区商务局依法行政工作报告

第一篇：区商务局依法行政工作报告

2013年度，商务局法治创建工作在区委、区政府及区依法行政领导小组领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无一起不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加大法治建设推进力度

1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。

2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

二、丰富创建形式，全面推动法治创建

1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部年度述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。

2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。

3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。

三、严格依法行政，深化法治机关建设

1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。

2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。

3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。

4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。

四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障

1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。

2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。

3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民主权益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。

4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。

五、规范执法行为，维护社会公平正义

1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。

2、建立健全确保公正规范执法的监督机制。加强公正廉洁执法制度建设，进一步完善工作机制，细化执法标准，规范办案流程和执法行为。抓好政治、业务培训和执法质量等考评考核，坚持典型引路，塑造、推出规范执法示范岗位和先进个人，强化执法监督工作，促进执法规范。

我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的大力指导与帮助下，取得了较好的工作成效，局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心。在下一步工作中我们将认真贯彻落实依法行政的各项方针政策，严格按区委、区政府和区法制办的要求，加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

第二篇：区商务局依法行政工作报告

区商务局依法行政工作报告

XX，商务局法治创建工作在区委、区政府及区依法行政领导小组领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无一起不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加大法治建设推进力度

1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。

2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

二、丰富创建形式，全面推动法治创建

1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。

2、深化“xx”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。

3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。

三、严格依法行政，深化法治机关建设

1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。

2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。

3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。

4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。

四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障

1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。

2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。

3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民主权益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。

4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。

五、规范执法行为，维护社会公平正义

1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。

2、建立健全确保公正规范执法的监督机制。加强公正廉洁执法制度建设，进一步完善工作机制，细化执法标准，规范办案流程和执法行为。抓好政治、业务培训和执法质量等考评考核，坚持典型引路，塑造、推出规范执法示范岗位和先进个人，强化执法监督工作，促进执法规范。

我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的大力指导与帮助下，取得了较好的工作成效，局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心。在下一步工作中我们将认真贯彻落实依法行政的各项方针政策，严格按区委、区政府和区法制办的要求，加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

第三篇：区商务局依法行政工作总结

区商务局依法行政工作总结

20**年以来，我局在区委区政府的坚强领导和市商务局精心指导下，在商务局食品安全工作人员的辛勤努力下，严格依据《食品安全法》、《生猪定点屠宰条例》、《酒类商品管理条例》等有关法律法规，认真贯彻落实各级各有关部门关于食品安全工作的部署和要求，按照《XX区商务局2014年工作计划》，明确分工，理清思路，精心部署，加强监管，创新机制，完善措施，严格落实，通过扎实有序开展各种食品安全管理和行政执法活动，严格责任目标，不断加强与相关单位的协同配合，充分利用有效媒体，加大食品安全相关法律法规宣传，提高全社会对食品安全的重视度和参与度，上半年，我区食品安全工作取得了阶段性的成果。依据我局工作和职能分工，下面就我局主要负责的酒类商品、蔬菜流通监管做总结如下：

自20**年1月以来，我局以突出“提升服务管理水平，确保酒类消费安全”为主题，以加强酒类流通过程管理为抓手，以让消费者喝上“放心酒”为目标，切实采取有效措施，不断规范酒类市场秩序，全区未发生重大的酒类流通质量安全责任事故，酒类流通管理工作取得新的明显成效。主要经验和做法是：

