在市反洗钱联席会议上的讲话要点

第一篇：在市反洗钱联席会议上的讲话要点

这次全市反洗钱联席会议的主要任务是：分析反洗钱工作现状，进一步认清形势，统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，加强协作，全面部署和推进我市反洗钱工作。

一、充分认清国际国内反洗钱工作形势

所谓“洗钱”，是指为了掩盖非法收入的真实来源和存在，通过各种手段使其合法化的过程。自20世纪80年代以来，洗钱犯罪，特别是利用金融系统和金融工具的洗钱犯罪活动，日益成为国际社会面临的一大公害。世界各国执法机构和金融机构对此高度关注，反洗钱的呼声日益高涨。进入本世纪，反洗钱更成为衡量国家信誉、政府能力和经济安全环境的标志。特别是“9·11”以后，反洗钱又与打击恐怖组织联系起来。据国际金融行动特别工作组(FATF)评估，全世界每年涉及的洗钱量，接近3万亿美元。“洗钱”这一黑色的产业，正以极快的成长速度成为仅次于外汇和石油的世界第三大商业活动，已经对国际金融体系的稳定和安全构成了严重威胁。

从当前国际洗钱犯罪趋势看，主要呈现以下四个特点：

一是洗钱犯罪大宗化。国际洗钱犯罪的标的越来越大，涉及人员、组织越来越多。

二是洗钱犯罪智能化。当网络银行、电子货币、电子交易等全新的金融概念和工具出现以后，洗钱者也瞄准了这些高技术工具用于犯罪活动。他们通过互联网络，用普通电话线和“智能卡”进行直接的电子货币转帐。有些交易系统不通过银行就可建立起来，某些系统可以进行面对面、点对点的交换，而不留任何记录。

三是洗钱犯罪国际化。“黑钱”在国际上四处游动，任何一个国家只要存在管理漏洞，“黑钱”就会乘虚而入。同时，国际洗钱犯罪组织相互勾结联手跨国洗钱。虽然近年来许多国家通过制订新法律、建立调查洗钱案件的专门机构，加大了打击力度，但尚未形成全球一体化的反洗钱机制。单个国家不可能有效地打击非法洗钱以及制止洗钱犯罪向国际金融体系渗透。

四是洗钱犯罪专业化。经过多年发展，跨国洗钱专业化趋势日益严重。许多具有专门行业知识和技能的人员，例如律师、会计师、金融顾问和证券商等都参与到了洗钱犯罪当中。

随着全球一体化以及我国市场化进程和对外开放步伐的日益加快，境内“洗钱”活动日益增多，涉及的洗钱数额也呈不断上升的趋势。国际货币基金组织曾做过估算，中国每年洗钱数量高达二千亿元至三千亿元人民币，反洗钱形势十分严峻。与国外相比，洗钱在我国的主要特点表现为：

一是公职人员利用各种渠道洗钱的现象十分严重。近年来，国内贪污腐败公职人员洗钱不断发生，这类洗钱犯罪的案例和数额已经远远超过了黑社会组织。贪官们通过各种途径给自己贪污受贿的黑钱披上合法收入的外衣。之后，不仅可以公开挥霍和享受这些非法所得，还可用来投资和进行再增值。

二是存取、搬运和藏匿大额现金是洗钱的重要渠道。经手大额现金是洗钱犯罪的一个突出特征。如在美国，现金的使用受到严格的限制，而我国目前以现金结算为个人消费使用最多的结算方式。而且，我国的结算制度主要是针对现金支取，现金收存几乎不受限制。储蓄存款实名制的实施虽然对犯罪分子有一定威慑作用，但是由于个人使用现金所受限制极少，从而使得存取、搬运和藏匿大额现金成了洗钱的重要渠道之一。

三是通过银行的支付结算体系洗钱呈发展趋势。使用票据结算和转帐结算是结算发展的趋势。我国目前企业间除小额零星收支采用现金结算外，其他一般采用票据和转帐结算。由于各类企业注册后开立银行帐户非常容易，有些专门为转移资金而成立的公司或开立的帐户屡见不鲜。在现金使用愈来愈受限制的将来，通过银行的支付结算系统短期内转移巨额资金并使之合法化，无疑是洗钱分子的首要选择。

