第一篇：大型投资项目专业法律服务的创新工作原则
大型投资项目专业法律服务的创新工作原则
一、不仅是事后的法律控制，更应是事前的法律控制，应坚决反对目前在发生事后的严重法律后果时方才寻求法律支持的做法；
二、不仅是操作的法律参与，更应是决策的法律参与，应积极参与在领导决策时提出法律专业的可行性分析意见；
三、不仅是诉讼的法律服务，更应是非诉讼的法律服务，应积极参与对外投资、重大合作等领域，依靠法律以规避风险；
四、不仅是管理行为的法律保障，更应是资产权属的法律保障，应积极倡导不仅应加强对管理行为的法律约束，更应加强对不动产权属和无形资产权属的确立保护；
五、不仅是现阶段的法律指导，更应是前瞻性的法律指导，应积极倡导并参与在制定其中长期战略规划时，重视对规划基础条件和操作实施的法律规划意见。
第二篇：大型物流园项目投资协议
大型物流园项目投资协议
甲
方： 市政府 通讯地址：
乙
方： 投资方 通讯地址：
为加快城市建设步伐，完善城市功能，促进区域经济发展，甲方拟引资在 XX附近的物流规划区内建设大型综合物流企业。甲、乙双方友好协商，现就物流园项目（下称“项目”）开发事宜达成如下投资协议：
一、项目概况
项目地块位于XXX,规划用地面积XX亩，总建筑面积约XX万㎡，总投资约XX亿元。项目地块的具体位置及四至以市规划局下达的选址意见书为准，项目地块最终面积以市国土资源部门实测为准。
二、用地性质及使用年限
项目地块用地性质为商业（物流），配套部分办公及商业建筑。使用年限按国家规定执行，自土地使用权证下发之日起计算。
三、规划指标及规划设计方案批准
（一）项目总用地面积建筑容积率不大于1.5，建筑密度不大于45%，绿地率不小于20%，最终以方案为准。
（二）甲方负责协调规划部门对符合上述规划指标的初步设计方案在挂牌前给予预审。
双方明确，如项目地块挂牌出让规划指标与规划部门预审的相关指标不符，则乙方有权要求按规划预审指标更正，如不予更正，视甲方违约。乙方保留按规划预审指标参与项目用地块竞买的权利。
四、运作模式
（一）甲方促成项目地块在XX年XX月底前以整体一次性报批，分期挂牌出让的方式供地（分期挂牌和交付的具体事项由乙方与市国土资源部门协商议定），并在挂牌出让文件中对项目及竞买人（含其所属集团的下属控股子公司）设定如下条件：
1、竞买人需具有独立的法人主体资格，具有与本项目相应的投资能力；
2、竞买人承诺在此地块建设项目包括：
（1）高、低温冷库（XX万㎡）及铁路专用线；
（2）农副产品集散中心XX万㎡；第三方物流中心XX万㎡；工业品展示配送中心XX万㎡；设置不少于一处占地面积不低于XX万㎡的地面公共停车场；
（3）物流电子信息大厅XX万㎡。
3、项目需整体经营，不得进行分割销售，竞买人应在资格审查时提交相应的承诺书。
4、竞买人必须在报名时支付人民币XX亿元的竞买保证金（含原借给甲方的款项），且该缴纳的竞买保证金在竞买人竞得项目地块后自动转为成交价款的组成部分。
（二）乙方按照本协议约定参与项目地块的竞买。如乙方竞得项目地块，则由乙方在宜昌市伍家岗区成立直接或间接控股子公司（下称“项目公司”）具体进行项目地块的开发。
五、挂牌出让起始价及公开出让成交价款支付方式
（一）甲方同意促成项目地块挂牌出让起始价XX亿元人民币（单价XX万元/亩），地块挂牌出让起始价等于项目地块用地面积（亩）和XX万元/亩的乘积，据实计算。如以起始价成交，挂牌出让起始价即为公开出让成交价。该挂牌出让起始价位甲方履行本协议约定全部义务、乙方取得项目地块使用权符合本协议约定标准项目地所涉及的全部包干费用，不因法规政策和期限变化等原因而作调整。
（二）如乙方竞得项目地块，在乙方摘得项目地块后的30日内，支付全部公开出让成交价款（含竞买保证金）。
六、项目建设内容及时限
（一）乙方承诺物流园项目总建筑面积约XX万㎡，包括农副产品集散中心XX万㎡、第三方物流中心XX万㎡冷链物流中心XX万㎡、工业品展示配送中心XX万㎡、其他配套建设XX万㎡。
（二）乙方承诺在取得土地使用权的XX日内开工建设，并在交地的XX日内完成本项目一期冷库建设内容并开业运营，XX个月完成本项目全部建设内容并整体开业营运。
七、优惠政策
鉴于项目投资大、开发周期和回收期长，甲方为支持项目开发、建设、经营，同意给予乙方（含项目公司，下同）如下优惠政策，并在乙方摘牌后30日内给予乙方落实优惠政策的有关批准手续：
（一）将项目列为市、区重点招商引资项目，并将该工程列为市重点工程，市政府成立项目建设协调工作领导小组，由市政府主要领导同志任组长。
（二）如该项目在挂牌期间，若有任何第三方参与摘牌，则在乙方摘牌之前，甲乙双方就优惠政策具体细节进行磋商，并签署相关协议（即补充协议）。如乙方最终以超出本协议约定的挂牌出让起始价竞得项目地块，甲方同意将超出该地起始价的溢价部分以适当方式全部安排用于该项目配套设施和项目建设。
（三）甲方负责促成项目全部商业门店或入住物流企业开业后一年内视为试营业期，试营业期间甲方对经营者和业主可以给予一定优惠扶持政策。
（四）项目建设工程（不含工业品现场销售场所及其他配套建设工程）所涉报批报建的费用中，甲方同意参照支持工业项目一样支持该项目，按照市政府《项目建设若干规定》 精神减免相关规费。
（五）以上优惠政策由甲方组织协调相关部门和单位落实。若甲方未按上述约定给予完全落实，照成乙方及项目公司未如约受到优惠政策所遭受损失，全部由甲方给予赔偿。
八、双方的主要责任
（一）本协议签署后至该宗土地挂牌出让截止前，甲方不得与第三方进行任何有关项目的洽谈、签署任何协议或意向书。
（二）甲方促成项目地块规划指标、挂牌条件、挂牌出让起始价、出让时间等符合本协议约定。
（三）甲方负责组织对项目征地范围内青苗和构筑物的实物清点、拆迁安置、补偿兑现等工作，避免项目地块拆迁发生遗留问题。
（四）项目建设过程中，涉及与村民的纠纷或无故干扰施工行为，施工现场的社会治安事件，甲方将确定有关机构负责及时进行协调处理，为乙方创造良好的建设环境。
（五）甲方应完成本协议约定的其他责任：
1、在乙方或项目公司支付公开出让成交价时，项目公司可以取得与其所支付的出让成交价等额的计入项目开发成本的合法票据。
2、项目建筑体及地下室的消防报批、报验，由甲方促成消防部门依法依规及时审批、验收。
3、项目人防工程的报批、报建，由甲方促成人防部门依法依规及时审批、验收。
4、甲方积极协调项目涉及的水、电、气等市政能源经营企业，尽可能满足乙方的设计方案要求，签订供应协议，提供优质服务。项目所涉及的路段，甲方明确由市城投公司纳入建设计划，以满足项目建设和营运的需要。
5、在乙方交清应交的款项后，甲方负责在10日内给乙方办理土地使用权证。
（六）在项目地块挂牌条件等符合本协议约定的前提下，乙方应至少以出让起始价参与项目地块的竞买。
（七）如乙方竞得项目地块，乙方或项目公司应按本协议约定按时足额支付出让价款并按约定的项目建设内容及开工、竣工时间经行建设。
（八）该项目范围内被征地拆迁村民的安置小区工程由乙方代建，乙方应保证质量，加快工期，完善配套设施，确保 X年 X月X 日前主体工程完工，被拆迁村民尽早入住。
九、违约责任
（一）如甲方违反本协议第八条第（一）项约定，或项目目的地块出让挂牌条件等与本协议约定不符，乙方要求更正，甲方不予更正的，视为甲方违约，乙方有权做出继续参与或不参与竞买的决定。
（二）如乙方竞得项目地块并如约支付公开出让成交价款，甲方应严格按照本协议约定向乙方交付完成拆迁腾地的项目地块及国有土地使用权证。每逾期1日，甲方应向乙方支付已付款项的0.3‰胡违约金；逾期达90日得，乙方有权解除本协议，甲方应返还乙方已付款项，并向乙方支付已付款项的10%的违约金；乙方有权选择不解除本协议，则甲方应自逾期之日起向乙方一次性支付已付款项的10%的违约金。
（三）如乙方竞得项目地块，乙方应严格按本协议约定支付项目地块的公开出让成交价款。否则，每逾期达90日的，甲方有权解除本协议乙方应向甲方支付应付未付款项的10%的违约金；甲方也有权选择不解除本协议，则乙方应向甲方一次性支付已付款项的10%的违约金。
