第一篇：市政府办公厅关于推进规范公务员津贴补贴工作的通知
市政办发(2007)218号
西安市人民政府办公厅
关于推进规范公务员津贴补贴工作的通知
各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:
为了贯彻落实中、省关于改革公务员工资制度和规范公务员 收入分配秩序的有关规定,加快我市规范公务员津贴补贴工作步伐,促进各区县工作方案尽快实施,经市政府同意,现就有关问题通知如下:
一、提高思想认识,深刻领会规范公务员津贴补贴工作的重大意义
公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,规范公务员津贴补贴是改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的主要内容，不仅是一个重要的经济问题,也是一个重要的政治问题和社会问题,直接关系到改革发展稳定的全局。
(一)有利于解决当前公务员收入分配领域的突出问题。现 行公务员收入分配领域存在秩序混乱,收入总体水平偏低,地区、部门差别大等现象。这些问题的存在,在一定程度上影响了公务 员工作的积极性和队伍稳定,不利于促进政府职能转变和加强党 风廉政建设,不利于形成公正合理的收入分配格局。适应社会主 义市场经济和干部人事制度改革的要求,规范公务员津贴补贴, 是解决当前公务员收入分配领域突出问题的迫切需要.1
(二)有利于加强公务员队伍建设和提高政府行政效能。规范公务员津贴补贴，建立健全激励和保障机制，发挥收入分配导向作用,有利于稳定公务员队伍,调动公务员工作积极性和创造性,提高公务员队伍整体素质,有利于进一步转变政府职能,提高行政效能。
(三)有利于维护社会公平和正义,促进社会主义和谐社会建设。理顺收入分配关系,是构建社会主义和谐社会的重要方面,也是社会公平和正义的重要体现。公务员收入分配对社会收入分配有较强的示范和导向作用。规范公务员津贴补贴,可以引导和带动整个社会收入分配制度改革,逐步理顺社会各方面收入分配关系.二、严格执行规范津贴补贴各项政策规定
根据规范工作的总体要求,这次规范津贴补贴重在规范秩序、逐步缩小差距,实行统一的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法,而不是简单地提高津贴补贴水平。在规范津贴补贴 工作中,必须坚持和维护政策的统一性和严肃性,严格执行规范津贴补贴各项政策。
(一)关于各区县直机关津贴补贴调控线。按照各区县清理 上报的2004年区县直机关津贴补贴平均发放水平,扣除暂时保 留的改革性补贴,综合考虑相关因素后,确定市对区县直机关津贴补贴调控线为: 9区(新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、濡桥区、阎良区、长安区、临漳区)年人均2.6万元;4 县(户县、高陵县、蓝田县、周至县)年人均1.8万元。各区县直机关现有津
贴补贴水平高于调控线的，规范津贴补贴期间不得提高津贴补贴水平;低于调控线的,可适当增长,但起步时的增幅不得超过这次公务员工资改革的总体增资水平(年人均3600元)。
对各区县直机关津贴补贴水平超过调控线的区县,按照分档 累进办法征收调节基金,调节基金收入全部用于帮助困难区县提 高收入水平,不用于平衡市级预算。
(二)关于生活补贴和工作津贴的档次与比例。为了体现工作人员的工作资历、岗位责任,工作津贴应按职级适当拉开档次。同时,考虑到生活补贴主要是为了弥补物价上涨等对生活的影响,生活补贴中体现职级的因素可适当少一些。各区县津贴补贴的差距，主要与地区生活消费水平有关，因此，生活补贴所占比重应适当高于工作补贴。
参照省和市直机关生活补贴和工作补贴比例，确定各区县生活补贴和工作津贴补贴比例为各6:4。各区县直机关工作津贴和生活补贴之和的垂直压缩率(即最高职级与最低职级津贴补贴标准之比)原则上不应高于2。
(三)暂时保留并另行规范的改革性补贴。各区县上报的根 据市政府出台的有关政策而已经发放的改革性补贴,即根据规范职务消费和推进福利待遇货币化改革需要发放的补贴,除超过规定标准和范围的以外,暂时予以保留,不纳入归并范围。按照省上要求,我市可以保留的改革性补贴有:
1、住房货币化改革补贴,包括住房公积金、提租补贴、购 房
补贴、住房补贴、供热采暖货币化改革补贴。
2.养老保险改革补贴。
3.公费医疗改革补贴。
在规范期间,各区县、各部门、各单位一律不得出台新的改革性补贴项目,不得提高现有改革性补贴项目的标准和扩大实施 范围。对改革性补贴的规范,按照中、省部署另行执行。
(四)关于特殊岗位津贴和奖励性补贴。
在国家规范岗位津贴和奖励性补贴的具体方案出台前,要严格执行以下岗位津贴和奖励性补贴的有关规定.经国务院或国务(院授权的人事部、财政部批准建立的机关工作人员岗位津贴仍按现行规定执行,各地区、部门、单位自行建立的岗位津贴以及在国家规定之外自行扩大范围和提高标准的一律取消。凡属各区县、各单位、定期(按月、季、年)向公务员普遍发放的奖励性补贴纳入归并津贴补贴范围;凡属各区县政府根据工作绩效向少数做出突出贡献的公务员发放的奖励性补贴,暂时予以保留,但必须按照规定程序重新审核确定;其他奖励性补贴一律在归并前予以取消。