我国政府高度重视反洗钱工作，反洗钱已作为一项重要工作提上议事日程。早在1997年，我国《刑法》就有了关于洗钱犯罪的条款；2003年初，中国人民银行又专门出台了一个《规定》和两个《办法》(《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》)；目前《反洗钱法》正在抓紧制定之中。而且，自2001年以来，人民银行、国家外管局、公安部、各商业银行相继成立了有关反洗钱工作机构，初步搭建了由中央银行、国家外汇管理局、金融机构、公安部等部门共同构成的反洗钱组织体系。

二、进一步提高对反洗钱工作的认识

洗钱犯罪不仅破坏我国的金融体系，影响金融业的健康发展，而且还会对我国经济建设和社会稳定产生严重的破坏作用。因此，对反洗钱工作我们必须高度重视，形成共识，克服各类麻痹思想和畏难情绪，从维护改革、发展和稳定大局的高度，认真把握和抓好这项工作。

1.开展反洗钱工作，是加强国际经济金融合作和打击经济金融犯罪和恐怖融资的要求。洗钱犯罪已成为世界各国和国际社会共同面临的一大公害，洗钱问题日益受到国际社会的普遍关注。随着经济金融全球化的进一步发展，洗钱犯罪的国际化和反洗钱斗争的国际合作将成为一种必然趋势。当前，我国在国际社会经济中发挥着越来越重要的作用，参与国际社会共同打击国际经济金融犯罪，特别是洗钱犯罪活动，是世界各国的一致希望，同时也有利于维护我国作为一个负责任大国的国际形象，提高我国的国际地位和影响，为我国广泛开展双边和多边国际经济、金融合作，打下坚实的基础。

2.开展反洗钱工作，是支持国民经济健康发展的需要，也是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。反洗钱工作关系到打击刑事犯罪、推动反腐倡廉、防止国内资产向国外流失和保障国家经济安全等重大问题，是维护国家经济秩序和经济体系安全的迫切需要，关系到改革、发展和稳定大局。事实证明，洗钱犯罪活动极易对我国市场经济秩序特别是金融市场秩序造成危害：一是容易动摇和破坏社会信用，诱发金融危机，威胁国家安全；二是造成资本外逃，使腐败资金转移境外，助长腐败产生，导致社会财富流失；三是助长刑事犯罪，破坏社会稳定。当前，反洗钱已成为我国政府打击严重经济犯罪、整顿经济金融市场秩序以及加入世界贸易组织以后提高金融企业竞争力的一项重要内容。

3.开展反洗钱工作，是金融机构防范金融风险的必然要求。金融企业参与或被利用参与洗钱活动，其金融运行就会脱离经济规律，人为改变资金的流量和流向，扭曲资产和商品的价格而导致资源分配不当，这必然会破坏一个国家在一段时期内资本和货币供求的平衡关系，造成利率和汇率的剧烈波动，加大金融机构的经营风险。金融是必须具有良好信用的行业，一旦在金融系统中引发信用危机和支付危机，必将破坏国家金融体系的稳定与安全，进而危及国家安全和社会稳定。

三、认真落实我市反洗钱工作的各项任务

反洗钱工作是一项复杂的系统性工程，必须加强领导，落实责任，紧密协作。金融系统在其中承担了重要责任，同时也需要公安、海关、税务、工商、国安等诸多职能部门的积极配合，以及全社会的共同参与。刚才市人民银行、公安局已分别就当前和今后一段时期我市的反洗钱工作进行了专门部署，应该说，任务明确，各有侧重。在此基础上，再强调几点：

1.提高思想认识，发挥金融机构的主体作用。金融机构是资金流动的载体和媒介，不法分子利用现金交易、支付结算、离岸业务、信贷等金融工具，将非法所得合法化，客观上使得金融机构成为整个“洗钱链条”的重要环节以及不法分子实施犯罪的有效掩体和重要渠道，甚至成为洗钱机器。对此，全市金融机构必须高度重视，按照人民银行和上级行的统一要求，切实履行好各自的反洗钱工作职责，规范反洗钱操作程序，加强对员工的反洗钱培训，提高对可疑资金的识别和分析能力。同时，要正确认识和处理好反洗钱与业务发展的关系，围绕科学的发展观，牢固树立严格、规范、诚实、守信的职业道德规范，把自身的经济效益与整体的社会效益统一起来。决不能为了拉客户、争市场，而放松管理，甚至置金融法规和制度于不顾。

