泰州市资源经济问题

第一篇：泰州市资源经济问题

中国矿业大学

资源经济导论

学号：07093049姓名：倪维洋班级：测绘09-4班任课教师：丁忠义学院： 环境与测绘学院

2012年 4 月 27日

江苏省泰州市资源环境问题

测绘工程09-4班倪维洋07093049 泰州地处江苏中部，位于北纬32°01′57″-33°10′59″，东经119°38′24″-120°32′20″。南部濒临长江，北部与盐城毗邻，东临南通西接扬州，是苏中入江达海5条航道的交汇处，是沿海与长江“T”型产业带的结合部，地理位置十分优越。

一、资源总体情况

（1）土地资源

全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。全市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。土壤质量较差，有机质含量低，一般不足0.2%,PH值7～8之间。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。

（2）水资源

尽管境内河湖众多，水网密布，但从总体上说泰州市是一个水资源较为贫乏的地区。全市水资源具有“人均占用量少，过境水丰富，利用率较低”等特点。全市多年平均地表径流量为21.55亿立方米，人均年占有量不到全国平均水平的四分之一。全市过境水资源量较多。过境水主要是抽引江水。

（3）矿产资源

泰州市砖瓦粘土全区广泛分布，初步统计资源量约8100万立方米；二氧化碳气田可采储量54.86亿立方米，地质储量261.48亿立方米以上，完全可以满足本地区、本省的市场所需；地热资源丰富，地下热水水质较好，富含碘、溴、锶等微量元素；矿泉水资源丰富，主要为含锶偏硅酸矿泉水。

（4）生物资源

泰州市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。目前，全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动

物9种，如丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤等，二级保护动物43种，如大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等。

二、环境总体情况

（1）水环境质量

2010年，泰州市工业废水排放量为15523万吨，达标排放15117.1万吨，达标率97.4%。工业废水化学需氧量排放量为14541.5吨，氨氮排放量为726.9吨；全市4个城区饮用水源取水总量16057万吨，饮用水源水质状况总体保持稳定，饮用水源水质均达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类标准要求，符合饮用水源安全要求。主要河流水质状况总体保持稳定，30条主要河流的57个断面中，优于Ⅲ类水断面占74%。

（2）空气环境质量

2010年，泰州市工业废气排放量为9262422万标立方米，达标排放量为8780776万标立方米，达标率为94.8%；城市空气质量方面，全市环境空气质量基本稳定，二氧化硫、二氧化氮年均值均符合国家二级标准要求，影响我市空气质量的首要污染物仍然是可吸入颗粒物。

（3）声环境质量

2010年，全市城市区域环境噪声平均等效声级在51.9～57.4分贝之间。靖江市和姜堰市处于“轻度污染”级别，其余各市（区）处于“较好”级别。

（4）生态环境

2010年，全市生态环境状况指数为65.51，生态环境状况处于“良好”状态；下辖各市（区）的生态环境状况指数分布范围在56.54～67.24之间，各市（区）的生态环境状况均处于“良好”状态。

三、环境问题处理策略

（1）污染减排

市委、市政府高度重视污染减排工作，认真贯彻落实国家、省关于污染减排的部署要求，成立了工作领导小组，在市环保局设立主要污染物总量减排工作领导小组办公室，协调落实减排有关事宜，督办全市减排工作进展情况。下发了《泰州市“十一五”污染减排实施意见》，编制了年度主要污染物总量减排计划，分别与各市（区）政府签订年度污染减排目标责任书，并出台了《泰州市“十一五”

主要污染物总量减排工作考核暂行办法》和《2010-2012年泰州市生态市建设行动计划纲要》，把污染减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系和各市（区）政府双文明考核之中，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

2010年，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别较上年削减2.5%和27.9%，完成年度目标任务。“十一五”期间，全市实施化学需氧量减排项目201个，二氧化硫减排项目84个，累计减排化学需氧量16204吨，二氧化硫508965吨，全面完成“十一五”主要污染物减排目标任务。

（2）环境综合整治

水环境综合整治：市区及下辖四市均已建成城市生活污水处理厂，2010年建成高港永安洲污水处理厂、海陵区城北污水处理厂、姜堰市溱潼污水处理厂、戴南镇污水处理厂、第二城南污水处理厂（北厂）扩建及尾水导流工程。靖江新港园区污水处理厂主体工程已建成，姜堰市城区污水处理厂、泰州市第一城南污水处理厂正在紧张建设。

大气环境综合整治：各市（区）认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）以及省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发〔2010〕87号）的精神，制定出台了我市《关于实施蓝天工程改善大气环境质量的实施意见》以及《泰州市“十二五”期间蓝天工程任务分解方案》；加快实施医药高新区、高永化工集中区集中供热工程建设，淘汰城区内燃煤锅炉、工业窑炉；全面实施机动车环保检测，推进机动车尾气检测线(场站)建设并实现全市覆盖，积极推行机动车环保标志分类管理制度，发放标志110147份，其中黄标11573份，绿标97430份；加强建筑工地扬尘防治，推行“环保公示牌”制度；城乡全面禁止秸杆露天焚烧，重点加大对市区秸秆禁烧工作的督查指导，确保环保部通报中未出现着火点。

环境噪声综合整治：加强工业企业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声管理，扩大机动车禁鸣区域。全面开展噪声达标区建设，泰州市区建成噪声达标区面积45.4平方公里，占建成区面积的70%。中高考期间提请市政府办公室下达《关于高考中考期间加强市区环境监管的通告》，全天候巡查和处理噪声污染纠纷，确保考生安静的环境。进一步巩固“安静居住小区”创建成果，树立环境管理优秀、生活安静舒适的居住小区典范，进一步推动城市的环境噪声管理。