一是不断强化酒类市场监管。根据酒类市场出现的新情况新变化，区酒管局及时调整监管方式，突出监管重点，采取日常巡查与专项检查相结合、宣传教育与处罚打击相结合、八小时内与八小时外相结合等方式，突出对名优酒品、主要市场、重点时段进行拉网式检查。备案登记率达到100%，2014年1月以来全区共出动酒类执法人员1400多人次，检查酒类经营企业470户（次），下发责令改正通知书24份，受理消费者举报投诉案件5起，封存货源不清、渠道不明、手续不全的酒品280瓶。通过检查整治，制售假冒伪劣酒类商品违法活动得到有效遏制，酒类市场秩序进一步规范，酒类消费环境进一步优化。二是全面推进酒类商品经营承诺，严格执行销售酒品制度。积极学习借鉴外地经验，在全区酒类批发、零售经营户中全面推进酒类商品经营承诺制度，区酒管局督促他们签订酒类商品经营承诺书，对严把进货关、不销售假冒伪劣商品、建立进销货台帐，不得向未成年人销售酒品的规定等做出承诺。目前，全区酒类批发、零售经营户共签订酒类商品经营承诺书510份，占100%，有效提升了酒类管理工作规范化水平。

三是严格实施《酒类流通随附单》制度。为了监控酒类流通的全过程，防止假冒伪劣酒进入流通领域，在日常执法检查中将随附单列为检查重点，要求酒类批发经营者应主动出具随附单，做到单随货走、单货相符；酒类零售者应主动索取随附单，做到一货一单，对散装销售实行贴标制度，严格市场准入。同时，组织抽查和联合检查，加大执法力度，查批发商、零售商进货是否索取随附单、查批发商销货是否开具随附单、查随附单内容是否真实完整，杜绝了随附单重复使用、转借、代开、伪造和买卖的违法行为，做到了单随货走，单货相符，随附单100%，使每一批酒都有自出厂到销售终端全过程的可追溯性。四是广泛开展酒类法规宣传活动。组织开展酒类政策法规宣传咨询及真假酒鉴别知识普及活动，共散发《食品安全法》、商务部《酒类流通管理办法》，《甘肃省酒类商品管理条例》等酒类管理政策法规宣传资料1300余份，接受消费者现场咨询200余人次。在“3·15”消费者权益保护日、五

一、全国科普日、中秋、国庆及一些节假日开展宣传活动，现场讲解宣传酒类法律、法规政策、酒类消费常识和真假酒识别方法，向市民宣传健康饮酒常识，收到了良好的社会效果。通过开展多形式、多渠道的宣传活动，进一步增强了酒类从业人员的依法经营意识，增强了经营户自觉遵守法律的意识和消费者自我保护意识，有效规范了酒类流通市场秩序。

五是着力创新酒类商品管理方式。从抓零售环节入手，对溯源制度实行逆向管理。把宣传教育与管理工作相结合，在大力开展宣传咨询的同时，每年坚持对经营单位相关人员进行一次培训。与各职能部门配合，与厂家联合检查，形成了与相关部门共同监管的合力，严把市场准入关，对多年不参加年审的经营户依法予以取缔，对经营条件不达标的10户给予警告，酒类商品生产、批发、零售经营主体资格管理进一步规范。

2014年，我们食品安全各项工作取得了一些显著成效和阶段性成果，完成了年初的各种计划和要求，但是我们清楚的认识到，我们的工作还存在着一些不足，与区委区政府的要求相比，与消费者的期望相比，与建设幸福美好新麦积的目标相比，还有一定的差距，着就要求我们必须做好以下几点：

一是进一步提高对食品安全工作的认识，增强对工作的使命感和紧迫感。食品安全工作时一项长期的工作，是事关人民群众和广大消费者生命健康的工作，是区委区政府各项重点工作中的重中之重，是构建和谐社会和建设幸福美好新麦积的重要组成部分，我们必须要树立大局意识和责任意识，以更加饱满的工作热情和更加扎实奋进的工作作风，立足做好本职工作，严格按照各级各部门有关食品安全工作的要求和部署，严格落实区委区政府年初下达的既定目标任务，以更加紧迫的责任感，以更加重大的使命感，立足全区区情实际，努力克服各种消极懈怠、思路不清、重视不够、推诿拖延、麻痹大意等各种不良思想的影响，把思想和认识统一到区委区政府和各食品安全工作部门的思想上来，投入到食品安全监管的工作中去。