2.健全工作机制，完善我市反洗钱组织体系。首先，要健全金融机构内部反洗钱工作机制。从单个金融机构来说，反洗钱工作往往要涉及到结算业务、个人业务、公司业务等各个方面，必须加强内部的协作，要做到职责明确，任务到岗，责任到人。其次，要健全整个金融系统的反洗钱工作机制。人民银行要切实加强组织协调，新修订的《中国人民银行法》明确赋予了人民银行“指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱资金监测”的职责。银行、证券、保险等金融机构要各司其职，积极配合，主动开展工作，密切资金监测，及时沟通信息。三是要健全跨系统的反洗钱合作机制。要加强金融、公安、工商、海关、财税、国安等多个部门的协调配合，发挥部门优势，合力打击外汇黑市和“地下钱庄”等洗钱犯罪活动。金融机构对业务活动中发现的一些涉嫌洗钱和与洗钱犯罪有关的重要线索，要及时采取堵截、控制和向司法机关报告等措施。同时，要根据反洗钱工作要求，依法协助相关部门调查涉嫌洗钱案件。四是进一步加强内控制度建设，健全工作制度，严格工作程序，强化对洗钱信息的监控，对工作人员的道德风险切实采取防范措施，化解相应的金融风险。

3.扩大社会宣传，营造一个良好的工作环境。我国的反洗钱工作毕竟刚刚起步，社会各界对于反洗钱工作的认识不足。因此，要充分利用宣传媒体，把握舆论导向，不断扩大正面宣传教育，普及金融法规和反洗钱法律知识，及时澄清对反洗钱工作的种种误解，努力争取公众对反洗钱工作的充分理解和大力支持。积极引导单位和个人，提高对金融机构实施了解客户原则、可疑交易报告制度与为客户保密原则的一致性，以及金融机构维护正常金融交易义务的认识，着力营造反洗钱工作良好的社会环境。

这次会议是全市召开的第一次反洗钱联席会议，既是一次部署工作的大会，更是一次统一思想的大会，我们一定要从维护我市改革、发展和稳定的大局出发，进一步提高认识，明确职责，扎扎实实地开展好我市的反洗钱工作。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年七月十九日

第二篇：在市经济责任审计联席会议上的讲话

在市经济责任审计联席会议上的讲话

一、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作取得新成效

XX年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求，各部门协调配合，齐抓共管，审计工作的认识进一步提高，目标进一步明确，合力进一步增强，体系进一步完善，重点进一步突出，质量进一步提高，成效进一步显现。今年1-12月，全市共对57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级13名。共查出违规金额4207万元，管理不规范金额24231万元，审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明，开展领导干部经济责任审计，对进一步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部选拔任用和监督管理机制，促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法》等七项制度，从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定，做到有章可循。三是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行；纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施；组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。

以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点，促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计，紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节，促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计,对其经济责任作出实事求是评价，促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，注重绩效审计，促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐步关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，促进经济发展能力提高。

以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线，积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试，运用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长一起审的模式，操作中实行“五统一”工作方法等，积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出意见。四是开展理论与实务的研讨，总结交流经验做法，共享经责审计探索成果，进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

二、加快推进，求实创新，进一步提高经济责任审计工作质量和水平

XX年经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中，要强化推进，务实创新，突出重点，注重实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。

进一步统一思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，强化对权力的制约和监督的需要；是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法行政的需要；是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，按照法治政府的要求，进一步规范经济责任审计执法行为，不断提高经济责任审计执法质量，逐步纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极履行法律赋予的神圣职责。

进一步突出重点，加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，运用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门主要领导干部的审计，突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，确定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

进一步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向，面向成果使用者开展审计，提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善协调机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来，与促进干部廉洁自律，构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来；要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议；要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果；要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等形式，在一定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。

进一步强化责任，协作配合，形成合力。

领导干部经济责任审计是一项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能形成整体合力，确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责，发挥各职能部门的优势，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

第三篇：在市企业家队伍建设联席会议上的讲话

在市企业家队伍建设联席会议上的讲话

同志们：

刚才，市经信委、市委宣传部、市委政法委、市财政局以及有关区（市）汇报了贯彻落实市委、市政府《关于加强企业家队伍建设的实施意见》精神情况，以及2020年工作计划和工作建议，其他各成员单位也都进行了书面交流。大家讲得都很好。一会，X部长还要作重要讲话，请大家一并认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、要下大力气补短板，切实加快企业家队伍建设

