加强建设项目监管 维护河道堤防安全 11.10.18

第一篇：加强建设项目监管 维护河道堤防安全 11.10.18

加强项目监管 维护河湖安全

洪泽县水利局管理着流经洪泽县境内的洪泽湖大堤，苏北灌溉总渠，淮河入江水道三条国家流域性堤防和洪泽湖、白马湖两个省管湖泊，其中三条流域性堤防总长达71.29公里，两个湖泊水域总面积达778平方公里。近年来，随着区域经济的不断发展，涉及河道、湖泊以及水利工程管理范围的开发利用也随之增多。按照上级水利部门的管理要求，我们对近年来涉湖、涉河建设项目进行了全面回顾和检查严格对照涉河建设项目的“三项制度”。加大监察力度，以法查处违法、违规现象。主要做法如下；

一、收集项目信息、注重法规宣传

为进一步强化涉河建设项目规范化管理，我局结合近年来涉河建设项目管理特点，制定了《洪泽县河湖管理范围内建设项目管理方案》对涉湖、涉河建设项目实行动态管理，信息化管理。每季度召开沿河、沿湖占用企、事业和个体法人联席会议，集中座谈交流，掌握他们发展规划和经营方向。每月安排一次深入企、事业登门访谈，了解建设项目基础资料信息。将信息归纳、整理。对辖区内涉河建设项目实行项目通报制度。由过去的“被动管理”转变为“超前管理”、“主动管理”。我们将“热情服务”、“文明执法”贯穿于建设项目管理的全过程。洪泽县西顺河大桥改造项目，涉及我局管理的张福河以及洪泽湖大堤。该项目也是省市交通部门的重点项目。我们了解信息后，一方面主动与交通部门沟通，磋商许可审批事宜。另一方面提供张福河水文、水位、水情等相关技术资料。我们热情提供咨询服务，安排主要

负责同志帮办。几次引领建设单位到省市水利主管部门申请办理行政许可手续，在我们的积极服务下，该项目在较短的时间内获得了水行政主管部门的许可。

二、加大监督力度，查处违规项目

做好水利工程管理范围内巡查工作，是加强涉河建设项目管理的最根本，最有效的措施。我们在巡查上狠下功夫，出台了巡查制度，巡查方案。制定了巡查路线，巡查频次。对河道堤防配备巡查车辆，对湖泊水域配备巡查船艇。从交通工具上满足对涉河、涉湖建设项目管理的需求。对年度巡查目标，季度巡查任务，月度巡查要求，每周巡查内容进行细化落实。并且根据涉河建设项目的特点适时完善调整，在河道重要河段、湖泊特别水域，聘请信息员，设立举报电话，实行有奖举报，形成巡查网络体系。有的涉河建设项目，是政府重点项目或者是争取投资项目，或者是招商引资项目，这些项目的建设单位事前不履行水行政审批。先建后报批，边建边批，有的甚至擅自开工建设。对这类违规涉河建设项目，我们顶住压力，排除干扰，敢于管理。如洪西线输电线路改造工程，要在苏北灌溉总渠堤防和洪泽湖滩地上建造塔基，是洪泽县政府重点工程，主要为洪泽元明粉供电。江苏省电力公司洪泽分公司认为一是政府重点项目，二是老线路改造，没有必要到水行政主管部门办理手续，就强行施工。我们及时发现了违章涉河现象，下达了停工通知书，强烈要求供电公司履行审批程序，必须按照许可规定操作。建设单位先是推诿，后又找县政府领导出面对我们加压。我们晓之以理，动之以情，迫使洪泽供电公司到