二是进一步转变工作思路和方式，提升工作能力和水平。食品安全工作任务重，责任大。我局承担的酒类管理、肉品管理和蔬菜流通管理工作面临新形势、新情况、新问题，这就要求我们必须不断地与时俱进，认真学习，提升个人工作能力和素质，不断增强工作的积极性、主动性，才能适应新形势、新要求，迎接新挑战。要多举措下大力气解决一些长期存在食品安全监管方面的问题，从源头上治理，解决后顾之忧和安全隐患。要不断的创新工作方式方法，主动收集社会举报和投诉，对当前工作提出的一些要求、意见和宝贵的建议，为今后工作顺利高效开展打下坚实的基础。要吸收借鉴一些食品安全监管方面的好经验、好做法并加以消化吸收运用。

三是加强宣传教育，动员全社会全员参与，形成强大地合力。食品安全工作时一项量大面广、覆盖性强的工作，只有不断加强从业者教育培训，提高思想认识和个人素质，才能从源头上治理和根治安全隐患，消除不良影响。要努力动员全社会全体消费者共同参与识别、检测、监督，形成良好地舆论和工作氛围，才能让消费者满意和放心，增强对工作的认可度和满意度，更好的开展工作。

四是持之以恒的开展大检查工作，全面强化管理。2014年，我局将进一步加强执法队为建设，围绕队伍建设，加大执法力度，派出执法人员和联合执法检查组对局所属的食品安全工作进行定期不定期的大检查，并对存在的问题经营者下发整改通知书，情节严重的移送司法机关处理。为确保今后食品安全工作更上新台阶，构建人民群众和消费者更加信赖和拥护的食品安全体系而不懈努力！

第四篇：区商务局依法行政工作报告与区域主导产业发展工作报告

区商务局依法行政工作报告

20**，商务局法治创建工作在区委、区政府及区依法行政领导小组领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无一起不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加大法治建设推进力度

1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。

2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

二、丰富创建形式，全面推动法治创建

1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室（部门）法制建设工作水平。

2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法

制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。

3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。

三、严格依法行政，深化法治机关建设

1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。

2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。

3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。

4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。

四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障

1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。

2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。

3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民主权益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。

4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉 储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。

五、规范执法行为，维护社会公平正义

1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。

2、建立健全确保公正规范执法的监督机制。加强公正廉洁执法制度建设，进一步完善工作机制，细化执法标准，规范办案流程和执法行为。抓好政治、业务培训和执法质量等考评考核，坚持典型引路，塑造、推出规范执法示范岗位和先进个人，强化执法监督工作，促进执法规范。

我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的大力指导与帮助下，取得了较好的工作成效，局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心。在下一步工作中我们将认真贯彻落实依法行政的各项方针政策，严格按区委、区政府和区法制办的要求，加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

第五篇：商务局2016年依法行政工作报告-苏州商务局

市商务局2017法治建设工作报告

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市依法治市办、市法制办的关心指导下，我局积极贯彻落实《关于落实<中共苏州市委贯彻落实党的十八届四中全会决定和省委意见全面推进法治苏州建设的实施意见>各项任务的分工方案》《苏州市法治政府建设2016-2020年规划》《2017年法治苏州建设工作要点》和《2017年苏州市法治政府建设工作要点》的工作任务和要求，扎实推进法治苏州商务建设。现将有关工作的开展情况汇报如下：

一、加强部门法治建设的组织领导和制度建设

（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责要求

贯彻落实市政府《政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》精神。局成立了苏州市商务局推进法治建设工作领导小组，明确由局党政主要负责人担任领导小组组长，为推进我局法治建设提供了组织保障。我局依据《2017年法治苏州建设工作要点》和《2017年苏州市法治政府建设工作要点》，结合商务工作实际，制定了商务局《2017年法治商务建设工作要点及任务分解》，建立了法治建设责任制，明确了局党政主要负责人履行法治建设工作第一责任人职责，同时部署了法治建设重点工作任务，并对具体工作进行了责任分工。

