民政局开展创业服务活动实施方案

第一篇：民政局开展创业服务活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2010年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善 “吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%” 落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《XX省民政厅行政执法依据目录》和《XX省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。（负责单位：监察室）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月16日—2月28日）

局机关各科室、单位对“创业服务年”活动进行再动员再部署，重点是认真做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和吴新雄省长的讲话精神，学习全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会精神，学xxx省委、省政府和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及法律法规等。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

按照市委、市政府《XX市开展创业服务年活动实施方案》和《XX市民政局开展创业服务年活动实施方案》的要求，坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效的原则，各科室、单位要根据实际，认真抓好《市民政局开展创业服务年活动实施方案》各项工作内容的落实，制定提高工作效能、提升服务质量的具体措施，着力在解决问题、建章立制上下工夫，在创业兴业上见成效。:http://www.xiexiebang.com

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

局机关各科室、单位要以《方案》和各自制定的落实措施为依据，与局党组党风廉政责任制考核、局机关目标考核相结合，进行绩效考核和自查自评，并将结果及时报局活动办。局活动办要对活动开展情况进行认真总结，并向市效能办报送总结材料。局里将与年终工作总结相结合，统一进行考评、表彰。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各科室、单位要精心组织，周密部署，务求实效。

（一）加强组织领导，严格落实责任。局机关各科室、单位要把开展“创业服务年”活动作为推动各项业务工作、推动吉安民政事业又好又快发展的重要举措，精心组织，狠抓落实；分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强宣传力度，营造舆论氛围。局机关将通过悬挂横幅标语、简报、墙报、网站等形式，大力宣传全局开展创业服务年活动工作的情况，反映活动取得的成效。局直属各单位也要积极开展形式多样的宣传活动，及时报送有关活动经验材料，为创业服务年活动工作的开展营造良好的舆论氛围。

（三）强化协调联动，形成工作合力。“创业服务年”活动是一项全局性、综合性的活动。在落实和推进活动的各项具体工作中，要强化大局意识、职能意识、协作意识。各牵头科室、单位要认真履行职责，各配合单位要主动参与，充分发挥职能优势，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承诺内容和要求，全面完成各项工作任务。

（四）加强监督检查，务求取得实效。在活动中，局活动领导小组，要经常对科室、单位履行职责和项目推进落实等情况进行跟踪督查，并及时通报监督检查结果，确保我局创业服务年活动顺利推进。

第二篇：开展服务青年就业创业年活动实施方案

XXX开展服务青年就业创业年活动实施方案

为全面落实团省委的部署，积极应对经济金融危机，稳定就业局势，大力促进青年就业创业，XXX团委决定，在全乡范围内开展服务青年就业创业年活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实团中央、团省委关于实施青年就业创业行动的意见精神，以促进返乡青年农民工和大学生就业创业为重点，以培养青年就业和创业能力为基础，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，创新工作思路，努力建立较为完善的促进青年就业和创业的工作体系，引导广大青年在就业中实现创业，在创业中建功成才。

二、工作目标

总体目标：一是引导青年转变就业观念，树立自谋职业、自主择业、自主创业的理念，树立起自食其力、劳动光荣的观念。二是通过广大青年的参与和示范，在全社会倡导勇于实践，自我挑战的创业精神。三是通过引导和帮助广大青年就业创业，进一步服务青年，服务党的工作大局，推动我乡经济社会工作全面发展。

具体工作目标：一是建立乡青年就业（创业）培训服务中心，；二是培训20名农村青年致富带头人，联合劳动和社会保障部门，为青年提供100个就业岗位，帮助青年成功就业10人以上；三是选树20名就业创业典型进行表彰。

三、活动内容

青年就业创业服务年活动是2012年乡共青团的一项重点工作，此项工作由乡团委牵头，各支部积极配合，加强协作。

（一）场地建设 具体任务：建立乡青年就业（创业）培训服务中心。成立后的服务中心将为广大青年提供就业（创业）指导和技术培训等方面的服务，目的在于帮助高校毕业生、返乡青年农民工等青年困难就业群体实现自主就业、自主创业。

确定2个共青团“青年创业就业见习基地”。为帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业搭建一个选人用人的平台，广泛动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助青年就业创业的浓厚氛围，结合我乡实际，各级团组织在对返乡青年农民工群体及用工企业走访调研后确定了2个共青团“青年创业就业见习基地”。同时，我乡还将分期分批的确立各级见习基地，这将为缓解我乡就业压力、促进我乡青年自主就业创业以及为企业搭建选人用人的平台提供实际有效的帮助。

（一）优秀青年企业家“一对一”帮扶

具体任务：广泛动员优秀青年企业家采取“一对一”长期结对提供岗位的方式，帮助返乡青年农民工、经济困难大学生、下岗进城务工青年等困难青年解决生活难、培训难、就业难等问题。