（四）如乙方竞得项目地块，乙方应严格按本协议约定的开工、竣工时间经行建设。否则，每逾期1日，乙方应向甲方支付土地成交总价款的0.3‰的违约金；逾期达90日的，甲方有权解除本协议，乙方应向甲方支付土地总价款10%的违约金；甲方也有权选择不解除本协议，在甲方已严格履行本协议第七条第二款义务的情况下，则乙方应向甲方一次性支付土地成交总价款的10%的违约金。
（五）如乙方竞得项目地块，乙方应严格按本协议约定的项目内容经行建设。否则，甲方有权要求乙方履行建设义务并取消相关优惠政策；乙方仍不履行的，甲方有权解除协议并要求乙方承担相应的赔偿责任。
（六）如一方有其他违约行为发生，则违约方赔偿对方因此遭受的损失。
十、争议解决方式
因本协议的签订、履行等引起的任何争议或纠纷，双方应友好协商解决。如协商无法解决的，持有异议的一方向有管辖权的人民法院提起诉讼，依法处理。
十一、其他条款
（一）双方均对本协议的签订、内容、执行，以及因本协议签订及修改而了解到的信息负有保密的责任。否则，违约方应赔偿所造成的损失。
（二）本协议附件为本协议的组成部分，与本协议正文具有同等法律效力。本协议签订后，双方依据本协议原则签订的补充协议作为本协议附件。
（三）本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式四份，甲、乙双方各持两份，具有同等法律效力。
附件：项目地块的具体位置及四至附图
甲方：（公章）乙方：（公章）
代表：（签字）代表：（签字）
签署日期：二○一○年 月 日
第三篇：BOT项目投资项目的法律问题及法律服务
BOT项目投资项目的法律问题及法律服务
一、BOT项目融资概述
（１）ＢＯＴ的概念
BOT是英文“BUILD--OPERATE—TRANSFER”的简称，即“建设--经营--移交”，是中国吸引外国直接投资的一种方式。典型的BOT形式，是政府同外商投资的项目公司签订合同，由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有运营和维护这项设施，并通过收取使用费或服务费用，回收投资并取得合理的利润。协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。BOT方式主要用于发展收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
（２）BOT相对于其他融资方式的优势与限度
对政府来说，BOT方式和传统的直接投资方式相比有明显的优势： 其一，由于BOT中项目公司是债务的直接承担者，对政府无追索权，也没有直接的资产担保，因而不会加大政府的主权外债负担；
其二，BOT项目投资建设、运营与维护的效率要高于公共管理项目，其效益也较显著，减轻了政府运作管理和再投入的负担；
其三，由于BOT项目是采用竞标方式获得的，不但保证了公平竞争，而且可获得最优的解决方案；
其四，BOT以特许权协议为核心的结构，使得法律约束性强，责任分明，关系明确，可预测性强；
其五，以联合体方式组织项目公司发起人，充分利用多方经验与优势，保证了项目风险的最大限度分散化。
目前，按BOT方式进行融资也有一些局限性，如法律、法规不配套使得项目复杂性、风险加大，而高风险必然转化高成本，股本投资者及贷款人要求更高的收益；政府只能充当项目的基本目标制定与监督者，而不能参与项目各阶段的决策和管理，特别是在资金使用及管理上没有发言权，致使项目成本有扩大并转嫁到政府或消费者身上的倾向；政府要对一些合同的履约提供主权保证以及提供外汇汇兑保证；项目投资回收及回报完全来自于项目自身收入，使得项目经营难度增大，管理复杂，增加了政府及消费者的压力；现有环境下的BOT项目招标制度可能使得项目的前期工作复杂化并拉得很长。
二、BOT投资方式中的主要法律问题分析
关于BOT投资方式中的主要法律问题，理论界已对其有了相当深入和广泛的讨论。以下仅就BOT投资方式中几个有争议且比较重要的法律问题进行探讨，以加深对BOT的了解。
(一)BOT特许协议的性质问题
特许协议是指ＢＯＴ运作中，政府主管部门授权特许私人投资者进行ＢＯＴ项目建设和经营的协议，它不同于政府对建设和经营该项目给予必要的批准和同意。特许协议是ＢＯＴ方式赖以运行的基础，随后的贷款、工程承包、经营管理、担保等诸多合同均以此协议为依据，因此，从合同法的意义上说，特许协议是ＢＯＴ法律关系的主合同，其他合同均为从合同。BOT特许协议被誉为“BOT项目合同安排中的基石”。
除BOT 特许协议外，基于这一协议上的其他合同都是平等主体间的合同，可以通过有关的民商事法律规范予以调整。而对于BOT特许协议的法律性质争议则较大。有关 BOT特许协议的法律性质，从不同的角度出发，可以得出不同的定性。其争论主要存在于两方面：第一，BOT特许协议是国际契约还是国内契约（其中一方为外商投资者的情况下）；第二，假如是国内契约，该契约是行政合同还是民事合同。
1、BOT特许协议属于国内法契约
BOT特许协议的法律性质有分歧：有人认为特许协议应属国内法契约，有人认为特许协议是国际性协议，也有人认为特许协议属于“准国际协议”，还有人认为特许协议是“跨国契约”等。争论的焦点在于：特许协议是国内法契约还是国际协议。
特许协议应属于国内法契约。特许协议是根据东道国的立法确定其权利义务关系，并经东道国政府依法定程序审批而成立。协议的一方为东道国政府，另一方为外国私人投资者，并非两个国际法主体。而持国际协议论者认为主权国家与外国投资者签订专属于国家的某种权利，国家就已默认另一方外国公司上升到主权国家的地位。我们知道，任何一种法律关系的主体都由法律确定，而不是由缔约一方赋予；任何一种法律关系的主体都有其本身的法定要素，而不能由任何一方赋予或默认。因此，BOT特许协议不是国际法主体间订立的协议，不属国际协议，不受国际法支配。
2、BOT特许协议是经济合同
BOT特许协议是属于国内公法契约还是属于国内私法契约尚有争议。英国学者一般认为它是政府契约，适用普通法上的私法规范，但又根据其自身的特殊性创造了“契约不能束缚行政机关自由裁量权”的判例；美国学者将其当作“特许权”；而法国则将其视为政府执行经济计划的一种方式，因此称之为“行政合同”，并通过行政法院的判例,发展了一整套关于行政合同的法律规则和法律制度。在国内，有人认为它是民事合同，有人认为它是类似土地使用权转让的行政合同。
笔者认为，BOT特许协议是经济合同。在此，笔者认为有必要对民事合同（广义上包括商事合同）、行政合同及经济合同做一区分。首先应当明确的一点是，这三种合同是分别属于民商法、行政法和经济法的调整范围。具体言之，民事合同是平等主体之间的合意，那些为了明确上下级责任或将公权力具体化的合同，不属于民事合同；行政合同是指行政机关为了实现特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人经过协商，双方意思表示一致所达成的协议，其所侧重的是行政组织及其权利设置、行使、制约和监督；至于经济合同，此处其具有特定的含义，笔者认为其是指由经济法调整的、国家在调节社会经济过程中与相对人经过协商，双方意思表示一致所达成的协议，其包括三种具体的法律关系，即经济关系、维护公平竞争关系及组织管理性的流转和协作关系，“国家调节及参与”是其主要特征。经济合同所侧重的是有国家一方主体参与的、与国家整体经济运行有关的内容。从前面对BOT投资方式法律特征的分析中我们不难看出，BOT特许协议的主体——政府具有双重身份，其既是一个与外商地位平等的合作伙伴，又是一个政府特许权利先行获得者、承受者和具体实施的监督者，政府运用BOT特许协议是为了满足社会对公用事业的需求，而且，政府还可以基于公共政策的考虑单方面变更和中止合同，体现了“国家意志”和“经济”二者的统一。因此不难看出BOT不同于民事合同和行政合同，它具有经济合同的一般特征。