（二）加强政府法律顾问制度建设

我局认真贯彻落实市政府《关于加强政府法律顾问制度建设的意见》、《苏州市政府法律顾问工作暂行规定》和《加强各级政府部门法制机构履职能力建设的意见》要求，把加强政府法律顾问制度建设作为推进法治商务建设工作的重要内容纳入到法治苏州商务建设工作要点中。

我局法律顾问机构采用部门法制处室人员为主体并聘请专业律师参加的模式。在政策法规处的人员选配上，严格按照《苏州市法治政府建设2016-2020年规划》要求，将符合履职能力的法律专业人员配备到岗。目前，政策法规处从事法制工作的人员有两名，均具备法律专业知识和一定的法律实务工作技能。一名同志为法学硕士毕业，通过了律师执业资格考试，有多年律师实务工作经历。另一名同志为法律专业本科学历，通过了国家司法考试，取得了法律职业资格。

2016年3月，我局与江苏新天伦律师事务所续签了聘请常年法律顾问合同，律所指派徐渊、王刃律师具体承担常年法律顾问的职责，合同期限为三年，从2016年5月1日至2019年4月30日。

（三）建立了重大行政决策、重大合同、重大行政执法决定、规范性文件法制审核制度

明确我局在作出重大行政决策，制发规范性文件，作出

重大行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法决定，签订重大合同以及涉法涉诉信访等事务中，将法制审查作为必经程序，未经法制审查或审查不合法的，不得实施。

今年对我局重大行政决策事项《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》修订进行了合法性审查并出具了审查报告。今年我局产生行政处罚案件一件，不符合重大行政执法决定法制审核的标准，未启动重大行政执法决定法制审核程序。我局今年未制发规范性文件，因此未启动相关法制审查。

二、规范行政执法行为，加强行政执法监督

（一）建立和落实行政执法公示制度

我局结合政府信息公开、权责清单公布、全省政务服务一张网和行政许可行政处罚“双公示”等工作，依托局网站、江苏政务服务网、“信用苏州”网站等，将开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果等相关信息进行推送，向社会公众进行公开。

我局按照全省政务服务“一张网”工作的相关要求，制作了本部门行政审批服务指南，明确了具体事项的行使主体、依据、工作流程、办理时限等内容，并在江苏省政务服务网上对外公示。通过与省政务服务网进行对接，我局的全部行政审批服务事项将实现在线申办，办事企业通过登录系统，可实时查看行政审批事项办理状态、办理进度、办理结

果等信息。我局网站首页添加了江苏省政务服务网权力清单的链接，通过点击链接，可随时查看我局在省政务服务网上公示的行政许可、行政处罚、行政强制等执法权力事项的执法主体、执法依据、工作流程等相关信息。

我局严格贯彻行政许可和行政处罚“双公示”要求，在局网站开设了“双公示”专栏，定期在苏州市公共信用服务平台上推送我局的行政许可和行政处罚信息，通过局网站“双公示”专栏和“信用苏州”网站对外公示行政许可和行政处罚信息。

在执法过程中，严格执行各项制度和程序，确保商务行政执法公开、公平、公正、有序、高效，切实维护相对人的合法权益。执法支队人员执法活动中，着统一制服，执法人员均携带执法证件，至少两人，亮证执法，出示执法文书，做好告知说明工作。

（二）建立和落实行政执法全过程记录制度

我局制定了行政执法全过程记录制度，明确执法过程中应当采取文字记录和音视频动态记录方式，对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法全过程进行记录，确保经得起时间检验；同时规范了记录设备使用和管理、记录的保存及归档等具体操作流程，及时收集、固定案件证据，实现了商务综合行政执法全程留痕。

市商务综合行政执法支队配备摄像机3台，执法记录仪

6台，照相机3台，录音笔10支等执法装备，对执法全过程记录；还建设了全过程音像记录的询问室。所有装备由专人、统一管理，使用、归还均需进行登记。

在执法活动中，采用统一标准化执法文书规范文字记录；通过执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达等进行记录；在调查取证、送达、行政强制、责令改正等直接接触行政相对人、可能引发争议和冲突的关键执法环节，实施音、视频全过程记录，作为对执法情况文字记录的补充与印证。通过文字记录和音像记录相结合的方式，保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，确保了每个行为有据可查、客观真实。