企业家作为创新创业的宝贵人才，是企业发展的灵魂，是带领企业创造财富、推动经济社会发展的中坚力量。特别是企业家敢为人先的创新精神、精益求精的工匠精神、诚信尽责的担当精神，是推动一个企业和地区发展的宝贵资源和不竭动力。XX是XX重要的老工业城市，工业曾经是XX人的自豪和骄傲。特别是在上世纪90年代，XX就拥有较为完整的工业体系，但在计划经济向市场经济的转轨过程中，由于多种原因，XX工业发展几次错失机遇，由优势变为短板。XX有着丰富的资源优势、良好的区位优势、快捷的交通优势、较为完整的工业体系、大量的产业技术工人，为什么没能乘势而上、快速发展？我想，除了体制机制等原因，关键还出在企业家队伍建设这个决定性问题上。因此，在企业家队伍建设上，新一届市委、市政府，乃至社会各界，认识是高度统一的，那就是要下大力气补短板，持之以恒抓好企业家队伍建设。

当前，经济发展进入新常态，我市工业经济下行压力依然很大，工业创新发展还面临一些挑战。尤其是企业家队伍在整体规模、人员结构、综合素质上与先进地区相比还有一定差距，企业家在创新发展能力、决策管理能力、资本运作能力、市场开拓能力等方面尚有不足。面对改革的重任、转型的阵痛，我们应当清醒地认识到，深入推进供给侧结构性改革，急需提升企业家素质和能力、凝聚企业家智慧和力量，亟待改善和优化营商环境，充分激发企业家精神，调动企业家干事创业的积极性。因此，我们必须着眼长远，大力优化企业家成长发展环境，加快建设一支结构合理、素质优良的现代企业家队伍。

二、要立足职能抓落实，狠抓企业家队伍建设重点工作

市委、市政府《关于加强企业家队伍建设的实施意见》指出：统筹规划和政策配套，大力优化企业家成长发展环境，大力实施“X”企业家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上国内行业领军企业家、X名以上省内知名企业家、X名以上有发展潜力的成长型企业家、X名以上有创新创业精神的青年企业家，推动我市建成一支结构合理、素质优良的现代化企业家队伍。《实施意见》配套了六个方面的X条推进措施，同时建立XX市企业家队伍建设联席会议，对各成员单位任务进行了分工。任务目标和责任分工都很明确，关键是抓好落实。

一要细化分解任务，加快研究制定精准有效措施。各成员单位要按照市委、市政府的工作部署，对照任务分工，立足职能，围绕“打基础、理体制、抓队伍、促工作”的要求，制定实施有关精准政策措施。具体包括：XX市“XX”企业家人才库建库方案、XX市企业家培训规划（2020-2025年）、优秀企业家评选表彰办法、企业家紧急事态应对预案、企业家容错机制、企业家医疗服务具体办法、职业经理人选用实施意见等。同时，要梳理并制定更加优惠的“X”企业家落户、出入境、住房、薪酬、配偶就业、子女就学、政府奖励、政治待遇等方面的政策措施。各单位要争取上半年将有关政策措施汇编成册，并向社会公开发布。

二要突出抓好培训，着力提升企业家综合素质。要建立健全常态化、立体式的企业家培训体系，不断提升企业家综合素质。今年，要结合《XX市企业家培训规划（2020-2025年）》，重点组织好企业家赴国内高校两期培训班，省里组织的出国培训、中青年企业家培训、专题短训班以及青年企业家到世界500强企业总部学习实践锻炼等多层次的培训活动。X月下旬，要组织企业家到省内先进地区和企业参观考察，加强学习借鉴，进一步更新理念，开拓视野。各区（市）、高新区也要创新培训模式，强化培训效果，争取年内对青年企业家和规模以上企业经营管理人才的培训达到X人以上。

三要营造干事创业良好环境，提振企业家信心。一是每年开展优秀企业家评选表彰活动，市委、市政府授予荣誉称号、给予奖励，在全社会营造企业家有作为、有地位、受尊重的良好风尚。二是加强优秀企业家典型事迹的宣传报道，广泛宣传企业家精神和社会贡献，提高优秀企业家的社会知名度。三是提高企业家的政治待遇，对符合有关政策标准要求的功勋企业家、优秀企业家，择优推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，优先参加各级劳动模范、“五四”青年奖章、“三八”红旗手的评选。四是采取有效措施，改善企业家营商环境，依法保护企业和企业家的合法权益。五是完善领导干部联系企业家制度，构建“亲”“清”新型政商关系，党员领导干部要主动与企业家交朋友，及时解决企业家反映的问题。