(二)BOT的法律保证问题
由于BOT项目涉及所在国的公众利益，而且是大规模的系统工程，因此它的成功在很大程度上取决于东道国政府是否给予强有力的支持。这种支持主要体现在如下几方面的法律保证：
第一，国家主权豁免问题。在BOT项目运作中，如果东道国政府违约，又不放弃主权豁免，会由于不能对其起诉而导致项目承办公司诸合同项下的权利不能享有。对这一问题的国际惯例是要求签约的政府就合同中的一切事项放弃司法豁免权，从而成为BOT运作中与其他当事人平等的法律主体。事实上，政府在BOT合同具有双重身份（如前所述），政府可以公益需要对项目进行征收或采取某些限制措施，而这对投资者是不利的。一般都在特许协议中订立相关的补偿条款，以弥补投资者的损失；同时也要求因投资者的不当行为造成的政府损失由投资者对政府进行补偿。
第二，给予BOT项目公司政策及法律上的优惠。以BOT方式进行的基础设施建设，建设周期长、投资回收慢、投资者对项目不能带走或实施法律强制保障措施，相对于有投入有产出的其他外商投资企业，外商承担的风险更大。所以应以法律的形式把对BOT投资者的优惠政策确定下来，以消除投资者的顾虑。但不能单纯依靠诸如税收优惠这样的手段来引导BOT的发展，因为这种以牺牲国家利益来吸收外资的行为不是长久之计，而且外商更注重的是东道国投资环境是否完善，其中最重要的就是法律环境，包括有关BOT法律的制定及实施。
此外，BOT的顺利实施还有赖于东道国政府完善的风险分担结构。政府承担的是政治风险和不可抗力风险；项目公司则承担相关经济风险，如价格波动、供求变化、市场竞争压力等，这是由BOT项目中风险由最有能力规避的一方来承担的原则来决定的。所以项目公司对东道国法制环境、风险分担机制的健全和完备状况是很重视的。
(三)BOT项目公司的经营权与政府的所有权问题
首先，可以从BOT的具体内涵解析。根据世界银行《1994年世界发展报告》定义,具体的ＢＯＴ投资方式主要包括三种方式：一是BOT；二是BOOT(build-own-operate-transfer)，意为建设—拥有—经营—转让；三是BOO(build-own-operate)，意为建设 —拥有—经营。现在国际上的BOT投资方式是指第一种，它与后两种方式的主要区别是项目公司只拥有基础设施经营权，而无所有权。
其次，从权利转移看。政府通过与项目公司签订“特许权”协议（授予专营权），转移基础设施的经营权，项目公司则在一定期限后将其转交给当地政府。所有权自始至终由政府掌握。
此外，我国目前的法律对外商投资基础设施有限制性规定，而国家政策对有关国计民生的基础设施业的经营权放开更持谨慎态度。事实上，ＢＯＴ投资项目与单纯的基础设施项目有所不同。在ＢＯＴ投资中，外商只拥有一定期限的项目使用权和经营权，期限届满后即将之转移给政府。因此，政府可在符合产业政策的前提下，根据不同的具体项目，允许外商独资经营或者控股经营。经营权是关系项目成败的关键。政府作为ＢＯＴ项目的最终受益人，应通过法律手段对外商经营ＢＯＴ项目进行有效监督，用立法形式允许外商采用委托经营、联合经营、独资经营等方式行使经营权，但不允许转让和出售经营权。在经营期限内要求外商接受定期调查，公开财务状况，维持项目扩大收入，为政府提供技术资料、培训管理人员。政府可通过以下途径控制项目经营权：（1）确定指标——设立相关资产经营状况指标；（2）限定数量——明确规定每一指标的上、下限；（3）法律途径——若发生私自更改或超过数量限定的诉之于法律。
(四)BOT投资方式引起的有关争议是适用国内法、国际法，还是采用意思自治原则问题
关于BOT投资方式引起的争议，发达国家主张采用意思自治原则或适用国际法，其主要理由是BOT方式为合同行为以及发展中国家法制不健全，若适用东道国法律，会导致不公平、不公正。发展中国家则认为，由于BOT投资方式涉及的项目均为东道国的基础设施，与国计民生息息相关，并且是在特许协议下进行经营的，因此应适用东道国的法律。
ＢＯＴ投资方式中涉及两类重要合同，即辅助性合同和ＢＯＴ特许协议（已如前述）。所以对该问题不能一概而论。因辅助性合同引起的争议可以依合同法律适用的一般原则来适用法律；至于ＢＯＴ特许协议，如前所述，BOT特许协议属于国内法契约，加上其所具有的特殊标的，则在合同的双方当事人没有明确约定的情况下，原则上适用东道国法律，虽然如此，这一实践与合同法律适用的一般原则仍然有着密切联系。
三、律师介入BOT项目融资的工作流程 １．接受当事人的委托，出具法律意见书 是指律师接受当事人的委托，对BOT项目中有关法律问题，进行分析、评估、比较，从而给当事人提供书面的咨询意见，供当事人决策和谈判时参考。可委托律师在ＢＯＴ项目中出具的法律意见书主要有以下几种：
1.1 投资方委托律师出具意见书
涉及BOT投资合同的签约主体，项目经营期限，特许权范围，法律冲突，争议解决等一系列投资方需理解的法律问题。
1.2 投资方或项目公司委托律师出具意见书
涉及项目公司设立的合法性，借款和还款的运作，司法环境，项目公司所在国是否承认所选择的法律，是否承认与执行境外仲裁机构或外国法院的裁判等。
1.3 债权人委托律师出具意见书
按照借款协议和所选择的准据法，借款的权利义务是否有效。２．参与并审查国际招标投标文件
2.1 招标文件：招标文件是招标者招标的法律文件，包括预审文件和正式招标文件。
2.2 投标文件：ＢＯＴ项目标书；意向书。３．参与起草，修改，评估BOT投资合同
ＢＯＴ项目的参与各方都希望尽可能分散风险、减少和消除风险，安全获得理想回报。这可以通过律师参与或主持设计严密完整的法律文件结构BOT投资主合同来实现。
４．参与各项协议、合同的谈判，包括如下内容。
4.1 特许协议，是由政府部门与投资方签订的具有法律约束力的文件，是ＢＯＴ项目的核心文件。
4.2 完工担保合同，是项目主办人与贷款人之间的一种法律文件。是项目主办人向债权人保证，为了使项目能够如期完成并投入运营，除原计划内的融资外，如果还需要额外资金，项目主办人将承担进一步追加资金的义务。
4.3 产品购买合同。产品购买合同是买方向项目公司提供的一种财务担保，实际上起着由项目产品的买方向项目的债权人提供担保的作用。
4.4 贷款合同。
4.5 运营维护合同。是项目公司与第三人订立的经营管理项目的合同。
第四篇：2012年大型投资集团法务工作总结报告
各单位法务代表：
我国的市场经济越来越完善，商业风险越来越在较大程度上体现为法律风险，而同样，一切法律风险最终将体现为商业风险。没有哪一次的法律风险不伴随着企业经济利益的得与失。鉴此，我集团公司高层领导班子，对于法务工作的展开日益重视。受董事会委托，现将集团公司法务工作做一简要说明如下：
一、集团公司前期法务工作及法务自查表的回顾
集团董事会办公室在浙通司[2010]5号文中要求在所属各单位、在建项目部设立法务人员时，已经明确规定，设置法务人员的目的是：
1、对集团的法务工作起承上启下作用，起到集团与所属单位法务工作联系、中转和协调的作用。
2、保证所属单位合同会签制度的有效进行。
3、妥善管理所属单位与合同有关的各项文档资料。
4、参与所属各单位与法律有关的各项事务的处理。
5、其它交办事宜。
集团董事会办公室在浙通司[2010]14号文中，进一步明确要求集团所属各单位法务人员，对本单位的法务情况作一调研，目的在于促使各单位法务人员对本单位的法务工作情况有一个全面、清晰的了解，以便后继法务工作的持续开展。
从各单位反馈回来的自查表中可以看到，集团所属各单位的法务工作存在以下几个方面的问题：
1、各单位法务工作开展程度参差不齐。
有的单位已经实现了对常规业务合同的法务人员参预审查的制度，但有些单位还没开始，只是有争议时就去找外聘律师处理诉讼，而内部法务工作处于真空状态。
2、各单位法务人员的法律工作水平参差不齐。
有的单位的法务人员已具有很强的专业水平，具有独立的处理法律事务的能力和参预合同会审把关的能力，但有的单位的法务人员可能刚刚接触，对于如何开展法务工作处于迷茫状态，不清楚自己该做哪些事。
