在全区法律援助工作会议上的讲话 谢瑞金

第一篇：在全区法律援助工作会议上的讲话 谢瑞金

在全区法律援助工作会议上的讲话 谢瑞金

填报时间： 2010-01-12责任单位： 龙泉驿区司法局

同志们：

今天我们在这里召开全区法律援助工作大会，总结工作，部署任务，对于推动全区法律援助工作进一步发展，具有十分重要的意义。刚才，远春同志、陈智同志对全区法律援助工作进行了全面的安排部署，我完全赞

成，请大家认真抓好落实。

中央和省、市高度重视法律援助工作，把法律援助工作作为贯彻以人为本理念、体现亲政爱民的一个重要措施。全国和省、市均专门召开了法律援助工作会议，中央和省、市领导同志都作了重要讲话，充分肯定了近年来法律援助工作取得的成绩，对做好新形势下法律援助工作提出了明确要求。自2003年法律援助制度实施以来，我区紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻实施《法律援助条例》，大力推进法律援助事业，扎实开展法律援助工作，法律援助队伍不断壮大，法律援助覆盖面不断扩大，有效维护了困难群众合法权益、保障了社会公平正义、促进了龙泉社会和谐稳定。我区法律援助工作成绩显著，走在了全市系统前列，受到了上级表彰奖励。下面，我就如何进一步贯彻落实好中央和省市的会议精神，结合实际做好我区法律援助工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，明确法律援助工作的重要意义 法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会

公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人类社会文明的一个重要内容。认真做好法律援助工作，具有十分重要的意义。

（一）做好法律援助工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。改革开放特别是成都经开区建设以来，我区每年有大批的建设项目开工建设，各项开发轰轰烈烈，经济建设突飞猛进。在日新月异的城市化过程中，各种矛盾纠纷纷繁复杂，人民群众对法律的需求也日益增长。近几年，我区部分征地农转非人员以开发建设初期征地拆迁补偿标准过低、要求解决社保等为理由，群体性的到省、市、区上访年年发生。如何引导群众依法、理性表达自己的诉求，维护自己的合法权益，是值得我们认真思考的问题，在推进城乡统筹、城乡一体化进程中，对涉及农村产权制度改革、土地综合整治中的农民利益问题，通过法律援助等多种手段主动介入，切实加大对困难群体的法律援助力度，妥善解决好矛盾纠纷问题，从而做到在改变农村现有利益格局的同时又不损害到农民的合法权益，有效化解调处社会矛盾

纠纷。

（二）做好法律援助工作，是实现社会公平正义的有效途径。社会公平正义是社会主义法治的价值追求，是广大人民群众的强烈愿望。法律援助通过依法履行辩护和代理职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效保护，对于维护司法公正、保障社会公平正义具有重要意义。随着经济和社会各项事业的发展，随着国家民主法制建设的不断加强和依法治国方略的深入推进，广大人民群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等发展的要求越来越强烈，特别是困难群众更加希望公平、更加渴望公正，不仅要求有效解决问题，还期待感受法律的公平正义；不仅要求实体权益得到最大限度的保护，还期待程序公正；不仅要求合法权益得到维护，还期待降低维权成本。我们一定要顺应人民群众对社会公平正义的新要求、新期待，把维护社会公平正义作为法律援助工作的首要价值追求，使困难群众平等享有获得法律援助的机会，依法履行辩护和代理职责，维护法律正确实施，促进案件的公正审理和判决，坚持依法执业、依法办事，使人民

群众切身感受到社会主义社会的公平正义。

（三）做好法律援助工作，是维护社会和谐稳定的有力保障。从总体上看，我区经济发展、社会稳定。但是，受国际金融危机大气候的影响，我区经济发展遇到困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的不确定因素增多。法律援助是维护困难群众合法权益、促进解决民生问题的重要途径和手段。通过法律援助帮助困难群众依法解决就业、就医、就学等切身利益问题，对于促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，具有十分重要的作用。法律援助的基本职能是帮助打不起“官司”的老百姓能够打得起“官司”，维护困难群众的合法权益。法律援助工作的社会效果表现在，不仅帮助群众依法维权、取得法律效果，同时又在客观上化解了矛盾、平息了纠纷、维护了社会稳定，使“维权”成为“维稳”重要手段，达到良好的政治效果、社会效果和法律效果的三统一。

二、明确责任，共同努力，发动全社会广泛参与法律援助 《法律援助条例》是２００３年７月１６日国务院第１５次常务会议通过，以法律方式确定给地方各级政府的一项民心工程、德政工程。保障困难群众获得必要的法律援助，是政府的责任，是法律援助工作的基本职责。我们要明确责任、分工负责，引导全社会广泛