水行政主管部门江苏省水利厅办理行政许可。才得以继续开工建设，洪泽供电分公司还按江苏省河道管理条例的相关规定，向基层管理单位交纳河道堤防占用费。

三、加强沟通联合，维护管理秩序

对涉河建设项目实行规范化管理，是维护河道管理秩序的关键。近年来我们主动与公安、交通、渔业、环保、城管取得联系，形成管理合力。对涉湖、涉河建设项目从严管理。我们还做到积极与省、市湖泊、河道主管部门联合，多次邀请江苏省洪泽湖水利工程管理处领导支持我县的洪泽湖管理工作。特别是在查处涉河建设项目方面，主动与省、市主管部门沟通，得到他们理解、支持。从而形成上、下联动，内、外结合的管理机制。2010年7月洪泽湖南线航道疏浚项目，是盱眙县政府向上争取资金项目，建设单位是盱眙县航道管理站。在未取得水行政许可的情况下，擅自施工。我局组织水政执法人员阻止施工，请江苏省洪泽湖水利工程管理处湖泊科以及淮安市洪泽湖及高邮湖管理处领导亲临现场督导，扣押施工单位疏浚船上的有关设备，责令停工。迫使盱眙航道站于2010年9月20日办理该项目的审查意见，履行建设项目三项制度。近年来洪泽县洪泽湖区非法采砂现象时有发生，在打击非法采砂方面单以靠水利部门有时显得力量不足，只有和公安、交通等多个行政执法部门联合，才能有效扼制非法采砂现象。

四、强化管理措施，严格水行监察

在河道、湖泊管理上，主动参与涉河建设项目的审查，施工方案的具体实施，施工放样。我们对审批的涉河项目，安排专人进行跟踪督查。防止出现建设过程中改变建设方案。有的涉河建设项目虽然按规定进行了防洪评价，取得了水行政主管部门的批文，但在实施时，业主有时会擅自扩大建设规模、改变设计方案。如洪泽湖搜救中心项目，建设单位是洪泽县地方海事处，该项目得到江苏省水利厅的行政许可。开工建设后，我们实行定期检查，特别检查，重点检查，专项检查，跟踪施工全过程的监督管理。建设主楼时没有违规施工，建值班室时没有按批复的设计方案进行施工，施工过程存在乱堆乱建的违规现象。我们及时采取相应措施，要求停工整改，下达补正通知书。督促其按批复的方案施工。我们对管理范围内的涉河建设项目，从项目规划、设计、审批、施工、放样、竣工验收、投入使用。每一个涉河建设项目整个过程都有一套文字、图表、影像等基础资料。对涉河建设项目实行档案管理。

近年来，我局在湖泊、河道的管理上取得了一些成绩，但涉河建设项目管理是一项长期、复杂的任务。要达到规范化、科学化、法制化管理，仍有很长的路要走。我们要再接再厉，维护我县范围内河湖安全。

洪泽县水利局

2011年10月16日

第二篇：广东省河道堤防管理条例

【发布单位】81901 【发布文号】

【发布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省河道堤防管理条例

（1984年6月16日广东省第六届人民代表大会常务委员会

批准1984年7月4日广东省人民政府公布 1988年10月16日广东省第七届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过第一次修正 1996年12月3日广东省第八届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过第二次修正）

第一条 第一条 为加强河道和堤防工程管理，维护工程完整，确保安全渡汛，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，促进工农业生产发展，根据国家有关法律、法规的规定，特制定本条例。

第二条 第二条 各级人民政府的水利部门，是本省各地河道堤防管理的主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行；会同交通行政主管部门负责本地区江河流域的规划和水利资源开发利用；负责堤防工程的管理维护，并在各级防汛指挥部统一领导下做好防洪调度工作。

第三条 第三条 为加强河道堤防管理工作，各地应根据需要建立健全河道堤防管理机构，归各级水利部门领导。

市区、城镇河段的河道堤防管理机构，由当地城建部门与水利部门共同组建和领导，按江河流域规划的要求及市区、城镇总体规划的安排，负责市区、城镇范围内的河道堤防管理和防洪工作。

第四条 第四条 凡与河道堤防管理工作有关的部门，必须在当地人民政府的领导下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各级河道堤防主管部门要本着专业管理和群众管理相结合的原则，充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。

第五条 第五条 水利、电力部门在河道建设水利、水电工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、放排、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。

第六条 第六条 任何单位和个人需要在河道、滩地、堤防或护堤地上作业，事前必须报经当地河道堤防主管部门同意，并服从指挥。在河道、滩地内开采砂石土料，应由当地河道堤防主管部门统一规划、管理，与河道整治相结合。