3、合同相关档案管理处于薄弱状态。
从自查表中可以看出，尚没有哪家单位在自查表中提及法务人员参预对合同相关档案的管理问题。各单位对于法务档案的理解仍局限于诉讼案卷上，没有把法律实务中所常遇到的“打官司就是打证据”的理解，运用到实际工作中来。集团公司已经发生过的一些案例说明了合同相关资料缺失所造成的案件处理上的困扰，另一些案例也从反面证明了相关资料的齐备对于诉讼案件的有效处理，所带来的便利。法务人员参预档案管理，就是参预证据的形成、收集和整理。收集证据不是为了诉讼，但没有证据的支持，谈判也不会有力。
4、思想认识不统一。
对于法务工作在企业中的作用与地位，从总体上仍停留在打官司的认识上，对于法务人员参预事前法律风险控制的认识并不统一，现状是：有的单位所有合同均经法务人员审核，有的单位根本没有法务人员参预，而且从总体上来讲事后救火员的定位占了主导地位。但国家经贸委、国资委立足于现代企业法务工作的开展，对于企业内部法律顾问的定位则是：法律顾问不只是打官司的角色，更为重要的是法务人员是领导的法律参谋与助手。让法务人员参预到生产经营活动中，不但可以提高法务人员对于本单位业务和管理模式的深入理解，也有助于法务人员从这些活动中，发现法律问题，加深对法律条文的领会，进而从法律的视角提出完善生产经营活动的办法，做好事前法律风险防范的工作。全集团应将法务工作的关口从事后统一到事前上来，将法务人员从救火员统一到企业风险控制员的角色上来。
二、2012年集团公司的法务工作目标和主要任务
2012年法务工作的主要目标，简要来说，就是要建立建全法务人员的工作队伍，完善集团公司的基础性法务工作制度。
围绕主要目标，重点做好五个方面的工作。
（一）在全集团各级树立以事先防范为主，事中控制为辅，事后救火为补充的法务工作指导思想。
事后救火式的法务工作，不只是耗费企业高层及相关部门人员的大量精力，干扰企业的正常生产经营活动，而且需要企业投入大量的资金，效果还往往不佳，增加企业额外的成本及费用支出。这种思路与现代法务工作的思想及国家有关企业法律顾问的规范文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企业损失。
事前防范式要求在不断总结以往经验和教训的基础上，在总结旁人的经验教训的基础上，防微杜渐，将这些经验与教训上升为管理的制度，上升为合同的条款，使同样事情不再发生或减少发生的概率。达到减少事后救火的发生率，为企业减损服务。
事前防范式考虑到合同订立后，风险的形成与积累总是一个不断变化的动态过程，而这个过程与合同履约的过程同步并行，所以，事前防范式也同时要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟进、主动控制的方式，一方面是可以消除后发的法律风险，另一方面对于合同订立中未考虑到的地方，也能及时加以补救完善，从而将法律风险产生的可能降到最低限度。
（二）建立合同会签制度。
合同会签制度是事前防范工作的基础性工作。坚持合同会签制度也是集团公司高层一直以来所强调和遵循的，其目的是集合企业各部门的智力，找出合同中存在的问题并加以完善，从而提升合同签约的水平。
合同在履行过程中所遇到的问题及争端的解决，立脚点还是合同的规定，事实上，国家的法律体系再完善，也不可能将现实生活中所发生的一切情况都规定进去，特别是在民商经济活动中，法律更倾向于当事人意思自治主义，允许当事人在合同中约定彼此的权利与义务，使当事人之间的约定上升为合同当事人之间的法律。这种现状决定了，合同中约定的内容决定了合同的履行，决定了企业的经济利益。法律工作实际上也就成了企业的经济工作的一个重要的组成部分。
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（三）建立合同相关文件的档案管理制度。
档案管理工作不是可有可无的，一份合同并不能说明任何问题，甚至合同是否得到执行，是否被修改废止，是否经历过价格调整，产生经济利益的纠纷责任在何方等等一切问题的解决，无不是与合同档案的管理密切相关的。
合同档案就是合同从开始订立直到履行完毕的全过程中所产生的一切资料，这些资料包括但不限于，各类书面材料、往来信函、对问题的解释性说明、会议纪要、鉴定文件、视听资料等等。这些资料不是可有可无的，平时不注意收集，到用时就会非常后悔，比如，要证明杭萧钢构提供的是格式合同，就得证明，我们此前提供的一切修改意见均未被采纳，而这个就有赖于先前合同缔约谈判中所形成的修改合同的各类文字材料，如果没这些事东西，格式合同这一点，就无法证明。格式合同与格式条款在法律上，对于当事人双方对某一问题的理解产生不一致时，法院将按照对提供方不利的解释加以认定和裁断。
因此各单位应从讲证据的高度去认识和把握档案管理的重要性，努力使档案管理工作跟上本单位业务发展的需要。档案管理无疑也是合同履行过程中的基础性工作之一。
（四）展开对法务人员的法律学习培训工作。
制度规定的再完善也得靠人去执行，合同签订水平的提高靠的也是人的水平的不断提升。没有人的质量水平的提升，工作的质量水平的提升是不可想像的。所以在全集团法务人员队伍中，采用多渠道、多方式进行法律培训与学习工作，也是当前一件重要而长期的任务。比如：定期集中学习、法律专项问题培训、集团法律顾问室巡查即时解答、集团报上设立法律知识园地等等。集团董事会办公室将与有关部门商议制定一种长效的法务学习与培训制度，为法务人员法律工作水平的提升搭建一个平台。
（五）探索法务人员工作业绩考核评定体系。
没有考核就没有促进的动力，也只有考核才能做到使更适合法务工作的人进入到法务工作的岗位上来。集团高层、董事会办公室及集团人事部将深入探讨法务人员考核的模式，逐步建立法务人才梯队管理的制度，比如：法务工作评优工作、法务人员会签底稿及会签质量评比工作。集团将结合法务人员考核工作的展开，促进法务人员法务工作水平的不断提升。
各位代表，集团法务工作直接关系到企业生产经营活动的安全问题，大到重大案件的处理，小到每一份合同的每一个条款，甚至一个字一个词，都是集团经济利益的直接体现。集团公司高层对于法务工作的支持是异常坚定的，深入开展全集团的法务工作的决心也是异常坚定的。因为市场经济就是法治经济，就是法与商的结合，法律具有防范企业经营风险的作用，希望各单位法务代表，积极投身到本单位的生产经营活动中，在生产经营活动中研究并发现法律问题，为集团及本单位的法务工作的高效开展贡献自己的力量。
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回顾站场公司组建四个月来的安全生产管理工作，主要做了以下工作：
一、适应调整，理顺关系，建立健全安全保障体系
公司成立之初，边建设，边运营，又恰逢祖国六十周年大庆，安全形势复杂，安全任务繁重。针对新形势、新情况、新问题，在安全管理上把建章立制放在首位，在生产安全上以反恐防暴为重点，在基本建设上以施工安全为抓手，完善安全保障体系，牢筑安全防线。
1.完善安全组织机构。公司第一时间成立了安全生产委员会及各个安全生产领导小组等组织机构，加强了安全生产的组织领导。各基层单位也在原有的安全组织机构的基础上，结合体制调整，对安全管理机构进行了同步调整，为开展安全生产提供了组织保障。
2.落实安全生产责任。公司严格贯彻落实安全生产责任制，总经理与各基层单位行政一把手签订了《安全目标责任书》，各基层单位也自上而下层层签订责任书，做到横向到边、纵向到底，形成一把手负总责，分管领导具体负责，干部职工在分工范围内相应负责的安全责任体系。
3.制定安全规章制度。根据体制调整和公司主营业务特点，对安全生产管理体系、安全生产规章制度及岗位职责进行调整、梳理、修订和完善，明确了各岗位安全生产工作职责和操作规程，汇编了《安全生产岗位职责及操作规程》，先后制定了16个安全管理制度，其中包括安全生产管理办法、例会制度、应急预案等一整套安全制度体系，使安全工作能够有章可循顺利开展。