参与法律援助。

（一）加强组织领导，不断完善考评机制。各街镇乡党委政府要把法律援助工作作为一项重要责任，列入议事日程和为民办实事项目。要经常听取法律援助工作汇报，及时研究解决法律援助事业发展中的困难和问题。要按照市上提出的“把握主流，注重实效，正面引导，强化管理”的标准，健全对法律援助工作的检查与考评机制，把法律援助工作的成效作为检验区和街镇乡司法行政工作质量好坏、人民群众满意不满意的一个重要内容。区人大、政协要对法律援助工作情况定期或不定期地开展视察和调研，帮助解决工作中存在的困难和

问题。

（二）加大保障力度，不断壮大服务队伍。法律援助是政府责任，所需经费全部由政府买单。要坚持法律援助的“三性”，即政府性、无偿性、公益性，继续将法律援助工作经费纳入区、街镇乡两级政府财政预算。要建立与国家级成都经济技术开发区发展水平相适应的法律援助经费动态增长机制，加大投入力度，不断提高法律援助经费保障水平。要不断拓宽社会参与渠道，广泛吸纳社会资金，支持法律援助工作。要进一步加强

司法行政机关法律援助管理机构建设和队伍建设。要大力加强法律援助机构建设，不断提高办理法律援助案件的能力和水平。要鼓励支持社会组织利用自身资源参与法律援助，动员社会力量捐助法律援助事业，不断壮大法律援助工作力量。要建立健全激励机制，吸引更多优秀法律人才加入法律援助队伍，表彰奖励法律援助先进集体和先进个人，推动法律援助事业不断发展。

（三）加强协调配合，不断提高服务质量。区编制、人事、财政等部门要根据自身的职能，大力加强与司法局的协调联系，予以大力支持，帮助解决法律援助工作中遇到的实际困难和问题。编制、人事部门要按照省市的统一要求，抓紧解决区法律援助中心副局级事业单位的人员编制问题。财产部门要在办公设备、车辆配备等方面，确保经费及时划拨到位，切实给予法律援助工作经费保障。法检公部门要加强与司法局的协作配合，完善民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制，强化刑事诉讼法律援助中法检公司部门的配合工作机制，对那些符合条件的法律援助案件建立绿色通道。区公安分局、区检察院对法律援助案件，要在援助律师会见在押犯罪嫌疑人等方面依法配合。区法院要对符合诉讼法规定立案条件的法律援助案件及时予以立案，依法保障群众的诉讼权，在援助人查阅、复制法律文书等方面依法、及时提供法定支持，保障当事人的诉讼权利，做到程序公正。这些方面的具体操作，几家部门要研究出台一些具体的办法、措施，探索建立规范化、制度化的工作衔接机制，形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三、以人为本，开拓创新，推动我区法律援助再上新台阶 当前社会矛盾凸现，群众诉求俱增，人民群众对法律援助工作的诉求数量上的要求越来越大、质量上的要求也越来越高。我们只有继续坚持以人为本，真抓实干，不断创新，才能促使我区法律援助工作再上一个新台阶，满足人民群众对法律援助日益增长的需要。要进一步解放思想，开拓工作思路，突出工作重点，突破工作难点。要积极探索新形势下法律援助工作的新思路、新途径、新方法，在创新中发展，在探索中完善，努力做到思想观念、工作思路、工作方法和工作作风的与时俱进，做到服务领域上创新、服务对象上创新、服务形式上创新，学习新知识，认清新形势，开阔新视野，适应新情况，启发新思维，解决新问题，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开拓要有新局面，工作要有新举措，服务为民要有新成效。要进一步畅通便民利民渠道。通过法律援助进家庭，为老残人群上门服务；通过法律援助进信访，协助党政领导接访，疏导上访案件；通过法律援助进社区，为社区群众就近申请法律援助提供方便；通过法律援助进网络，逐步网上受理制度，推

行构建高效便捷的服务平台方便群众。

法律援助是依法化解矛盾纠纷的重要途径，在维护社会和谐稳定中具有重要作用。要坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，充分发挥法律援助工作在党和政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，努力化解社会矛盾纠纷，维护受援人合法权益，维护法律权威和尊严，促进社会和谐稳定。在办理法律援助案件时，要注意开

展法制宣传教育，注重理顺情绪、安定人心，引导民众理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。要加强与相关部门的协调配合，准确把握国家有关政策，妥善处