固体废弃物污染防治：固体废物管理工作以减量化、资源化和无害化为原则，全年工业固体废物综合利用率达到99.7%，生活垃圾无害化处理率达100%，工业危险废物和医疗废物得到安全处置。农村大力推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，禁止随意倾倒垃圾、随意堆肥和简易填埋处理农村生活垃圾。

（3）生态保护与建设

2010年，我市进一步加大生态市建设力度，调整了生态市建设工作领导小组成员，领导小组下设的办公室设在市环保局。年底，召开了全市生态市建设工作会议，会议确定了生态市建设目标:姜堰市2012年建成国家生态市，泰兴市、靖江市2013年建成生态市，兴化市2014年建成生态市，泰州全市力争2014确保2015年建成生态市。

通过创建，城镇面貌进一步改观，环境设施不断完善。泰兴镇等5个镇通过国家生态镇省级考核；生祠镇等8个镇被命名江苏省环境优美乡镇；马桥镇等18个镇通过省级环境优美乡镇验收考核。同时建成市级环境优美乡镇10个。姜堰市被列为全国首批（2010年）中央农村环境连片整治示范市，农村环境连片整治示范片区覆盖白米镇、娄庄镇两个镇。重点建设1个非规模化畜禽粪便收集处理厂、2个垃圾中转站和5个农村生活污水处理厂。示范项目的实施将为姜堰市生态建设创造一定的基础建设条件。全市农村环境综合整治工作已全面完成，农村面貌发生了很大改观，目前已转入长效管理阶段。

尽管还有很多问题等待着被解决，但是我相信有着凤凰城美誉的泰州一定会迸发出更加绚丽夺目的光彩！

第二篇：经济问题探索

<经济问题探索》2008年第5期

我国老年旅游市场的现状研究术

于洋，王尔大，王忠福

(大连理工大学管理学院，辽宁大连116023)

摘要：我国旅游业比西方国家起步较晚，直到80年代末才初具规模，而老年旅游市场也才逐步得到

社会和旅游组织的关注，但开发的力度远远不够，仍然处于起步阶段。中国目前60岁以上老年人有1．42亿

多，占总人口数的ll％以上，已提前进入老龄化社会，且以3％的增幅发展，老年旅游市场有着较大的发展

空问。本文分析了我国老年旅游市场的现状及不足，并提出了进一步开发老年旅游市场的策略。

关键词：旅游市场；老年人；策略

一、引言

目前我国已经提前进入老年化的社会，据调查，全国60岁以上的老年人口达I．42亿多。专家预测。

到2020年，中国的老年人口将达到2．48亿。毋庸置

疑，老年群体已经是一个不可忽视的群体。2002年

城镇居民出游按年龄划分全国平均65岁以上人口占

旅游人数的7．4％。在上海、南京、郑州分别达到

12。7％、16．7％、13．7％。由此看出，老年旅游在旅

游市场具有巨大潜力。但是我国对老年旅游服务的组

织发展和产品开发还较为滞后。无法满足日益扩大的老年旅游市场的需求。’