活动时间: 6-10月份

（二）创业就业典型表彰

具体任务：联合劳动部门，通过基层推荐，选树20名青年就业、创业典型，通过表彰和新闻媒体，宣传他们的事迹和做法，以示范带动青年自主就业创业。

活动时间：7-11月份

（三）大学生就业服务活动

具体任务：邀请社会各界创业成功人士走进校园，通过论坛、讲座、报告会、座谈等形式，现身说教，激励广大大学生自强不息，大胆走出校园就业创业，帮助应届毕业生了解就业创业政策，适时提供就业指导与服务。

活动时间:6-11月份

（八）青年企业家协会建设 具体任务：为进一步团结和凝聚广大青年服务于全乡经济社会发展，决定筹建乡青年企业家协会。以联谊、联合、创新、创业为宗旨，弘扬拼搏创业的精神，探索经营管理的经验，促进青年企业家成长成才，引导青年企业家为青年就业创业服务，为乡经济发展作出贡献。协会成立后，要扩大服务面，强化服务手段，增加服务内容，提高服务质量。大力开展会员企业之间的经济交流与合作，扩大服务的辐射面和覆盖面，达到会员之间信息共享、事业共创、利益共获的目标。要通过多种有效措施，不断提升青年企业家协会对社会公益事业参与程度，社会对青年企业家协会的认同程度。加强对会员的宣传表彰力度，从而提高青年企业家协会在社会上的知名度，提高企业家协会在企业界和企业家中的吸引力、凝聚力。努力构建和完善青年企业家协会的运行机制，保障协会规范运作，健康、有序地发展。

四、工作要求

（一）领导重视，精心组织。团组织要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年就业创业行动顺利开展。

（二）合理部署，分类指导。团组织要切实按照工作职责和分工按时按量地开展好各项活动，并负责联系和指导推进工作的开展。

（三）整合资源，全力推进。要根据本方案，结合本地区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时要积极与本地劳动和社会保障、人事、民政、农业、科技等部门联系沟通，并整合各方资源，真正把工作落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。加大对乡青年就业创业服务活动的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年就业创业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年就业创业行动的热潮。

第三篇：开展创业服务年活动实施方案

开展创业服务年活动实施方案

为优化经济发展环境，促进经济赶超发展，巩固机关效能活动成果，进一步提升创业服务水平，根据上级关于开展创业服务年活动实施方案的精神，结合我社实际，特制定开展创业服务年活动实施方案

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和全市经济工作会议精神，以服务创业，实现樟树“率先崛起站前列，奋力赶超争进位”的宏伟目标为主题，以服务重大产业项目建设为重点，努力在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在招商引资规模和质量上有新的提升，打造最优创业环境，为全市固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为市社机关及全体工作人员。

创业服务对象为：主要是去年刚引进的江西宏宇能源发展有限公司。鼓励全民创业。

三、工作重点

(一)全力服务重大项目建设，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。

1、围绕推进省重点项目，一期投资35亿元的江西宏宇能源发展有限公司建设，提供各项优质服务，努力使其尽快建成投产。

2、和共享单位密切配合，积极争取有关职能部门的支持，努力使宏宇能源在土地、人力、资源环境等要素资源配置上达到最优化。

3、完善宏宇能源项目服务的监管机制。进一步完善重大产业项目“绿色通道”，在市领导领衔推进的基础上，我社分管领导和有关工作人员积极跟踪服务。同时，和其他共享单位密切配合，在已完成该项目的审批、开工程序的基础上，建立保姆式综合服务体系，全面推行外资项目无偿式代理制，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，力争使该项目尽快建成投产达标。

(二)坚决落实帮扶企业的各项政策措施，建立健全投资创业服务体系。

1、建立健全创业服务机构。对应市相关部门,整合市社机关科室和人员，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。

2、拓宽融资渠道。要积极与金融机构协商，努力争取他们对宏宇能源的融资支持和帮助。

3、完善创业服务体系网络化建设。积极跟进市创业服务电子商务信用信息服务平台建设，利用现有的机关网络设施，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，电话号码为0795—7334733，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）紧紧围绕提升机关效能，优化创业环境。

1、积极跟进行政审批。我社无任何行政职能，但在为创业者提供优质服务方面，我们将积极与有关行政审批部门协调配合，努力为创业者在行政审批上争取到及时、有效、税费减免等优惠政策，为创业者提供最大限度的服务，使创业者足不出户或尽可能少出户即可获得最大利益的行政审批。

2、进一步打造宽松的政务环境，巩固和推进机关转变职能，改进作风，提升效能。

要进一步加大效能监察力度，切实解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，加大投诉受理和查处力度，严厉查处损害创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效和谐的政务环境。

(四)深化机关作风建设，打造过硬干部队伍

1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，敢于突破，敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

3、大力倡导求真务实之风，认真落实樟树市经济发展环境“十不准”，严格执行公职人员“六条禁令”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律规章，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

(五)加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围

1、充分利用墙报、黑板报、横幅标语等形式，大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使机关各科室及工作人员全面落实创业优惠政策。

