河南庄村“法制进乡村”活动实施方案

第一篇：河南庄村“法制进乡村”活动实施方案

河南庄村“法治进乡村”实施方案 为着力提高我村村民的法律意识，强化农村基层干部法律素质，加快和谐农村建设的进程，推进基层依法治理工作，结合我村普法、依法治理工作的工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施“五五”普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线、方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，为建设社会主义新农村和2008年奥运会的成功举办创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过深入开展“法治进乡村”工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念；进一步增强村两委干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善我村党群、干群关系；进一步提高我村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

三、工作对象和学习内容

“法治进乡村”是指全村的党员干部和全体村民都要进行

法律知识教育学习。主要参考资料《农民法律知识读本》作为统一读本。

四、工作内容

法治进乡村工作要做到“四个一”

1、村委会设立一个法律辅导站。配备农村法律援助工作信息员，充分发挥村法律顾问的作用，每年定期开展“送法进农村”，对贫困弱势的村民提供法律帮助。

2、在村委会图书室建立一个法律图书角。在党员活动会议室开辟专门场所，并配备一些与农民生产生活密切相关的法律书籍，定期对农民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使广大农民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3、在每个小组活动中心建立一个法制宣传栏。将与农民生产生活和切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画以及发生在农民身边的具体案例向农民群众宣传国家的法律、法规。

4、每个农民家庭培养一名法律明白人。村两委干部要以多种形式开展对农户的法律知识培训，每个家庭抽出一名骨干参加学习，重点学习农户关注的热点、难点问题和民主决策、民主管理相关的法律法规，让其成为家庭学法用法的带头人。

四、措施任务

（一）送法制宣传资料到农户。针对农村当前存在的突出问题，由村依法治理领导小组办公室牵头，会同有关部门编印

广大农民喜闻乐见的、通俗易懂的法律法规单行本等宣传资料，免费发放到各小组和农户家中。

（二）法制讲座和法律咨询到村队。组织普法宣讲团，针对农村当前比较突出或带有共性的问题，对村小组组长、妇女组长、村民代表及党小组组长开展面对面的法制讲座，每年不少于1次。

（三）人民调解落实到村队。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大农民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在村队，解决在萌芽状态，使之成为构建和谐农村的“调解器”。不断开拓调解领域，选择典型的矛盾纠纷个案，召开村民大会进行示范调解，进一步增强人民调解的知名度，扩大法制宣传教育的影响力。

（四）解决实际问题在农村。农村法制宣传教育工作要努力创新，追求实效，立足于解决实际问题。村依法治理领导小组办公室要针对农村存在的涉法热点、难点问题，采取有效措施，为农民解决实际问题。

五、实施步骤

“法治进乡村”工作分三个阶段：

第一阶段(2007年10月至2007年12月)：宣传动员，制定工作方案，培育典型，部署开展“法治进乡村”活动。

第二阶段(2008年1月至2009年6月)：制定“法治进乡村”工作标准，推广典型经验，全面推进。

第三阶段(2009年7月至2010年初)：全面检查验收，要按照方案明确的目标和任务，认真组织开展自查工作，村依法治理领导小组办公室将联合有关部门，对各小组开展活动情况进行检查与考核。

河南庄村委会

二〇〇七年十月

第二篇：南庄村实施方案

南庄村在创先争优活动中开展基层组织建设年

实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为深入贯彻落实潞华办事处关于基层组织建设年的各项部署，切实加强和改进新形势下基层党建工作，努力为率先基本实现现代化提供更加坚强的组织保证，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、把握总体要求和主要目标

开展基层组织建设年，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省、市、区党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动跨越发展、率先基本实现现代化的根本任务，以实施党建工作创新工程和固本强基先锋工程为动力，牢牢把握“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，努力在基层党组织战斗力上实现新提升、在基层党组织书记素质上实现新提升、在党员队伍生机活力上实现新提升、在基层基础保障水平上实现新提升、在基层党建制度化水平上实现新提升。

二、明确推进方法和实施步骤

（一）调查摸底、分类定级（3月-4月）

（1）深入调研。摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。

（2）动员部署。街道党工委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各单位各部门分别召开会议进行具体安排；各社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

