2010年天津市高级人民法院工作报告5篇

第一篇：2010年天津市高级人民法院工作报告

天津市高级人民法院工作报告

——2010年1月18日在天津市第十五届人民代表大会第三次会议上

天津市高级人民法院院长 李少平

各位代表：

现在，我代表天津市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年，是新世纪以来面临困难最大、挑战最为严峻的一年，也是全市法院审判执行任务极为繁重的一年。我们坚决贯彻市委各项重大决策部署和市十五届人大二次会议决议，以科学发展观为统领，坚持“三个至上”指导思想，围绕中心、服务大局，充分发挥审判职能作用，全面推动各项工作上水平。积极应对金融危机、集中清理执行积案、开展大调解活动、解决涉诉信访、完善诉讼服务中心功能、建立涉台诉讼协调机制、先行先试融资租赁司法政策等取得积极成效。全年新收各类案件176928件，审（执）结179675件（含旧存），诉讼标的总额338.43亿元，同比分别上升3.09%、3.23%和54.51%。

一、主动服务第一要务，努力促进经济又好又快发展

各级法院领导带队，深入滨海新区和300多个企业、街镇走访调研，针对金融危机引发的涉诉问题，确定工作重点，落实20项应对措施，全力服务“保增长、渡难关、上水平”。

——妥善审理民商事案件，主动开展司法帮扶活动。制定指导意见，合理确定违约责任，慎用强制措施，加强调解协调，对暂时有困难的涉诉企业尽力帮扶，妥善审结经贸、建设工程等商事合同纠纷32538件。排查金融风险，促进金融创新，妥善审结各类金融纠纷案件14921件，同比上升36.59%。向最高人民法院争取到保障租赁物安全和认定合同效力两项先行先试司法政策，使滨海新区在全国率先解决了影响融资租赁业顺利发展的关键性法律难题。妥善审结7626件劳动争议案件，主动与市总工会、人力资源和社会保障局、司法局构建劳动争议四方联动协调机制，诉前化解数万件同类纠纷，稳定职工队伍，保障企业发展。配合市国资委和区县政府做好职工安置、财产变现，妥善审结企业破产、清算、股权转让等案件165件，同比上升6.45%，促进经济结构调整和产业优化升级。支持农村改革创新，妥善审结土地承包、土地流转纠纷798件。

——依法保护知识产权，优化科技创新法治环境。召开企业家、专家、作家与法官座谈会，研究解决知识产权司法保护中的新问题，制定保障和服务自主创新的15项具体措施。创新知识产权审判方式，经最高人民法院批准，在和平区法院设立民事、行政、刑事“三合一”知识产权审判庭。妥善审结天津钢管公司商标案、米其林商标案、微软公司软件保护案和中国音著协KTV使用权纠纷案等知识产权案件267件，同比上升15.09%。

——充分发挥行政审判职能，促进依法行政。监督支持行政机关依法行政，保护公民合法权益，妥善审结事关发展全局、事关群众利益的行政案件2398件，审查和执行非诉行政执行案件3848件，保障重点工程、市容环境整治、小城镇建设等顺利进行。召开全市法院探索化解行政争议新机制座谈会，制定行政案件协调、和解指导意见，加大调处力度，一审行政案件调撤率26.29%。积极为制定行政规章和规范行政行为提供服务，从源头上预防和减少行政纠纷。行政机关依法行政水平进一步提高，行政案件、非诉行政执行案件分别下降42.46%和40.5%。

——切实加强涉外、涉港澳台和海事海商审判工作，促进开发开放。与市台办召开推动会，在全国率先建立预防化解涉台纠纷诉讼协调机制，最高人民法院在全国推广。平等保护各方当事人合法权益，妥善审结涉外、涉港澳台纠纷188件，同比增长62%。加强环境与水资源司法保护对策研究，同南开大学联合举办环境司法天津论坛。与环渤海地区法院制定八项协作机制，增设包头市内陆无水港巡回审判点，发挥滨海新区辐射带动作用。审结海事海商案件931件，同比上升8.26%。

二、坚决落实硬任务，努力维护社会和谐稳定

始终把维护社会和谐稳定作为第一责任，依法打击犯罪，妥善化解矛盾纠纷，为国庆安保、平安天津建设营造良好治安环境。

——正确适用宽严相济刑事政策，维护社会稳定。依法严惩严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪和多发性侵财犯罪，维护社会治安秩序和经济秩序，增强人民群众安全感。全市法院审结一审刑事案件9056件，判处罪犯11390人。其中，杀人、抢劫、绑架、黑社会性质组织犯罪等案件2548件，涉毒犯罪案件217案363人，金融诈骗、非法吸收公众存款、非法传销、侵犯知识产权等犯罪案件188件，盗窃、抢夺等犯罪案件2441件。推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件200件。试行量刑规范化改革，确保量刑过程公开透明。严格控制和慎重适用死刑，死刑核准率达到98％，位居全国前列。扩大非监禁刑适用范围，对初犯、偶犯、未成年犯中罪行轻微的人员，依法从轻处理，共判处管制182人，缓刑2977人，依法免于刑事处罚211人。确保无罪的人不受法律追究，依法对13名被告人宣告无罪。完善减刑假释案件审理程序，依法减刑、假释8451人。保障刑事被告辩护权，依法为247名被告人指定律师。

——积极参与社会治安综合治理，预防减少犯罪。参与证券、反洗钱、非法集资、非法传销等监管工作机制，维护金融安全。加强社区矫正工作，建立矫正档案，开展判后回访、跟踪考察和帮教工作。选派优秀法官担任法制副校长，以案讲法，预防和减少未成年人违法犯罪。深入企业、村镇、社区，举办法制讲座370余次。利用各种媒体广泛开展法制宣传，增强群众法律意识。

——广泛开展大调解活动，化解民间纠纷。召开全市法院调解工作经验交流会，建立调解考评激励机制，明确诉讼各环节的调解职责和要求。坚持“调解优先，调判结合”，对民商事、刑事附带民事、刑事自诉、行政和执行案件实行全方位、全过程调解协调。全市法院一审民商事案件调撤率达到58.05%，同