第七条 第七条 凡在河道、滩地上修建工程设施的，不得影响河道行洪、排涝及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得妨碍河道水文观测，不得危及水陆交通安全。

在河道、滩地上修建工程设施，必须提出设计方案报经当地河道堤防主管部门和交通行政主管部门同意后，按下列分级管理权限呈报审批：

一、工程设施涉及或影响的范围在本行政区域内的，由所在行政区域的河道堤防主管部门审批；

二、工程设施涉及或影响的范围跨行政区域的，由其上一级河道堤防主管部门审批；

三、在本省境内的西江、北江、东江、韩江及珠江三角洲主干河道、滩地上进行建设，由建设单位提出规划设计方案，报省水利部门审批；在珠江三角洲各出海口门进行滩涂开发，由开发利用单位提出规划设计方案，报省水利部门转报水利部流域管理机构审批。

未经批准，任何单位或个人不得填堵河道，或在河道、滩地上抛石筑坝和围垦；不得在堤防或护堤地上修建各类建筑物或其他工程设施。

经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道堤防主管部门缴纳河道管理范围占用费。收费标准和办法，由省人民政府制定。

第八条 第八条 西江、北江、东江、韩江的主要干堤，堤身只准铺种草皮，不准种树。其他江海堤防种植护堤作物，必须严格按照省的有关规定，由河道堤防管理部门统一规划、管理，任何单位及个人不得擅自垦堤种植。

第九条 第九条 区级以上水利部门及其他专业部门对其管理的堤防工程，应根据当地水情，规定警戒水位和安全水位（西江、北江、东江、韩江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，应报省河道堤防主管部门审定），建立健全防洪组织和防汛工作制度，落实防洪抢险队伍和任务，按规定储存和更新防汛物资，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵闸和拦河闸坝工程的闸门启闭操作，必须由管理单位指定专人按操作规程执行，其他任何单位和个人不得擅自操作或越权指挥。

第十条 第十条 堤防两侧应留有护堤地。凡过去已征用、划定的护堤地，均归国家所有，由河道堤防主管部门管理。

新建堤防和尚未划定护堤地的堤段，当地市（地）、县人民政府应按下列规定划定护堤地：

一、西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或5万亩以上农田的其他江海堤防，均从内、外坡堤脚算起每侧30米至50米；

二、捍卫1万至5万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧20米至30米；

三、捍卫1万亩以下农田的堤防，由县（市）人民政府根据实际需要划定。

未达设计标准的堤防和险段，其护堤地应适当加宽。

第十一条 第十一条 凡利用堤顶作公路的，必须经当地河道堤防主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修，以及因提高防洪标准，需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶，留下路缺。

第十二条 第十二条 任何单位确因生产或建设需要破堤修建涵闸、泵站、交通旱闸、埋设管道或兴建其他工程设施，应提出工程设计方案，经当地河道堤防主管部门同意，并报上一级河道堤防主管部门批准后，才能动工。报建单位应按批准的工程设计方案施工，按期完工，并报请验收。如不符合安全要求的，原建单位必须负责加固、改建或堵闭，废弃的应拆除并回填夯实。

第十三条 第十三条 为保证河道两岸堤防安全，凡在本省内河行驶的高速双体船及其他大马力浪损堤围的船只，应当在通过危险堤段时减速行驶。

河道堤防主管部门应会同交通行政主管部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，在必须限制航速的河段设立限制航速标志。

第十四条 第十四条 凡受江海堤围直接捍卫的农田（包括农民的自留地）和农工商企业，每年应向河道堤防管理部门交纳堤围防护费。收费标准和办法由省人民政府规定。

第十五条 第十五条 对模范执行和维护本条例有显著成绩，或在同违法行为作斗争中有重要贡献的单位和个人，由各级人民政府或河道堤防主管部门给予表扬和奖励。

第十六条 第十六条 凡违反本条例，妨碍河道堤防管理者，应根据不同情况，按下列规定处理：

一、擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦和违反规定进行种植者，按“谁设障，谁清障”的原则，限期由原建单位或其所有者拆除清理。