三、工作要求
(一)加强领导。规范公务员津贴补贴涉及公务员的切身利益,政策性强、敏感度高,是一项十分复杂的系统工程。各区县、各部门、各单位要充分认识规范公务员津贴补贴工作的重要性和 艰巨性,积极稳妥做好各项工作。要耐心细致地做好干部的思想 政治工作和政策解释工作,引导大家充分认识规范津贴补贴的目 的和意义,正确看待个人利益得失,确保公务员队伍稳定。要密切关注社会舆论动态,严格按照中央、省统一规定的宣传口径进行宣传引导,确保社会稳定。
各区县要切实加强领导,认真做好组织实施工作。要认真贯 彻省、市文件精神,制订本区县规范工作实施方案和相关配套措 施;要建立健全工作责任制,党委、政府统一领导,实行“一把手”负责制,各工作部门各司其职、密切配合,层层落实;要妥善处理好津贴补贴规范与增减之间的关系,处理好区县之间、同级政府不同部门之间的津贴补贴水平的关系。各区县需要提高津贴补贴水平的,必须考虑社会相关群体、本区县津贴补贴水平和财力状况，不能形成新的工资拖欠，不能增加不稳定因素。
（二)严肃纪律。各区县、各部门、各单位要加强公务员工资资、津贴补贴管理和财政财务管理。规范津贴补贴期间,各区县 必须认真做好清理规范工作,如实上报有关依据文件及基础数据,不得弄虚作假。规范津贴补贴后,一律不得自行新设津贴补贴项目、扩大实施范围,不得自行扩大有关经费开支范围和提高津贴补贴标准,不得发放有价证券和实物。各级纪检、组织、监察、财政、人事和审计部门要对各区县的津贴补贴项目归并、设立情况,津贴补贴项目取消情况、有关文件依据、基础数据上报情况,规范后津贴补贴发放情况等进行监督检查,严肃查处各种违纪行为。凡违反规定以任何借口、任何名义、任何方式发放津贴补贴的,对其主要领导、分管领导和直接责任人,按照组织程序一律先予免职,再依
据党纪政纪和有关法律规定追究责任。
西安市人民政府办公厅二00七年九月二十日
第二篇：关于规范公务员津贴补贴问题的通知
中纪委，中组部，监察部，财政部，人事部，审计署
中纪发【2006】17号
关于规范公务员津贴补贴问题的通知
一、实施时间和范围
规范公务员津贴补贴的范围为：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。
规范公务员津贴补贴的实施时间为：从2007年1月1日起。
二、实施办法
（一）统一津贴补贴标准
全区公务员和参照公务员单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正式批准的方案执行。
（二）规范津贴补贴的资金来源和发放办法
1、收支脱钩。严格实行“收支两条线管理”，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，对各项政府非税收入（含经营性收入），要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统收统支，统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，将国有资产有偿使用收入和处置收入纳入财政预算。各单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行有关财务会计制度规定的开支范围使用。
2、规范来源。各部门、各单位原通过合法合规渠道筹集的、由各单位发放津贴补贴的资金，全部上缴财政，作为发放津贴补贴的资金来源。
3、专户发放。津贴补贴通过财政部门集中统一发放。所有单位都必须按照辽财库〔2006〕360号文件的规定，设立津贴补贴专门科目，用于统一核算本单位发放给在职职工和离退休人员的津贴补贴，其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。津贴补贴一律以银行卡形式发放，不得发放现金，并依法缴纳个人所得税。
三、工作要求
规范公务员津贴补贴工作，政策性强，敏感度高。各部门、各单位要实行“一把手”负责制，坚决贯彻国家、省、市有关文件精神，确保规范工作平稳推进。
在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。
规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。
四、监督检查
从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。
区纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处各种顶风违纪行为。凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
第三篇：公务员津贴补贴标准
公务员津贴补贴标准
报道称津贴补贴将部分纳入公务员基本工资
公务员“涨工资”一说终得权威部门证实，同时落定的还有津贴补贴控制方案。未来，占比高达70%、各地标准不一的津贴补贴，将部分纳入公务员基本工资管理。