比上升5.83%。与公安、司法行政、人力资源和社会保障、国土房管、卫生、民政、妇联、工会等部门，建立各类民间纠纷诉调对接机制，使大量矛盾化解在诉前和萌芽状态，同时也有效缓解了法院案件大幅上升的势头，收案增幅同比下降19.81%。

——大力加强涉诉信访工作，促进社会和谐。推行判后答疑、信访评估、责任倒查等制度，从源头上预防和减少涉诉信访。落实首问负责制、院庭领导接访制，化解初信初访。实行领导包案，邀请有关单位负责人等参加听证会，教育疏导并注重解决实际困难，逐案解决重信重访。2009年，初信初访同比下降54.4%。排查重信重访460件，办结化解率86%。进京非正常访下降87%。

——高度重视不稳定因素排查化解，防范群体性突发事件。举办反恐专题讲座、观看警示录、通报典型案例，增强干警的政治敏锐性和责任感。加大案件中不稳定因素排查、评估、化解力度，协调有关部门落实稳控措施。与看守所、监狱密切配合，加强刑事提押、看管、庭审的安全防范。制定突发紧急事件处置预案，完善调警制度，落实工作责任，确保审判执行工作安全。

三、坚持司法为民宗旨，努力维护群众切身利益

牢记“群众利益无小事”，依法保障民计民生，着力解决群众关注的涉诉难点问题。

——方便民生案件诉讼，解决告状难。扩大简易程序适用范围，开展巡回审判、就地办案，建立小额债务速裁机制，对关系百姓切身利益的涉民生案件，快立、快审、快执行。及时审结民间借贷、损害赔偿、相邻关系、医疗、住房、物业、供热等民事案件41372件，同比上升22.56%。依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件16001件，同比上升4.78%。

——集中清理执行积案，解决执行难。按照中央统一部署，在市委政法委直接领导和28个相关部门全力配合下，加强执行联动，加大执行力度，创新执行方式，连续拼搏奋战，执结疑难复杂积案8120件，并按规定对无财产可供执行的案件进行清理，为期一年的清积活动走在全国前列。建立健全审执衔接、分权运行、执行公开、规范管理、考评激励和内外联动等16项执行工作制度，规范执行秩序，提高执行效率。全年共执结案件46105件，结案率达到88.46%，未结案减少22.57%。

——依法审理申诉、申请再审、抗诉和国家赔偿案件，解决申诉难。积极办理申诉、申请再审案件3142件，进入再审程序纠正的187件。依法接受检察机关法律监督，审结抗诉案件108件，改判、调解等56件。调整国家赔偿审判工作职能，推行听证制度、加大调解协调力度，妥善审结国家赔偿确认案件39件，国家赔偿案件9件，决定赔偿3件，赔偿标的额16.12万元。

——加大司法救助力度，依法保护弱势群体。在各级党委和政府的关心支持下，设立执行救助专项基金、被害人救助基金。建立基金管理制度，规范救

助程序，依法对特困刑事被害人、执行申请人及涉诉信访群众实施救助，共办理救助225件。确保经济有困难的当事人打得起官司，共缓减免诉讼费144.48万元。

四、创新法院工作机制，努力满足人民新期待

坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，不断创新法院工作机制，全面提高公正司法水平。

——完善诉讼服务工作机制。我市法院在全国率先建立诉讼服务中心，2009年进一步整合了诉讼指导、诉前调解、速裁案件、材料收转、案件查询、联络法官、判后答疑、信访接待、排查预警等便民服务功能，实现了由接待联系向解决问题、主动服务、综合管理、机制运行的转变。在法院与群众之间构筑起多功能、综合型、全方位、一站式为民服务的工作平台，使司法为民细化、量化、常态化。中央政法委、最高人民法院和市领导，以及理论界、新闻界和人民群众都给予高度关注和充分肯定。全年，各级法院诉讼服务中心共接待来访群众22.4万人次，提供判后答疑、法律咨询等一站式服务17.6万人次，诉前调解3100余件。

——完善审判管理工作机制。强化审判委员会管理职能，加大对新型、疑难、敏感案件的监督指导，统一裁判尺度。完善案件质效指标体系，制定案件质量评查规则和裁判文书技术规范，细化评查标准，使案件质量评查制度化、机制化。加大办案流程监管力度，推行均衡结案制度，开展“百日结案竞赛”活动。全市法院办案质量和效率呈上升态势，二审和审判监督程序发回、改判分别下降4.07%和16.37%。未结案下降13.26%。

——完善“阳光司法”工作机制。推行“阳光审判”、“阳光执行”，公开立案、审理、执行等信息，简化案件旁听审批手续，依法保障人民群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权，提高司法公信力。采取院庭长接待、开通热线电话、网络信箱等方式，加强民意沟通。完善人民陪审制度，充分发挥人民陪审员的作用。全年共有746名人民陪审员参加审判案件4621件。

——完善基层基础工作机制。坚持院领导基层联系点制度。选派审判骨干充实加强基层法院。实行倾斜政策，鼓励优秀人才向法庭一线流动。召开全市人民法庭建设推动会，完成25个人民法庭的重建立项和规划设计，7个人民法庭建成并投入使用。制定为期三年的信息化建设实施方案，开发三级法院应急指挥系统。适应新区行政区划调整，积极筹划滨海新区法院体制改革。

五、全面加强自身建设，努力提高公正司法水平

认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委九届六次全会精神，以党建促队建，强班子带队伍，努力争创全国一流法院。

——狠抓思想政治建设。认真组织干警深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，进一步提高了干警对司法人民性的认

识，促进了执法思想、司法理念和审判作风的转变，增强了为大局服务、为人民司法的主动性和自觉性。在全市法院开展向因公牺牲的优秀共产党员、一等功荣立者、青年法官刘涛同志学习活动，比学先进，争创一流，涌现出55个先进集体，307名先进个人。

——狠抓领导班子建设。健全完善党组中心组理论学习、议事规则和民主生活会制度，完善决策目标、执行责任、考核监督体系，举办领导干部科学发展观和社会主义法治理念专题读书班，营造风正气顺心齐、带头干事创业的良好氛围。推进干部管理体制改革，通过公开选拔，使一批年富力强的优秀法官走上领导岗位，进一步增强了领导班子的生机与活力。