二、加强安全宣教，增强安全意识，营造良好安全氛围
公司成立以来，通过加大安全宣传教育、培训、激励力度，有效促进了全体员工安全意识、安全技能的不断提高，为确保安全生产提供了强有力的人力保障。
1、加强宣传教育，增强安全生产意识。结合全国“安全生产年”和国庆60周年安全工作要求，公司根据集团公司整体安排，开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育。通过发放小册子等形式，宣传和学习《安全生产法》等法律法规，贯彻落实上级有关国庆安保和上级有关安全会议等文件精神；二是丰富宣传活动形式。通过组织职工参加消防安全知识竞赛、消防实务演练、旅客疏散演练等等，大大增强员工安全生产意识，使广大员工能深入了解安全，广泛重视安全，极大地提高了全员安全意识。
2、重视安全培训，提高队伍素质。为加强安保工作人员的安全意识和责任意识，增强工作自觉性和责任性，确保基层单位安保队伍素质、技能全面提高，去年9月中旬，我们邀请杭州市交通治安分局的教官对140余名安保人员进行车站危险品堵查知识培训，使安保人员能较全面的掌握危险品方面的知识、识别方法和防控方法，提高了危险品查堵的工作技能。同时安全分管领导和管理人员也分期分批参加了交通治安分局组织的安全培训，提高安全管理知识和水平。
三、预警防范，注重实效，努力提高安全管理水平
打造“平安站场”是公司努力的安全目标，在管理上注重各项预警防范措施的落实，不断加大检查力度，加密检查频率，对查到的问题及时纠正、整改，有效防范、遏制了各类事故，生产经营平稳有序，工程建设稳步推进。
1、加强安全检查，排除事故隐患。
2、狠抓反恐防暴工作，突出假日重点
2012年的黄金周是站场公司成立后的第一个黄金周，恰逢中秋佳节，同时又逢第十一届西博会，天气晴好，会展多，活动多，人气旺，客流最高峰达到了17.8万人次，连续二天超过历史记录，各大车站均处于满负荷工作状况，安全管理难度大、风险高。为此，公司紧紧围绕“安全、有序、优质、畅通”的八字方针，以10年奥运安保要求为基本标准，对国庆黄金周期间的安保工作进行早准备、早布置、早落实，真正做到了认识到位，责任到位、措施到位、管理到位，较好地完成了双节期间的安保工作。
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2012年，溥天律师事务所按照市司法厅、市律协确定：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和科学发展观，深入落实第七次全国律师代表大会精神和新《律师法》，紧紧围绕党和政府工作大局，整体推进律师工作改革和发展，不断完善行业管理体制机制，强化律师党建工作，加大律师维权、惩戒和行业管理力度，广泛开展形式多样的交流和培训学习，充分发挥律师的积极作用，动员律师投入“应对金融风险，促进富民强市”专项法律服务活动，为推动衡阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献的目标，结合本所实际，做了以下几方面的工作。一、深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观，坚持正确的政治方向。
（一）提高认识，加强组织领导 我所党支部把此次学习实践活动作为重大的政治任务和促进事务所发展的重大机遇，高度重视，狠抓落实。一是迅速成立领导机构。我所党支部迅速成立了以周明辉书记为组长，魏晓华、陈嘉锡为成员的学习实践活动专项工作组，负责统筹指导和督查落实学习实践活动的各项具体工作。二是充分发动思想。党支部专门组织召开了学习实践活动动员大会，购置和发放了学习书籍资料，通过动员大会统一思想、提高认识、明确目标、细化责任，为学习实践活动的有效开展奠定了坚实的基础。三是精心谋划方案。根据市司法局的总体部署和阶段工作安排，结合我所的实际，制定了我所党支部深入学习实践科学发展观活动实施方案和具体计划。根据学习实践活动三个阶段每个环节的要求，对工作内容、时间进度和落实责任进行具体分解、细化安排，做到每个阶段有动员、有小结，使整个学习实践活动总体有实施方案、阶段有工作安排、环节有具体计划，环环相扣，节节相连，扎实有效。
（三）加强交流，积极营造氛围 一是积极上报学习动态。我所在学习实践活动过程中，积极向上级领导上报我所学习动态，在召开动员大会后，及时向市司法局党委汇报了大会情况，以便上级领导对我所学习实践活动组织开展工作提供指导。二是加强学习心得交流。我所已在醒目位置张贴学习标语，制作学习宣传栏，激发广大党员律师践行科学发展观的内在动力，调动学习积极性，营造浓厚学习氛围。三是广泛深入调研。我所在学习实践活动开展以来，针对全省农业知识产权保护进行了调研，所主任魏晓华撰写的《我省农业知识产权保护法律对策 》入选省律协专利论坛论文集，受到了好评，且被《新视报》转载。
二、在学习实践活动所取得的成效
通过学习实践活动，我所党员律师特别是支部委员受到了一次深刻的思想教育，在科学发展的一些重大问题上形成共识，并借此学习机会寻找影响制约我所科学发展、群众普遍关注的突出问题，进一步激发了全体人员的工作热情，将有力推动我所各项工作的落实。
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一、2012安全生产工作回顾
2012年是极不寻常的一年，我们经历了全国“两会”、北京奥运会、纪念改革开放30周年等一系列的重大事件和敏感时期，安全生产工作承受了巨大的压力和考验。在保定市委、市政府的正确领导下，在驻保各中央和省属企业的共同努力下，安全生产各项工作均取得了新的积极进展，安全生产形势保持了稳定好转态势，全年未发生一起亡人事故，为保定市安全生产形势的持续稳定好转，做出了应有的贡献。
（一）以“承诺落实年”为契机，“两个主体”责任体系基本建立
一是政府及部门安全生产监管主体责任进一步明确。根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发〔２００４〕５２号）、《河北省人民政府办公厅关于加强驻冀中央企业省属企业安全生产工作的通知》（冀政办函[xx]30号）精神，按照“统一监管同分级监管相结合，综合监管同专门监管相结合”和“属地监管”原则，并结合《保定市安全生产责任网格化管理暂行规定》，制定下发了《保定市安全生产委员会关于进一步明确驻保中央、省属及市属企业监管责任的通知》（保安委[2010]10号），对驻保中央和省属企业的安全生产监管责任逐一进行分解，逐企业落实到市、县（市、区）政府及有关部门。
二是企业全员安全生产责任制度基本确立。近年来，驻保中央和省属企业能够按照全市统一部署，以安全生产“承诺落实年”为契机，切实落实“法人代表安全生产承诺制度”，建立和完善了企业全员安全生产责任制度。凌云集团、保定钞票纸厂、际华三五四三针织服饰有限公司、联合网通、中国电信等企业，在年初即层层签订安全生产责任书，上至公司董事长，下至普通员工，逐级逐人明确安全生产责任，把安全生产责任落实到了每个岗位、每个环节，从而增强了企业全体员工的安全生产责任意识，有效地保证了生产安全；保定供电公司建立自下而上的安全承诺监督机制，针对安全承诺履行情况，每月开展一次“下评上”活动，强化了安全责任的落实。
（二）以实现本质安全为根本,安全质量标准化建设成效明显