二、在河道、滩地上倾倒矿碴、炉碴、煤灰、泥土、砖石、瓦砾、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原倾倒单位或个人清除。

三、在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、埋葬、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮、木轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车等，造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。

四、船舶在限制航速的河段超速行驶，应对船舶负责人和直接责任人予以罚款或行政处分；造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，还应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。

五、擅自启闭防洪防潮堤上涵闸的闸门，挪用、盗窃防汛抢险物资器材，损毁防汛站仓、通讯、照明、观测设备和各种测量标志等防汛管理设施的，应根据损失程度，令其赔偿外，还应根据情节轻重，分别给予罚款，行政处分，直至依法追究刑事责任。

上述各项，除责令当事人负责拆除、清理、修复（或负责该项费用）和赔偿损失外，可以根据情节轻重，没收其非法所得、暂扣其违法作业工具，并处以1000元以上1万元以下罚款。接受处罚后，发还暂扣的作业工具。

第十七条 第十七条 各级河道堤防管理部门及其工作人员，必须模范执行本条例。凡违反本条例，玩忽职守，营私舞弊，虚报情况，伪造资料，违章运行，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的，应给予管理单位负责人和直接责任人行政处分或经济处罚；触犯 刑法构成犯罪者，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 第十八条 对拒不执行本条例，以暴力、威胁方法阻碍河道堤防管理人员依法执行职务的，或破坏河道堤防工程设施的，或不服从防洪调度命令造成重大事故的，由公安、司法机关依法处理。

第十九条 第十九条 对违反本条例的当事人须作出责令拆除、清理、修复及赔偿、罚款等处罚的，由当地县级以上河道堤防主管部门决定。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条 第二十条 全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿或罚款，应从单位的利润留成、企业基金、经费包干结余等资金中支付，不得摊入生产成本或基本建设投资，不得列入营业外支出，不得因经济赔偿或被罚款而减少上交利润和应纳税金。对个人的罚款，由个人负担。

第二十一条 第二十一条 违反本条例被处以罚款的当事人，应在收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。收受罚款的银行应定期将罚款上缴国库。具体收缴办法由省水行政主管部门会同省财政厅、中国人民银行广东省分行制定。

第二十二条 第二十二条 对负有直接责任的单位负责人和当事人，应给予行政处分的，由所在地河道堤防主管部门提出意见，按干部、职工的管理权限，报请县级以上人民政府批准执行。

第二十三条 第二十三条 本条例自公布之日起施行。过去省颁发的有关条例、规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。省有关部门应对以前颁发的管理规定加以清理，并报请原发布机关宣布废止或加以修订。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：哈尔滨市江河道堤防管理办法

哈尔滨市江河道堤防管理办法

【颁布单位】 哈尔滨市人民政府【发文字号】 哈尔滨人民政府发[1989]14号【颁布时间】 1989-05-26【生效时间】 1989-06-01【时效性】

第一章 总则

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理职责

第六章 奖励与处罚

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为加强江河道和堤防管理，发挥效益，保障安全，促进工农业生产发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的江河道和堤防、闸坝，沿河的引、排、蓄水等工程、设施，均属本办法管理范围；任何单位和个人，都要严格遵守本办法。

第三条 江河道堤防管理，要贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，坚持统一领导，分级管理的原则。

第四条 水利部门是江河道堤防的主管部门，负责本办法的组织实施和实施情况的监督检查，规划土地、市政公用、交通、林业、公安、环保和港监等有关部门，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五条 江河道管理范围：

（一）有堤防的江河段，两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、可耕地和行洪区。

（二）无堤防的江河段，按照历史最高洪水位或设计洪水位确定。

（三）无堤防的河流，按流域规划两岸堤防走线之间确定的行洪区。

第六条 在江河道管理范围内新建、改建、扩建工程，由建设单位提出申请，经水利部门审查同意后，再按基本建设程序审批，并将批准的设计、开工报告和渡汛方案报江河道堤防管理部门备案。

第七条 在行洪区内利用土地、滩地，必须符合防洪规划和城市规划，并经江河道堤防管理部门审查同意，报规划土地管理部门批准。除旅游用地外，其它用地的，要按规定缴纳管理费。