四要加强企业家协会建设，搭建沟通交流平台。要尽快完成XX市企业家协会换届工作。企业家协会要秉承“为企业服务、为企业家服务”的办会宗旨，坚持“服务、搞活、做实”的工作方针，不断加强能力建设，完善服务功能，切实发挥企业与政府、企业与企业、企业与社会之间的桥梁纽带作用，着力在维护企业合法权益、提升企业家素质能力、促进合作交流等方面加大工作力度，做实、做精、做强协会功能，搭建知情明政、合作共赢的平台。

同志们，企业家队伍建设意义重大、任务艰巨，需要整合各方资源，密切协调配合，形成工作合力。市经信委要认真履行联席会议办公室职责，完善推进机制，及时协调解决工作中的重大问题。各成员单位要立足自身职能，进一步加强组织领导，抓好工作落实，不断提升服务保障水平。下一步，市里将把企业家队伍建设纳入全市人才工作目标责任制考核体系，市经信委要会同市委、市政府督查室定期做好调度、协调、督查、通报工作，推动全市企业家队伍建设工作不断提升到新的水平。

第四篇：在全市第二次金融联席会议上的讲话要点

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面正确积极落实科学发展观，认真贯彻市委五届六次全会精神，分析上半年经济金融运行中存在的问题，统一思想，转变观念，把握大局,奋发有为，努力推进我市经济金融更快更好地发展。

一、正确贯彻中央的宏观调控，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

从总体上讲,这轮宏观调控的主线是“管住土地、管住信贷”,以这“两个管住”促使固定资产投资增长过快的势头得到抑制,消除部分行业的过热，防止经济大起之后有可能出现的大落,使整个经济得以在持续快速健康协调的轨道上运行。人民银行在这一轮宏观调控中的政策基调之一,可以归结为管住信贷,试图控制地方政府土地储备的冲动,以及民营企业及私人部门在低利率背景下强烈的投资冲动。其综合调控措施可概括为三方面。一是准备金率方面的调整措施。二是利率方面的调整措施。三是窗口指导方面的调整措施。除此之外, 银监会、国家发改委、国土资源部、建设部等政府职能部门均采取了各种措施。事实证明，中央采取的宏观调控措施成效显著。特别是金融调控，作为国家宏观调控的重要组成部分，发挥了重要的作用。

为了避免和防范经济的大起大落,从当前的经济走势看,至少有以下几个方面的趋势值得关注:第一是固定资产投资继续大幅滑落；第二是信贷继续大幅下滑；第三是民营资本在投资领域的萎缩和退出。这些因素的变化及其对经济宏观微观层面的影响，需要我们进一步冷静观察、沉着应对。

我市当前经济金融运行中存在的一些矛盾和问题也不容忽视，特别是信贷投放大幅回落，煤电运等生产要素供应形势紧张，经济结构不合理的矛盾突出，“三农”问题日益显现，土地供应及外经外贸工作难度不断加大。这些矛盾和问题如不采取科学有效的对策措施，势必会对今后的经济发展造成严重影响。今年下半年我市经济就很有可能会出现经济增长速度和经济效益双回落现象，呈现“前高后低”态势，随之而来的将是居民收入下降、城镇就业困难、市场消费趋冷，金融风险将集中暴露。这些隐忧若成现实，将严重影响我市跨越发展的大局，与长三角其它城市的差距将进一步拉大。在这个关键的时候，我们不能消极悲观、怨天尤人，也不能含糊犹豫、无所作为。头脑一定要加倍清醒，措施一定要更加正确有力，以高度的责任感和使命感，推进我市经济社会更快更好地发展。

二、转变观念，抢抓机遇，切实发挥金融对经济的核心作用

转变经济增长方式，首先是要转变人的思想观念。观念先进，战略才能领先，行动才能事半功倍。市委五届六次全会提出，要进一步树立和落实科学的发展观，坚持加快发展不动摇，切实转变经济增长方式，努力推进经济社会更快更好发展。对此，金融部门必须统一思想，转变观念，加大信贷有效投入，促进信贷结构调整，加快金融服务创新，充分发挥金融的调节功能和配置资源的优势，努力使当前宏观形势的挑战变成我们新一轮加快发展的机遇。