一是安全质量标准化理念进一步深入人心。市安监局十分重视安全质量标准化建设工作，把安全质量标准化建设活动作为推动中央和省属驻保企业建立科学、规范的安全管理体系，夯实安全管理基础，落实本质安全措施，并逐步建立与国际惯例接轨的职业安全健康管理体系，从根本上预防和减少各类事故发生的有效载体。一般行业在没有强制手段，缺乏激励机制，没有横向部门支持，创建工作经验不足，技术服务支撑体系相对薄弱的前提下，加强组织引导，成立了由市安监局周福生副局长任组长的市安全生产标准化工作领导小组，具体负责安全质量标准化建设的组织、协调工作；组织召开了全市机械制造行业安全质量标准化建设工作会，分析了全市安全质量标准化建设工作所面临的形势，交流推广了天威股份、风帆股份、长安汽车、向阳航空精密机械制造有限公司等标准化示范企业创建工作经验，从而消除了部分企业认为开展标准化创建工作是在走形式、搞花架子，对企业管理工作不会起多大作用等认识上的偏见，提高了对安全质量标准化建设重要性和必要性的认识，提高了企业开展安全质量标准化建设的积极性、主动性；组织召开了专题研讨会，聘请有关专家就如何开展安全质量标准化建设及评级工作进行讲解、指导，有力地促进了安全质量标准化建设工作的顺利开展。
《1》《2》与本篇 安监局安全生产工作总结及工作安排 内容有关的：查看更多>> 安全工作总结2012年上半年，独店法庭在院党组的正确领导下、在主管院长的悉心指导和关怀下，在兄弟庭室的大力帮助下，贯彻落实县院的各项工作部署，围绕岗位目标管理，开展各项工作，法庭已基本完成上半年各项工作任务，现将半年来的主要工作汇报，请各位领导和同事批评指导。
一、法庭工作的各项数据
立执行案件15件。
案件类型：离婚纠纷58件，人身损害赔偿纠纷21件，抚养权纠纷3件，买卖合同纠纷7件，婚姻财产及彩礼纠纷13件，合伙协议纠纷1件，名誉侵权纠纷1件，民间借贷纠纷7件。
上半年法庭共审结各类民商事案件98件，结案率88%。
上半年审结的98件案件，适用普通程序审理的11件，简易程序审理的87件，简易程序适用率为89%，其中判决14件，调解、撤诉80件，中止4件。调解、撤诉率为81%。
上半年法庭共计预收案件受理费29094元，已经上解县院10116.50元。
案件质量：上半年本庭参与评查案件71件，均被评为一类。
完成论文书写一篇。
完成了院内安排的学习笔记、心得体会、剖析材料、整改方案等各项工作。
二、主要做法
（一）加强政治理论和业务知识学习，全面提高干警综合素质，为创建和谐社会提供可靠的司法保障。
今年以来，法庭干警积极参与院内实践科学发展观和”五个严禁”教育活动，通过两大活动，使干警认识清楚，目标明确，认识到科学发展观这一重大战略思想的提出，即为我们自身建设提供了新的思路，有对审判工作提出了新的要求，我们必须春分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义，增强立足审判工作为科学发展提供司法保障的自觉性和坚定性，增强运用科学发展观指导自身建设的主动性和创造性。同时我们认识到五个严禁的规定是有针对性地提出了防止司法腐败、保证司法廉洁的有效措施。法官要时刻秉承公心，忠实履行职责，杜绝腐败，要勤勤恳恳做事、明明白白办案、干干净净做人。“公生明，廉生威”，只有心怀公心，才能明辨是非，只有廉洁自律，才能威严不阿。“五个严禁”再次说明了我们的工作准则，时刻提醒我们要自警、自省、自励、自爱，它是一个高压线，是法院系统反腐的重拳，他要求我们要求真务实，讲实活、出实招、办实事、求实效。为应对人民群众对司法公正、公平的需求，“五个严禁”要求我们要切实把人民利益放在首位，以人民利益为重，坚持把实现个人追求与人民利益紧密联系起来。
（二）加大案件审理、执行力度，确保工作任务和社会效果双赢。
结合辖区实际，以法院调解为案件审理主线，加大案件审理力度。农村人民法庭作为国家最基层的审判机关，位于调处社会矛盾纠纷的前沿阵地，担负着调节社会关系、保护群众利益、维护社会公平正义的重要职责和神圣使命。今年以来，我们在社会主义和谐新农村建设中，注重妥善处理四种关系，为辖区社会主义新农村建设提供优质高效的法律保障。一是妥善处理现代司法理念与案结事了的关系。基层法庭在司法过程中将现代司法理念与案结事了统一起来，在法庭的司法实践中不必教条地拘泥于现代司法理念，要在乡土文化的基础上，用现代法理去审视每一起纠纷，因地制宜，因人制宜地以农民能接受的司法方式将现代司法理念逐步融入到日常的审判活动当中，着力提高法庭法官的亲和力，以案结事了为价值取向，走下高高在上的法台，和群众心贴心，以公心定案，以诚心感动，以热心帮助，以耐心沟通，将当地风俗与现代司法理念结合，对当事人讲法律、讲道德、讲天理、讲人情世故，一个问题一个问题地解决，一个人一个人地真诚劝解，真正让当事人内心想通，心病去掉，通过一次次现代司法理念与不良习俗的碰撞，通过一朝一夕、一点一滴的现代司法理念的渗透，使农民从思想上真正理解和接受现代司法理念。如刘忠孝诉彭建平、彭新平人身损害赔偿纠纷一案。二是妥善处理发挥司法职能与参与社会综合治理的关系。经对今年工作调查分析，涉农案件呈现司法手段有限性、群众法律意识淡薄性、地区发展不平衡性、化解纠纷多样性的特点，这就要求人民法庭不仅要“坐堂问案”，履行自身职能，而且要“送法下乡”，拓展综合职能，化解当事人之间矛盾，促进农村和谐稳定。一方面要立足本职，充分发挥民事审判职能，妥善处理农村婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿、相邻关系等民间纠纷案件，及时定纷止争。对涉及扩大生产、生产资料利用（果园、化肥、种子）和诉讼标的物有很强时令性和季节性的（西瓜、蔬菜）案件，依法快审快结快执，确保生产资金及时到位、不误农时，维护农村市场经济秩序。另一方面要转变观念，拓展法院综合职能，转移重点，重心下移，通过抓好农村调解组织，培训人民调解员、坚持巡回办案、加强司法救助等工作，把实用法律送到农民手中，送到田间地头，把法治理念和风细雨渗透到农民的思想中。三是妥善处理公正与效率的关系。一要坚持公正与效率并重，当二者发生冲突时，提倡公正优先。二要坚持实体公正与程序公正并重，当二者发生冲突时，更应倾向实体公正。三要坚持法律真实与客观真实并重，当二者发生冲突时，应倾向客观真实。严禁将法律真实和客观真实割裂开来，坚决杜绝将法律真实当作草率下判借口的做法。只有这样，我们的司法行为才能够让农民信服，才能安定人心，进而为构建和谐打下坚实的基础。四是妥善处理诉讼调解与人民调解的关系。一要严格执行最高法院关于审理人民调解协议的司法解释，对经人民调解组织调解达成的调解协议进行审查，凡未违反法律规定、公序良俗等，且双方当事人自愿订立的，依法予以支持；对违法调解达成的协议，依法予以撤销或确认无效。二要建立人民调解组织联络制，对人民调解过程中遇到的难题或困难，由法官及时上门协助调解，凡涉及农村土地承包、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等涉农案件，先由基层人民调解组织进行调解，如果调解达不成协议，当事人要向人民法庭起诉的，应当支持，不得干涉和阻止；三要加强对人民调解委员会的业务指导，注意纠正可能发生的偏差，实现人民调解与诉讼调解的有机衔接和良性互动。
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xx年年我县渡口安全管理工作，在县政府的正确领导下，在市、交通主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实《河南省渡口安全管理办法》和上级渡口安全管理的指示精神，全面落实四级渡口安全管理目标责任制，强化渡口源头管理和渡工素质教育，全县渡口已取得20年安全无事故的好成绩。现将今年主要工作总结如下：
一、渡口概况
我县现有渡口23处，钢质渡船8艘，正式渡工47人，895客位，分布在6个乡镇（办事处）
二、xx年年渡口安全管理工作总结
1、各级领导重视，渡口网络完善
渡口安全管理工作是一项基础性工程，要确保渡口全面安全，必须树立“安全第一，预防为主”的方针，必须抓好、抓实、抓到点子上。因此，我办把渡口安全网络完善作为渡口安全管理工作的一项重要任务来抓落实。去年年底，全区四级渡口安全管理责任书将到期，我办及时深入到各个乡镇（办事处）进行续签，同时将辖区乡镇与村、村与渡工三级责任书交与乡镇（办事处）落实，至1月上旬，全区四级渡口安全管理责任书全部签订，乡镇、村分管渡口安全领导和渡管员全部到位，各级渡口安全管理责任全面落实。