——狠抓司法能力建设。以提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群众工作能力为重点，大力加强教育培训工作。市高院组织有关金融危机、能动司法等高层专题讲座9期。举办海商法、公司法、执行、调解等业务培训55期，培训1376人次。广泛开展岗位大练兵活动。成立专家咨询委员会。加强审判理论研究，营造学术氛围，创建学习型法院，22篇调研及应用法学成果在全国获奖。安排新晋升的法官、新招录的大学生到诉讼服务中心和人民法庭办案一线锻炼，增长才干。全面推行执法业绩档案。评选办案能手、调解能手、零信访标兵，一名副局级专职审委会委员被最高人民法院评为全国审判业务专家。

——狠抓党风廉政建设。以开展“廉政建设年活动”为载体，认真落实“五个严禁”，在全国高级法院中率先开通举报专线和举报中心网站，主动接受社会公众监督。完善巡视工作机制，加强对各级法院领导班子、领导干部以及干警日常行为风纪的检查监督。突出对重点岗位、重点环节的监督制约。完善举报线索调查、处理、回复程序，加大查处力度。全年立案查处违法违纪6人。

2009年，我们认真贯彻《监督法》，进一步增强接受人大监督的自觉性,采取多种形式，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。市高院先后向市人大常委会报告社会主义法治理念教育、贯彻民事诉讼法、维护稳定、公正司法等工作，认真落实审议意见和要求。完善联络工作机制，落实高、中级法院中层以上领导干部与市人大代表、政协委员全面联系制度，及时听取意见和建议。聘请代表、委员担任执法监督员。邀请代表、委员旁听案件庭审活动，视察法院执行、诉讼服务等工作。健全交办事项登记、督办、查处等制度，办理市人大重点交办事项11件，市人大代表、政协委员意见、提案和来信54件。

各位代表，过去一年天津法院工作取得的成绩来之不易。我们深知，这是各级党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是政府有力支持、政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地认识到，人民法院工作与党和人民的要求还存在不少差距。有的法官社会主义法治理念树立不牢，服务大局、司法为民意识不强，自觉性不高；有的法官审判作风还不端正，个别法官存在违法违纪现象；有的法官司法能力不强，适应新情况、解决诉讼难题办法不多，效果不好；司法体制和工作机制还不能完全适应人民群众日益增长的司法需求，滨海新区法院体制需要进一步创

新；人民法院特别是基层法院案多人少的矛盾仍很突出，经费保障和司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将采取有效措施努力加以解决。

2010年，是天津经济社会向更高水平跨越的关键之年，也是法院工作争创全国一流的关键之年。全市法院要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和市委九届六次、七次全会精神，按照全国和全市政法工作会议的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题和“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”的工作方针，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，充分发挥职能作用，为实现我市今年经济社会发展目标提供有力司法保障。重点抓好以下四方面工作：

一是要在服务发展大局上取得新进展。强化能动司法，把法院工作摆到天津发展大局中谋划，妥善审理和执行与转变经济发展方式、调整优化经济结构和三个层面联动发展密切相关的各类案件，全力服务市委提出的构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的决策部署，依法保障“调结构、促转变、增实力、上水平”。

二是要在维护社会和谐稳定上取得新进展。坚持宽严相济、打击与预防犯罪并重，全力维护社会稳定。坚持司法为民，依法保障民计民生，最大限度促进社会和谐。积极推进社会矛盾化解、社会管理创新，主动参与社会治安综合治理和多方联动大调解机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

三是要在创新工作机制上取得新进展。以维护公平正义为目标，以人民满意为标准，着力创新审判管理、执行、涉诉信访、便民诉讼、“阳光司法”和接受监督等机制。加快滨海新区法院改革。从强化一审工作、解决实际困难、推进信息化和监督指导等方面加强基层基础建设，不断适应人民群众的新要求新期待。

四是要在强化队伍建设上取得新进展。认真落实中央、市委关于新时期党建工作的重要部署，坚持抓班子、带队伍，全面加强法院思想、组织、能力、作风、廉政和文化建设。深化“人民法官为人民”主题实践活动，不断增强为大局服务、为人民司法的自觉性，不断提高公正廉洁执法的能力水平，确保审判权、执行权干净有效运行。努力争当服务科学发展、服务和谐稳定、服务人民群众的排头兵。

各位代表，面对新形势、新任务和新要求，人民法院使命光荣、责任重大。我们决心在市委坚强领导下，在市人大及其常委会监督支持下，认真贯彻落实本次代表大会各项决议，全力做好人民法院工作，以一流的司法业绩，为天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献！

第二篇：高级人民法院工作报告

重庆市高级人民法院院长xxx作重庆市高级人民法院工作报告

重庆市第二届人民代表大会第五次会议昨日下午在重庆国际会展中心举行第二次全体会议，高级人民法院工作报告。重庆市高级人民法院院长xxx作重庆市高级人民法院工作报告。

报告分为两部分：一是2006年主要工作的回顾，二是2007年的工作意见。

xxx在报告中说，2006年，全市法院共受理案件190156件，审结171687件，涉案标的256.2亿元。其中，市高院共受理各类案件2993件，审结2786件，诉讼标的81.7亿元。

xxx说，一年来，市高院主要作了六方面的工作：

一、依法惩治各类犯罪，切实维护社会稳定；

二、充分发挥审判职能，服务全市发展大局；

三、依法调节经济关系，着力规范市场秩序；

四、切实保护当事人权益，努力促进社会和谐；

五、切实加强队伍建设，不断提高司法能力；

六、切实增强宪法意识，自觉接受人大监督。

依法惩治各类犯罪，切实维护社会稳定

xxx说，市高院始终把打击和预防犯罪作为建设“平安重庆”、维护社会稳定的重要内容，组织全市法院深入开展严打斗争，积极参与社会治安综合治理。全市法院共审结一审刑事案件14462件，判处罪犯20915人。市高法院审结重大刑事案件403件，判处罪犯881人。

——严厉打击严重刑事犯罪。xxx说，全市法院进一步突出打击重点，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法审判了杨小林、李文等7个称霸一方的黑社会性质犯罪组织，3名首犯被判处死刑，73名犯罪成员被处以重刑。严厉打击严重危害群众生命财产安全的杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性犯罪，工作报告《高级人民法院工作报告》。为了打击通过贩卖安定等精神药品牟利的新型毒品犯罪，市高法院会同公安、检察机关出台办理此类案件的指导意见，统一司法尺度，严惩毒品犯罪。吉红春、董顺伟勾结境外毒枭贩卖海洛因11公斤被判处死刑。