在执法工作结束后，执法支队负责记录资料和行政执法案卷的存储，指定专人及时归类转存执法记录设备记录的声像资料，不得剪接、删改原始资料，不得擅自对外提供或通过互联网发布行政执法资料。如当事人申请需要复制相关执法全过程记录信息的，需经行政机关负责人同意后实施，依法应保密的除外。

（三）建立和落实重大行政执法决定法制审核制度 我局制定了《重大执法决定法制审核制度》和《重大行政执法决定法制审核范围和标准》，具体范围是：处罚金额超过2万元（含本数）的处罚、责令停产停业以及吊销企业经营资格证书的处罚列入重大行政执法决定法制审核范围。

业务处室、执法支队对按照一般程序实施重大行政处罚案件作出决定前，由局法规处对其合法性进行审核，提出书面处理意见，未经审核或者审核未通过不得作出处罚决定。今年我局产生行政处罚案件一件，不符合重大行政执法决定法制审核的标准，未启动重大行政执法决定法制审核程序。

（四）加强行政执法人员资格管理，坚持持证上岗 加强行政执法人员资格管理，坚持上岗培训和持证上岗。行政执法人员必须参加法律知识培训，经考试合格取得行政执法证后方可上岗。建立健全行政执法人员管理和清理机制，今年按照市法制办的统一部署，对我局行政执法人员进行了清理，并在苏州市行政执法权力运行平台上进行了登记，共清理行政执法人员1人，清理后我局共有行政执法人员32人，均领取了执法证件，具备执法资格。

（五）推进行政执法案卷规范化建设，提高行政执法案卷制作水平

邀请市法制办工作人员就行政执法案卷的规范化建设进行专题培训。并按要求组织开展全市商务系统2017行政执法案卷评查工作，对局机关有行政审批和行政处罚权限的各业务处室和各市、区商务部门的行政执法案卷开展评查。

三、落实重大行政决策制度规定，提升决策工作规范化水平

（一）对重大行政决策事项实行目录管理

我局及时制定并在局网站公开了2017年重大行政决策事项目录。今年列入目录的重大行政决策事项是《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》修订。

（二）严格执行重大行政决策程序规定

我局的重大行政决策事项，严格按照《苏州市重大行政决策程序规定》的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定六个程序进行，落实重大行政决策制定的程序要求，进一步提升我局重大行政决策的民主化、科学化、法治化水平。

（三）推进重大行政决策事项网上备案和公开运行 我局的重大行政决策事项严格按照要求，在苏州市重大行政决策运行系统上公开运行。每个重大行政决策的进展情况，决策的各个环节都在网上运行和流转。对决策过程的每个环节形成的资料文件都进行整理保存，形成了决策记录完整、记录资料齐全的案卷材料。

（四）积极开展重大行政决策事项的后评估工作 今年，根据《苏州市重大行政决策程序规定》和《苏州市财政支出绩效评价实施意见》的要求，我们对2014年商务局重大行政决策事项《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》的实施情况进行了绩效评估，并将后评估报告在局网站上进行了公示。

（五）积极申报我市2014 年-2016 年重大行政决策典

型案例并入选案例汇编

我局积极响应建设法治政府工作领导小组办公室关于在全市范围征集 2014 年-2016 年重大行政决策典型案例的要求，主动进行申报。我局重大行政决策事项《促进商务转型发展的若干政策》入选典型案例汇编。

四、加强法治宣传和法治学习教育工作

（一）加强法治宣传工作

加强商务领域法律、法规、规章和政策的宣传，制定和落实我局“谁执法谁普法”责任清单，推进“谁执法谁普法”责任制落实，明确责任分工。采用局网站发布相关法律法规和政策解读、向企业发放政策汇编、开展各类培训等形式，利用“党员进社区”、“食品安全周”、日常执法检查等时机进行普法宣传。