2、开展渡口渡船两年专项整治活动
（2）、开展多层面的全区渡口渡船两年整治活动部署工作。自接到市渡口渡船专项整治活动工作意见后，县局分别组织分管乡镇长和乡镇渡管员进行了专项部署，要求乡镇、村、渡工进一步提高认识，制订好月度工作计划，落实专项整治人员，保质保量完成专项整治工作，为我县渡口继续实现安全无事故创造作出努力。
（3）、开展月度专项整治工作。
我县根据市海事局精神，结合我县实际，制订了月度工作重点和验收标准，对照工作重点和标准开展工作。
3、重视渡工教育，提高渡工素质
4、开展重点部位、重点时段检查，确保渡口安全
开展重点部位的渡口安全检查，查处违章超载行为，是我们抓好渡口安全管理的重要手段之一。春运、五
一、国庆期间，局春运安全领导小组和市海事管理部门多次检查并指导渡口安全工作；各镇乡政府比较重视，落实人员，排出时间，加强源头管理，周营刘集渡口是学生渡口、客流量大、根据实际在春运、五
一、国庆期间我局与航管、海事部门，周营乡政府、派出所等单位加强长刘集渡口渡口现场管理，维护现场秩序，为旅客逛会安全提供了强有力的保障。在确保旅客有序、便捷运输的前题下，保证了节日安全渡运。
5、多方筹措资金，改善渡口设施和渡运条件
今年在市交通、海事部门的重视下，我县渡口资金补助和财政投入明显多于往年。今年9月对完成了周营乡刘集渡口、张营渡口、大李口渡口改建和更新；周营乡刘集西渡口、徐湾渡口、西李营渡口、纸店史庄渡口改造工作正在图纸设计之中，有望于明年10月份前完成工程施工工作。
一、高度重视、落实责任
1、我社区高度重视社区综治综合治理工作，紧紧围绕构建平安和谐社区的要求，我社区与街道办事处签订了综合治理目标管理责任书并与驻地单位签订了综合治理目标管理责任书和铁路护路联防工作目标管理责任书等。
二、注重治安、狠抓宣传
1、社区领导非常重视综治工作，成立了综治机构，建立健全了各种组织，我们把有责任感、有能力的、热心此项工作的社区居民充实到此项工作中，进一步规范了社区组织建设，充分发挥他们最大的能力，使社区的综合治理工作上了一个新的台阶。
2、在辖区内大力开展创建“平安社区”活动，继续把创建“无案社区、无毒社区、无赌社区”活动开展下去，并开展了形式多样的大型宣传活动，如：法制宣传、禁毒宣传、科普宣传等，充分利用3月份“爱路护路”宣传月、“6· 26”禁毒宣传日、“12·4”法治宣传日、“11·9”消防安全宣传日等进行宣传，发放宣传资料1０００0余份。
3、深入开展与法制宣传教育为龙头，全面推进依法治社区，紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定普法对象，充分开展各种法制教育，激发社区居民参与学法，形成全民普法的大好局面，通过学习，使居民的法律意识得到了加强，认识到学法、知法、守法的重要性，也加强了社区居民学法、用法、依法、执法的法制观念。
三、矛盾排查、常抓不懈
1、我社区从维护社会治安稳定和社区安定的大局出发，为矛盾纠纷排查工作的延伸集中做好家庭纠纷、婆媳之间、夫妻之间的矛盾纠纷化解工作，建立健全了信息反馈，组织信息员及时了解辖区内的矛盾纠纷变化的情况。
3、开展法律服务进社区活动。社区一直和均鑫律师事务所保持良好的合作关系，事务所的律师帮助居民提供法律咨询和法律援助，使居民对社区更加信任和支持。
4、做好申诉、信访等合法解决纠纷方法的宣传工作，使群众能够了解、掌握和选择正确的诉求表达方式，预防和减少群体性上访、进京上访、越级上访事件发生，推进依法治理工作。
四、关心、帮助“两放人员”
1、以减少重新违法犯罪为目标，努力探索安置帮教工作新路子，做好帮教对象的排查工作，今年年初，我们对辖区内的刑释解教人员及吸毒人员情况进行了全面核对排查，建立花名册、核查安置帮教情况，建立完善了刑释解教人员以及原吸毒人员的档案，全面掌握了安置帮教工作现状，为落实安置帮教工作措施奠定了基础。
2、开展多种形式的安置帮教工作。我们实行了帮教对象、帮教措施，对这些刑释解教人员和原吸毒人员定期回访和帮教，生活困难的上了低保，给生活困难，处在低保边缘的“两放人员”xxx给序了生活救济如：米、面、油，使他感受到了社区的温暖，并没有因为自己曾犯过错误而被抛弃。
3、对帮教对象进行思想教育和法律、法规宣传，让大多数人在思想上有了大的转变，能逐渐的重新融入社会，为社会做出自己的贡献。如：xx原是一名吸毒人员，在家人和我们的帮教下，他不仅远离了毒品，而且重新树立了生活的信心，参加了技能培训，完全可以自食其力了。目前，我社区有“两放人员”4人，刑释解教人员生活状况良好，有效地预防了重新犯罪。
xx年年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我关打造“精品海关”的第一年，做好今年工作意义重大、影响深远。关党组决定，将xx年年定为“整合创新年”，树立“改革是创新，整合也是创新”的理念，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，开拓思路，勇于突破，为我关早日建成“精品海关”迈出坚实的第一步。总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以科学治关理念统领海关工作并推进和谐海关建设为主线，以税收工作为轴心，以风险管理机制建设为中心，以准军事化海关纪律部队建设为统筹，以促进省经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，理顺思路，抓住重点，整合创新，全面提升我关整体工作水平。
一、规范整合，开拓创新，确保各项业务工作取得新成效
（一）推进“两项整合”，创新业务管理模式。加大改革整合力度，成为了今年关长会的重要议题，总署对整合工作的决心很大、要求很高。按照总署的统一部署，结合我关实际，今年，我关要重点开展“两项整合”：一是移植青岛海关“职能管理系统”等5个程序，进一步调整职能和执行部门职责，下放部分行政审批职能，理顺流程、整合资源、创新业务管理模式；二是全面整合现有风险数据分析平台及各部门业务分析监控系统，建设统一的风险管理平台。整合工作必须着眼长远，稳步推进，坚持成熟一项、实施一项，积极稳妥地开展。整合的思路提出在党组、推动在中层、落实在基层，全关干部要高度重视、广泛参与，保证整合工作取得成效。
（三）继续推进区域通关改革，增强实际监管能力。巩固并扩大区域通关改革成果，在原有基础上，与广州、厦门等口岸海关推广“属地申报、口岸验放”，关区内大力推广“多点报关，机场验放”，进一步完善关区通关体系。稳步推进审单作业改革，建立风险式审单作业流程，构建审单部门、各业务现场、进出口企业共同负责、齐抓共管的通关责任体系。推广应用“选择查验系统”，进一步提高一线查验布控的针对性和有效性。综合运用现有风险信息，对关区进出口物流进行监控，探索建立关区物流监控信息系统。根据总署部署，实施舱单提前申报制度。组织好前期调研，尽快在我关启用快件管理系统。做好开发旅检业务管理系统的前期调研，力争实现我关旅检业务的信息化管理。
（四）完善保税物流功能，推进加工贸易转型升级。根据行业特点和企业情况，对关区保税加工企业进行分层次管理，逐步实现保税加工监管从以合同为单元管理向以企业为单元管理的转变。积极协助总署对涉及航空制造的保税加工企业进行监管作业改革，制定适合此类企业特点的“信誉式管理”模式。推广加工贸易联网监管，研究适合关区纺织企业特点的联网监管模式。高度重视并积极推动市出口加工区a、b两区的发展，积极开展市出口加工区叠加保税物流功能和研发、检测、维修业务试点工作，充分发挥区内拓展保税物流对区外关联企业的服务带动功能。充分运用保税监管系统开展保税业务分析，进行有针对性的专项核查，提高保税监管有效性。
