收入分配改革方案争取年内发布 将规范公务员津贴补贴

第一篇：收入分配改革方案争取年内发布 将规范公务员津贴补贴

收入分配改革方案争取年内发布 将规范公务员津贴补贴10月25日，人力资源和社会保障部召开三季度新闻发布会，针对目前各界关心的收入分配改革方案，人社部新闻发言人尹成基表示，关于收入分配制度改革，根据中央和国务院的部署，各个方面有关部门正在研究制定方案，将在中央国务院审议批准之后发布，收入分配改革方案涉及到人社部的部分，主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度方面。据介绍，人社部将按照收入分配改革总体方案的部署，来研究制定工资收入分配制度改革的相关办法和政策。

“比如开展规范公务员津贴补贴工作，事业单位绩效工资的实施也在推进当中，还有企业工资方面，我们这几年严格实施最低工资制度，建立最低工资制度对于保障一线员工的基本劳动报酬权利发挥了非常重要的作用。”尹成基表示。

取消基础工资和工龄工资之后，公务员基本工资由职务工资和级别工资两项构成。同时，按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助。

由于发达地区和西部地区的经济发展水平不同，东部地区公务员地方津贴、补贴相对较高，不仅与社会其他群体产生差距，即使在公务员内部，收入的区域差别也很大，主要原因就在于不规范的津贴、补贴。

为了配合收入分配改革方案制定，人社部等相关部门去年已在地方展开公务员津补贴情况调研，针对公务员实施地区附加津贴制度、艰苦边远地区津贴及岗位津贴分别作出规范，并起草了相关方案。

同时，对事业单位绩效工资改革的初衷，是规范各种津贴、补贴，转为绩效工资的一部分，形成对事业单位人员的激励机制。经过在义务教育学校和公共卫生机构和医疗卫生事业单位实施试点后，绩效工资政策逐渐向其他事业单位覆盖。

尹成基透露，下一步人社部门将根据收入分配总体方案的要求和部署，对涉及公务员津贴补贴、事业单位绩效工资、企业工资等方面改革措施进行认真研究细化，制定具体的实施方案。

第二篇：关于规范公务员津贴补贴问题的通知

中纪委，中组部，监察部，财政部，人事部，审计署

中纪发【2006】17号

关于规范公务员津贴补贴问题的通知

一、实施时间和范围

规范公务员津贴补贴的范围为：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。

规范公务员津贴补贴的实施时间为：从2007年1月1日起。

二、实施办法

（一）统一津贴补贴标准

全区公务员和参照公务员单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正式批准的方案执行。

（二）规范津贴补贴的资金来源和发放办法

1、收支脱钩。严格实行“收支两条线管理”，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，对各项政府非税收入（含经营性收入），要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统收统支，统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，将国有资产有偿使用收入和处置收入纳入财政预算。各单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行有关财务会计制度规定的开支范围使用。

2、规范来源。各部门、各单位原通过合法合规渠道筹集的、由各单位发放津贴补贴的资金，全部上缴财政，作为发放津贴补贴的资金来源。

3、专户发放。津贴补贴通过财政部门集中统一发放。所有单位都必须按照辽财库〔2006〕360号文件的规定，设立津贴补贴专门科目，用于统一核算本单位发放给在职职工和离退休人员的津贴补贴，其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。津贴补贴一律以银行卡形式发放，不得发放现金，并依法缴纳个人所得税。

三、工作要求

规范公务员津贴补贴工作，政策性强，敏感度高。各部门、各单位要实行“一把手”负责制，坚决贯彻国家、省、市有关文件精神，确保规范工作平稳推进。

在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。

规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。

四、监督检查

从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。

区纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处各种顶风违纪行为。凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

第三篇：浅谈规范公务员津贴补贴管理的重要意义

收入分配，特别是国家公职人员的收入分配问题，关于社会的公平正义，关于社会主义和谐社会的构建，历来是一个倍受社会高度关注的重要的经济和社会问题。从目前实际来看，如何进一步改进公务员工资制度，构建更加科学、公平、合理的收入分配机制，已显得十分迫切和重要。[范文大全-www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

二、规范公务员津贴补贴规范管理，要把握正确方向

１、坚持四个原则。一是做到公开透明。将现有工资外津贴补贴全面清理，实现由“暗补”改为“明补”，实行公开透明的津贴补贴项目、标准和发放办法。二是实现有效激励。合理确定标准，适当拉开不同职务人员的差距。形成收入取决于德才表现和工作业绩的分配导向。三是实行统筹兼顾。充分考虑对社会各方面的影响，妥善处理有关矛盾，维护社会稳定。四是加强监督管理。严肃各项纪律规定，坚持实事求是。