（二）加强法治学习教育

今年以来，我局按照我市《关于加强国家工作人员学法用法工作的实施意见》的要求，严格落实领导班子集体学法制度，将宪法法律和党内法规作为党组中心组学法的主要内容，今年以来共落实党组中心组学法活动 6次。健全局机关工作人员学法制度，采用集中学法和个人自学相结合的方法,学法要求每人不少于40学时。今年组织了一次全体工作人员参加的法治讲座,请苏州大学法学院教授解读《民法总则》。组织了一期为期2天的商务综合行政执法培 8

训班。组织我局行政执法人员参加全市行政执法人员培训。组织我局法制干部参加依法治市办和法制办举办的全市法治干部法律知识培训、2017年法治苏州建设联络员暨市法学会骨干会员培训、全市政法综治和法治新闻宣传工作通讯员培训班、全市行政复议诉讼业务培训等各类法治培训班。

五、落实好“放管服”改革相关工作

（一）做好相对集中行政审批权改革试点工作，推进落实行政审批服务“三集中三到位”要求

我局贯彻落实全市放管服改革工作会议精神，依据《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，扎实推进相对集中行政许可权改革试点工作，落实“三集中三到位”要求。局成立了“放管服”、政务服务一张网、行政许可相对集中试点工作推进领导小组，主要领导亲自挂帅推进改革工作。

根据《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，改革的总要求是：市级审批事项逐步划转到市审批局统一审批；其他审批事项，按“三集中三到位”要求，进驻政务服务中心集中审批。

划转事项涉及我局“限额以下外商投资企业设立、变更、终止的审批”，“成品油零售经营资格审批”和“地方企业在境外开办企业备案”３个事项。其中“成品油零售经营资格审批”和“地方企业在境外开办企业备案”２个事项，我们

已根据省政府最新放权文件和实际审批情况，向市编办请示调整为省委托事项，建议不划转至市行政审批局。

为贯彻落实全市深化“放管服”改革工作会议精神，加快融入全省政务服务“一张网”，优化行政审批服务工作，我局决定行政许可服务处整建制进驻中心，同时增派2名同志进驻政务服务中心窗口工作，全部政务服务事项在中心集中审批。我局所有政务服务事项均已按要求进驻新政务服务中心审批，并按要求做好办事指南的制定和调整工作。目前,我局驻政务服务中心窗口工作人员共有6名，4名在编人员，2名公益性岗位。

（二）推进落实融入全省政务服务“一张网”工作 多次召开政务服务“一张网”工作部署和推进会。就《关于加快融入省政务服务“一张网”运行的工作方案》（苏府办„2017‟70号）明确的工作任务和相关要求进行研究部署。动态维护省政务服务网资料。及时发现政务服务网上我局内容的错漏，并调整补充完善，目前该项工作已按要求完成。制定“应上尽上”事项清单。对照“三级四同”权力清单，认真梳理我局“应上尽上”事项，形成了我局“应上尽上”事项清单，我局所有政务服务事项均列为“应上尽上”事项。完成市级证照目录梳理并按要求报送电子证照数据。我局对照“三级四同”权力清单，对部门证照目录进行逐项核对并补充完善。目前此项工作已按要求完成，同时按照电子证照 10