（3）分类定级。按照区工委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支部。

（二）集中整改、晋位升级（4月-6月）

（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。

（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

（三）学习先进、创先争优（6月-8月）

（1）评比表彰。根据区工委在“七一”期间进行创先争优专项表彰安排，各基层党组织根据实际做好培树、选送各类先进典型工作。

（2）集中宣传。根据区工委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传安排，各基层党组织同步开展宣传和上报素材工作。

（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）总结评估、巩固成果（8月-12月）

（1）评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

（2）联述联评联考。各级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对各级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为各级党组织和部门领导班子、领导干部考核的重要内容。

（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

三、分领域落实重点任务

坚持以社区、非公经济组织等为重点，按照“分类指导、各有侧重、共同推进”的原则，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实，促进各领域基层党建工作再上新水平。

（一）做强社区党建。重点做好以下工作：

（1）认真贯彻落实《关于进一步加强和改进全市城市社区党组织建设的意见》，深入开展社区党建“三强一化”（整合功能强、承载能力强、服务功能强、实现信息化）建设，注重加强村改社区、新建小区党建工作。

（2）健全完善“社区党工委—社区党委—社区党支部—楼道党小组—党员中心户”五级组织网络，构建“横向到边、纵向到底”的社区党建网格化管理格局。

（3）加快实施社区党建“四规范”建设，进一步提高社区党建工作的规范化水平。

（4）强化社区党组织书记和社区工作者队伍建设，学习推广陆仁华“仁爱工作法”，组织开展社区工作者职业资格培训。

（5）依托社区党员服务中心，大力开展在职党员进社区、结对共建、统筹共建等活动，在现有“一居一品、各具特色”的社区党建工作基础上深入推进党建特色品牌创新创亮工作，进一步丰富党建品牌内涵。

（6）深入开展“基层干部五必访”（辖区单位必访、“两代表一委员”必访、老党员老干部必访、困难党员群众必访、信访重点人员必访）、“民情流水线”（记好民情日记、设立民情信箱、开通民情热线、召开民情例会）、“党员关爱、温暖传递”等活动，不断提高社区党组织社会管理和服务群众的能力。

（二）做亮非公经济党建。重点做好以下工作：

（1）着力加强非公经济组织党组织组建工作，推行“招、派、找、调、联”五字工作法，深化“千名党建指导员百日助建”行动，采取区域统建、企企联建、行业助建、群团帮建等形式，切实加快组建步伐，力争到年底街道非公经济党组织组建率达到90%以上。

（2）学习推广陈惠芬“融合工作法”，加快实施新任非公经济党组织书记“综合素质提升、党务能力提升”“双提升”培育计划，完成培训新任书记工作。

（3）坚持“一手抓组建、一手抓规范”，认真学习贯彻《苏州高新区非公经济组织党组织工作细则》，大力开展“新老书记结对、党组织分片划区结对”“双结对”活动，部署开展“争创非公经济五好党组织、争创非公经济党建示范点”“双争创”活动，新增非公经济五好党组织和党建示范点4家，切实提升非公经济党组织规范化建设水平。

（4）组织开展“喜迎十八大、再创新辉煌”、“立足岗位创一流、服务社会展风采”、“与企业同呼吸、为党旗再添彩”、“情系党员、温暖传递”系列主题实践活动，积极打造非公经济党组织和党员服务企业、服务社会、服务群众的“三服务”品牌。

（5）落实非公党建的经费保障，按照每名党员每年不低于200元的标准，将非公经济党组织活动经费列入街道财政预算。

（6）探索制定非公经济党务干部保障激励政策，切实调动广大非公经济党务干部的积

极性，促进区域非公经济党建健康快速发展。

（三）做优其他领域党建。重点做好以下工作：

机关党总支、校园支部、各条线党支部等要围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，抓好服务中心、建设队伍两大任务，积极参与助企解忧行动、惠民服务行动、项目绩效行动、服务提质行动和品牌引领行动，不断增强党建工作活力。