——依法惩治破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪。xxx说，全市法院积极参与规范市场经济秩序和治理商业贿赂工作，依法审理非法吸收公众存款、合同诈骗和制售假冒伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪案件235件，判处罪犯392人。深入开展反腐败斗争，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪，共审结此类案件335件，判处罪犯448人。对经济犯罪分子，依法适用财产刑，通过判处罚金、没收财产和没收违法所得等方式，加大经济处罚力度，努力挽回国家集体财产损失。

——充分发挥刑事审判预防犯罪的作用。xxx说，全市法院认真贯彻“预防为主、打防结合”方针，全面落实社会治安综合治理措施。对案件审理中发现的治安隐患，通过司法建议帮助有关单位加强防范。结合审判活动开展多种形式的法制宣传教育，增强公民的法律意识。认真做好未成年人犯罪审判工作，探索符合未成年人心理特点的审理方式，努力实现教育转化。深入监狱、少管所对未成年罪犯开展帮教工作，促其悔过自新。沙坪坝区法院、江北区法院刑庭认真落实未成年被告人的教育感化挽救措施，取得良好效果，被授予“全国优秀青少年维权岗”称号。在社会各界的共同努力下，我市未成年人犯罪案件逐年下降。

xxx说，全市法院坚持惩罚犯罪与保障人权并重，在严格规范审判程序，防止和杜绝超期羁押的同时，准确把握刑事政策，努力做到不枉不纵，共对17名情节显著轻微不构成犯罪和15名指控犯罪证据不足的被告人依法宣告无罪。为适应2007年死刑核准权收归最高人民法院统一行使和死刑二审案件实行开庭审理的要求，市高法院克服审判力量不足、被告人分散羁押在各区县看守所等困难，从力量组织、工作机制、后勤保障等方面采取有力措施，于2006年6月在全国率先实现死刑二审案件全部开庭审理，将过去部分死刑二审案件由承办法官提讯被告人的作法，改为全部“过堂问案”，确保了死刑案件的质量。

第三篇：广东省高级人民法院工作报告

广东省高级人民法院工作报告广东省高级人民法院院长 郑 鄂

各位代表：

——2009年2月16日在广东省第十一届人民代表大会第二次会议上

我向大会报告省高级人民法院的工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2008年，在省委的领导、最高法院的指导和省人大、省政府、省政协及社会各界的监督、支持下，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省十一届人大一次会议决议的要求，努力提升自身审判执行和对下管理、监督、指导工作水平，较好地完成了各项任务。全年，全省法院共受理各类案件866083件，办结786869件，分别比上年增长10.47％和8.51％。其中，审结各类案件551432件，同比增长15.06％，解决诉讼标的金额1060.14亿元；执结各类案件235437件，执行标的金额452.11亿元。办案效率和质量进一步提高，法官人均结案78件，同比增长8.50％。二审案件改判、发回重审率15.79%，同比下降4.72个百分点。省法院共办结各类案件17555件，同比增长37.46％，解决诉讼标的金额121.40亿元。

一、解放思想，创新全省法院工作科学发展思路

2008年，我院新一届领导班子总结过去，着眼未来，在深入分析我省法院发展优势与不足的基础上，提出了全省法院用三年左右时间在整体工作上争当全国法院排头兵的奋斗目标。贯彻胡锦涛总书记对政法工作提出的“三个至上”的重要指导思想，提出了服判息诉、案结事了是审判执行工作的“硬道理”，增强司法能力是队伍建设的“硬任务”，让人民群众、人大代表满意是衡量法院工作成效的“硬标准”这一有利于科学发展、具有广东法院特色的“三项硬要求”工作新思路。

我院组织全省各级法院，以开展省委部署的解放思想学习讨论活动、全国政法系统“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动为主线：进一步坚定正确的政治方向。深入开展“三个至上”重要指导思想和社会主义法治理念教育，确保全省法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步强化服务大局意识，紧紧围绕中央和省委的决策部署开展各项工作。进一步增进与人民群众的感情。深入开展群众路线和群众观念教育，使全省法院更好地把握社会主义初级阶段的国情、省情和阶段性特征，强化保障民生观念，提升司法为民水平。进一步破解自身科学发展的难题。我院党组带头深入查找了制约全省法院工作科学发展10个大方面的问题，并有针对性地开展了27项重点课题调研，提出了一系列破解难题、改进工作的新措施。全省法院以加强信息化建设、建立与人大代表政协委员联络工作新机制和开展“结对帮扶、共同发展”活动等“三件大事”为突破口，全面推进自身工作的科学发展。

二、依法惩治犯罪，全力做好维护社会稳定的各项工作

依法准确打击刑事犯罪。全省法院坚持把加强刑事审判工作作为履行维护稳定第一责任的首要任务。针对北京奥运对维护稳定工作的新要求、国际金融危机对社会稳定带来的冲击等新情况，全面发挥刑事审判职能，突出工作重点，依法打击犯罪，确保我省社会长治久安和人民群众安居乐业。全省法院共审结各类一审、二审和再审刑事案件78311件。其中审结刑事一审案件68905件，判处犯罪分子94823人，同比分别下降0.47％和2.95％。1 严格把握宽严相济的刑事政策，确保法律效果与社会效果的有机统一。针对现阶段刑事犯罪高发态势，继续坚持依法从严惩治的一面，突出打击重点。共审结杀人、抢劫、绑架、黑社会性质组织犯罪等严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的刑事一审案件28695件，判处犯罪分子42191人；审结生产销售伪劣商品、走私、金融诈骗等破坏市场经济秩序的刑事一审案件2155件，判处犯罪分子3043人；审结国家工作人员职务犯罪一审案件990件，判处犯罪分子1154人。坚决依法严惩集团犯罪的首要分子、累犯、教唆犯。论罪该判处死刑的坚决判处死刑，我院近年来报送最高法院的死刑案件核准率一直保持全国领先水平。同时，贯彻依法从宽处理的一面，对具有法定从宽情节的，坚持依法从宽处理。适当增加对非监禁刑的适用，共对5411名被告人判处缓刑，同比增长9.56%。坚持罪刑法定原则，重事实、重证据，对不构成犯罪的48名被告人依法宣告无罪。此外，我院与省检察院建立了联席会议制度，联合下发指导性意见，强化审判机关与检察机关在共同打击犯罪方面的配合和监督，提高刑事审判质量和效率。