理社会敏感性、群体性案件。

司法局是法律援助工作的行政主管部门，要切实负起管理责任，树立依法管理、严格管理的观念，进一步健全管理工作责任制、责任追究制和重大案情报告制度，严格落实管理责任，严格执行管理纪律。同时，要善于管理，用发展的思路和改革的方法，整合资源，齐抓共管，形成合力，共同解决法律援助工作中面临的问题。要强化工作监督检查，自觉接受群众监督、网络媒体监督，主动争取人大政协监督，加强对法律援助工作的督办督促，确保法律援助工作始终保持正确的方向。

同志们，我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步加强领导，加大工作力度，推进龙泉法律援助事业又好又快发展。在一年一度的元旦、春节即将来临，我代表区委、区人大、区政府、区政协、开发区管委会，向辛勤工作在全区法律援助事业战线上的同志们表示

衷心的感谢和节日的问候！

第二篇：在法律援助工作会议上的讲话

在法律援助工作会议上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实全区法律援助工作会议精神，今天，我们在这里召开全市法律援助工作会议。刚才，XXX总结了去年的法律援助工作，布置了下一步的工作打算，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我就如何做好法律援助工作方面提几点意见。

第一、要从全市工作大局的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义

法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。监督管理法律援助工作，是司法行政机关的法定职责，是党和国家赋予我们的光荣使命。我市各级法律援助机构的同志们一定要把思想认识统一到***同志、吴爱英部长等领导同志的讲话精神上来，从服务和促进我市经济建设、社会稳定的工作大局的高度，充分认识做好新形势下法律援助工作的重要意义。

第二、要坚持与时俱进，创造性地开展法律援助工作

做好法律援助工作事关群众的切身利益，事关社会的公平与正义、和谐与稳定，也事关我们党和政府的形象，意义十分重大，责任也十分重大。各法律援助中心要紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步增强工作的主动性和创造性，不断丰富法律援助工作的内涵，拓展法律援助的外延，为推动我市经济社会可持续发展作出贡献。

第三、要坚持“大援助”与“大调解”相结合在法律援助案件中，有相当多的案件，如赡养纠纷案件、抚养纠纷案件、劳动报酬纠纷案件，事实清楚、标的额小、争议不大。这些案件如果动不动就让当事人去诉讼，既增加了诉讼成本，又浪费了国家的司法资源。为了取得更好的社会效果与法律效果，对这些“小案”，可以采取法律援助组织直接主持调解的方式，促使双方达成协议结案，以促进和解解决。对达不成协议、又符合条件的，不能久调不决，要支持当事人通过诉讼依法解决。

第四、加强领导，推进法律援助工作的快速发展

一是要加强领导，把法律援助事业列入到重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，尽可能地创造良好的外部环境和内部条件。各法援机构要努力解放思想，不断创新机制，保持良好的精神状态，认真抓好各项工作的落实，脚踏实地、扎扎实实为群众排忧解难。二是要加强法律援助专职队伍建设。通过组织队伍参加学习、考察和培训等活动，提高队伍的业务能力和办案技巧，增强法援专职队伍的责任感和荣誉感。为实现法援工作跨越式发展奠定坚实的基础。

最后祝大家身体健康！工作顺利！

谢谢大家！

第三篇：分管副市长在全市法律援助工作会议上的讲话

陈 兆 同 同 志

在全市法律援助工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

同志们：

这次全市法律援助工作会议的主要内容是贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结去年全市法律援助工作，安排下阶段全市法律援助工作。

下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全市法律援助工作的新发展，讲三点意见。

一、关注民生，服务为民，充分认识在新形势下做好法律援助工作的重要意义。

（一）做好法律援助工作是落实科学发展观、构建“和谐社会”的必然要求。法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。法律援助工作是解决当前人民内部矛盾，维护社会稳定，构筑“和谐社会”目标的有效手段，党的十七届五中全会强调，坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生作为加转转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。民生即民心，关注民生、改善民生就是实践以人为本的科学发展观。法律援助通过为困难群众提供免费的法律服务，解决他们工作和生活中遇到的 1 法律问题，是各级政府提供基本公共服务的重要形式，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道。

（二）做好法律援助工作是改善民生、维护社会弱势群体合法权益、保障司法公平的必然要求。中央、省、市各级政府对法律援助工作予以高度重视，近年来出台了一系列的法律法规，对于促进全市法律援助工作的发展提供了制度上的保障。但是我们也要看到，当前我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多，特别是我市作为资源枯竭型城市，正面临着经济转型、棚户区改造以及保障民生的重大难题，在这一过程中，保障社会弱势群体合法权益，是摆在党委、政府面前的重点工作。为做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁、假劣农资涉农案件等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和代理职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护。