1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。中国社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧告诉经济观察报，核算下来，在抵消掉工资中的养老缴费后，在职机关事业单位人员的工资收入还是有所增加。人社部称，按全国平均水平计算，月人均实际增资在300元左右。
这意味着，全国在职的717万公务员、3153万事业单位人员，以及1500万离退休机关事业单位人员，都将因此受益。
具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。
另外，在较大幅度提高基本工资、养老待遇的同时，公务员工资中的津贴补贴、隐性福利，以及事业单位人员工资中的绩效考核部分，都将进行严格削减、规范。
人社部专家告诉经济观察报，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，对各地机关事业单位中普遍存在的违规破格提拔、超职数配备干部、“吃空饷”等问题，进行专项整顿。
工资占比提高
在上述三个方案中，调整公务员工资方案最受关注。
目前公务员工资主要包括基本工资、津贴补贴和奖金等其他部分，其中占比高达70%的津贴补贴部分，基本都是处于不透明的状态。本次由人社部、财政部联合制定的调整公务员工资方案，重点就是严格规范、削减津贴补贴，把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，大幅提高基本工资占比。
在规范、削减津贴补贴方面，方案除了明确要将部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，办事员每月减少220元。
具体到调整基本工资之后，公务员工资普涨的幅度有多大，人社部新闻发言人李忠1月23日的对外说法是，公务员人均每月工资大约增加300元。值得注意的是，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出的数字。
上述人社部专家表示，由于受职务限制，现在基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限，也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。可以看出，此次公务员工资调整与中央正在推进的公务员分类、“公务员职务与职级并行”试点等改革的基调完全一致。
方案还提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据是公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。
前述人社部专家补充表示，调整公务员基本工资标准，除了惠及700多万名公务员，各级人大、政协、法院、检察院，以及一些民主党派、人民团体机关等在编在职人员，也都将按相应的基本工资标准来执行。
第五次调薪
新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和 2006年，今年是第五次。
津补贴制度是在1985年的工资制度改革中提出来的，其意义在于打破了自1956年以来的工资完全由中央管理的大一统模式。当时公务员的工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资。津贴制的提出，使得中央政府在工资、奖金、津贴等原则性规定方面享受权利，而在具体工资管理，包括确定职务工资上，各部门和地方政府有一定的自主权。
此后的1993年工资制度，在国家推行《国家公务员暂行条例》的背景下出台时，更将这种津贴制发挥到极致，推出了“地区津贴制度”。
地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴主要适用于一些特殊地区，实施过程中争议不大。而地区附加津贴是根据当地经济发展水平和生活费用支出等因素来定，同时还要考虑公务员工资水平与企业职工工资水平的差距，所以一开始就被赋予极重的任务：试图在弥补中央所定工资与地方实际生活水平的差距的同时，弥补当地公务员工资水平与其他企业工资水平的差距。
但这次改革，恰逢地方政府预算外资金急剧扩张时期，导致地区间和部门间的巨大工资差，也成为2006年改革启动的主因。
2006年的工资改革意味着全面的中央收权。当时财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”，当时推出的很多举措，比如“阳光工资”、“同城同待遇”和“限高、稳中、托低”等，到现在仍有实施。
而此次由人社部出台的薪资调整方案，再次将津补贴问题提至前台。人社部专家介绍称，现在各省之间、甚至是在省内不同县市之间，公务员的津贴补贴名目繁多，补贴标准差异也很大，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距，而有的省内公务员津贴补贴标准有30多个，最低和最高相差1.5万元/年。
按照新的调薪政策，削减后的公务员津贴补贴、事业单位人员的部分绩效工资，都将纳入基本工资，有关部门将严格规范机关事业单位人员的津贴补贴、考核奖励政策。
第四篇：规范津贴补贴工作的自查报告
周宁六中关于开展2012机关事业单位