积极参与社会治安综合治理。加强和改进未成年人犯罪审判工作，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，加强与有关社会机构合作，做到寓教于审，适度量刑，组织法官深入刑罚执行场所进行帮教，促进对未成年罪犯的改造和矫治。全省法院当年判决生效的未成年被告人共8816人，其中判处缓刑的比率提高了0.42个百分点。规范减刑、假释案件的审理，严格审批程序，共办理减刑案件56041件、假释案件5961件。以弘扬社会正义，传播社会主义法治理念为核心，以服务大局、为民司法、释法普法为重点，充分运用各种传媒，加强法制宣传。积极开展送法下乡、送法进社区、送法进校园等活动，加强对服刑人员的回访考察，以案讲法，做好预防犯罪工作。

认真做好涉诉信访工作。落实首接负责、院长预约接访、当事人约见法官、重大信访报告、领导包案、信访督察员、信访听证等制度，确保人民群众的反映得到依法及时处理和回复。全省法院共办理人民群众来信来访75339件（次），同比下降4.09％，经过依法审查，对其中涉及的1894件案件裁定或决定立案再审。组织协调并全部办结中央交办的重信重访案件15件。

三、依法调处各类矛盾纠纷，促进社会和谐与经济发展

坚持为经济社会发展的大局服务。我院及时制定了《关于贯彻省委、省政府<关于争当实践科学发展观排头兵的决定>的实施意见》，以及依法防范化解金融风险、促进农村改革发展、依法妥善处理涉及抗击雨雪冰冻灾害和支援汶川大地震灾区抗震救灾工作的纠纷案件等一系列指导性意见，指导全省法院更好地为经济社会发展大局服务。

大力加强民商事审判。全省法院共审结各类一、二审和再审民商事纠纷案件453995件。积极应对国际金融危机的影响，共审结各类一审金融保险、不良资产转让、公司诉讼和企业改制、兼并、重组、破产等案件18656件，保障经济平稳较快发展。增强审判工作民生观，正确贯彻执行《劳动合同法》，增强保护职工合法权益的力度，保护企业用人自主权，共审结各类一审劳动争议案件76733件，同比增长157.43％。积极服务农村改革发展，认真审理各类农村土地承包经营合同案件、涉及“三农”问题的金融案件、农资买卖合同案件，依法制裁坑农害农行为，共审结此类一审案件3762件。加大知识产权司法保护力度，共审结侵犯专利权、技术秘密、驰名商标、信息网络传播权等一审案件4304件。加大涉外涉港澳台民商事案件和海事海商案件审判工作力度，共审结此类一审案件7984 件。积极开展行政审判。全省法院共审结各类一、二审和再审行政案件8487件。突出审理好各类山林土地、自然资源权属和征地补偿、拆迁安置等矛盾易激化的群体性行政案件，依法保护人民群众的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。试行行政案件交叉管辖和提级管辖制度。严格规范非诉行政执行案件的审查，共审查此类案件28996件，依法裁定准予执行22015件。依法开展国家赔偿工作，对45件受到国家机关不当侵害的案件当事人依法决定予以国家赔偿。

努力破解“执行难”。我院把执行工作摆到突出位置，在全国率先出台了执行工作“八项改革措施”，收到了良好的社会效果。进一步完善省法院对执行工作的统一指挥、统一协调机制，强化指导、协调、督办职能。加大执行工作力度，配强执行力量，增加装备投入，积极实施经济发达地区与欠发达地区法院之间执行工作对口支援，紧紧依靠党委政法委挂牌督办重大疑难执行案件，建立和完善由多个部门参加的执行联动工作机制。规范执行工作管理，推动“阳光执行”、“和谐执行”，向当事人和社会公开执行的各个环节，接受社会监督。在明确中止执行不算结案的情况下，全省法院案件实际执结率同比提高4.47个百分点，首次突破70％（70.35％）。深入开展集中清理执行积案专项行动，在党委政法委的统一指挥协调下，发挥各方面合力，集中清理过去以中止方式结案的历史积案。自11月19日启动以来，截至今年1月31日，全省法院共执结有财产可供执行的积案36920件，执结率达60.39%，执结标的金额355.98亿元。

着力强化调解工作。大力加强民商事案件调解工作，落实全程调解原则，健全调解工作激励机制，与省司法厅加强协作，促进诉讼调解与人民调解对接。全省法院一审民商事案件调解、撤诉164853件，同比增长38.38％；调解、撤诉率达42.32％，同比提高6.02个百分点。同时，进一步加强刑事附带民事案件调解、行政案件协调和执行和解工作。强化案结事了工作，增强裁判文书说理性和说服力，深入开展“判前辨法析理、判后释法答疑”活动，努力让当事人服判息诉。全省法院各类一审案件服判息诉率达84.74％、终审案件服判息诉率达98.33％，服判息诉工作有了明显进展。

积极推进司法惠民工作。加大司法救助工作力度，共为确有困难的31575件案件当事人减免诉讼费共计627.38万元。依法为4425名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护。部分法院已建立对经济特别困难的申请执行人、刑事被害人及其家属救助制度。深入落实节假日法庭、远程立案、巡回审判、上门调解等司法便民、利民措施。

四、强化审判管理监督，提升公正司法水平

大力加强信息化建设。强行入轨、强力推进全省法院信息化建设“08工程”，为科学管理提供科技保障。加大对基层法院信息化建设的资金、技术扶持力度，加快建设进程。目前已完成整体规划，全省法院计算机专网、视频会议系统、通用业务系统进入全面实施阶段。实现了省法院与中级法院联网，直达基层法院、人民法庭的联网建设进展顺利。