二、我国老年旅游市场的现状

随着老年人口的增多。“银发旅游”市场必将

越来越大。据国家旅游局相关资料统计显示，2004年我国旅游业年收入超过4000亿人民币，约

占国内生产总值的5％，这包括老年旅游消费。

2004年老年人旅游的份额占旅游市场的20％左

右，2005年老年人旅游市场的份额占到旅游市场的25％，老年旅游收人达到1000亿人民币。近年

来，随着人们收入的增加及养老观念的变化，参与

社区活动、疗养、外出旅游等愉悦身心的活动日益

受到老年人的喜爱。儿女孝敬老人的方式也从单

一的送钱、送物，变得更为关注父母的精神需求，积极支持他们旅游。虽然我国老年旅游市场有很

大的潜力，但目前老年旅游市场却不尽如人意，专

门为老年人定做的“银发游”线路并不多。尽管

有的旅行社开始推行“老年游”项目，国内热门

长线包括北京、大连、青岛、云南、海南等，国外

长线也有以日本、香港、韩国等为主的线路。虽然

这些线路都以“老年游”、“夕阳游”为卖点，但

是大多数线路的行程并未特殊设计，景点安排、旅

游节奏都与常规线路相同，大部分都行程紧凑，还

有不少团是与年轻人混合。以致体力并不太好，又

想出门旅游的老人，要真正选择一个适合自己的旅游线路，还比较困难。

三、我国老年旅游市场存在的问题

1．利润低。老年旅游市场虽然有巨大的发展潜

力，但这一市场又存在风险。当前旅游业难有什么利

润空间，对旅行社来说，景点门票、购物是赚取利润的主要环节，但老年人购买能力相对较差，并且不少

旅游景点对离休干部及60岁以上的老年人免收门票，这使得旅行社对老人团兴趣不大。由于老人游客群体

身体状况的特殊原因，老年旅游需要有更高的安全、医疗方面的保障，一旦老年人出现点什么问题旅行社

将会承受来自老人亲友和社会舆论的压力，这些都大

大增加了旅行社的成本和经营风险。同时价格因素也

导致不少旅行社采取了观望的态度。

2．旅游市场不规范。目前很多景区、景点和娱

乐设施都是为中青年规划设计的，老年群体基本是个

被遗忘的角落。而旅游产品大多缺乏创新，无法与老

年旅游者的需求水平和需求层次相适应。老年人的许

多旅游需求得不到满足。有不少老年人有钱却不知道

往哪里花；另一方面老年人缺乏对旅游的认知，并且

在旅游过程中参与性较低。

3．需求与供给脱节。我国老年旅游市场一直隐

而不旺，从我国旅游部门获得的反馈信息表明，目前

我国老年旅游所占的比例份额明显较少。约为25％

左右，老年人人均旅游消费还是比较低的。以广州为

例，2001年45岁—60岁年龄段的市民每年旅游消费

为3390元，而65岁以上的老年旅游消费只有168

5元。老年旅游需求大，但实际出行的少，研究其原

因，主要是需求与供给脱节，旅游企业在提供旅游服

作者简介：于洋(1977一)。女，辽宁大连人，大连理工大学博士研究生，研究方向：旅游经济。王尔大。教授，博士生导

师，大连理工大学旅游博士点负责人．研究方向：旅游经济与风险管理。·基金项目：本研究由大连理工大学留学回国人员科研启动项目基金赍助(1200-893318)

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务等方面远不能满足市场的需要，项目开发不足，而

且缺乏科学安排。适合老年人的旅游产品不多。

四、我国老年旅游市场有待深层开发

老年人由于身体、心理的因素，对出游有着自己的偏好，一般对行程的舒适度和经济性要求较高。比

如喜欢游览自然风光、疗养等线路。比较关心出行的安全和花费，以及出游的交通方式及行程的安排等。

国外老年人有“佛教文化游”、“乡村游”等的需求。

1．国内老年旅游市场充满潜力。老年人时间充

裕也有一定的经济实力。在这方面，南阳国旅和上海 银发旅行社对老年人旅游市场的开发策略值得借鉴。2004年4月，南阳国旅推出了“千名老人游江南” 旅游活动，在游船上，组织书法比赛、赋诗、歌舞、猜谜语、文化娱乐有奖活动，深受老年游客欢迎。另 ～家专门针对老年人市场的上海银发旅行社，通过不 断地深入市场调查，挖掘市场热点、亮点，努力提高 旅游文化内涵。他们在安排线路上，注意长短结合。以休闲为主，结合养生，将各种类型的旅游与退休老 人们的兴趣、爱好结合起来，深受老年人的欢迎。例 如：千名老人老年拳操休闲游、关怀老人特色体检 游、癌症俱乐部病人身心健康游、千名老人重阳登高 游、金秋赏桂游、银发科普游、风光新貌游、长江三 峡游等，博得广大老年游客的一致好评。其中，长江 三峡游先后十个航次，约7000人次，“上海退休职工 长江万里行”的大红横幅成为穿行在万里长江上的 一道亮丽的风景线。

2．国外老年旅游市场。国外旅游业发展比较完

善，早在70年代就成立了银发族旅游机构为老年人 提供旅游服务。对于西方国家的老年人来说已经习惯 将旅游作为日常生活的重要组成部分。从国家旅游局 公布的数据来看，1998年以来，在我国旅游的外国 旅游者年龄结构，超过5l岁的老年人的比例占全部 来华旅游者的22．3％，仅次于商务旅游活动为主的 中年组的46．5％。表l和表2分别列出了我国主要客 源国60岁以上老人情况及2007年我国主要客源国老 年人人境情况。

表I我国主要客源国老年人口状况(单位：千万)，国家日本韩国美国德国法国英国

人口总数12．43 4．30 25．18 7．94 6．65 5．77 60岁以上2．25 0．34 4．23 1．62 1．31 1．

2占总人口比重(％)1．81 7．90 16．8 20．4 19．7 20．8 表2 2007年我国主要客源国老年人入境情况(人数)国家45—斟岁65岁以上

日本(JAPAN)l 469 434 l 595 99l

韩国(KOREA)l 832 707 1 754 828

美国(U．S．A)802 386 181 107

英国(U．K)231 560 37 21

4德国(GERMANY)202 585 39 272

法国(FRANCE)155 444 30 21l

俄罗斯(RUSSIA)832 074 60 62

1资料来源：中国旅游网

五、国外老年旅游市场现状

国外的老年旅游。发展非常迅速，政府以及有关

部门都对旅游给予非常高的关注。对老年人的旅游门 票。给予相当的优惠或免费。比如位于波士顿的非营 利机构Elderhostel，成立于1975年，虽也是旅游机 构，但与其它银发族旅游机构最大的不同是提供具有 “教育活动的游学”，服务对象以55岁以上的人口为 主。Elderhostel强调活到老学到老的终身学习，鼓励 银发族边旅游边学习，长期以来已成为相当受美国银 发族欢迎的旅游学习组织。Elderhostel安排的游学内 容相当丰富，提供美国与全球一百多个国家多达一万 个不同的教育活动，包括文学、音乐、人文、艺术等 短期课程。例如到巴黎的博物馆参观法国画家莫内的 画作，借参与许多深度学习的文化之旅。扩大自己的 资料来源：《国际统计年鉴>中国统计出版社

视野。并且将游客安排住在学生宿舍或青年旅馆，重 温学生时代的学习之乐。游学时间从数天至数星期不 等，每年能够吸引20万人次的银发族。

美国银发族旅游业者提供的行程与一般旅行团有

很大的不同。他们避开拥挤的现代化饭店，改去有宽 敞大厅、可提供饭店客人聚会聊天或交友的传统饭 店；住宿地点重视生活的便利性，无论购物或用餐以 步行距离为标准；更重要的是特别避免搭乘巴士的交 通时间太长。而在活动安排上则比较多元化，因为银 发族平日待在家中的时间已太多，参加旅行时，业者 则满足他们希求“更多新游历经验”及“认识新朋 友机会”的需求。