２、把握基本内容。一方面要做好清理工作。要对照中央和省市政府的部署，对政府及单位发放的津贴补贴项目之外的工资性津贴补贴进行全面清理。主要摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴发放水平，确保情况真实。另一方面认真搞好规范工作。主要是规范津贴补贴项目和标准，在不突破规定标准的前提下，按属地化原则，同一地区同类人员保持大体相当的津贴补贴水平；规范发放办法，规范后的津贴补贴，列入工资统一发放，实行国库统一支付，并依法纳税；规范资金来源，在发放项目和方式等与国家统一政策一致的前提下，通过划转原有津贴补贴资金解决。

３、完善相关体系。在进行公务员职级工资改革时，将一部分津贴补贴纳入基本工资，达到降低改革成本，减少社会震动，优化公务员工资收入结构；建立地区附加津贴制度和完善艰苦边远地区津贴制度，因地而异，设立规范的项目，确定合理的水平，实行公开透明的发放办法，逐步形成地区间工资收入差距的合理调控机制；建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，通过研究建立工资调查制度，定期调整公务员工资标准，实现公务员调资正常化、法制化。

三、规范公务员津贴补贴管理要注意维护和谐稳定

一是加强协调配合。党委、政府应切实负起责任，摆在日常工作的重要议事日程，科学制定计划，精心组织实施。各相关部门也要充分履行职责，严格工作纪律，实现齐抓共管的工作格局。

二是加强舆论导向。通过多种途径，争取全社会各方面的认识理解与支持配合。同时，要突出宣传党和政府为解决困难群众生活问题采取的积极举措，充分估计改革中可能出现的情况和问题，密切关注社会各方面的反映和动态，既可能把工作做得细一点、实一些，把可能出现的矛盾和问题化解在萌芽状态。

三是统筹考虑和调整其他相关人员的待遇。主要是积极推进事业单位收入分配制度改革，逐步建立以岗位绩效工资为主体的工资制度，实行分类分级管理的工资管理体制，完善高层次人才和特殊岗位收入分配激励机制，健全事业单位工资收入分配宏观调控机制。同时要适当提高部分低收入人员待遇。

第四篇：关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查报告

关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查报告

根据《关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查工作的通知》（川纪发[2011]11号）有关文件精神，我局迅速行动，针对规范后的公务员津补贴实施情况进行了细致、彻底地自查，现将自查自纠工作开展情况总结汇报如下。

一、领导重视，严密组织

局领导高度重视，专门成立规范公务员津补贴专项自查工作小组，指定专人具体办理并负责反馈。同时制订了工作方案，明确自查自纠工作的指导思想、责任和要求，确保自查自纠工作落到实处。

二、严格执行，规范到位

按照市纪委的要求，对2007年1月以来规范津贴补贴实施情况进行全面自查。从自查情况看，我局自从实施规范津贴补贴以来，没有违反规范津贴补贴各项规定，做到应归并的项目一律归并，应取消停发的一律取消停止发放，应执行的政策规定严格遵照执行。具体执行情况如下：

1、按规定要求设置津贴补贴项目和标准

规范津贴补贴实施后，我局机关没有自行设置发放津贴、补贴，包括节假日补助、误餐补助、交通费、通讯费、下乡补助、烤火费、降温费、水电补贴等，严格按照财政部门统一规定设置的津贴补贴项目；没有自行设置无文件依据的岗位津补贴和其他补贴，严格执行国家统一的标准和范围。经自查，不存在自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准扩大发放范围的情况。

2、按规定方法核算津贴补贴

严格按照《财政部关于印发<行政事业单位工资和津贴补贴有关核算办法>的通知》的规定设立专门账薄，对发放给职工的工资、地方(部门)津贴补贴及其他个人收入进行会计核算，并在部门决算中单独反映。

3、按规定形式发放津贴补贴

以银行卡(折)的形式发放工资和津贴补贴，不发放现金，并依法代扣代缴职工应缴的个人所得税。

三、提高认识，确保长效

我局将以此次自查自纠为契机，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，严格执行公务员工资改革方案和实施办法，严肃财经纪律，巩固第一步规范津贴补贴工作成果，把第一步规范工作和进一步规范工作结合起来，建章立制规范管理，逐步形成我局规范津贴补贴工作长效机制，确保将规范工作顺利向前推进，取得实效。

二〇一一年六月十二日

第五篇：公务员工资改革方案最新消息：公务员涨工资同时需清理津贴补贴失序现象

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公务员工资改革方案最新消息：公务员涨工资同时需清理津贴补