全面加强对审判质量与效率的管理。全省法院进一步完善审判流程管理体系，落实办案超期预警制度、督办制度，强化办案质量监督管理和责任追究制度。省法院改革了审判委员会工作制度，分设刑事及民事行政两个专业委员会，工作效率和重大疑难案件的裁判水平得到明显提高。积极开展统一司法标准工作，制定了11个指导性意见，努力统一不同地区、不同审级及相近审判领域不同业务部门之间的司法标准和裁判尺度，有效规范法官自由裁量权。适应新修订的《民事诉讼法》的重大变化，省法院及时调整了民商事案件级别管辖标准，充实了再 审立案审查办案力量，强化审判监督职能。加强与相关部门的协调，理顺审判程序与行政程序的衔接，与省劳动仲裁委员会联合下发指导意见，对劳动争议案件审判和仲裁标准实行统一。

强化对审判权、执行权的内外监督。在内部，根据省人大常委会对我院专项工作报告的审议意见，进一步完善了审判工作内部监督机制。突出强化院长、庭长案中监督职责，对疑难、复杂案件和群众有反映、有投诉的案件，通过院、庭领导担任审判长或亲自承办案件等方式，强化对审判权、执行权的监督。在外部，虚心接受人大的工作监督、政协和民主党派的民主监督、新闻网络的舆论监督及社会各界的群众监督。我院与省检察院联合制定了落实检察长列席审判委员会制度的具体规定，更好地接受检察机关的法律监督。

建立与人大代表、政协委员联络工作新机制。为更好地接受人大代表和政协委员的监督，省法院组织建立了 “全方位、全覆盖、制度化、经常化”的代表、委员联络工作新机制。积极开展 “百庭观摩”活动，由法院各庭处室负责人担任联络员，方便各级人大代表、政协委员对法院工作的了解和监督。全省法院累计邀请各级代表、委员6256 人次参加视察法院、工作座谈和观摩庭审、听证、见证执行等活动358场。

五、锐意创新，扎实推进基层基础工作

认真研究加强基层工作的思路和措施。把基层工作摆在确保实现争当排头兵目标的突出位置，通过建立省法院和各中级法院领导与基层法院工作联系点制度，开展深入基层法院、人民法庭走访活动，了解基层工作存在的问题和困难。省法院举办基层法院院长专题研讨班，征求基层的意见和建议，研讨加强基层工作新思路。研究制定加强对基层法院审判执行业务管理监督和指导、维护基层司法权威的意见。

积极争取对基层法院编制、经费的保障支持。通过大力呼吁、加强汇报沟通，争取到中编办、最高法院较大幅度的编制支持，目前第一批2500多个编制已下达到我省，将逐步缓解办案人员严重不足的压力。在各级党委、人大、政府的关心和支持下，基层法院办案经费保障、物质装备建设水平有了新的提高。省人大常委会主要领导还亲自牵头组织有关部门，研究建立解决基层法院经费和物质保障的新机制。

深入开展“结对帮扶、共同发展”活动。针对我省发达地区法院案多人少，欠发达地区法院经费物质保障困难，各地法院发展严重不平衡的情况，省法院组织全省发达地区与欠发达地区法院间建立结对帮扶关系，得到基层的拥护和积极参与。23个中级法院和68个基层法院结成50个帮扶对子，实现了人力资源共享、法院文化共建、物质装备互援，有效地促进了共同发展。

六、强化班子和队伍建设，提升人民法院司法形象

大力加强法院领导班子建设。通过举办中级法院院长和基层法院院长培训班、专题研讨班等多种形式，加强思想政治和科学发展观教育，突出抓好各级法院领导班子和领导干部把握方向的能力、民主决策的能力和科学管理的能力，倡导领导干部求真务实的作风。

突出抓好法官队伍司法能力建设。围绕提高法官认识和把握大局、认识和把握社会矛盾、认识和把握社情民意、准确理解和适用法律精髓、解决新情况新问题等“五项司法能力”，积极推行法院干部的上下交流、内外交流，选派年轻干部到基层挂职锻炼。丰富和完善教育培训形式，促进教育培训工作从知识型为主向能力型为主的转变，全年培训干警3200人次。举办司法考试辅导班，提高干警司法考试通过率，共有506人通过了司法考试，通过率同比提高6.7个百分点。全省法院涌现出一大批先进集体和个人，汕头市龙湖区法院、江门市新会区法院获得全国模范法院称号，谢顶义、黄植忠等10名个人获得全国模范法官、全国优秀法官等荣誉称号。强化廉政建设和反腐败工作。进一步加强廉政教育，掀起法院廉政文化建设热潮，弘扬清风正气。通过组织观看《广东省机关作风建设专题片》，认真反思暴露出的问题，深入开展廉政警示教育。进一步创新廉政监督机制，建立干部选拔任用纪检监察部门廉政把关制度。制定了《关于纪检监察部门负责人列席审判委员会若干问题的规定》，加强纪检监察部门对审判执行案件的监督。试行巡视制度，重点加强对中院领导班子及成员的监督。进一步加大对违纪违法行为的查处力度，全省法院全年共有40人因违纪违法受到立案查处，同比下降9.09%。

各位代表：2008年，是全省法院进一步坚定方向、继续解放思想的一年，是正视存在问题、增强忧患意识的一年，是在更高标准上起步、谋求科学发展新思路的一年。我们所取得的成绩，与省委的领导、省人大的监督、省政府和省政协及社会各界的支持是分不开的。借此机会，我代表全省法院广大干警，向各级党委、人大、政府、政协，各位人大代表和社会各界对全省法院工作的监督、理解和支持，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全省法院工作还存在许多问题和困难。主要是：在审判执行工作方面，审判质量、工作效率和办案效果与实现社会公平正义的要求还不完全适应，特别是长期困扰法院工作的“执行难”问题仍然没有得到有效破解。在司法保障方面，全省法院工作发展不平衡的问题仍然没有得到彻底解决，珠三角地区法院案多人少，经济欠发达地区特别是偏远山区法院经费困难、法官断层问题仍然比较突出。在法院队伍和廉政建设方面，还有不少薄弱环节，少数干警素质不高，作风不佳，违法违纪问题仍时有发生。我院副巡视员、曾担任执行局长的杨贤才因涉嫌违法犯罪被查处，在社会上造成很坏影响，值得我们认真反思、深刻吸取教训。对上述问题，我们将采取有效措施，结合深入学习实践科学发展观活动，认真整改，着力解决。同时也恳请各位代表对法院工作继续给予有力监督和大力支持。