四、深入开展“五大行动”坚持把改革创新的要求贯穿基层组织建设年全过程，在统筹做好基层党建经常性工作的同时，全面实施“五大行动”，努力在破难题、强基础、办实事上取得实实在在的成效。

（一）基层党建责任强化行动

（1）认真贯彻区工委《关于进一步建立健全浒墅关经济开发区、苏州科技城、各镇（街道）党（工）委抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确基层党组织抓基层党建工作的主要职责、具体措施和工作要求。

（2）实施基层党委（工委）书记抓基层党建工作专项述职和基层党建工作问责制度，强化对基层党委（工委）抓基层党建工作的考评和督促。

（3）推行基层党建工作目标管理，落实、细化基层党建工作目标责任书，年中开展指导督查，年底进行检查考核，切实增强各级党组织抓基层党建工作的“主业”意识和责任意识。

（4）认真组织实施基层党组织领导班子成员民主测评、民主评议制度，探索建立不合格党员退出机制。

（5）开展党建工作创先争优活动，评选表彰、总结宣传各类先进典型和创新成果。

（二）“双强”型带头人培育行动

（1）积极拓宽基层党组织带头人来源，坚持“双强”标准，创新选拔机制，切实加大从创业致富能人、优秀复退军人、优秀大学生村官中选拔社区党组织书记以及从管理人员、技术骨干、工会主席中选拔非公企业党组织书记的力度。

（2）组织开展基层干部科学发展主题培训和基层党组织书记加强社会管理集中轮训。

（3）继续办好社区党组织书记社会管理培训班和非公经济党组织书记骨干培训班。

（4）党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。（5）结合基层党组织分类定级结果，对不胜任的党组织书记及时进行调整，力争到年底全街道90%以上的基层党组织带头人达到“双强”标准。

（三）党员队伍管理提升行动

（1）强化党员日常管理，严格落实“三会一课”、“菜单式”党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度。

（2）健全党员队伍纯洁机制，严格执行发展党员预审制、公示制、票决制，制定加强和改进发展党员工作意见，开展发展党员工作业务培训，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足等问题。

（3）推进大规模培训党员工作，以学习贯彻党的十八大精神为主线，掀起新一轮“学理论、知党史、强党性”的热潮。

（4）充分发挥党员干部现代远程教育站点作用，深入开展远程教育“双创双争”活动，做好省级示范站点和省级“学用标兵”创建申报工作。

（5）依托各类党员服务中心，大力培育兼具创新性、针对性、实效性的党员服务品牌，组织党员积极投身团结群众、联系群众、服务群众的先锋实践中，彰显党员队伍的先进性。

（四）强化基层基础保障行动

（1）进一步做好对基层党建工作的财力保障工作，建立健全稳定规范的党组织工作经

费保障机制，逐年增加各级基层党建专项资金额度，进一步形成与地方财政同步增长机制。

（2）落实好社区党员年人均党建活动经费不低于500元和非公经济党员年人均党建活动经费达到200元的要求。

（3）继续高标准建设社区、非公经济党建活动阵地，注重硬件软件“两手都抓，两手都硬”。

（4）在非公经济组织集聚和流动党员较多的区域，积极规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

（五）创先争优为民惠民行动（1）深化党组织服务创新创业和党员关爱帮扶生活困难群众“两大行动”，扎实开展“双千服务实践”、“双帮双比”、“党员关爱行动月”等活动。

（2）巩固和发展“一句话承诺”、“群众满意的窗口单位和服务行业”争创活动成果，让人民群众得到更多实惠。

（3）着力推动党政机关和干部直接联系服务群众，认真做好上级党政领导干部下基层“三访三促”等活动的协调保障工作。

（4）建立健全党员分片包干联系群众、志愿服务、扶贫帮困等制度，完善党员联系、服务群众的长效措施。

（5）积极推广党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员中心户、设岗定责等做法，推动党员亮出身份、作出承诺、接受监督。

五、切实加强组织领导

各级党组织要充分认识在创先争优活动中开展基层组织建设年的重要意义，强化领导、强化责任、强化统筹，确保把基层组织建设年办成群众满意工程。

一是加强领导，明确职责。各级党组织书记要真正担负起本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，集中精力、集中推进、集中突破、集中落实，切实推进基层党组织建设年各项工作。