第八条 在江河道管理范围内开采砂石、土料物的单位和个人，要提出申请，由水利部门批准；涉及规划土地等有关部门的，由水利部门会同规划土地等有关部门批准。经批准开采砂石、土料物的，要按规定缴纳管理费。

第九条 在江河道的下列区域内，不准开采砂石、土料物：

（一）城区堤防迎水面二百米以内。

（二）城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤防迎水面五十米以内。

（三）河道凹岸堤防险工地段、河道整治工程一百米以内。

（四）公路桥和引道、防护工程上下游二百米以内。

（五）松花江铁路桥上下游五百米以内，呼兰河、阿什河铁路桥上下游三百米以内。

（六）主要江河拦河坝、泵站上下游三百米以内。

（七）水文测流断面上下游五百米以内。

（八）开采后易于导致流势变化的区域。

第十条 在江河道管理范围内，不准有下列行为：

（一）擅自缩窄江河道。

（二）筑坝养鱼或堆放物料。

（三）倾倒矿渣、煤灰、垃圾等。

（四）在滩地随意栽植树木或乱垦滥种。

（五）排放各种有毒有害物质。

（六）其他有碍江河道治理的行为。

第十一条 对壅水严重的原有桥梁、引道，在未扩建、改建前，桥梁管理单位要采取防汛的应急措施，保证渡汛安全。

第十二条 在江河道管理范围内私建的影响行洪的导流、挑流工程，要在水利部门限定的期限内拆除。

第三章 堤防管理

第十三条 城区堤防护堤地的范围：

（一）一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。

（二）太阳岛围堤，从堤脚起迎水面一百米以内，背水面六十米以内。

第十四条 城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤防护堤地范围，从堤脚起迎水面五十米以内，背水面三十米以内；一般河流堤防护堤地范围，从堤脚起迎水面三十米以内，背水面二十米以内。

第十五条 堤防安全控制地范围：

（一）城区堤防松花江堤段，从护堤地起至背水面二百米以内。

（二）太阳岛围堤，从护堤地起四十米以内。

（三）城郊农堤和阿城市、呼兰县主要江河堤段，从护堤地起七十米以内。

第十六条 占用堤防的审批：

（一）除公园占用堤身、堤岸和护堤地外，其他占用的，要经水利部门批准，并按规定缴纳管理费；涉及规划土地等有关部门的，由水利部门会同规划土地等有关部门批准。

（二）修建穿堤工程或有关防护设施的，建设单位提出申请，报水利部门审查同意。工程竣工后，经有关部门验收合格，方可使用，由建设单位管理和维修。

（三）经批准占用后改变用途的，要报原批准部门批准。

第十七条 在堤防护堤地和安全控制地范围内，不准有下列行为：

（一）擅自取土、挖洞、开沟、打井、建房、钻探、修筑地下工程、爆破、打桩或修建鱼池等。

（二）损坏或偷盗堤防和防洪工程的标志或水文观测、防洪通讯、照明等设施。

（三）盗伐防护林。

（四）在各种标志附近设置障碍物。

（五）搬动护坡石。

（六）其他有碍堤防安全的行为。

第十八条 在限制通车的堤防，除防汛、抢险、消防、公安等执行任务的车辆外，不准其他车辆通行。临时需要利用堤岸停靠船只做码头的，应按规定办理手续，并缴纳管理费。在非指定码头，除防汛、抢险、公安和港监船只外，不准其他船只停靠。在洪水期间，机动船只靠近堤坝时，要减低船速，防止水浪冲击堤坝。