2、着力培育创新创业文化，最大限度地保障好干事创业积极性。

3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造

第四篇：开展服务民营企业“二次创业”活动实施方案

泉丰卫监[2012]4号

泉州市丰泽区卫生局卫生监督所关于印发

服务民营企业“二次创业”实施方案的通知

各股室、驻点办公室：

现将《关于服务民营企业“二次创业”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年二月二十一日

抄送：市卫生局卫生监督所，区委宣传部、区卫生局，区委谢立新常委、区政府骆春玲副区长，存档

（二）关于服务民营企业“二次创业”实施方案

为认真贯彻落实区委、区政府《关于推进民营企业“二次创业”的实施意见》（泉丰委【2012】综13号）精神，将服务民营企业“二次创业”相关政策意见转化、细化落实到位,结合卫生监督执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实施“两个加快”、推动跨越发展为主线，持续优化民营经济发展环境，用心服务民营企业“二次创业”，全力建设民营经济发展乐园。

二、工作目标

推行服务民营企业“二次创业”各项措施,实现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量优化, 用心用情服务企业，促进企业的生存能力、竞争能力和综合实力的提升,为我区打造民营企业经济发展乐园助力。

三、主要措施

（一）简化办事程序，优化审批流程。提前介入审批，全面落实一次性告知制、首问责任制、容缺预审制、年检免审等服务制度。设立绿色通道，推行“五项服务”（预约、上门、延时、限时、跟踪服务），将所有审核审批服务事项的办理时限由原来的20个工作日压缩至10个工作日以内，符合即办条件的一律实行即日办理，做到特事特办、特事快办。实行“受理一条龙服务”，主动帮助企业协调区疾病预防控制中心等相关业务单位做好办理健康证、监测及健康教育讲座等服务，做到“能快则快，能免则免，能帮则帮”。

（二）服务窗口前移，延伸服务触角。优化机构设置及人员调配，强化驻华城、清峰办公室建设，筹备设立东海驻点办公室，将涉及“二次创业”卫生行政审批工作前移到企

业的“家门口”，方便民营企业办理业务，并主动提供送证上门、重大活动全程卫生安全保障等服务，努力打造高效、便捷、顺畅的服务环境。

（三）加强信息沟通，畅通服务桥梁。对外公开联系方式，将中层以上干部的手机号码向企业公布，主动提供卫生政策、审批程序等咨询，建立涵盖监督执法、法律宣传、投诉举报、信息查询、办事指南等项目的网站综合服务平台，每月出版一期卫生监督信息简报，定期召开座谈会，畅通服务信息渠道，促进企业服务常态化。

（四）推行ABC量化分级，规范企业检查活动。根据区委、区政府的文件及会议精神，结合我区卫生监督监管现状，区卫生监督所对餐饮服务、公共场所等经营单位实行量化分级管理，评定A级、B级、C级，旨在促进经营单位加强自身管理，规范企业检查活动，严格控制企业检查频次，尽量减轻企业负担。被评为A级的餐饮服务、公共场所经营单位，监督频次为每年1次；被评为B级的单位，监督频次为每年2次；被评为C级的单位，监督频次为每年3次。

（五）强化内部监督稽查，提高履职能力。以治理庸懒散混为抓手，汇编六大部分八十项工作制度，将服务民营企业“二次创业”工作纳入绩效考核专项内容，按照“一月一稽查、一月一通报”的运作模式，对各股室、各驻点办公室落实服务民营企业“二次创业”的工作情况进行督查，持续规范行政权利运行，着力提升服务水平和办事效率，杜绝行政不作为、乱作为。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。树立心系企业、服务企业的公仆意识，充分认识服务“二次创业”的重要性和必要性，切

实增强为企业服务的紧迫感和责任感，使服务民营企业“二次创业”成为促发展、扩内需、保增长的重要保障。

(二)精心组织，明确责任。求真务实，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各股室、驻点办公室应将服务民营企业“二次创业”实施进度及有关情况按月及时反馈给服务民营企业“二次创业”活动领导小组办公室。

(三)强化服务，加强督导。要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的要求，切实为企业办实事、办好事。加强工作督导，将服务民营企业“二次创业”开展情况纳入每月工作绩效考核，定期、不定期检查服务“二次创业”开展情况，了解企业的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决存在的问题，并对督察结果予以通报。

第五篇：民政局创业服务工作指导方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2011年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善“吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%”落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《省民政厅行政执法依据目录》和《省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2011年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。

（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育

1.开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。

2.制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。

3.开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支持和帮助。

（二）组织开展民生工程落实活动

提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）

（三）组织开展低保规范化管理年活动

1.以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。

2.在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。

3.坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保管，不得由基层干部代管代领。

4.针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。

5.进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救助处）

（四）组织开展基层服务平台创建活动

1.积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

2.继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统12类基层窗口单位创建13个（每县市区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）

3.继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）

4.继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目1-2个，县（市、区）社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）

5.集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区2-3个、县（市）城区1-2个居家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）

6.积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程，加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）

7.服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）

（五）组织开展民政政策宣讲活动

1.继续更新完善“吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发放到基层和服务对象。

2.局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优抚安置科、社会福利科、市老龄办）

（六）继续开展优化创业环境活动

1.进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%”落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

2.进一步规范行政执法行为。严格按照《省民政厅行政执法依据目录》和《省民政行政处罚自由裁量权适用规则》和《细化标准》等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

3.进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批”的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）

4.进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察室）

5.进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。