相关工作要求，实时报送产生的电子证照相关数据。完成与权力清单“对表”，实现“一数一源”。此项工作已按要求完成。大力推进“不见面”审批。完成“不见面，见一次面”事项梳理。我局全部政务服务事项均列入“不见面”事项清单。加快平台建设，积极配合省商务厅建设“全省商务部门网上审批系统”。通过该系统实现与“一张网”对接。该系统于9月份上线试运行，我局全程参与了建设调试和试点使用。目前，我局基于该系统实现了“统一认证，单点登录”，全部政务服务事项开通了在线申办功能，可以与政务“一张网”交换办件过程信息，实现了“EMS”寄递功能。积极宣传推广“一张网”。落实市政务办《关于进一步加强政务服务网宣传推广、做好迎接实地抽查准备的通知》要求，动员工作人员和办事企业群众下载认证APP，每两周报送注册认证情况，截止目前，我局机关编制89人，事业单位编制9人，完成下载、注册人数82人，已完成部门在编在岗人员80%以上完成下载注册的指标。落实市政府督查室78号通知要求。按时报送自查总结和工作完成进度表，目前该项工作已完成。按照要求制定报送了《苏州市商务局政务服务“应上尽上，全程在线”》工作制度。

（三）加强监管，建立健全事中事后监管制度

1、做好“市场监管平台”的运行工作

贯彻落实各级关于先照后证改革后加强事中事后监管的要求，依托江苏省市场监管信息系统，将我局相关许可审

批和监管信息在系统中共享，并依法实施监督管理，实现证照联动监管。目前我局每天由专人登录平台认领工商行政部门推送的企业工商登记信息，并对认领的工商登记信息做好后续的审批和监管信息的反馈工作。

2、落实“双随机一公开”要求

落实各级关于建立和推广“双随机一公开”抽查机制加强事中事后监管的要求，制定执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库，建立“双随机一公开”抽查机制，加强事中事后监管，打造公平竞争的市场环境和法治化营商环境，更好地为企业和群众服务。

3、加强行政许可行政处罚“双公示”工作

加强行政许可行政处罚信息“双公示”信息的报送和公示工作。我局建立了“双公示”工作制度，在局网站首页设立了“双公示”专栏，调整完善了局“双公示”事项目录，加强了报送和公示数据的检查，提高报送和公示数据的质量。

六、完善依法行政工作载体建设，加强法治信息公示和报送工作

（一）设立法治建设专栏，公示部门法治建设情况 按照《2017年苏州市法治政府建设工作要点》的要求，我局在局网站首页单独设立了“法治苏州商务建设”专栏，定期发布依法行政工作信息以及商务领域政策法规及相关

解读。

（二）加强法治工作信息报送

今年以来，我局按照市法制办关于法治工作信息报送的要求，认真做好信息的收集、撰写、报送工作，努力提高报送稿件质量水平，今年共计向苏州市行政执法权力运行系统报送法治工作信息13篇，其中被录用5篇。同时在该系统上做好依法行政工作动态情况报备。

（三）做好法治工作新闻宣传工作

我局派员了参加今年全市政法综治和法治新闻宣传工作通讯员培训，认真落实市政法委《苏州市政法综治和法治工作新闻宣传2017考评办法》要求，通过苏州长安网信息上报入口，积极报送本部门法治新闻稿件。今年以来，共计报送新闻稿件13篇。

（四）做好行政复议应诉业务系统相关工作

按照市法制办要求，做好“江苏省行政复议应诉办案统计系统”相关工作，按要求建立了局行政复议应诉工作组织架构，并按要求做好行政复议诉讼案件的统计工作。今年以来我局未产生行政复议、诉讼案件。

（五）做好行政调解工作汇总统计报送工作

按照市法制办要求，每季度定期做好本单位行政调解工作汇总统计报送工作。今年以来，我局未产生行政调解案件。

今年以来，我局在落实重大行政决策制度规定，强化法治学习培训，加强普法宣传教育，强化行政执法监督，规范

行政执法行为，推进“放管服”改革工作等方面取得明显的成效，依法行政的意识不断增强，依法行政制度建设不断加强，依法办事、依法履职的能力不断提升。但是，我局法治建设各方面的工作与法治苏州建设的目标还存在差距和不足。在新的一年里，我们会再接再厉，继续努力，按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实中共中央全面推进依法治国决定精神，不断提高依法行政的意识，不断提升法治建设的能力和水平，扎实推进法治苏州商务建设，为法治苏州建设贡献力量。

苏州市商务局 2017年12月25日