第十九条 护堤护岸林，由水利部门组织营造和管理，并纳入市造林规划。对抚育、更新或因防汛抢险采伐护堤护岸林的，免征育林基金。

任何单位或个人，不准乱砍滥伐或盗伐防浪林和护堤护岸林。

第二十条 堤防、护岸、丁坝、锁坝和引、排、蓄水等江河道工程，由建设单位管理。

第四章 防汛管理

第二十一条 市、区、县（市）设置的防汛指挥部，在同级政府领导下，负责防汛工作。下级防汛指挥部必须服从上级防汛指挥部的调度和决定。

第二十二条 各级防汛指挥部的职责：

（一）贯彻执行上级有关防汛工作的部署、命令和规定。

（二）制定防汛方案，并组织实施。

（三）开展防汛宣传教育。

（四）鉴定和推广防洪科技成果。

（五）统一组织和指挥抗洪抢险。

（六）负责防汛经费、抢险救灾物资的管理。

（七）监督检查管辖范围内的抗洪工作。

（八）制止、查处危害防汛的行为。

（九）负责防汛的日常工作。

第二十三条 市防汛指挥部可发布汛情预报、抗洪抢险警报、戒严令和动员令；经上级批准，也可在汛期采取非常措施。

第二十四条 汛期水库的调度，要按批准的计划执行。需要变更计划时，要经批准机关同意。未经同意，不准变更。

对不安全的病险水库，要限制蓄水；废弃的水库，不准擅自恢复利用。

第二十五条 在行洪区内不准设置障碍物。已设置的，要本着“谁设障，谁清除”的规定，限期清除；对一时清除不了的，要采取措施，确保汛期洪水畅通。

第二十六条 任何单位和个人，都要积极履行参加防汛、抢险和管护防洪设施的义务，不得以任何借口拒绝承担。

第五章 管理职责

第二十七条 水利部门管理江河道堤防的职责：

（一）贯彻执行有关江河道堤防管理方面的法律、法规和规章。

（二）编制长远规划和近期计划，并组织实施。

（三）建立健全管理制度。

（四）调查研究，沟通协调，交流信息。

（五）负责养护、维修、管理、指导和监督。

（六）开展宣传教育，培训人员，发动群众管堤护堤。

（七）承办江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八条 管理江河道堤防的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，依法加强管理，不准利用职权徇私舞弊。

第六章 奖励与处罚

第二十九条 对认真执行本办法有下列情形之一的，给予表扬、通令喜奖、颁发荣誉证书或物质奖励：

（一）在江河道堤防管理工作中取得优异成绩的单位和个人。

（二）在防汛工作中有突出贡献的集体和个人。

（三）检举揭发违反本办法的行为经查证属实的有功人员。

第三十条 对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由水利部门和有关部门按下列规定处罚：

（一）违反本办法第六条、第七条、第十六条

（一）项规定的，除责令限期拆除和赔偿经济损失外，并处以五百至一千元罚款。

（二）违反本办法第八条、第九条规定的，除没收非法收入外，并处以五十至五百元罚款。

（三）违反本办法第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。

（四）违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。

（五）违反本办法第十八条规定的，处以指使者或驾驶员十元以下罚款。

（六）对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。

（七）违反本办法第二十四条、第二十六条、第二十八条规定的，对主要责任者，按管理权限和审批程序给予行政处分。

第三十一条 违反本办法应给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。第三十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第七章 附则

第三十四条 各区、县（市）可根据本办法，制定具体管理措施。

第三十五条 本办法自****年六月一日起施行。哈尔滨市人民政府一九八二年十一月十五日发布的《关于加强马家沟河管理的通告》、一九八三年七月五日发布的《关于加强江河堤防和防洪工程设施管理的通告》，同时废止。

第四篇：东莞市河道堤防管理规定

东莞市河道堤防管理规定

第一条 为加强河道堤防的管理，确保安全度汛，保障经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。

第二条 市水行政主管部门是本市行政区域内河道堤防管理的主管部门，负责本规定的组织实施工作。

规划、国土、建设、交通、公安、环保、城管等与河道堤防管理有关的部门，应协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。

第三条 河道堤防管理实行专业管理和社会管理相结合的原则。

任何单位和个人都有保护堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第四条 河道堤防的管理范围：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

第五条 堤防两侧应留有护堤地。护堤地的划定应符合以下规定：

（一）13条东江堤防（指桥头围、福燕洲围、京西鳌围、东莞大围、五八围、山洲围、石龙围、挂影洲围、潢新围、滘联围、大洲围、金丰围、胜利围）、8条海堤（指沙田围、鱼立沙联围、四乡联围、长安围、虎门围、南北面围、浔洲围、大盛围）、寒溪河、东引运河及石马河的堤防，按以下标准划定其护堤地范围：