（三）做好法律援助工作是解决社会对法律援助供需矛盾及目前存在问题和不足的必然要求。虽然，我市法律援助 2 工作取得了一定的成绩，但是同经济社会的发展还不是很协调，与省内外各地市相比还有不小的差距，对社会弱势群体的要求还不能完全满足。主要表现在：一是法律援助的运转体制不畅。我市法律援助中心从机构编制上讲，为事业体制的独立法人单位。目前，市法律援助中心工作人员参照公务员管理，各区(市)法律援助中心人员为全额事业编制。在实际工作中，大部分法律援助中心只是作为司法行政机关的内设机构存在，没做到独立核算，独立运作，要实现法律援助经费的专款专用，存在体制上的羁绊。在省外，像云南、广东等省份，省、市、县各级政府均设立了“法律援助局”。全国有26个省(不包括山东)、自治区、直辖市所辖法律援助机构人员均使用行政编制。在我省，青岛、济南两个市的法律援助中心均定格为正县级单位，聊城、威海、烟台、淄博、潍坊等地市的法律援助中心均为副县级单位。目前，我市各区(市)法律援助中心均为副科级建制的全额事业单位，市法律援助中心目前仍为正科级单位，随着社会对法律援助的需求日益增多，省里分配给我市的法律援助案件数量逐年递增，市法律援助中心编制规格低的现实，限制了法律援助专职人员的配备数量，在很大程度上阻碍了我市法律援助工作的健康发展。二是法律援助的财政支持力度不够。虽然市财政将部分法律援助经费纳入财政预算，但是其远不能满足法律援助工作实际发展的需要，主要体现在案件补贴标准过低，现在我市每件法律援助案件实际补贴××元，遇到稍复杂些的案件，甚至连汽油钱都不够，像其他文印费、调查取 3 证费就更不用提了，与一般的有偿收费案件相比，相差悬殊，极大地影响了援助律师和法律服务工作者办案的积极性，办案质量和效果也没有保障。三是法律援助的宣传工作亟待进一步加强。鉴于缺少经费保障，我市的法律援助宣传力度不够，法律援助工作在社会群众中的知晓率还不够高。法律援助宣传工作不平衡，与城镇相比，在一些偏远、农村地区法律援助的宣传工作略显薄弱。四是“大法援”的格局尚未形成。随着法律援助工作的不断深入开展，涉及的部门和领域越来越多，需要协调的工作越来越广，虽然市司法局与一些部门进行了联合行文，但是司法机关、政府部门之间由于缺少明确具体的工作协调机制，合力推动法律援助制度实施的氛围不浓，社会对法律援助工作的认知度和协作力度不够，有关部门的协调、支持力度有待进一步提高。表现在各职能部门在具体办理法律援助案件进行调查取证、协商谈判过程中，遇到有的部门和企业不支持、不配合，往往给案件办理增加了成本，提高了难度。

二、明确职责、落实措施，确保全市法律援助工作健康发展。

法律援助事业是深入贯彻落实科学发展观，保障社会公平正义，实现保增长、保民生、保稳定的决策部署的具体体现。新形势、新任务、新目标，对我市的法律援助工作提出了更高的要求。

（一）落实政府责任，加强经费监管，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律 4 援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各区（市）政府、各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好全省法律援助工作会议精神。按照司法部下发的《关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》，要求各中心建立健全经费管理机制，对法律援助经费设立专门账户，实行单独核算，严格管理使用中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金，确保对法律援助经费专款专用，维护法律援助工作秩序，办案经费支出原则上市一级不得低于财政支持50%，区（市）一级不得低于60%。法律援助经费在纳入财政预算的基础上，必须逐年增加，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全市法律援助事业又好又快发展。

（二）加强协调配合，形成工作合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各部门应加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。一是要认真贯彻《山东省法律援助条例》，进一步落实市司法局与市民政局、市财政局、市人力资源与劳动保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案局联合下发了《关于贯彻落实法律援助条例切实解决困难群众打官司难问题的意见》，建立沟通协调机制，在承办法律援助案件时，应提供便利，涉及收费项目时，减免相关费用。二是各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调机制和反馈机制，及时解 5 决法律援助工作中存在的困难和问题。三是要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制。四是进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序。五是进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用。六是进一步加强与政府信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通信息，维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。