美国银发族希望一年安排三次不同性质、不同地

点的旅游，在旅行天数方面，所安排的旅游时间较一 般旅行团要长，为了避免老年人过于劳累，旅游机构 多将老年旅游行程控制在三个星期以内。

六、我国老年旅游市场开发的策略

可以借鉴西方发达国家老年旅游市场的经验，同 时根据我们国家的国情及老年人身体状况和经济能 力。应通过媒体统一思想、更新意识、加大宣传力 度，倡导、鼓励老年人融人旅游群体，让老年人的晚 年生活质量安逸、舒适。

(一)根据老年人的身体特点做旅游产品

老年旅游特点是根据年龄、身体状况、心理状况

所决定的。一是老年旅游产品的行程一定要舒缓，不 能像年轻人那样上了车疲于奔命，下了车参观、回到 酒店就吃饭。又上路。二是要求老年旅游的住宿要舒 适安全，吃饭上、用餐上要与其它团不同，饭菜要稀 一点、热一点，易消化、营养高的食物要多一点，同

时要降低旅游强度，避免强烈刺激的活动项目，这样 老年人会觉得比较舒服。

(二)旅途中的安全与医疗保障

老年人旅游通常担心途中生病和安全出问题，为

了让老人放心，旅行社最好是让责任感比较强的人员 担任领队，应充分考虑到老年人的需求，设想旅途中 可能出现的各种问题的多种解决办法，提高旅游服务 质量。在安排旅游路线时，以“安全第一，景点精，减少购物时间”为原则。尤其要注意的是旅游安全 问题，旅行社应与沿途的医疗机构随时保持联系，随 团配备保健医生和老年人常用的药品，负责老年游客 的身体健康。担任领队的人员必须具备一定的医疗护 理和急救常识。

(三)旅游类型要多样化

旅行社要结合老年人的身体状况和经济能力推出

有针对性的老年旅游产品，如以医疗健身为主要目的的“温泉游”、“健身游”、“休闲度假游”。以及全新 “知识型旅游”、旅行社与社区联合的“社区旅游” 等旅游产品。最近以来，边走边游的“游船游”、“旅居游”、“草原游”、“购房游”等逐渐受到中国 老年朋友的喜爱。

(四)加强政府主导及宣传力度

老年旅游市场存在较大发展空间，发展老年旅游

市场是增加社会效益和经济效益的重要途径。坚持政 府主导，在加大对老年福利事业投入的同时，制定相 关优惠扶持政策，鼓励社会团体、民办非企业单位等 投资老年事业，对从事老年旅游的人员进行免费的医 疗护理知识培训，发展老年产业，满足日益扩大的老 年旅游市场的需求。为旅游业注入新的生命力。我国老年人的消费观念正逐渐改变。很多老年人

开始重视自己晚年生活的质量。我国老年人一般有多 年的积蓄和退休金，具有较大的消费能力。目前，我 国1．42亿60岁以上的老年中有30％享受退休金，如 表3所示，据预测。我国退休人员福利待遇目前正以 每年24．9％的速度递增，随着我国国民经济持续稳 步发展。退休人员的待遇越来越高。可支配收入也越 多。旅游组织如何提高从业人员素质、增强企业的服 务意识、切实保障老年旅游消费者的合法权益尤为重

养老理念的“生态旅游”，适应老年人兴趣与爱好的要。表3退休金支付情况预测表

年份1995经2000掘2010正2020年2030年

人数(万)3011 3654 5147 7061 9217

总金额(亿元)1541．8 2099 8383 28145 73219

每人月均(元)426．7 478．7 1357。3 3321．7 6685．

2综上所述，虽然我国老年旅游市场还处于起步阶

段；但老年人晚年生活的质量问题，目前已经引起社 会和政府的密切关注，正在着力解决他们的生活问 题。要大力推进老年福利事业社会化、产业化和法制 化进程。现不少旅游企业针对老年市场的特点进行了 规范运作，如《老年旅游质量规范》、《老年旅游合 同》、《老年旅游操作标准>，这些都是企业自律的宣 言书，同时也表明规范运作的决心。此外，行业协会 对老年旅游也非常重视，如中国旅游协会、中国老年 学学会等机构都发文对老年旅游予以支持，社会舆论 更是从关心老年人的角度对老年旅游给予了极大的关 注。我国城市60“5岁的老年人口中约有45％的人 还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入；据 中国老龄科学研究中心的一项调查。城市老年人中有 42．8％的人拥有储蓄存款，仅退休金一项到2010年 就将增加到8383亿元，2020年为28145亿元，2030 年为73219亿元。老年人收入的不断提高，为老年旅 游产业的发展开辟了广阔的空间，这将为旅游服务组 资料来源：《：人口学刊》

织提供巨大的商机，从而使老年产业的发展前途无 量。

参考文献：、[1]郑昌江，王颖．老年人旅游市场的开发研 究[J]．商业研究，2002，6(247)：126一129．

[2]方小燕．论我国老年旅游市场的开发[J]． 无锡商业职业技术学院学报，2005，5(2)：104— 105．

[3]刘书晓．老年人旅游消费当前状况及拓展 策略[J]．统计与咨询。2007，2：32_5．

[4]桂煜航．试析中国旅游市场的开发．中国旅 游网．

[5]第六届中国(济南)国际旅游交易会暨首

届中国老年旅游博览会和老年旅游高峰论坛．__

第三篇：经济问题调查思路

经济问题调查思路

经济问题是一个比较敏感的问题，在调查的工程中，应该做特别详细的调查，特别是涉及到的国企的问题。所以我划分为不同的阶段。

阶段一：调查乌桥岛的国企及该地其他企业的状况：职工的状况，包括本地的员工，外来职工，他们的工资问题以及社会保障问题；企业的状况，比如很多的企业都面临生存的危机；该地政府对于企业的政策等等