一是要深入调查研究，提高执行宏观调控政策的水平。如何正确应对下半年及以后经济中的不确定因素，保证我市经济持续快速健康协调发展，金融部门要加强对国际国内宏观经济形势及全市经济金融运行态势的研究分析，把握金融与地方经济改革发展中的重点和难点问题。在贯彻执行国家宏观调控政策过程中，既要准确把握国家宏观调控的方向，服从大局；又要实事求是，区别对待，有保有压，防止经济金融发展出现大起大落，真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来。

二是要优化信贷结构，加大信贷有效投入。下半年金融工作，要按照科学发展观要求，在优化信贷结构，加大信贷有效投入上下功夫，确保全年目标任务的实现。一是突出信贷支持重点，大力支持打造先进制造业基地战略的实施，加大对“六个百亿”工程、南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊建设的支持力度。二是支持企业做大做强，加大对新兴产业、重点优势企业、高新技术企业及中小企业发展的信贷投入。三是加大对“三农”的支持力度，促进农民增收。四是积极贯彻落实小额担保贷款政策，支持下岗再就业，为增加我市就业作出贡献。下半年，政府还要组织好重点企业和项目的推介，突出“合力扶工”，对工业性信贷实行单独考核。

三是要拓展资金来源，增强信贷资金的平衡能力。虽然上半年我市金融机构积蓄了一定的信贷投放能力，为下半年信贷业务的拓展留下了较大空间。但是贷款的结构不合理仍是当前的突出矛盾，在某种程度上会给银行金融机构的经营带来流动性压力。因此，各金融机构仍然要大力组织资金，千方百计组织存款，扩大资金来源；要拓展融资渠道，通过信贷资产证券化、票据转贴现或银团贷款等方式，引进资金支持；要继续积极争取上级行在信贷规模、存贷比例和省分行直贷等方面给予倾斜和支持，保持资金平衡，确保资金池“水满”，防止因资金供应中断而新增不良贷款。

四是要深化金融服务创新，提升综合竞争能力。年初，在全市范围内开展了“金融服务创新年”活动，这项活动与科学发展观的要求和中央宏观调控精神是一致的，与我市经济金融发展的形势是相适应的。各金融机构围绕市委市政府年初提出的工作目标，结合自身实际，采取了一系列的积极措施，开展金融服务创新，取得了较好的成效，支持了经济发展。下半年要继续深入开展好“金融服务创新年”活动，在有效防范风险的前提下，以市场和效益为原则，以手段和产品创新为重点，突出融资方式、融资产品和服务手段的创新，多出精品，打造品牌，从整体上提升服务功能。银行家要学会“走出去”，善于引进新的业务品种和新的管理理念；要注重制度创新，按照现代企业制度的特点，对现有的各项机制进行再造，提高效率和效益；要积极参与我市“一户通”电子转账系统建设，切实为民办实事；要加大对有潜质企业的引导和支持，积极推动有条件的企业上市，改变我市间接融资比重过高的状况。

三、深化改革，维护稳定，努力推进金融业的平稳运行和健康发展

在经济全球化和金融开放的形势下，强调防范和化解金融风险，保障辖区金融安全，是我市金融业稳健经营和发展的基本前提，也是打造“平安ＸＸ”和“信用ＸＸ”的必然要求。

一是要全面推进金融企业改革。国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》，这是这次宏观调控的积极成果之一，其中一个很重要的内容就是对银行提出了“自主审贷、自担风险”的要求。这对深化金融企业的改革，完善防范和化解金融风险机制，提出了新的更高的要求。目前，中国银行和建设银行的股份制改造试点正在加紧进行，作为分支机构必须要紧紧抓住此次股份制改造的契机，积极推进各项改革，确保这次股份制改造的各项预期目标顺利实现。其他国有商业银行也要把股份制改造作为综合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴为今后的股份制改造打下良好的基础。市商业银行要重点做好增资扩股工作，引进战略投资者，尽快做大做强。农村信用社的改革试点要以中央银行专项票据支持为契机，加快不良资产的处置，切实转换机制，更有效地支持“三农”。中国人保和中国人寿、平安保险以及新华人寿要以上市为契机，按照现代企业制度的要求，建立起公司治理结构，大力推进业务创新，不断增强竞争力。证券业应认真按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》要求，进一步规范业务操作，提升服务水平，为加快我市企业的改组上市当好参谋。