根据最高法院和省委的部署，结合全省法院工作实际，2009年全省法院总的工作思路是：紧紧围绕省委十届四次全会的部署和我省实现“三促进一保持”的战略目标，继续推进深入学习实践科学发展观活动，围绕在整体工作上争当全国法院排头兵的目标，牢固树立“三个至上”指导思想，扎实落实“三项硬要求”，开展好“审判管理年”、“执行治理年”和“司法能力建设年”、“廉政警示教育年”等四项活动，进一步强化为大局服务、为人民司法的各项工作，更好地实现法院自身科学发展，更好地服务科学发展，为促进我省经济社会持续稳定发展提供有力司法保障。具体将抓好六个方面的工作：

一是继续认真开展深入学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动。以此进一步坚定政治方向，增强服务大局的意识；进一步增进与人民群众的感情，不断满足人民群众日益增长的司法需求；进一步破解影响法院工作科学发展的难题，增强科学发展能力。认真落实全省法院整体工作争当全国法院排头兵的指标体系要求，强化监督指导，加强基层建设，加快推进争当全国法院排头兵的进程。二是认清新形势、新任务，全力维护社会稳定和谐。特别是要认清国际金融危机对我省经济发展、社会稳定带来的影响和挑战，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神，紧紧围绕全省推进农村改革发展、实施珠三角改革发展规划纲要、实现“三促进一保持”目标等部署，全面履行职能，突出工作重点，为我省经济持续稳定发展提供良好的法治环境。三是开展好“审判管理年”活动，推动各项审判工作又好又快发展。以信息化手段为依托，进一步创新审判质量、效率管理机制，推进“阳光审判”、“阳光执行”建设，全面提升公正司法水平。四是开展好“执行治理年”活动，努力促进“执行难”问题的解决。紧紧依靠党委领导，大力推进执行联动机制，继续抓好清理执行积案工作。加大执行力度，强化执行措施，建立长效机制，最大限度地提高案件实际执结率和财产实际到位率，维护人民群众合 法权益。五是开展好“司法能力建设年”活动，推进班子和队伍建设。突出提高各级法院领导班子把握方向的能力、民主科学决策的能力、带好队伍的能力。突出解决法官队伍的司法观念、司法能力与司法实践要求不相适应的问题，增强法官的责任心、公正心。六是开展好“廉政警示教育年”活动，全面加强队伍廉政建设。利用发生在身边的违纪违法反面典型警示和教育队伍，省法院带头开展廉政建设和机关作风重点治理，扎实推进惩防腐败体系建设，提高监督实效，加大查处力度，维护司法形象。

各位代表：在新的一年里，我们将进一步提高司法能力和工作水平，充分发挥好化解社会矛盾、打击各类犯罪、维护和谐稳定、促进改革开放的司法职能，为我省争当实践科学发展观排头兵、全面建设小康社会提供更加公正高效权威的司法保障！

附件：

《广东省高级人民法院工作报告》

有关用语说明

1．诉讼标的：指当事人之间发生争议请求人民法院通过审判予以解决的法律关系。争议的法律关系涉及的对象包括金钱、货物、工程项目等。

２．一审、二审、再审：一审是人民法院按照法律规定，根据当事人的起诉或者检察机关的公诉，依法对刑事、民事、行政案件进行的审判活动。一审程序主要包括普通程序和简易程序。还有适用特别程序审理的案件，包括选民名单、宣告失踪等案件。

二审，也称上诉审，是指当事人或公诉机关不服第一审人民法院作出的判决或裁定，在法定上诉、抗诉期限内向上一级人民法院提起上诉或抗诉，由上一级人民法院依法进行审理的活动。上一级人民法院对上诉或抗诉的案件进行审理所作的判决或裁定，是终审判决和裁定，当事人和人民检察院不能再按上诉审程序提起上诉和抗诉，诉讼即告终结。

再审是指人民法院对于判决、裁定已经发生法律效力但可能有错误的案件进行重新审理的活动。我国实行“两审终审”制度，已过法定期限没有上诉或抗诉的第一审人民法院做出的判决、裁定，以及第二审人民法院做出的判决、裁定，都是发生法律效力的判决、裁定，裁判一旦生效，诉讼即告终结。因此，再审不是诉讼的必经程序，进入再审程序必须符合民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的条件。

3．申诉：指当事人、被害人及其法定代理人、近亲属或者其他公民对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误，向人民法院或者人民检察院提出的重新处理的诉讼请求。在申诉期间，原判决、裁定不停止执行。

4．司法救助：是为解决经济困难的群众打不起官司而采取的一项救济制度。按照法律规定，人民法院审理民事、行政案件实行收取案件诉讼费制度，诉讼收费全部上缴国家财政。但是对于经济确有困难交不起或无法及时交纳诉讼费的当事人，人民法院根据规定可以对当事人决定缓交、减交或免交诉讼费。

5.“三个至上”指导思想：2007年12月26日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。“三个至上”是对全体政法干警和整个政法工作提出的新要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，体现了政治性、人民性、法律性的统一。“三个至上”是相辅相成、辩证统一的，三者统一于中国化的马克思主义理论指导之下，统一于改革开放与社会主义现代化建设的进程之中，统一于中国特色社会主义民主法治建设的实践之中。6.三项硬要求：2008年初，在第十五次全省法院工作会议上，省法院党组明确了用三年左右时间实现全省法院在整体工作上争当全国法院排头兵的目标。6月，在全省中级法院院长会议上，按照“三个至上”的要求，省法院党组提出了符合广东法院实际的“三项硬要求”。“三项硬要求”是一个有机统一的整体，司法能力是根本，人民满意是宗旨，服判息诉、案结事了是目标。简言之，就是要通过增强司法能力，实现服判息诉、案结事了，进而达到让人民群众满意人民法院的工作的目标。

7.三件大事：省法院党组在充分调查研究的基础上，从影响法院工作科学发展的薄弱环节和关键问题入手，决定将抓好信息化建设、建立与人大代表政协委员联络工作新机制和“结对帮扶、共同发展”活动等“三件大事”，作为抓好2008年全省法院工作的突破口，大力推进，务求实效。经过近一年的实践，取得了较为明显的成效，有力地推动了各项法院工作的发展。