二是认真组织，狠抓落实。按照四个阶段的时间、内容、要求认真抓好各项工作的落实。各级党组织要以高度负责的精神和务实求实的作风认真抓好所属基层党组织的分类定级、集中整改、晋位升级等工作，确保让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。街道党工委也会加强对各单位开展基层组织建设年工作的督促、检查和指导。我们街道领导班子成员也进一步明确了分工联系点。

三是强化宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，丰富宣传形式，大力宣传基层组织建设年的重要意义，宣传工作目标、整体部署和政策措施，宣传基层创造的鲜活经验，宣传先进典型的感人事迹，不断丰富基层组织建设年内涵，努力使基层组织建设的各项安排切合基层实际，真正成为加强基层组织、保障率先发展的强劲动力。

各直属党委（工委）要根据本实施办法，结合实际制定本地本单位开展基层组织建设年的具体工作方案。

第三篇：开展法制进村实施方案

开展法制进村实施方案

开展法制进村实施方案

一、工作目标

通过开展“法制”进村活动，使农民群众的法律意识明显增强，法律索质得到进一步提高，民主自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善：村两委会民主议事、科学决策和依法办事的能力进一步增强；农村的法治化管理水平逐步提高，党的农村工作各项方针政策得到全面贯彻落实。

二、工作计划

1、在镇和各村营造“法制”进村活动的社会氛围。

2、在全镇各村建立起固定的法制宣传栏。

3、对全镇8个村进行法制宣传培

训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。

4、，对全镇8个村进行法制宣传培训，其中法制电影8场。搞好法律咨询和法制讲座。5、2011年，对场镇社区进行法制宣传。

三、工作措施

工作机构。成立以党委委员、副镇长、武装部长何勇为组长，司法所长肖贻富为副组长，相关部门人员为成员的“法制”进村工作组，负责日常工作。http://

强化农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，深入宣传党在农村的各项政策，深入宣传宪法、村民委员会组织法、农业法和农业生产与流通、婚姻家庭、信访条例、计划生育以及与农民生产、生活密切相关的法律法规。利用电影、广播、法制文艺演出、书写法制宣传标语、开展法律咨询等群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，着重教育村民充

分认识到党的领导是人民当家怍主和依法治国的根本保证，确保农村党组织在村民民主选举、民主决策和日常村务管理中的领导核心作用得到充分发挥，使广大村民知法、懂法、守法，树立权利和义务相一致的法制观念，增强依法办事、依法维护自身合法权益的意识。

抓好村两委干部和农户法律明白人的培训。一是积极配合市同法局、法院、捡察院，组织实施好村组干部法律知识轮训和法律知识进座。二是做好“农村实用法律知识读本”的发放工作，确保发放到每一一户家庭，做到一户一本。每季度安排一次学法活动，每半年组织一次村民代表和法律明白人集中学法。

抓好农村法制宣传队伍和阵地建设。着力培训农村法制宣传教育队伍，积极鼓励法律职业者和退休干部、教师加入农村法制宣传教育队伍。各村根据实际条件和需要，建立法制宣传栏和“法制教育活动室”订购相关的法律书籍和报刊，为老百姓创建学法平台。

第四篇：法制进村工作总结

**镇**村位于**县城西七公里处，紧靠昭—坡公路，是一个“以农为主、农牧结合”的地方行政村。**村是在XX年国营灯塔牧场改制时并入**镇的，全村由汉、哈、蒙、柯、回、维等六个民族组成，现有941户、3351人,共有耕地面积12511亩。去年，全村人均收入达3775.58元。

近年来，在上级党委、政府及有关部门的关怀和帮助下，在村“两委”班子的共同努力和广大村民的积极配合下，我村经济、社会等各项工作都得到了长足发展，XX年荣获**县“五星级”党支部及**县“平安村”称号，XX年11月被列为**县第一批新农村建设试点村。XX年年3月被**县评为“民主法治示范村”。2010年获伊犁州文明村及党建示范村荣誉。