津贴补贴工作的自查报告
周宁县公务员局：
按照宁德市纪委、市委组织部、市监察局、市财政局、市公务员局、市审计局《关于进一步做好地方规范津贴补贴组织实施工作的通知》（宁纪发〔2008〕1号）、宁德市公务员局《关于开展2012机关事业单位津贴补贴清查工作的通知》（宁人发[2012]194号）和2011年深化惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制的有关纪律和工作要求，我校认真组织人员学习文件精神，指定专人负责，对照检查的内容逐项进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、津贴补贴项目和标准执行情况
我校列入规范津贴补贴人员对象为在职在编人员及退休人员。自我县实施规范津贴补贴以来，我校在职在编人员的津贴补贴每月归并为工作津贴和生活补贴两个项目，按照全县统一的津贴补贴标准列入工资发放，另还发放了第十三个月工资，除此之外，没有自行发放津贴补贴。退休人员亦按照全市统一标准发放退休人员生活性补贴，列入工资发放。没有自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准，扩大津贴补贴的实施范围。没有自行发放其他福利补贴。
奖励性绩效工资已纳入绩效工资管理，并按照管理及时兑现。
二、规范后的津贴补贴发放办法
规范后的津贴补贴发放办法是：在职在编人员及退休人员每月列入工资发放的津贴补贴均由国库统一支付。年终一次性发放第十三个
月工资在县相关部门统一部署后，报有关主管部门审核批准后严格按照统一标准发放。
奖励性绩效根据绩效工资管理，报主管部门审批后及时兑现。
经自查，我校在职在编人员及退休人员，均严格执行了规范津贴补贴的有关规定，没有自行发放各类自设名目的福利补贴，没有自行提高标准，自查中没有发现问题。今后，我校将继续严格把关，进一步完善津贴补贴审批制度，确保将规范津贴补贴工作顺利推向前进、取得实效。
周宁六中
2012年12月16日
第五篇：浅谈规范公务员津贴补贴管理的重要意义
收入分配，特别是国家公职人员的收入分配问题，关于社会的公平正义，关于社会主义和谐社会的构建，历来是一个倍受社会高度关注的重要的经济和社会问题。从目前实际来看，如何进一步改进公务员工资制度，构建更加科学、公平、合理的收入分配机制，已显得十分迫切和重要。[范文大全-www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】
二、规范公务员津贴补贴规范管理，要把握正确方向
１、坚持四个原则。一是做到公开透明。将现有工资外津贴补贴全面清理，实现由“暗补”改为“明补”，实行公开透明的津贴补贴项目、标准和发放办法。二是实现有效激励。合理确定标准，适当拉开不同职务人员的差距。形成收入取决于德才表现和工作业绩的分配导向。三是实行统筹兼顾。充分考虑对社会各方面的影响，妥善处理有关矛盾，维护社会稳定。四是加强监督管理。严肃各项纪律规定，坚持实事求是。
２、把握基本内容。一方面要做好清理工作。要对照中央和省市政府的部署，对政府及单位发放的津贴补贴项目之外的工资性津贴补贴进行全面清理。主要摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴发放水平，确保情况真实。另一方面认真搞好规范工作。主要是规范津贴补贴项目和标准，在不突破规定标准的前提下，按属地化原则，同一地区同类人员保持大体相当的津贴补贴水平；规范发放办法，规范后的津贴补贴，列入工资统一发放，实行国库统一支付，并依法纳税；规范资金来源，在发放项目和方式等与国家统一政策一致的前提下，通过划转原有津贴补贴资金解决。
３、完善相关体系。在进行公务员职级工资改革时，将一部分津贴补贴纳入基本工资，达到降低改革成本，减少社会震动，优化公务员工资收入结构；建立地区附加津贴制度和完善艰苦边远地区津贴制度，因地而异，设立规范的项目，确定合理的水平，实行公开透明的发放办法，逐步形成地区间工资收入差距的合理调控机制；建立科学的公务员工资水平决定机制和正常的工资增长机制，通过研究建立工资调查制度，定期调整公务员工资标准，实现公务员调资正常化、法制化。
三、规范公务员津贴补贴管理要注意维护和谐稳定
一是加强协调配合。党委、政府应切实负起责任，摆在日常工作的重要议事日程，科学制定计划，精心组织实施。各相关部门也要充分履行职责，严格工作纪律，实现齐抓共管的工作格局。
二是加强舆论导向。通过多种途径，争取全社会各方面的认识理解与支持配合。同时，要突出宣传党和政府为解决困难群众生活问题采取的积极举措，充分估计改革中可能出现的情况和问题，密切关注社会各方面的反映和动态，既可能把工作做得细一点、实一些，把可能出现的矛盾和问题化解在萌芽状态。
三是统筹考虑和调整其他相关人员的待遇。主要是积极推进事业单位收入分配制度改革，逐步建立以岗位绩效工资为主体的工资制度，实行分类分级管理的工资管理体制，完善高层次人才和特殊岗位收入分配激励机制，健全事业单位工资收入分配宏观调控机制。同时要适当提高部分低收入人员待遇。
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