调查方法：前期在调查其他主题时，适当的了解当地的企业状况，积累一定的人脉；要走访当地的经济部门，企业主管部门以及企业职工的家庭状况；在条件允许的情况下，拿到企业的具体数据，如人数，工资条等等；采访企业领导层；

分工情况：分成两组，李颖和键泽一组，李颖负责采访，键泽负责摄像；柯敏，光鹏一组，柯敏负责采访，光鹏负责拍照；宗斌负责设计调查问卷；

阶段二：调查汕头市国企的状况，看看他们是否也存在同样的情况；

调查方法：走访汕头其他地区的国有企业，了解其运营状况，走访当地的经济主管部门；了解汕头市整体的国有企业状况；

分工情况：看当时要采访什么，当时的人工安排可以适当的作出调整；

阶段三：调查潮汕地区国有企业的状况，对比汕头地区的国有企业状况；

调查方法：可以和当地的电视台合作，合作调查当地的国有企业状况；走访当地的经济建设部门，国有企业等等；

分工情况：看当时要采访什么，当时的人工安排可以适当的作出调整；

阶段四：如果潮汕地区的国有企业状况有相似的状况，那么在后期我们将会走访广东省其他地区，然后对比当地的国有企业状况，最后再进行对比；

第四篇：泰州市教育局

泰州市教育局 泰州市科学技术协会

泰教基[2010]20号

泰科协[2010]15号

关于组织参加第二十二届“国际科学与和平周” 全国中小学生（江苏地区）“金钥匙”

科技竞赛的通知

各市（区）教育局、科协，泰州经济开发区社会事业局，市直各中小学：

加强科普教育，增强科学意识，弘扬科学精神，宣传科学思想，是未成年人思想道德建设的重要内容；是推进素质教育，深化课程改革的有益途径。为认真落实省教育厅、省科技厅、省科协《关于进一步加强中小学科学教育工作的意见》（苏教基[2008] 36号）和省教育厅《关于公布2010年全省中小学生竞赛活动项目的通知》(苏教基[2010] 7号)精神，努力培养青少年的创新精神和实践能力，经研究，决定组织参加第二十二届“国际科学与和平周”全国中小学生（江苏地区）“金钥匙”科技竞赛活动，现将有关事项通知如下：

一、工作机构

为切实做好竞赛活动的各项工作，成立泰州市“金钥匙”科技竞赛领导小组，组长由市教育局和市科协分管领导担任。办公室设在泰州市科协普及部，具体负责竞赛活动的组织实施。地址：泰州市海陵南路299号市气象局2楼，邮编：225300，联系人：陈智生、汤成霞，联系电话：86839362，传真：86839365；电子信箱：jstzkx@126.com。网址:http://。

二、组织要求

各市（区）教育、科协部门要将组织参加科技竞赛活动，列入重要的议事日程，作为推进素质教育、提高学生综合素质的重要手段。要加强领导、密切配合，落实专人负责，做好宣传发动。

认真规范地组织和动员所在地区广大中小学生积极参加第二十二届“国际科学与和平周”全国中小学生（江苏地区）“金钥匙”科技竞赛活动。

三、组织办法

1、活动安排：详见《泰州市2010年“金钥匙”科技竞赛活动实施计划》。

2、报名办法：海陵区、高港区、市经济开发区社会事业局和市直学校将参赛人数、试卷费及材料费一并送交市竞赛领导小组办公室，办理报名等相关手续。靖江、泰兴、姜堰、兴化将参赛人数汇总后报市竞赛领导小组办公室备案，为闭卷考试做好准备。

3、本次竞赛活动设个人竞赛和团体比赛。各市（区）、各学校要按照竞赛活动计划的安排，认真组织学生参加各级比赛，各市（区）要力争取得参加省团体比赛资格，并在层层选拔的基础上，认真选拔选手组队参加省团体比赛。

四、奖项设置

根据省竞赛组委会安排，分别设立个人特等奖和一、二等奖若干；优秀青少年科技校长奖若干；优秀青少年科技辅导员奖若干；青少年科技教育先进学校、先进单位和先进个人若干；参加团体比赛的学校和队员由省竞赛组委会颁发证书。

附件：

1、泰州市2010年“金钥匙”科技竞赛活动实施计划

2、省教育厅关于公布2010年全省中小学生竞赛活动项目的通知

泰 州 市 教 育 局泰州市科学技术协会

二O一O年 三 月 三十一 日

主题词：金钥匙 科技竞赛 通知

抄送：江苏省教育厅、江苏省科学技术协会、江苏省“金钥匙”竞

赛组委会办公室、各有关单位。

泰州市教育局2010年3月31日印发

附件

1泰州市2010年“金钥匙”科技竞赛活动实施计划

一、组织参赛

1、由省教育厅、省文明办、省科协、省科技厅立项主办，《科学大众》杂志社承办的“国际科学与和平周”全国中小学生<江苏地区>金钥匙科技竞赛活动，是面向青少年、服务于素质教育的综合性科普活动。本次竞赛的个人竞赛，以先阅读科普读物，后答题的方式进行。