一、健全组织，落实措施，努力提高农牧民群众的法治意识

以前的**村打架斗殴现象常见，小偷小模情况不断，嫁娶索要彩礼泛滥，各种矛盾纠纷比较普遍，为了有效解决这些社会问题，促进全村各项事业的全面发展，**村根据上级的安排，认真开展依法治村工作，先后成立了由村党支部书记担任组长的普法依法治村领导小组、“法治进村”领导小组以及村人民调解委员会等相关组织，初步形成了依法治村的网络，在此基础上，**村还制订了依法治村的长期规划和具体实施方案，进一步完善了村务公开、财务公开等相关规章制度，并经村民代表大会集体讨论通过了《**村村规民约》，内容包括经济管理、土地管理承包款收取、社会秩序、计划生育、村级组织管理等。为我村依法治村工作开展提供了良好的制度保障。

依法治村，德治并举。我们在积极开展法制宣传教育工作的同时，充分发挥团支部、妇代会等群众组织的作用，成立了道德文明新风理事会，加强道德教育，营造健康、文明的社会风尚。并运用村民群众喜闻乐见的形式，大力宣传依法治理工作政策、措施和各种法律法规。“五五”普法工作开展以来，**村共举办了法律培训班5期，培训人员500人次，向农户发放普法资料4000余份，张贴法治宣传画30余张，在学校绘出了法制漫画长廊，在村庄内建成了法制宣传一条街。通过宣传教育，村民的法律意识增强了，“学法、知法、用法、护法”蔚然成风。XX春节前夕，我村10余名村民因历史遗留问题使他们失去了部分土地。看到现在土地价值提高了，他们准备采取上访的办法要回他们失去的土地，村调委会主任闻讯迅速赶到现场，晓之以法、动之以情，并从低保上解决了失去土地为他们带来的损失，杜绝了越级上访事件的发生。再就是做好挽救人、转化人、关心人的工作。对于村里的违法犯罪人员和“两劳”回籍人员，我们采取了“四帮一”帮扶方式，组织村领导、派出所干警、“三老”人员和他们家里的明白人结成帮教对子，在生产上给予指导，生活上给予照顾，资金上给予扶持，根据个人实际情况分别制定帮扶计划，帮助他们走上了自食其力的道路，杜绝了因贫困重新犯罪现象的发生。

二、依法治村、民主管理、推进“法治进村”工作深入发展

“法治进村”我村着重抓了“民主法治示范村”和村级人民调委会的建设，以此推进“法治进村”工作的全面开展。

（一）、突出“四个民主”，村民当家作主

一是推动民主选举制度，把“村官”的选任权交给村民。《村民委员会组织法》颁布实施以来，我村根据镇党委、政府的安排部署，严格按照《村民委员会组织法》的规定，进行选举，在选举中坚持“直接，差额、无记名投票、公开记票、当场宣布”的公平、公正、公开原则和竞选原则，保证了村民基本民主权利的落实。**村村委的领导班子连续几届高票当选，深受村民的拥护，当选的领导工作到位，群众满意度高。

二是完善民主决策制度，把“村务”的议事权交给村民。我村建立健全了村民大会和村民代表会议等制度，凡涉及村民和全村利益的重大事务，一律提交村民大会或村民代表会议讨论通过。决策内容不断完善，不仅有村民自治章程和村规民约的修订、村级财务收支、土地转让等项目，而且还包括社会经济发展规划、重大工程和基本建设、宅基地审批等也都列为议事事项。我村还按照本村片区划分，设立了24个小区，由村民推选出了24名小区长，协助村委会开展工作。

三是建立民主管理制度，把“村财”的处置权交给村民。经过村民大会和村民代表大会会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，将村民的权利和义务、村级组织之间的关系与工作程序以及社会治安、村风民俗、婚姻家庭等内容纳入民主管理范围。以制度管理村级事务，使村级重大事务不因村干部的换届而随意变更。此外，我村还建立了村级理财小组，对村内财务收支逐项审核，突出了财务管理在村务管理中的核心地位，增强了工作透明度，提高了农村财务规范化管理的水平。