东江干流的堤防和捍卫城镇或五万亩以上农田的堤防，从内、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤脚算起每侧五十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧六十米；

捍卫工业区或一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧四十米；

捍卫五千亩至一万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧三十米；

捍卫一千亩至五千亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧二十米。

具体划界红线图由市水行政主管部门会同规划、国土等有关部门制定，报市人民政府批准。

（二）其他堤防的护堤地范围，由各镇人民政府、街道办事处参照上述标准划定，具体方案报市水行政主管部门批准。

第六条 已划定护堤地范围的堤防，有关堤围管理单位应在护堤地范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。

第七条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施（包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线）的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。

第八条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施，建设单位应当在向规划、国土、建设等有关部门办理报建手续前，将建设方案报请市水行政主管部门审查同意。工程施工应当接受市水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。

第九条 经批准在河道堤防管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向市水行政主管部门缴纳河道管理范围占用费。具体收费标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。

第十条 在河道堤防管理范围内作业的，应经市水行政主管部门同意，并服从水行政主管部门的安排，开采砂石土料的，应按省、市人民政府的有关规定执行。

第十一条 凡受堤围直接捍卫的国有、集体、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及从事生产经营的单位和个人，应按规定交纳堤围防护费。具体征收标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。

第十二条 在河道堤防管理范围内禁止以下行为：

（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物或擅自垦堤种植；

（二）堆放、倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；

（三）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；

（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨碍河道行洪的行为。

第十三条 凡利用堤顶作公路的,必须经市水行政主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修以及因提高防洪标准需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门、公路管理机构或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶留下路缺。

第十四条 在河道设置或扩大排污口，应报环境保护行政主管部门审批，审批前应先征求市水行政主管部门的意见；排放污水的流量、水质应定期报告环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应定期向市水行政主管部门转达污水排放的情况。

第十五条 为保证河道两岸堤防安全，由市水行政主管部门会同海事、航道部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，确定必须限制航速的河段，并由航道部门设立航速标志。凡已设立航速标志的河段，通行的船舶不得超速行驶。

第十六条 对违反本规定，妨碍河道堤防管理者，根据不同情况，按下列规定处理：

（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除恢复原状或者采取其他补救措施，并赔偿由此造成的损失。既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由市水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并依照《中华人民共和国防洪法》第五十七、五十八条规定予以处罚。

（二）在河道、滩地上倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清除，并视情节轻重，依照《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定予以处罚。

（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、钻井、葬坟、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。

（四）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上进行种植的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清理，并视情节轻重，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。

（五）船舶在限制航速的河段超速行驶的，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，由相应的行政主管部门对船舶负责人和直接责任人予以罚款，造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。

（六）盗窃、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施及照明、观测设备和各种测量标志、防汛备用器材物料的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条规定予以处罚。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）擅自启闭防洪防潮堤上涵闸闸门的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿由此造成的经济损失，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 河道堤防管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第十九条 本规定自公布之日起施行。过去本市有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。

第五篇：湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收管理实施办法[最终版]

鄂政发[1994]165号

发文日期：1994年12月08日

现将《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收管理实施办法》印发给你们，请认真贯

彻执行。

湖北省河道堤防工程

修建维护管理费征收管理实施办法

第一条为加强河道堤防工程建设、维护和管理，巩固、增强河道堤防工程的防洪抗灾能

力，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《湖北省河道堤

防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》、《湖北省人民政府第51号令》制定本实施办

法。

第二条在本省长江、汉江干堤及其重要支堤直接保护范围内(上述堤防直接保护范围，由

省水利厅根据国家规定予以公布并附图告示)，所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税义务

人，以及从事农、林、牧、渔业生产的单位和个人，均为河道堤防工程修建

维护管理费(以下简称堤防维护费)的纳费义务人(以下简称纳费人)。

第三条堤防维护费的征收标准如下：

对缴纳消费税、增值税、营业税的生产经营者，按其缴纳的流转税总额的2%征收。对从

事农业生产的单位和个人，每年按每亩农田5公斤稻谷的价格(按当年农业税计价标准计价，下同)计收；从事林、牧、渔业生产的单位和个人，每年按每亩林、牧、渔用地6公斤稻谷的价格计收。