二是要切实改进金融监管。加强金融监管是维护金融稳定的有效手段。市银监局要全面树立“寓监管于服务”这一监管理念，要加快由强调行政审批的合规型监管向法制化监管转变，增强监管工作的开放透明度和有效性。要把防范风险作为根本工作任务，促进金融内控机制的完善，研究建立科学高效的金融监管体系；要把创新作为重要的工作内容，以创新塑形象；要以人为本，宽严相济，讲究监管艺术，以服务促监管，以监管促改革、促发展；要把内部建设作为基础，促进外部监管；要注重监管队伍和领导班子建设。证券监管部门对证券市场的监管已从过度依靠行政管理转变为倡导市场自律，从习惯于监管市场转变为接受市场监督，督导各类券商加强管理规范运营。保险监管部门“以偿付能力为中心”的监管思路正逐渐清晰。因此，证券和保险业都应严格按照监管部门的要求，规范开展业务，为我市加快发展保驾护航。

三是要不断完善内控机制。进一步建立健全科学的内部控制机制，对风险集中的关键岗位和人，要加强监管，重点是防范道德风险。要建立健全风险识别和评估体系，借鉴国际先进经验，运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统，同时要认真执行贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示办法，提高对风险集中度的早期预警。要使所有工作人员都了解内部控制的重要性，熟悉岗位工作的职责要求，树立风险意识，理解和掌握内控要点，努力发现问题和风险，努力将各种风险杜绝在萌芽状态。

四是要加快推进征信体系建设。党的十六大和十六届三中全会明确指出，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识。政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。加快企业和个人征信体系建设，是降低银行信贷风险、维护金融稳定乃至社会经济健康协调运行的基础。要积极利用银行信贷登记咨询系统的建设和国内在个人征信试点方面取得的成功经验，加快我市企业和个人信用征信体系建设的步伐。政府有关部门要在征信体系建设方面形成合力，共同营造诚信环境。

五是要切实提高金融队伍素质。金融系统要认真按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，建立健全多途径多渠道的人才培养机制、科学的人才评价机制和与工作业绩紧密联系的激励约束机制，为人才的成长与发展创造良好环境。要结合形势，进一步加强干部职工的思想政治工作和职业道德教育，培育职工的敬业精神，大力弘扬金融系统“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业风气。要加强领导班子建设，提高领导班子的决策管理水平、政治业务素质和开拓创新能力。要加强廉政建设，按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的要求，建立健全惩治和预防腐败的制度，重点是加强对各级干部特别是领导干部的监督。

下半年的工作任务非常重，工作难度也非常大。我们一定要变压力为动力，开动脑筋，大胆创新，狠抓落实，努力完成全年工作目标，确保我市经济金融持续快速健康协调发展。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年八月三日

第五篇：在市人大常委会与市人民政府联席会议上的讲话

各位领导、同志们：我首先要感谢##代市长。是##代市长的积极倡议和大力支持才促使今天联席会议的顺利召开。4月底市“～”结束后，有两件事令我印象特别深刻。一件是主持市委工作的道溪同志就交代我要抓紧筹备召开全市人大工作会议，市委准备通过这个会议贯彻落实全省人大工作会议精神，研究部署新形势下加强和改善对人大工作领导的任务和措施，讨论市委贯彻省委《决定》的实施意见；另一件是主持市政府工作的##同志跟我说，要开个会议，由市政府领导班子向市人大常委会汇报工作。我跟他说，不要叫汇报会，还是叫通气会或联席会，定期沟通情况，增进双方了解，共同推进工作。我刚到人大工作，听到道溪同志、##同志这么说，他们这样关心、尊重人大工作，使我深受鼓舞，又感到肩上的责任特别重。我跟自己说，无论如何，一定要在历届人大主任打下的基础上，与常委会组成人员一班人，在市委的领导下，努力推进我市人大的各项工作，为保障和促进我市的三个文明建设和和谐社会建设作出应有的贡献。刚才，##同志通报了上半年市政府的工作情况及下半年的主要打算；等一下我也要向市政府各位领导通报市人大常委会半年来的主要工作和下半年的工作要点。相信通过联席会这样的形式，能互通情况、集思广益、增进共识，对市人大常委会、市政府的工作将会起到一个积极的促进作用。下面，我简要谈两方面的意见：