（三）加强管理力度，改善服务方式，确保经济困难群众得到优质、高效的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、案件质量检查制度、一案两卡制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到优质、高效的法律援助服务。

（四）加大宣传力度，突出工作实效，促进社会各界对法律援助事业的关心和支持。各级司法行政机关和法律援助机构要继续加大宣传力度，要把宣传《山东省法律援助条例》作为今后一段时间普法宣传的一项重要内容，把法律普及和典型案例宣传结合起来，把对领导的宣传和对群众的宣传结合起来，把日常宣传和集中宣传结合起来，形成一定的声势和良好的氛围，为全市法律援助事业发展创造良好的社会氛围。通过集中宣传法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的作用，逐步提高社会弱势群体的维权意识，提高社会大众对法律援助工作的知晓率。进一步巩固“集中宣传活动”的成果，总结经验，努力强化宣传效果。要加大宣传力度，使社会弱势群体懂得享受法律援助是自已的合法权利，使各级政府深刻地认识到法律援助是政府责任，使社会法律服务人员理解法律援助是责无旁贷的义务。

三、加强领导、精心组织，努力开创全市法律援助工作新局面。

各区（市）人民政府，各有关部门要认真学习全省法律援助工作会议精神，加强组织领导，结合各自工作实际，加强管理，采取有力措施不断实现工作创新、管理创新、制度创新，力争我市法律援助工作走在全省前列。

一是将法律援助工作摆上重要议事日程。要高度重视法律援助工作，把做好法律援助工作作为一项重要任务，纳入政府工作整体规划之中，摆上重要议事日程，各职能部门按照分工，积极配合司法行政机关及法律援助中心，不断解决 7 制约法律援助发展的“瓶颈”，着力解决好法律援助人力支持、硬件配备、基础设施以及财政保障、承办案件等方面问题。

二是加强与有关部门的协调配合。法律援助工作是一项社会工作，需要有关部门的支持和参与。要大力加强与编制、人事、财政等部门的协调，积极争取支持，帮助解决法律援助工作中遇到的实际困难和问题。大力加强与公检法部门的协作配合，完善民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制和刑事诉讼法律援助中公检法司部门的配合工作机制，特别是争取将刑事案件的援助介入时间提前至侦察起诉阶段，使各部门在法律援助工作中的衔接配合有序通畅。要探索建立规范化、制度化的工作衔接机制，把发挥法律援助机构自身职能作用与争取相关部门的支持配合结合起来，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三是做好市政府“百件惠民实事工程”之一—法律援助工作。以法律援助纳入“百件惠民实事工程”为契机，组织开展好法律援助“十百千”工程。即为保障农民工合法权益，将开展10场次农民工专题法律援助宣传工作，免费法律咨询，为符合条件的农民工现场办理法律援助手续；为做好社会低保人群法律援助工作，拟由法律援助中心、律师事务所律师与全市100名低保户签订为期一年的法律顾问协议，免费为其开展法律咨询，承办法律援助案件；今年要为特定社会弱势群体（主要为农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人）提供法律援助1000件，切实维护社会弱势群体的合 8 法权益，促进法律援助事业与经济社会协调发展。各区（市）人民政府、各职能部门要紧紧围绕中心工作，解决涉法社会弱势群体合理诉求，充分发挥“保发展、保民生、保稳定”职能作用。

同志们，法律援助是一项深受广大人民群众欢迎的“民心工程”。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，努力开创全市法律援助工作的新局面，以优异的成绩向建党90周年以及建市50周年献礼！

第四篇：在全省法律援助工作会议结束时的讲话

在全省法律援助工作会议结束时的讲话

（2012年3月12日）

刚才，XX同志就滁州市近年来法律援助工作的新经验、新做法、新成果给大家做了介绍，值得大家学习。XX同志介绍的方案对全省开展法律援助为民服务创先争优年活动进行了全面部署，目标明确，任务具体。张武同志代表厅党委所做的报告，我完全赞成，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

最近三年，省厅在每年年初，都要专门召开一次法律援助工作会议，每次我都参加，和同志们面对面的交流，目的就是要推进全省法律援助工作的快速发展。这次把各市司法局主要负责同志、分管负责同志都请来，一是共同研究，在法律援助工作发展态势比较好的情况下，如何进一步推动工作深入发展。近年来，我省法律援助工作取得了可喜的进步，主要体现在各级党委政府高度重视支持，办案总量持续上升，投入不断加大。但这些成绩是在比较低的起点上的进步，不能沾沾自喜。在现有的基础上实现新的发展和跨越，责任更大，任务更重。面对这样的形势，如何贯彻好司法部的工作部署，推广好XX工作经验，把工作经验转化为推动全省工作进一步发展的动力，需要集思广益，群策群力。二是明确今年内必须完成的工作任务，主要是法律援助便民服务窗口建设，全省12348法律咨询工作平台建设，困难群体数据库建设。这几项工作事关今后一段时期的发展大局，如期完成，将使今后的工作在更高起点上发展，进而形成不可逆转的态势。