第四条省水利厅负责全省堤防维护费的征收。堤防维护费实行委托代收制度。

所有缴纳消费税、增值税、营业税的纳税人，应缴纳的堤防维护费，由各级地税机关随

税代收。有关纳税人缴纳消费税、增值税的税款数据等项资料，由各级国税机关负责提供。

其中，不属于地税机关征管税款的个体工商户，其堤防维护费的具体收费机关，由当地水利

部门与税务机关商定。

从事农、林、牧、渔业生产的纳费人应缴的堤防维护费，由财政部门的农税机关随税代

收。但是，此类纳费人属个体农户的，5年内不开征，自1999年1月1日起始开征。

第五条堤防维护费纳费人凡经税务机关批准减免税收的，其堤防维护费同时给予减免。

第六条堤防维护费征(代)收机关，必须持有物价部门核发的《收费许可证》，并使用省财

政厅统一印制的《湖北省河道堤防工程修建维护费专用收据》。全省堤防维护费收费许可证和

专用收据，由省水利部门统一向省物价、财政部门申领后，由省水利、地税、财政部门按系

统发至征(代)收机关。

堤防维队费征(代)收机关，除必须使用上款规定的收据外，还必须单独记帐，定期缴款。

第七条征收堤防维护费的计划，由省水利厅商省地税局、财政厅确定，并按系统下

达给征(代)收机关。

第八条从堤防维护费实收款中，划出2%的款额用作征(代)收手续费。手续费全部由征(代)

收机关就地扣留。

第九条各级地税机关必须在每季度终了后15天内、终了后20天内，将代收堤防维

护费上交至省地税部门；各级财政部门的农税机关代收的堤防维护费，必须每年12月底以前

一次性向省财政部门交清。各级水利部门直接收取的堤防维护费，必须亦按本实施办法对地

税机关规定的上交期限如数上交至省水利部门；由当地水利部门与税务机关商定具体收费机

关征收的个体工商户的堤防维护费，可由同级水利部门上交。

第十条全省堤防维护费收入纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，结余部分可连年结转使用。

省地税和财政部门对本系统代收的堤防维护费，分别每年分4次和1次凭收费收据和汇总报表与省水利厅结算，并将资金全额转入省财政部门在银行设立的财政专户；省水利部门对本系统所收取的堤防维护费，亦必须按省财政部门规定的时间，及时、全额存入省财政部门在银行设立的财政专户。

第十一条全省堤防维护费征(代)收机关交存的堤防维护费超过征收计划的，即从超计划部分的资金中，划出18%的资金，由该机关用作本系统征管经费补助。

第十二条全省堤防维护费收入主要用于长江、汉江干堤及其重要支堤的修建、维护和管理，包括：

(一)堤防整险加固工程及日常维修、养护和管理所需经费；

(二)长江、汉江防洪、抢险所需费用；

(三)分蓄洪区防洪建设及管理所需经费；

(四)水文、水工观测，科学实验、科技推广运用，白蚁防治，治安管理等项工作所需费用。

第十三条堤防维护费的使用实行计划管理。每年堤防维护费的计划安排视收入及工程状况由省水利厅会同省财政厅审定下达。

第十四条未经省人民政府批准，任何单位和个人均无权决定减免堤防维护费。禁止截留、挪用堤防维护费资金。

第十五条省征(代)收机关有权就本系统征(代)收堤防维护费及管理事宜作出规定。第十六条堤防维护费的征(代)收、管理、使用，接受财政、物价、审计和农民负担监督管理部门的监督。

第十七条对不按期、足额缴纳堤防维护费的纳费人，从拖欠之日起，每日加收3%的滞纳金。经催缴仍无效的，征收机关可商银行代扣征收，或申请人民法院强制执行。

征(代)收机关及其工作人员违反规定者，按适用法律、法规、规章的规定处理。第十八条本实施办法应用中的问题，由省水利厅商省财政厅、地税局解释。

第十九条本实施办法与《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》同步实施。