四是健全民主监督制度，把“村事”的知情权交给村民。村委会全部实现了村务公开，凡涉及到群众利益、群众关注的问题都列为公 开内容，做到公开的内容、程序、时间规范。每月10日前向村民公开重大村务和财务的收支情况，接受群众监督，消除村民的疑虑，使群众明白、干部清白。

（二）、健全调解网络，强化法律服务。我村在人民调解委员会规范化建设工作中，以健全人民调解网络体系为基础，加强组织机构建设，形成了村、小组、联户三级调解网络，为化解各类矛盾纠纷提供了坚强的组织保障。村调委会把那些热心人民调解工作、有一定群众基础、威望较高、政治素质好、有一定文化知识和较强工作能力的人选为或聘为调委会委员成员，使人民调解队伍的素质整体提高。

我村在健全人民调解网络体系的同时，结合实际情况，研究制定了一系列规章制度和工作机制，使人民调解工作职责明晰、调处规范。一是明确调解人员的职责，制定目标责任、奖惩措施，并实行首接处理制，使人民调解工作实现了运作规范、高效。二是进一步完善了调解室制度，制定了“五项制度”，设立了“五簿”、“两册”，做到了“四上墙”，调委会各项工作接受广大村民的监督，真正做到公开、公正、公平调解。我村还加强对人民调解员的业务培训，提高他们的法律素质

，使他们真正起到维护社会稳定“第一道防线”的作用。比如：今年有两户村民因物价上涨涉及到土地费追加问题发生争议，两家到法院打官司，法院通过镇领导安排村调委会进行调解，村调委会经过耐心细致的工作，依法成功调解了这起纠纷。XX年以来，我村共调解各类纠纷52件，没有发生因调解不当而引发的治安，刑事案件。

（三）扎实开展工作,依法管理宗教事务。每年党支部都召开不少于三次宗教人员座谈会，由党支部书记亲自给他们宣传党的民族宗教政策，宣讲党的改革开放的大好形势，告诫他们宗教的服务宗旨，形成了宗教人士向党支部汇报工作的制度。如XX年年新疆形势比较严峻，在库尔班节来临之际，清真寺阿訇主动找到村党支部书记询问过节注意的事项及应作的工作。村支书和他进行了促膝长谈：对其进行了“三个离不开”思想的教育，阐明了新疆今天的发展离不开内地的支持，新疆今天的繁荣是新疆各民族共同努力的的结果，稳定是发展的前提，作为清真寺阿訇肩负着教育群众、引导群众的重任，一定要和党组织保持一致，有什么不良情况及时向党组织和当地派出所汇报。阿訇连连称是，欣然离去。

三、坚持不懈，狠抓落实，“法治进村”初见成效。

开展“法治进村”工作以来，我村始终坚持“以人为本、教育为先”的方针，坚持依法治村依照村规民约，认真细致地做好各项工作工作，收到了比较明显的效果。

一是村委班子人员依法办事能力得以明显的提高。开展依法治村工作以来，村委班子人员始终坚持定期的法律知识学习和运用，提高自身依法办事工作能力。

二是广大村民群众法制意识明显提高。通过几年依法治村，开展法治宣传教育，村民中自觉学习各种法律法规已蔚然成风，村民依法办事的自觉性普遍提高。

三是村民参与村务管理的积极性有了很大的提高。推行村务公开、民主决策以来，村里的重大事情决策都由村民讨论，增强了村民参与管理村中事务的积极性和主动性。特别是财务公开上墙以后，村民心中有数，对村干部增强了信心，村民中有许多人主动提出建议，为村务管理出谋划策。

四是依法治村，营造了有利于村民生产生活的环境，促进了村经济的发展。随着法治的逐步健全，使一些不法分子失去了赖以生存的土壤。村党支部因势利导，通过举办“科技之冬”、“科技之夏”、电脑、刺绣、瓦工等培训班。积极创造了条件，使富余劳动力每人都掌握了1-2门适用技术，从而实现了富余劳动力的顺利转移，达到了多渠道就业目标。