关于这次会议精神的贯彻落实，我提出以下三点要求：

一、创先争优必须要有干事创业的精气神

精神状态、精神力量，对一个人的生存发展至关重要，对一个单位、一项事业来说更是如此。实现创先争优预期目标，少不了攻坚克难，必须去争先进位，这都需要干事创业的精气神。近年来的快速发展，制约我省法律援助工作发展的一些问题，如经费等大都得到了比较好的解决，剩下的问题中有不少解决起来都更困难，特别是涉及体制机制的问题。面对这些困难，最重要的就是我们的精气神，就是勇于亮剑，敢于决胜疆场。精神懈怠、畏缩不前，就永远迈不过这些坎。攻坚克难要的是精气神，争先进位更离不开精气神。在为民服务中奋力争先，推动工作不断进位，体现的是一种责任、一种担当，与古人讲的“当仁不让”同质相类，这首先就需要一种积极进取昂扬向上的精神状态。我们要把距离党委政府要求和人民群众期待的差距摆一摆，要把自己在全国的位臵摆一摆，在全省的位臵摆一摆，哪些地方在我们前面，做到心中有数，赶超目标明确；同时要把别人长处看得明明白白，自己的短板找得真真切切，拿出赶超办法，在自我超越的基础上，赶超先进。回顾这些年司法行政工作历程，可以看到总有一种精神在支撑我们奋力前行、不断超越，我们把这种精神概括为创新争先，这是安徽司法行政系统独特的精气神。开展为民服务创先争优年活动，要求我们继续保持并不断提振这种精神品格。要在自觉践行党的宗旨中修养“精气神”。法律援助服务的是困难群众，直接把党的宗旨和执政为民的理念传递给人民群众，把公平正义输送到全社会，是党的伟大事业的组成部分。要全心全意为困难群众服务，努力把法律援助工作做大做强做优，为党的事业争光添彩，使部门的工作具有全局的意义，使具体的服务具有永恒的价值，从而增强干事创业的动力和自觉意识，永葆共产党人矢志不渝、永不懈怠的精神面貌。要在弘扬安徽司法行政系统核心价值理念中修养 “精气神”。忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争优，这一核心价值理念是在司法行政工作实践中孕育生成的，突出地体现了司法行政队伍的精神品格。要在为民服务创先争优活动中大力弘扬，努力践行，在弘扬理念中汲取力量，在践行理念中奋力作为。要在服务群众中修养“精气神”。要坚持以人为本、坚持群众利益至上，做到思想上爱民，行动上亲民、方法上便民、效果上利民。在服务困难群众中，履行好自身职责；在帮助贫弱者过程中体现人生价值，感受到助人的喜悦。同时，在服务困难群众的实践中，锻炼服务能力，提高服务水平，增强工作自豪感。

二、创先争优必须力拼智慧 力拼智慧是我们的优良传统。所谓智慧，就是对事物理解、处理的能力。力拼智慧的关键是敢于实践，这是安徽司法行政工作的特点。我省司法行政工作缺的不是智慧，缺的是敢于实践的勇气，“力拼”就是敢于决断、勇于实践。开展法律援助为民服务创先争优活动，必须把这一传统进一步发扬光大。

首先是要善于把握本质。本质就是事物的根本属性，把握了本质，事物就变得清晰明了，也就是佛家说的“明心见性”。前面说过，这次活动的本质就是为民服务，这是活动的出发点和落脚点。为民服务，为困难群众提供法律援助服务，那么，困难群众主要是哪些人，在哪里，有什么困难？我们怎么才能提供更多的服务？服务怎样更方便、更快捷、更有效？困难群众满意不满意？就成了我们思考研究解决的根本问题，这样做事大的方向就明了了。