贴失序现象

日前，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。明确在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。然而在公务员涨工资的同时公务员的津贴补贴失序问题也有待清理。

日前，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表。明确在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。然而在公务员涨工资的同时公务员的津贴补贴失序问题也有待清理。

公务员津补贴失序有待清理

公务员这次的改革内容，被一些人形容为“两增一减”，即增加职务工资和级别工资，减少规范性津贴补贴。

人社部新闻发言人李忠解释，按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。这次改革，将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重，同时冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。

事实上，长期以来，各地名目不一的津贴补贴是造成外界对公务员收入存在“想象空间”的主要原因之一。

苏海南介绍说，据统计，公务员基本工资大约只占公务员全部工资的30%左右，其余70%为各种津补贴，这种结构很不合理。之所以出现这种状况，一方面是国家安排的基本工资标企业QQ：800043101

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准偏低，又多年没有提高，另一方面，“2006年公务员工资改革清理整顿津补贴时，因条件不成熟没有把名目繁多的津补贴全部纳入整顿范围，不少地方还保留了所谓改革性津补贴以及某些其他津补贴，且近些年来一些地方又自行安排提高了津补贴”。

“地区津贴制度”始于1993年公务员薪资制度改革，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况，按国家规定制定本地区的“津补贴”。

之后，由于国家未出台统一政策，在此背景下，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序。苏海南介绍，当时专门就“地区津贴补贴”现象进行过课题研究，发现各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。

2006年7月，新一轮公务员工资制度改革开始推进，国家明确提出了建立地区附加津贴等制度，也着手对中央机关、各省市津贴补贴发放进行清理规范，计划用3年时间，将地区差控制在合理范围。一些地方陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补”，这也被称为“阳光工资”改革。

不过，执行情况并不理想，而且一些地方和部门不仅没有收敛，情况反而更为严重。“按国家规定，公务员津补贴应该是由地区附加津贴、艰苦地区津贴、特殊岗位津贴这几项组成，但是2006年只改了基本工资，在2008年之后开始陆续发放了艰苦地区津贴和特殊岗位津贴，而地区附加津贴制度一直没有建立健全，缺乏一个地区之间津贴补贴标准的合理区间，仍然是各地财政自行发放，造成津补贴比重过高，且地区之间很不平衡，引发多方面不满。”苏海南介绍说。

各地津补贴的无序和滥发，导致地区之间公务员收入不平衡加剧。以深圳一名刚入职不久的科员为例，工资结构中一般包含5部分津补贴：特区津贴1015 元、工作津贴2350元、生活补贴2910元、改革性津贴1040元、基层工作补贴1000元，此外还有1200元左右的车补和2300元左右的房补，所有的津补贴超过万元。

而在中西部地区的陕西西安，一名公检法系统普通科员告诉《中国新闻周刊》，他的月收入中，生活补贴1380元，行业补贴224.5元。“每月有饭补 200元，警衔补贴每月175元，住房公积金每月扣除165元，再无其他福利了”，即使加上职务工资380元，级别工资446元，月工资总额不超过 4000元。

“2006年以前差距很大，通过2006年改革，不同地方公务员工资差距稍微有所缩小。”苏海南说，但2009年之后的几年，一些地方随意发放津补贴又有重新扩大的势头。

据当时媒体报道，审计署2009抽查56个中央部门，发现5170张为假发票，列支金额为1.42亿元。其中，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等。

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2010年3月，中纪委等六部委派出检查组，分赴广州、武汉、成都、青岛、宁波、南宁等6地，对公安、工商、城建、房管、教育、地税、卫生、房产等八家市直机关公务员津补贴情况进行检查。

以武汉市直行政单位为例，检查发现，2007年至2009年间超发的各种津补贴，保守估计总额有数千万元。当时媒体报道，武汉市一市直部门被要求清退的津补贴共有：考核优秀奖5.67万元，考核奖72万元，社保考核奖299.72万元，征管考核奖326.36万元，财政征收奖22.1万元，残保征收奖10.95万元，社保压欠奖10.95万元，组织收入奖33.43万元，“五一劳动奖状”称号奖40.5万元，绿化奖 60.5万元，征管系统上线奖11.2万元，两型机关先进奖6.9万元，综合治理奖8.95万元。

“这一次的改革将部分津贴补贴纳入基本工资，降低了津补贴比重，同时对现有津补贴发放水平进行冻结，但这还不算实质性的全面规范。”苏海南表示，“改革的下一步应该是用地区附加津贴取代各地随意设立、名目不一的各种津贴，并设置地区津贴标准的上限和下限，对地区差距进行平衡，实行‘削峰填谷’。”

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