（五）加大整合创新力度，构建风险管理大系统。今年要在整合各个监控分析系统方面有所突破，建立关区统一规范的风险参数库，逐步实现关区作业风险的统一甄别与处置。建立关区统一风险管理载体，规范风险信息采集、发布、反馈机制，为一线管理、打击走私、后续管理等执法活动提供可靠的风险信息支持。要加强制度建设，建立风险管理长效机制，推动风险管理工作“由虚转实”。各部门要依托风险管理平台积极开展风险分析，加强对具体商品、企业的分析监控力度，提高风险布控有效率。各级领导干部要创造性地运用风险管理理念处理日常管理中面临的问题，广大关员要熟练掌握风险管理知识和技能，全面增强风险管理意识。
（六）实现“三个转变”，不断提高反走私效能。缉私部门要由“单一职能”向“全面参与”转变，实现缉私与其它各业务部门间的深度融合，继续选派民警到查验、旅检、审单等各业务现场跟班作业，形成关区打私合力。要由“被动应对”向“主动出击”转变，强化提前介入意识，积极做好对企业的政策宣传和守法引导，加大对顶风违法案件的处理力度。由“情报先导”向“情报主导”转变，充分利用风险分析和各种数据采集分析系统，继续加强情报网络的构建工作，重点加强在毒品、文物等领域的情报工作，力争取得新的突破。坚持公正、文明执法，维护关区进出口贸易秩序，促进社会和谐。
一、指导思想和工作原则
贯彻党的十七大精神，以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大力实施知识产权战略，牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识、服务于建设社会主义新农村的思想。
提高执法队伍素质和办案质量，坚持执法与宣传相结合、日常执法与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、明确职责与强化协作相结合的工作原则。
二、主要目标
（一）严厉从快打击专利侵权行为和假冒他人专利、冒充专利等专利违法行为，规范市场秩序。
（二）提高行政执法水平，提高行政执法快速反应能力，提高结案率，强化执法协作。
（三）履行职责，依法行政，树立良好的专利执法社会信誉。
三、工作任务
（一）继续加强专利行政执法人员的法制学习，强化执法队伍建设。把学法、用法与依法行政，勤政廉政、精神文明建设有机结合起来，通过多种形式，加强《专利法》、《专利法实施细则》、《新疆维吾尔自治区专利保护条例》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与执法工作密切相关的法律法规知识的学习，进一步提高执法人员的政治思想觉悟，增强执法人员抵制腐败、秉公执法的意识。除此之外，加强与其他执法单位执法工作的经常性交流，不断提升执法人员的执法水平。
（三）开展好“雷雨”知识产权执法专项行动。按照国家局和区局的要求开展“雷雨”知识产权执法专项行动。以食品、医药、农业为重点领域，以流通环节的商品集散地、展会、商场等为突破口，以权利人反响强烈、情节严重的案件为重点，加大执法工作力度，组织开展形式多样的执法行动，打击恶意、群体及反复专利侵权、假冒他人专利和严重的冒充专利行为。切实强化领导，把专项行动列入重要议事日程，制定印发缜密、具体、符合本地实际情况的实施方案，推动行动的有序开展。发挥跨地区、跨部门执法协作机制的作用，加强与公安等部门之间的密切配合，形成积极办案、高效办案、协作办案的局面，坚决维护广大消费者、权利人和创新主体的合法权益，不断改善当地投资和创新环境，进一步增强社会各界对知识产权制度的信心。加强宣传工作，广泛利用电视、广播、互联网、报纸等媒体，开展形式多样的宣传活动，及时报道打击成果和典型案件，营造声势，提高权利人的防范意识和能力，加大对违法犯罪分子的震慑力度。
（四）坚持日常专利执法与联合执法相结合，每月组织知识产权局执法人员至少开展4次以上的专利专项执法活动，严厉打击食品、药品、日用品、化妆品、化工、建材等领域的假冒、冒充专利产品，维护专利产品的合法权益。联合县（市）知识产权局做好协作执法工作。
（五）进一步推进依法行政工作。严格按照行政执法责任制的要求，加强对干部职工的宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步规范专利行政执法行为，执法人员在执法过程中，必须做到依法办事、程序合法、严格执法，凡涉及行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。
（六）建立知识产权保护的沟通与合作机制。充分发挥博州知识产权工作协调领导小组的作用，建立健全跨部门联合执法机制。加强与工商、公安、（文化）版权、质监、司法等部门的合作，加强执法协作与执法信息交流，有效开展行政执法工作。有重大案情相互进行通报，形成与科技、经济发展相协调的高效运行的知识产权管理和行政执法网络。
（七）加大县（市）知识产权行政执法工作的指导、督促力度，积极开展专利行政执法检查和调研，进一步强化县（市）专利行政执法的工作意识，开展经常性的执法检查和宣传，提高县（市）知识产权局专利行政执法能力和水平。
（八）做好专利方面有关法律法规的宣传以及执法工作登记工作，确保工作扎实有效开展。要求执法人员在专利行政执法过程中，坚持执法与宣传教育相结合的原则，认真做好专利商品的登记，不失时机地做好宣传教育工作，做好宣传的记录。对于登记的专利商品，要及时通过国家知识产权局网站进行法律状态的检索，检索不到的，要及时要求经营者提供有效的专利法律文书，发现问题的及时查处。对于宣传教育的情况，要定期进行汇总，及时进行总结。
四、工作要求
博州知识产权局将高度重视和加强专利行政执法工作，认真贯彻落实自治区知识产权局统一安排和工作部署。按照本计划的要求并结合本州实际，加强组织领导，统筹安排规划，确保本计划中各项活动的顺利开展。并及时总结上报活动开展的情况，以便上级领导部门更好的指导和督促
第五篇：党支部工作创新项目
党支部工作创新项目
各党总支、党支部：
《关于启动第三批党支部创新项目立项工作的通知》(组织函【2010】9号)下发后，各基层党组织高度重视，紧紧围绕教学、科研、管理、服务等中心工作，结合各自实际情况精心设计创新项目，认真制定实施计划，踊跃提出立项申请，党支部工作创新项目。全校共有26个党总支的63个党支部提出了54项支部工作创新立项申请。按照《山东理工大学党支部创新活动实施意见(试行)》(鲁理工大党办发【2007】4号)精神和申报情况，经评审组认真评审并无记名投票、组织部研究审核并报请校党委分管领导同意，确定将农业工程与食品科学学院研究生党支部申报的《以完善学术科研交流机制为重点推进研究生党支部建设》等25个创新活动项目(见附件1)列入第三批党支部工作创新项目支持计划，工作总结《党支部工作创新项目》。每个项目先期给予800元资金支持，结项验收后根据验收成绩对优秀项目再行奖励。
党支部创新活动是我校以改革创新精神推进基层党建工作的重要措施，是党支部工作和党员主题实践活动的重要载体，也是校党委刚刚启动的“创先争优、争做理工先锋”活动的内容之一。各党总支要高度重视，大力支持支部创新项目的实施，加强对立项党支部创新工作的检查指导，确保党支部创新项目目标的实现，并督促做好项目的总结、宣传与推广工作。获得立项的党支部书记务必履行好第一责任人的职责，在项目实施过程中要全程靠上，精心组织，周密安排，发动支部全体党员积极参与，按时完成各个阶段的任务，确保项目实施的质量和效果，切实达到提高党员素质、增强支部凝聚力、促进中心工作开展的目的。对于没有获得学校立项的项目，可以作为党总支立项的创新项目进行培育扶持。党总支要加强工作指导，抓好项目实施。党委组织部将适时对校级创新项目实施情况进行抽查，及时了解掌握每个项目的进展情况，并于2011年5月组织结项验收，2011年“七一”前进行总结表彰。
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