其次是要精于选择路径。出发点落脚点定位后，路径至关重要。在上个月召开的全省司法行政工作会议上，我讲了信息化引领发展、一体化集成发展和社会化创新发展问题。这是全省司法行政工作的发展路径，也切合法律援助工作的发展实际。落实到法律援助工作和创先争优活动中，信息化引领发展，就是通过信息化引领法律援助全面走向服务现代化、管理规范化、队伍正规化。一体化集成发展，对法律援助意义更大。去年办结的法律援助案件中，社会律师占XX%，基层法律工作者占XX%，公证、司法鉴定的法律援助案件也呈上升趋势。整合资源，优化配臵，健全创新工作机制，发挥法制宣传、法律服务、人民调解等工作的职能优势，使之与法律援助同频共振，实现效果最优化是法律援助发展的必由之路。社会化创新发展，对法律援助工作是一个比较新的课题。法律援助是一种公共服务产品，也是社会管理的一项内容，这要求我们既要掌握公共服务产品的市场规律，组织好服务产品的生产供给，又要按照社会管理的总体要求来进行服务创新。这里要特别把握好两点，一是政府主导。要主导好宣传，通过更广泛、更细致、更具针对性的宣传形式，扩大法律援助社会知晓率，使法律援助是政府的责任和公民的权利成为社会常识。要主导好法律援助的组织实施，提供更多更好的服务，达到维权维稳并举的效果。二是社会参与。要通过制度创新、组织创新等方式方法，引导和动员更多的社会资源参与法律援助工作。同时，建立健全与公安、检察院、法院的工作衔接联动机制，与信访、民政、劳动及工青妇老残等部门的协作机制，使更多的部门组织更深入地参与到法律援助工作之中。

第三是要长于突破重点。路径选定了，下来就是重点，也就是解决主要矛盾和矛盾的主要方面。要通过重点问题的解决，使我们的弱项变强，强项更强。这里着重强调三个方面：一是要搞好顶层设计，即把法律援助工作纳入地方社会经济发展总体规划、民生工程、政府重点工作、社会治安综合治理等党委政府的主要工作和考评体系之中，从大的政策层面解决制约工作发展的主要问题。这是工作的纲，抓住了这个纲，往往事半功倍，其他问题一般都会迎刃而解。二是要抓好服务窗口建设。为民服务，第一步就是要做到门好找。临街一层，就是这个目的。基础建设年以来，全省窗口建设有了很大进展。但还有少数地方的服务窗口，或居于高楼之上，或藏于府院之中，或功能不全，个别地方甚至根本没有窗口，为民服务在这些地方可能就会因此而打上折扣。今年的活动要把服务窗口，特别是县级服务窗口建设列为重点，落到实处。尚未建立窗口的，年底前建成；不在临街一楼或功能不全的，要走下来走出去，健全功能。先接地气，方得人气。三是要抓好信息化应用。前面讲了信息化对法律援助工作的引领作用，这些作用能否有效的发挥，关键在应用。全案全员全流程是信息化应用的基本目标和要求，目前距此还有比较大的差距。突出的问题是办的不录，录的不办；不是按照办案流程同步录入，而是事后补录；关联应用不能到位。活动年实施方案中有一条，要求法律援助案件实现谁办谁录，即办即录，并把信息化应用列为岗位练兵的内容，很好。各级法律援助中心的同志，特别是主任要带好头，做表率。中心与设在司法所的工作站要全面实现网上申请、网上审批，与律师事务所、公证处、司法鉴定所的关联应用也要切实执行。在抓好网上办案的同时，抓紧建立困难群众数据库，开发运用“12348”法律援助声讯平台。信息化是我们工作的亮点，法律援助要在信息化应用方面打造新的亮点，以此推进工作全面发展。

三、创先争优必须做出实实在在的业绩

开展创先争优，必定要推出先进典型。先进不先进，优秀不优秀，最终要凭实实在在的业绩说话。法律援助作为政府提供的一项公共服务产品，核心是产品的数量和质量，即办案。群众满意不满意，关键点在此。前面说的各项工作，落脚点也在此。

要把提高法律援助办案量作为第一要务。为民服务，对法律援助来说，首先就是让更多的困难群众获得政府提供的服务产品。去年，全省法律援助办案量XX件，列全国第X，较上年提升了X个位次；但每万人办案量只是略高于全国平均水平，居于中游。每万人办案量，即公民享受法律援助比率是衡量一个国家、一个地区法治水平和工作水平的重要指标。居于我们之前的，有东部发达地区，如江苏、浙江，也有西部地区，如宁夏、青海。从数据和实际状况，不难看出，我们的办案量虽然在快速增长，但总体上是不足的，还没有真正做到应援尽援。不是没有困难群众，不是没有法律援助需求，是工作没有到位。所以，我们要在去年的基础上进一步加大办案力度，提升万人受援比率，满足更多的困难群众对法律援助的需求。一要抓好宣传，提高法律援助社会知晓率。困难群众一般在基层，文化程度不高，要根据他们的特点，进行有针对性的宣传。只有更多的困难群众了解法律援助制度，才有需求产生，才能真正实现应援尽援。二要降低门槛，扩大覆盖面。要落实省条例相关授权规定，逐步将受援对象由低保群体拓展到低收入群体，同时扩大援助事项范围，并重视做好刑事案件法律援助工作。三要把法律援助工作站、联系点建设好，作用发挥好。去年法律援助案件增长XX%，乡镇法律援助工作站和联系点功不可没。省厅最近出台了法律援助工作站管理办法，要按照相关规定要求，加强指导，健全组织，规范运作，把贴近群众、服务群众的优势进一步发挥出来。