2、组织工作按原有渠道进行，参赛人数由各地工作站统计汇总后，上报市领导小组办公室。《金钥匙》竞赛以2010年第6期《科学大众》金钥匙竞赛的专辑为主要载体。2010“金钥匙”竞赛专辑分版印刷，报名时须分别统计小学、初中、高中参赛人数。（全年杂志订阅学生，不在统计上报之列，自动成为“金钥匙”参赛人数之一）。

3、报名截止日期为4月28日

4、根据省物价局发文（苏价工函[2000]20号）批准，2010第6期《科学大众》“金钥匙”竞赛专辑每册收费5元。

5、为了搞好参赛，各参赛学校的班级需征订2份辅助材料《科学大众》常年杂志（60/年.份），并发动学生进行个人订阅。

二、下发材料1、2010年第6期《科学大众》“金钥匙”专辑（含试卷）于5月中旬下发。

2、领取试卷及有关材料由市和各市（区）“金钥匙”科技竞赛办公室另行通知。

三、个人竞赛

1、竞赛分初赛（开卷考试）和决赛（闭卷考试）两场进行。

2、初赛赛题分为两部分。第一部分为必答题，题型为知识题，综合应用题，发散思维题、奇思妙想题、科技英语题和作文题。第二部分为附加题(暑期内花一定时间完成)，题型为电脑设计、动手实践和研究性学习。命题范围源自2009年第7期至2010年第6期《科学大众》、身边科学和近期国内外重大科技新闻，初赛试题在2010年第6期《科学大众》金钥匙专辑中（试题复印无效）。

3、决赛：参加决赛的选手从初赛成绩优秀者中选拔，人数原则上按参赛总人数的12‰确定。题型为知识题、综合应用题、发散思维题、奇思妙想题、研

究性学习题和科技英语题。

4、本届竞赛分高中组、初中组、小学高年级组和中年级组进行。

5、初赛时间为5-8月，由各参赛学校组织学生利用假期完成；决赛由市统一组织，时间为9月25日9：00-10：30(高中均90分钟)、9月25日9：00-10：30（初中90分钟）、9：00-10：00(小学60分钟)；有关决赛事宜，由市另行通知。

6、小学六年级、初三毕业生参赛试卷，由原所在学校收回组织阅卷。

7、各市(区)根据省组委会办公室提供的个人初赛、决赛试题参考答案和评分标准，分别组织阅卷。初赛、决赛参考答案分别于9月6日和9月25日在《科学大众》网站()上公布。

8、参加闭卷考试的学生选手，根据开卷考试成绩由各市(区)按照参赛总人数的20‰推荐，由市统一安排各市(区)组织阅卷，时间另行通知。

四、团体比赛

1、团体赛于11月至12月进行，具体时间另行通知。

2、参赛资格的取得，由市(县)工作站提出书面申请报告，组委会办公室审批决定。代表队由小、初、高选手各一名组成。

3、题型涉及科学素养、信息技术、演示观察、探究实践、动手操作（搭建作品、机器人和万能机床）、科学联想和脑力记忆等内容。

五、奖项设置

1、设个人特等奖和一等奖、二等奖若干，依据个人决赛（闭卷考试）成绩评出。获奖名单（含得分情况）加盖公章逐级上报后，由组委会办公室审批备案。个人赛获奖名单于2010年12月31日前在《科学大众》网站()上公布。

2、设优秀青少年科技教育校长奖若干，获奖名单加盖公章逐级上报后，由组委会办公室审批备案。

3、设优秀青少年科技辅导员奖若干。获奖名单加盖公章逐级上报，由组委会办公室审批备案。

4、设青少年科技教育先进学校（集体）奖若干。获奖名单加盖公章逐级上报，由组委会办公室审批备案。连续两年获此荣誉的学校（集体），由组委会办公室根据工作站书面申请（须附学校名单）代制代发先进奖牌。连续4年获此荣誉的学校（集体）发给无先进奖牌。

5、设青少年科技教育先进单位、个人奖若干。其中先进单位50个；先进个人获奖额度为：被授予“先进单位奖”的市、县（市）、区每单位2名（其中1名为分管领导），被授予“先进学校（集体）奖”的学校每单位1名。获奖名单加盖公章逐级上报后，由组委会办公室审批备案。

6、市及县(市、区)分别设市、县(市、区)级奖若干，获奖总额和获奖比例由各地根据当地情况自行确定。

7、设团体奖若干，获奖队授予奖杯和奖状。团体赛评出最佳选手若干。参赛选手获得团体奖项，同时由江苏省金钥匙组委会直接授予个人赛特等奖，选手所在学校颁发奖牌。

8、设综合实践活动征文奖若干（征文通知发布于科学大众网和小学科学网）。获奖作品在《科学大众》选登。获奖选手指导教师（1人）发给证书。

六、颁奖大会

10月至11月省召开颁奖大会暨新闻发布会。

七、科普活动

1、科学大众·快乐科学校园行活动

2、“七彩的夏日”---暑期未成年人系列活动

3、科普夏令营、冬令营活动

4、“校园之间”电视对抗竞技活动

5、第四届中小学科技活动教练员培训

6、第二届未成年人“科学在我身边“优秀美术作品征集活动

7、“我身边的低碳生活”主题科技实践活动

8、第一届江苏省中小学优秀校本教材(科技类)征集活动

(以上8项科普活动具体方案另行通知)