五是民主法治建设，带动了生态文明卫生家园创建。经济发展、社会稳定，群众对居住环境的要求也逐渐提高。村党支部因势利导，紧紧抓住新农村试点村这一有利契机，把民主法治示范村建设与文明卫生家园创建结合起来，努力提高村庄品位。从发展公共设施入手，加强完善各项基础配套设施，争取国家项目资金、争得有关部门帮助，通过两年的努力，使85％的村民住上了宽敞明亮的抗震房，4600米土围墙得到了改建。同时组织村民自觉对新修油路、两旁林带卫生等实行门前“三包“的管理机制。新建了村级卫生服务室，并组织村民对村庄周围进行绿化、硬化，如今村内路直、道宽、草绿，环境优美，此外村内还配套9万元新建了村办公室，并使之成为集阅览室、活动室、信息室、法治教育室、娱乐室等一体的活动场所，组建了一支由32名业余文艺爱好者组成的业余文艺队，利用农闲进行文艺、法治、新农村建设方面的演出，丰富了村民文化娱乐生活，提高了村民遵法、守法、用法意识，和建设社会主义新农村信心。

六是全村的社会风气明显好转。开展依法治村工作以来，我村干群关系、邻里关系、家庭关系发生了明显变化。村民中邻里之间团结互助、和睦相处，广大村民尊老爱幼，村中纠纷明显减少，育龄妇女自觉做到计划生育，达到“三无”指标，社会稳定、群众安居乐业，呈现良好的文明风尚。

回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。村“两委”班子清醒地认识到：“法治进村”工作任重而道远，仍需继续努力，在新的起点上，以新的举措，实现“法治进村”工作新突破。一方面要继续加强学法、用法、守法意识，利用一切可以利用的宣传工具和方法来提高广大村民的法律意识；另一方面继续制定、完善规范化章程，确保村务、财务按时公开。村两委班子有决心、也有信心在新农村建设工作中逐步将**村建设成为经济发展、法治健全、社会稳定、人民富裕的新农村。

第五篇：“普法进乡村”活动的实施方案

穿委发[2011]15号

中共穿石乡委员会穿石乡人民政府

关于开展“普法进乡村”活动的实施方案

各村党支部、村民委员会：

为着力提高全乡农民的法律意识，强化农村基层干部法律素质，加快和谐穿石建设的进程，推进基层依法治理工作，结合我乡普法、依法治理工作的实际和农村工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施“六五”普法规划，深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线、方针政策，不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念，依法 1

处理各种利益关系，依法维护合法权益，依法参与农村基层经济和社会事务的管理，为维护农村改革发展稳定的大局，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过深入开展“普法进乡村”工作，进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。

三、工作对象和学习内容

“普法进乡村”是指全乡的广大农民和农村基层干部都要进行法律知识教育学习。主要参考资料《农民法律知识读本》作为统一读本。

四、工作内容

普法进乡村工作要做到“四个一”

1、乡政府设立一个法律辅导站。配备农村法律援助工作信息员，充分发挥基层法律服务工作者的作用，每年定期开展“送法下乡”，对贫困弱势的村民提供法律帮助。

2、每个村委会建立一个法律图书角。在党员活动室开辟专门场所，并配备一些与农民生产生活密切相关的法律书籍，定期对农民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使广大农民

养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。

3、每个村建立一个法制宣传栏。将与农民生产生活和切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画以及发生在农民身边的具体案例向农民群众宣传国家的法律、法规。

4、每个农民家庭培养一名法律明白人。基层的“两委”干部要以多种形式开展对农户的法律知识培训，利用农村广播网、村党员活动室集中学法不少与两天，每个家庭抽出一名骨干参加学习，重点学习农户关注的热点、难点问题和民主决策、民主管理相关的法律法规，让其成为家庭学法用法的带头人。

四、措施任务

（一）法制宣传队伍到乡村。组成以司法行政部门牵头、相关部门密切配合的法制宣传巡回工作组，深入到每个村委会，采取各种有效措施开展法制宣传教育。

（二）送法制宣传资料到乡村。针对农村当前存在的突出问题，由乡依法治理领导小组办公室牵头，会同有关部门编印广大农民喜闻乐见的、通俗易懂的法律法规单行本等宣传资料，免费发放到各村委会和农户家中。