要提高办案质量。案件质量涉及每个受援人的切身利益和内心感受，是法律援助工作的生命线。越是案件数量持续较快增长的时候，越是要高度重视案件质量，防止顾此失彼，大而不优。抓案件质量，公共服务产品生产供给的一般规律可供借鉴。首先对服务产品生产主体的控制。法律援助服务主体主要是律师、基层法律服务工作者，他们的职业精神和专业水平直接决定了所办案件的质量。律师在法律服务队伍中专业化程度相对较高，加大对律师的指派力度，提高律师办案在法律援助案件总量中的比重，对办理死刑、无期徒刑等案件的律师作出资质规定，这些举措对提高法律援助案件质量都有着积极意义，要一一落实。基层法律服务工作者是办案的重要力量。要加强培训，做好指导，不断提高他们的业务素养和办案能力。其次是对服务产品生产流程的控制。案件指派只是开始，流程控制至关重要。庭审旁听、重大疑难案件集体讨论等都是行之有效的方法，要常态化制度化。同时要探索网上实时监督。第三是服务对象和社会的评价。质量好不好，最终是消费者，也就是我们的服务对象——困难群众说了算。要提高案件回访率，重大的有影响的案件、彩票公益金项目案件必须回访，要把回访做细做实，通过回访找出问题和瑕疵，提高工作水平，改进服务态度和工作作风。要做好质量投诉查处理工作，对违纪违规的，一经查实，严肃处理。要开展社会评议，主动接受社会监督，提升服务品质，树立良好的社会形象。

按照方案，年底要进行考核评比。厅政治部要把省厅规定的办案数、窗口建设、建立困难群体数据信息库等主要指标列入各个市局局长包括广德、宿松的局长重要工作报告内容，加大分值，进行考核。

同志们，法律援助工作任重道远，希望同志们以饱满的热情、进取的姿态，在为民服务中扎实工作，进一步提高服务能力，提升工作水平，转变工作作风，创造一流业绩，努力争先进位，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：习近平在瑞金讲话心得体会

习近平在瑞金的讲话精神心的体会

2011年11月4日，在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上习近平做了重要的讲话。习近平指出当我们回顾党领导人民为实现新民主主义革命任务而艰苦创业的伟大历程，缅怀革命先烈的不朽业绩的时候，就是要结合今天正在进行的社会主义现代化建设实际，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，承前启后、继往开来，把老一辈无产阶级革命家开创的、一代一代共产党人和全国各族人民接续奋斗的伟大事业不断推向前进。习近平指出要坚持改革创新推动农村发展，弘扬优良传统加强党的建设。

瑞金是闻名中外的红色故都，人民共和国的摇篮，中央红军长征出发地之一。第二次国内革命战争时期，毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇等老一辈无产阶级革命家创建了以瑞金为中心的中央革命根据地，建立了中华苏维埃共和国，并定都瑞金，瑞金随之更名为瑞京，成立全国苏区政治，经济军事和文化的中心。从此，我们党卓有成就地开始管理国家的伟大实践。大量历史文物，史科和高科技的音响再现历史时刻，记述人民政权道路在这里开始，走向延安，西柏坡，最终通向北京，因此可以说人民共和国从这里走来。

瑞金红色之族结束了。革命圣地，承载着深厚的革命历史，记录着光辉的革命事迹，弘扬着灿烂的革命精神。通过这次学习和考察，极大的丰富了我们的精神文化生活，开阔了视野增长了知识，使我们真正感受了革命先烈们抛头颅，洒热血的英雄气概，经历了一次梦境般的心灵涤荡，深切体验了今天的来之不易。我们要发扬老一辈无产阶级革命家的光荣传统，求真务实，脚踏实地的做好自己的工作，以模范共产党员的标准来严格要求自己，为建设有中国特色社会主义而努力奋斗。