培训，抓紧研究制定专项培训计划，并纳入中小学教师培训体系和继续教育规划，确保到2015年全市幼儿教师至少参加一次轮训学习。同时，要鼓励幼儿教师通过进修、自考、在职培训等形式，进一步提高学历层次和职业素养。二要坚持多途径充实幼教师资队伍。根据市“十二五”学前教育发展目标，“十二五”期间，全市幼教师资队伍将充实3904人，其中事业编制1040人。各地要创新幼儿园师资补充渠道，充分依托盐城师范学院、盐城高等师范学校、阜宁高等师范学校，探索建立免费学前教育师范生培养制度，让有爱心、懂幼教、高素质的教师充实到幼教师资队伍中来。要鼓励大中专毕业生和中小学富余教师通过培训获得幼教资格，不断充实学前教育师资队伍。要发挥公办园事业性质的优势，安排一定比例编制对面广量大的聘用教师定向招聘，进一步调动广大幼儿教师的积极性。三要坚持标准化规范管理。要依据省有关规定核定幼儿园岗位设置标准，统一教育部门办园、其他部门办园和集体幼儿园等公办幼儿园事

业编制教师配置政策。要按照《教师资格条例》，逐步建立幼儿园教师资格准入和登记注册制度，不断加强学前教育从业人员管理，保证幼儿园园长和教师持证上岗。要进一步完善幼教职工工资保障办法，全面落实有关社会保障政策，逐步提高公办园聘用和民办园教师待遇，确保幼儿教师工资高于当地企业最低工资标准，在岗位聘用、在职培训、职称评定和评奖评优等方面与在编人员享受同等待遇。

（四）坚持加大投入，不断提升学前教育的保障水平。为加快学前教育改革发展，各县（市、区）已出台了一系列的扶持政策；前不久市政府也明确每年安排不少于200万元专项经费，用于奖补大市区省优质幼儿园创建工作，但总体上看与学前教育发展的需求和国家、省有关要求尚有差距。一要全面落实财政投入政策。各地要严格按照国家和省有关要求，切实加大学前教育投入力度，将新增教育经费向学前教育倾斜，保证学前教育财政性经费占教育经费预算比例不低于5%。要抓紧研究制定公办幼儿园生均公用经费财政投入标准，并足额纳入财政预算，确保生均公用经费每年不少于200元。要设立学前教育专项经费，用于城乡幼儿园建设、扶持优质民办幼儿园发展、补贴普惠性民办幼儿园和奖励幼儿园评优创建等工作。要建立学前教育资助体系，保证家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童教育公平。同时，要探索建立园舍维修、教师培训等经费长效管理办法，促进学前教育持续— 12 —

健康发展。二要积极向上争取扶持资金。各地要抢抓当前国家和省高度重视学前教育工作的有利时机，围绕学前教育重点任务，以项目为载体，统筹改善办园条件、扶持民办园发展、加强师资建设和优质园创建等工作，同步推进，强势突破，力争以扎实有效的工作，争取国家和省更多的奖补资金。三要完善学前教育成本合理分担机制。要充分考虑社会不同群体的需求和经济承受能力，按照补偿成本、分类定价的原则，研究确定公办园收费标准，加强民办园收费管理，形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。同时，要积极动员社会力量投资办园和捐资助园，不断拓宽学前教育经费来源渠道。

三、进一步营造加快学前教育改革发展的工作合力 推进学前教育改革发展是一项复杂的系统工程，涉及面广。各地要加强领导，明确职责，密切配合，强化考核，确保各项目标任务落实到位。

（一）落实政府责任。各级政府作为学前教育发展的责任主体，要把学前教育发展纳入地方经济社会发展规划和计划，把解决“入园难、入园贵”难题作为改善民生和完善社会保障的重要任务，特别是主要领导要亲自过问，帮助研究解决工作中的突出矛盾和问题。在这里需要强调的是：根据《江苏省学前教育条例》，市政府负责全市学前教育事业发展的宏观规划、政策制定、统筹协调和指导监督工作；各县（市、区）政府负责研究制定区

域学前教育发展规划，落实公办幼儿园教职工编制，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构；各镇承担发展农村学前教育的责任，负责辖区幼儿园规划、建设、征地、周边环境治理等工作，扶持镇中心幼儿园和村办、民办幼儿园发展。希望各级政府严格按照要求，切实承担起加快学前教育改革发展的责任。

（二）加强部门配合。推进学前教育改革发展，离不开各相关部门的关心支持。各地要充分发挥学前教育联席会议制度的作用，进一步健全教育部门主管、相关部门分工负责、协同推进的工作机制。教育部门要完善学前教育发展政策，制定相关标准和管理办法，积极与各成员单位沟通衔接；其他部门要着眼大局，增强协调配合意识，不等不靠、主动对接，积极制定出台支持学前教育发展的政策措施，努力为加快学前教育发展做好事、办实事。

（三）严格督查考核。为尽快改变我市学前教育发展滞后的现状，各地各部门必须坚持把督查考核作为加快工作组织推进的重要手段。从今年起，教育部门要坚持把学前教育、校安工程、教育现代化三项工作作为考核的重中之重，实行“一票否决”制，以县（市、区）为单位任何一项工作达不到目标任务，一律不得参加教育系统的评优评先工作。市教育部门要善于、敢于利用考核推进工作，特别是要利用社会事业作为全市综合考核评先的基本门槛，将学前教育工作与地区综合考核评先有机— 14 —

联系起来，以此争取各级党委、政府特别是主要负责人的高度重视，从而促进各项工作的落实。

同志们，加快学前教育发展是功在当代、利在千秋的重大民生事业。各地各部门一定要坚持以人为本，以科学发展观为指导，进一步提高认识，因地制宜，创新思路，攻坚克难，确保全面完成“十二五”学前教育改革发展的目标任务，为早日建成“教育强市”作出新的更大的贡献。