（三）法制讲座和法律咨询到农村。组织普法宣讲团，针对农村当前比较突出或带有共性的问题，对农村基层干部开展面对面的法制讲座，每年不少于1次；组织律师、法律工作者、法律志愿者分期分批，采取巡回的方式到每个村委会开展法律

咨询。

（四）送法制文艺到乡村。宣传、文化、司法行政部门要根据农村生产、生活实际，创作出广大农民喜闻乐见的法制文艺作品，通过快板、小品、戏曲等具有地方特色的艺术形式，深入到乡村进行巡回演出，开展法制宣传教育，寓教于乐。

（五）法律援助和法律顾问到乡村。在农村建立法律援助工作网络，做到村有联络员、乡有工作站，全面建立起法律援助和法律顾问网络体系。

（六）人民调解落实到乡村。建立健全村级人民调解组织，积极引导广大农民群众将人民调解作为化解农村矛盾纠纷的主要方式，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，使之成为构建和谐农村的“调解器”。不断开拓调解领域，选择典型的矛盾纠纷个案，召开村民大会进行示范调解，进一步增强人民调解的知名度，扩大法制宣传教育的影响力。

（七）专项治理到乡村。乡综合治理办公室与化龙警务室要组织警力和人员，结合扫黑除恶、禁毒、打击“两抢一盗”等专项活动，开展有针对性的法制宣传和专项治理活动，保障农民正常的生产和生活秩序。

（八）民主法治建设到乡村。深入开展“民主法治示范村”的创建工作，实现村民委员会依法建制、以制制村、民主管理的目标，进一步推进农村民主法治建设。

（九）解决实际问题在农村。农村法制宣传教育工作要努

力创新，追求实效，立足于解决实际问题。要针对农村存在的涉法热点、难点问题，采取有效措施，为农民解决实际问题。

五、实施步骤

“普法进乡村”工作分三个阶段：

第一阶段(2011年4月至2011年5月)：宣传动员，制定工作方案，培育典型，部署开展“普法进乡村”活动。

第二阶段(20011年5月至2011年6月)：制定“普法进乡村”工作标准，推广典型经验，全面推进。

第三阶段(2011年6月至2011年7月)：全面检查验收，要按照方案明确的目标和任务，认真组织开展自查工作，乡依法治理领导小组办公室将联合有关部门，对所有村委会开展活动情况进行检查与考核。

六、活动要求

乡依法治理领导小组办公室要充分认识做好农村法制宣传教育工作的重要意义，按照方案，结合实际，精心组织，确保各项工作任务和工作目标落到实处。

（一）加强工作指导。乡普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对农村法制宣传教育工作的指导，落实各项措施，指派专人负责这项工作。要将农村法制宣传教育工作的进展情况，及时主动地向党委、政府部门报告。要通过试点工作，创造经验，培育典型，不断总结推广好经验、好做法和好典型；要加大督促力度，使农村普法工作健康发展。

（二）健全工作机制。要建立目标管理责任制，明确职责与量化标准，把责任落实到人和部门，分批分期、限期实施，确保各项工作任务的落实。要注意发挥好农村法制信息员、法制宣传志愿者在农村普法工作中的作用。探索和完善激励机制，坚持平时检查和集中检查相结合，自查与互查相结合，过程考核与结果相结合的做法，进行严格考评、兑现奖惩。

（三）积极探索实践。要在开展农村普法工作中，要结合当地实际，大胆探索，积极实践，创造性开展工作，要坚持求真务实，确定工作目标和重点，选择有效方法和措施，增强工作的实效性。

（五）切实抓好落实。各村委会要将开展农村普法工作有关情况及时报送乡普法办，以便了解掌握农村普法工作进展情况，更好地推动全乡普法工作。对各村委会开展农村法制宣传教育工作进展情况，乡普法办将适时组织专项检查，并将对检查结果进行通报；对在活动中成绩突出、表现优异的机关单位、乡村、学校和个人将由乡党委政府予以表彰。

2011年3月15日