第五篇：社会主义经济问题研究作业

努力完善社会主义基本经济制度

颜宪源

党的十五大对我国现阶段的基本经济制度作出了新的理论概括，明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”党的十六大又进一步强调，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善这一基本经济制度。我们党对社会主义初级阶段基本经济制度的新概括，实现了对社会主义所有制理论的创新和发展，为进一步推动我国生产关系的改革走向更加深化，对在我国建立比较完善的社会主义市场经济体制，调整和完善所有制结构进一步指明了方向。对促进我国生产力的发展和综合国力的迅速增强及人民生活水平的提高，具有不可估量的划时代意义。正确贯彻党的十五大和十六大精神，要求我们在今后的经济实践中必须努力坚持和完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

一、解放思想，确立全新的社会主义所有制观念

邓小平同志曾经指出：“不以新的思想、观点去继承发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。” 我党能够真正做到解放思想、实事求是，凭着高度的革命热情和科学求实的精神，在事关改革和发展的许多重大问题上提出了新的观点。如以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，公有制实现形式可以而且应当多样化等理论的提出，是一次重大的理论突破，是又一次思想解放，从而为社会主义中国找到了启开现代化之门的金钥匙。处于21世纪的中国人要想在新世纪里实现邓小平同志提出的第三步经济发展战略目标，必须要在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下，认真贯彻“三个代表”的重要思想，冲破各种“左”的干扰，澄清疑惑，解放思想，更新观念，确立全新的社会主义所有制经济意识，打破常规、抓住机遇，在坚持公有制为主体的原则下，大力发展多种所有制经济。不要把时间花费在无谓的争论上，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”重要思想的，就要大胆地闯，大胆地试。

社会主义初级阶段的基本经济制度问题，实质上就是所有制问题。生产关系的形式要适应生产力的状况，这是历史唯物主义的基本结论。所有制是生产关系的基础，必然要适应生产力发展的客观要求。我国在社会主义制度建立以后的很长一段时间内，在所有制结构上重全民，轻集体，排挤个体，消灭私营，急于过度，盲目求纯，力求建立单一的公有制结构，公有制经济几乎是一统天下。实践证明，这种单一的所有制结构不符合我国的生产力状况，严重阻碍了生产力的发展。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，既是社会主义制度的根本要求，又鲜明地体现了社会主义初级阶段生产力发展客观需要。社会主义初级阶段是生产力不发达的阶段。经过20多年的改革开放和现代化建设，我国经济总量GDP现已居世界第六，进入了全面建设小康社会的时期，但2001年的人均国民收入GPI仅居世界第141位，仍然属于发展中国家。20多年的改革取得了巨大的成就，但以基本经济制度的特性和要求来衡量，仍有很大差距，突出表现为所有制结构不合理，公有制的实现形式单一，国有经济战线过长、比重过高，非公有制经济发展不足，多种经济成分不能平等参与市场竞争。所以，应根据我国生产力发展不平衡和多层次的现状，要继续搞好所有制结构的调整，建立多元化的所有制结构。

二、全面正确地理解公有制的含义，深化改革，确保国有经济控制国民经济命脉和关键领域

“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”这是从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，用生产关系必须与生产力发展水平相适应的马克思主义的基本观点，科学地界定了公有制经济的含义。国有经济，即社会主义全民所有制经济。它是指全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式。我国现阶段的全民所有制经济的生产资料由国家代表全体人民所 有，采取国家所有制形式。集体经济，即社会主义集体所有制经济。是指由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式。混合所有制经济是指由不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人经营企业。目前混合所有制经济主要有股份制企业、跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。这些企业中的国有成分和集体成分，最终所有权属于国家和集体，国家和集体行使所有者的权益。公有制经济不能仅仅理解为是传统意义上的单一所有制形式的国有经济和集体经济，更不能以公有化程度的高低来评价不同形式公有制经济的地位和作用。改革开放以来，企业资金来源多元化，企业组织形式多样化，出现了多种多样的互相交叉联合的混合所有制形式，而且公有制经济在混合所有制经济中所占份额也越来越大，有的已占控制地位。这就要求必须肯定混合所有制经济形式中的国有成分和集体成分的公有制经济性质，全面正确认识公有制的内涵。“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。”这是非常科学的论断。过去人们习惯于用数量比例指标来衡量公有制的主体地位，需要有一定的数量、比例优势，这是无可非议的，但我们不应该仅仅追求数量、追求公有制企业的比重有多少，而忽视追求效益和质量。为了更好地发挥国有经济的主导作用，突出公有制经济的主体地位，就必须要从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题，进行战略性调整，做到“抓大放小”。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，把有限的国有资本集中到国有经济需要加强和充实的领域和部门，以加强重点，同时通过联合组建若干“联合舰队”——大企业集团，提高国有资产的整体质量。应该明确，公有制为主体不等于国有经济为主体，不能片面地认为国有经济越多越好，比重越高越好。只要坚持国家控制国民经济命脉、国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这样的前提下，国有经济比重减少一些，不会动摇社会主义制度。同时还必须认识到，公有制的主体地位是在竞争中形成和发展的，而不是靠保护政策实现的。只有在竞争中发挥优势，才能始终立于不败之地，主体地位才能巩固。温室里的花朵，襁褓中的婴儿是经不起大自然的风吹雨打的，那种依靠国家政策保护的公有制经济的“优势”，在激烈的市场经济竞争中是不会“长命百岁”的