（一）感谢市政府对市人大常委会工作的支持和配合近年来，我市两级人大及其常委会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，威信和地位有了明显的提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面，也是跟政府及其组成部门的支持和配合分不开的。我转岗到人大工作近三个月，通过学习调研和阅看大量材料，了解市人大常委会几年来无论是在行使监督权、决定权、任免权，还是在开展代表工作、加强自身建设方面所取得的成效，都是在市政府及其组成部门的支持配合下取得的。比如在行使决定权方面，近年来，市人大先后作出《关于加大老少边远公路硬化投入，推进当地脱贫致富奔小康进程》、《抓紧“三大工程”建设、推进中心城市东部发展》、《加强晋江上游水资源保护》、《关于迁建泉州市级行政中心、推进泉州大城市建设》等议案决议。对这些议案决议，市政府都进行专题研究，认真组织实施，做了大量卓有成效的工作。据资料表明，市政府5年多来投入3.1亿元支持老少边远公路硬化840多公里；围绕城市东部发展，投入6.1亿元兴建泉州后渚大桥、大坪山隧道、沿海大通道丰泽段；在晋江上游水资源保护方面，三年来就投入2.79亿元进行重点整治，有力地保护了泉州的“母亲河”，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。在监督工作方面，凡是市人大组织的执法检查、代表视察，每一次市政府分管的副市长都亲自陪同，有的还当场拍板解决一些老大难问题，增强了人大监督的实效。对日常工作中涉及全局性的重大事项，以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作，能够及时向市人大报告。对市人大常委会在监督工作中提出的审议意见，能认真组织办理，并在规定期限向市人大汇报。如“零点行动”视察、安全生产大检查、投资软环境检查、述职评议等工作，都得到市政府及其组成部门的大力配合，取得显著成效。在办理代表建议、意见方面，市政府及其组成部门也做了很多工作，形成一套比较规范的制度和程序。从本届人大一次会议以来，市政府共办理人大代表建议、意见1581件，基本实现事事有回音、件件有结果，人大代表的满意率逐年提高。在改善人大办公条件方面，市政府也十分支持，无论是在兴建人大干部培训中心、装修人大办公楼，还是添置交通工具、配备计算机等，市政府领导及其组成部门的负责人都给予倾斜支持。总之，市人大常委会能在行使职权和自身建设等方面取得一定的进步，是跟市政府及有关部门的尊重、支持、配合分不开的。在此，我代表市人大常委会向##代市长、各位副市长、秘书长以及政府组成部门的各位负责人表示感谢！从我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体看，人大与政府、两院的权力都源于人民，其根本目标是相同的，都是为了支持和实现人民当家作主，共同建设中国特色社会主义。当前，市政府在推进现代化工贸港口城市建设过程中，担负着非常繁重和艰巨的任务，面临着许多新情况、新问题、新矛盾，困难和压力很大，我们要更多地体谅、理解和支持政府的工作，把政府要解决的难点问题当作自己的事情，把监督与支持统一起来。正确处理人大与一府两院的关系，关键在于处理决定与执行、监督与支持的关系。人大统一行使国家权力，要尽职尽责，但不能越俎代庖，不能代行行政权、审判权、检察权。人大既要监督，又要支持一府两院工作，监督也是为了更好地支持。要坚持实事求是原则，以事实为依据，以宪法、法律为准绳，既要看到行政机关做了大量的工作，又不回避其存在的问题，从而推进政府工作法制化，不断提高依法行政水平。

（二）市人大常委会上半年工作情况及下半年工作要点今年以来，在市委的领导下，在一府两院的支持和配合下，市人大常委会从自身职能和工作特点出发，立足我市实际，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神和《中共福建省委关于进一步加强人大工作的决定》，自觉树立并认真落实科学发展观，着力提高人大常委会依法履职能力，努力发挥好地方国家权力机关应有的职能作用。今年以来，市人大常委会主要做了以下8方面工作。

1、认真组织开好市十三届人大六次会议。落实省委关于泉州市领导班子调整决定，～完成了各项议程。

2、积极配合市委做好全市人大工作会议的有关筹备工作。5月8日到人大机关上班后，我就和常委会党组其他成员分成4个组，深入各县（市、区）进行调研，比较全面地了解我市人大工作成效与现状、存在问题和困难，广泛征求加强新时期人大工作的建议和意见，形成了《关于当前我市人大工作存在的主要问题和若干建议的调查报告》，并及时呈送市委。同时，代市委起草《关于进一步加强人大工作的实施意见》和其他会议文件，保证全市人大工作会议胜利召开。

3、加强工作监督，促进经济社会发展。主要开展三方面工作：一是围绕中心，开展了关于如何重新确定市开发区