三、坚持公有制为主体，积极探索公有制的多种实现形式

“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”公有制实现形式多样化，并不是谁的主观意志，而是生产力发展的客观要求。是由我们今天仍然处于社会主义初级阶段这个基本国情所决定的；同时也是改革开放实践以来实践经验的总结。十一届三中全会以来，我们党制定了以公有制为主体的多种经济成分共同发展的方针，在公有制实现形式上进行了多样化的探索，出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面。在传统计划经济体制下，公有制实现形式只有两种：全民所有制和集体所有制经济，而且这两种公有制的组织形式和经营方式也是千篇一律的。改革开放以来打破了旧体制的简单框架，我国已探索出公有制的多种实现形式。其中，国有经济的实现形式多种多样，主要有国家所有、国家直接经营，股份所有、股份经营，企业拥有独立产权、实行承包经营等三种主要形式。此外，还有企业所有、租赁经营、全民所有、集体经营、合作经营、联合经营等实现形式。其中股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，因而是国有经济的一种重要的实现形式。典型的股份制企业仅仅是资本的联合，不以劳动联合为前提，是劳资分离，劳动从属于资本，实行雇佣劳动。股东一般不是企业的劳动者，而企业的劳动者（包括厂长、经理等）是由资本雇佣来的。资本支配劳动，而不是劳动支配资本。“股份制是现代企业的一种资 2 本组织形式，资本主义可以用，社会主义也可以用。”这一论述不仅有力地否认了把股份制等同于资本主义私有制的错误观点，也解除了人们对股份制的疑虑和恐惧。股份制不是一种所有制形态，而是一种财产所有权的实现形式，是中性的，股份制并不等于私有化，其本身并不是“公有”、“私有”的属性，关键看控股权掌握在谁的手中，国家和集体控股的股份制就具有明显的公有性。这里所说的国家或集体控股，并不是一定要国家和集体股份占51%以上才能控股，在民间资本特别分散的情况下，国有或集体企业以较少的股份就可以起到控股或支配的作用。由此可见，实行股份制后，国家可以用少量国有资产控制大量的社会资本，有利于壮大国有经济的力量，增强公有制的主体地位。总之，我们对公有制的改革绝不是改变公有制的性质，而是要变革它的具体实现形式。公有财产在经济利益上，可以有多种实现形式，同样，不同的财产权力也可以采用同一种实现形式。在改革实践中，广大群众通过承包、租赁、破产、兼并、委托经营、出租转让等方式创造公有财产的各种实现形式，都是适应我国生产力发展的客观要求的。一个企业究竟采取采取什么样的所有制实现形式并没有一个固定的模式，而应该根据自己的实际情况来定。

四、正确认识并重视发展非公有制经济，使其成为社会主义经济的重要组成部分

改革开放之前，在所有制结构上，由于受前苏联模式的影响，片面追求“一大二公三纯”，限制和排斥了非公有制经济的发展，把非公有制经济看作是洪水猛兽，是社会主义的异物。十一届三中全会后，人们解放思想，冲破传统观念的束缚，允许非公有制经济在一定范围内存在和发展，但仍然视之为公有制经济的附属物和补充。党的十四大以后，确立了“坚持以公有制经济为主体多种经济成分共同发展”的方针，非公有制经济得到快速发展，但在具体的经济活动中，非公有制经济仍然在某种程度上受到限制。党的十五大明确指出：“公有制为主体多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”从而真正解决了非公有制经济在社会主义经济中的名份地位问题，使非公有制经济由过去社会主义经济必要的有益补充发展为社会主义经济的重要组成部分。

社会主义经济应该是多元化的，既包括各种公有制形式，又包括个体、私营和外资经济在内的各种非公有制形式。著名经济学家董辅在谈到社会主义经济结构时，形象地把它比喻成“八宝饭”。“八宝饭”中黑糯米是主要成分，没有糯米不是八宝饭，但糯米本身并不是八宝饭，只有把糯米、红枣、莲子等八样成分组合在一起并以糯米为主导才是八宝饭。公有制经济就象是八宝饭中的糯米，非公有制经济就好比八宝饭里的其它成分。非公有制经济是社会主义经济的有机组成部分，它不是外在于社会主义经济的。因为社会主义经济是市场经济，如果只有公有制经济，而没有非公有制经济就不会形成市场经济。不能只把非公有制经济看成是社会主义市场经济的外在的有益补充，而必须把它视为社会主义市场经济的重要组成部分，只有给了这样的名分，我们在发展非公有制经济时心理才能踏实，才能消除个体私营企业家的心中疑虑。改革开放以来，我国在所有制方面，纠正了过去追求“一大二公三纯”的错误观念，鼓励发展多种所有制经济，使各种非公有制经济迅速发展，对增强经济活力，调动群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展，发挥了重要作用。一是支持了国民经济的高速增长。我国非公有制经济创造的增加值现在已经占GDP的1/3。二是拓宽了就业渠道。三是投融资体制由单一投资主体向多元投资主体转化。到2001年底，非公有制和混合所有制经济投资占社会总投资的比重已达38.5%。四是为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境。五是促进了一批新兴产业和新兴行业的发展，特别是一些高新技术产业，非公有制经济占了很大比重。可见，发展非公有制经济，能增加生产投资，充分利用资源，增加就业机会，活跃城乡市场，满足人们多种需要，增加国家财政收入，有利于社会生产力的发展。非公有制经济发展不会威胁公有制经济的主体地位，只会减轻国家负担，促进国有企业改革，强化社会主义制度。因此，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。

总之，以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是符合我国社会主义初级阶段的基本国情的。这一基本经济制度的确立，具有划时代意义，对我国社会主义经济建设将产生深远影响。在未来的经济实践中，只要我们努力坚持和完善这一基本经济制度，解放思想、更新观念，深化改革，积极探索社会主义经济建设的新途径，就会在新世纪里实现中国社会主义的现代化。