8．影响全省法院工作科学发展的10个问题：2008年初，按照省委的要求，省法院把破解影响工作发展的难题作为开展解放思想学习讨论活动的重点，查找出了全省法院工作中存在的10个方面的突出问题和困难：一是各地法院审判执行工作发展不平衡；二是整体审判效率仍然不高；三是改判和发回重审率偏高；四是民事调解和撤诉率仍偏低；五是执行难的问题仍然存在；六是深化改革的空间仍很大；七是信息化建设整体水平不高；八是基层基础建设遗留问题较多；九是队伍素质仍需不断提高；十是干扰阻碍公正司法因素仍大量存在。

9.27项重点课题调研：2008年，省法院党组决定围绕影响和制约全省法院科学发展的主要问题，开展有针对性的调查研究，旨在查找问题，理清思路，并最终解决问题。由省法院院领导和审判委员会专职委员牵头，组成若干个调研小组，分上半年和下半年两批，分别开展了14项和13项重点课题调研。主要包括：加强民事诉讼调解工作；大力破解“执行难”；加强少年法庭工作；审判委员会工作制度改革；落实公开审判原则，推进“阳光审判”；预防和减少违法违纪问题；进一步完善干部选拔任用制度；确保新修订的民事诉讼法及时准确实施；加强信息化建设；改进和加强法院新闻宣传工作；学习借鉴华东三省市法、检联席会议制度；加强人大代表、政协委员联络工作；开展“结对帮扶、共同发展”活动；正确把握宽严相济的刑事政策；把好立案关、建立诉前调解协调机制；强化院、庭领导对案件的监督；发挥专职审判委员会委员作用；促进案结事了；统一二审案件改判标准；裁判文书质量；司法救助；司法能力建设；审判效率责任制度；加强审判管理等，共计27项。

10.百庭观摩：在2008年7月举行的全省法院人大代表联络工作电视电话会议上，省法院党组提出要把让人民群众、人大代表满意作为衡量法院工作成效的“硬标准”，进一步主动接受人大监督，加深人大代表对法院工作的了解。为此，全省法院全面开展邀请人大代表参加“百庭观摩”活动。包括邀请在粤全国人大代表及省、市、县三级人大代表，观摩一次庭审或听证、参与监督一次执行活动、参加一场听取对法院工作意见的座谈会等等。着重选择了一批依法公开开庭审理或听证的案件，其中有很多是人民群众关注、社会影响大或社会舆论关注的案件。

11.执行工作八项改革措施：为切实解决“执行难”问题，省法院于2008年7月召开全省法院执行工作电视电话会议，提出了加强执行工作、着力破解“执行难”问题的八项措施：①着重抓好六个转变。省法院执行局从以办案为主转变到以指导、监督、督促和支持下级法院执行工作为主；执行工作从片面追求结案率转变为追求“案结事了”；从机械执行转变为“和谐执行”；从法院孤军奋战转变为紧紧依靠党委领导和支持；从因循守旧的观念转变为开拓进取的观念；从单纯依靠法院有限的强制力转变为重视和依靠执行联动机制。②争取三个方面的新 突破，推动执行工作科学发展。在服判息诉、案结事了上有新突破、在提高执行队伍司法能力上有新进展、在提高人民群众和人大代表满意上有新成效。③紧紧依靠党委领导，大力推进执行联动机制。充分运用经济管理、工商行政、基本建设、金融借贷、海关检控、舆论监督等手段，从生产、经营、生活消费各个领域，对赖债者实行限制和制裁，增强执行威慑力，迫使被执行人偿还债务。争取党政部门支持，建立执行救济制度，对特别困难的申请执行人予以适当经济救助。④规范中止执行，维护当事人合法权益。不再把执行中止案件作结案统计，执行案件的表面执结率比往年出现大幅下降，但是从实际出发，把执行工作的重心和精力集中到强化调查控制执行财产、强化执行力度、提高实际执结率。⑤抓好结对帮扶执行，强化和规范执行监督。抓好执行工作结对帮扶，通过指定执行、派出人员帮助办案、交流执行工作经验等方式，互相支持，促进全省法院执行工作均衡发展、共同进步。完善执行监督体系，建立分级监督机制，发挥中级法院对基层法院执行工作的监督作用。⑥加大执行力度，大力推进“阳光执行”工程。扩大执行公开内容，畅通执行公开渠道，推行“执行日志”公开、执行告知事项书面化格式化、执行裁判文书公开、执行方式公开、执行接待日、执行结案方式公开，保障当事人和人民群众的知情权、参与权和监督权，提高执行公信力。⑦抓好执行队伍建设，努力提高执行能力。充实执行力量，按不少于编制总数15%的比例，配齐配强执行人员。加强廉政纪律教育，提高拒腐防变、廉洁执行的能力。根据执行工作特点，完善管理制度，制约和规范执行权的运作。⑧加强领导，合力推进执行工作。将执行工作作为法院“一把手”工程。加强执行工作物质保障。

12.全省法院审判执行工作主要数据：2008年，全省法院受理各类案件866083件，其中旧存案件58812件、新收案件807271件，新收案件同比增长12.33％。全省法院共办结各类案件786869件，同比增长8.51%；解决诉讼标的金额1060.14亿元。全省法官年人均结案78件，同比增长8.50%，高出全国平均水平70%多。其中，审结各类刑事案件78311件，约占全国十分之一；审结各类民商事纠纷案件453995件，约占全国十二分之一；审结各类知识产权纠纷案件5215件，约占全国五分之一；审结各类涉外和涉港澳台纠纷案件11344件，约占全国三分之一；审结各类行政案件8487件，约占全国的十五分之一；执结案件235437件，约占全国十分之一。

第四篇：江西省高级人民法院工作报告

江西省高级人民法院工作报告

——2010年1月28日在江西省第十一届

人民代表大会第三次会议上

省高级人民法院院长 张忠厚

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2009年的主要工作

2009年，省法院在省委的领导、省人大及其常委会的监督和省政府、省政协及社会各界的大力支持下，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，按照省十一届人大二次会议有关决议要求，始终坚持“三个至上”指导思想，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，充分发挥审判职能作用，全面加强队伍建设，为全省经济社会发展提供了有力的司法保障，各项工作取得新的进展。

一、坚持为大局服务，为经济社会发展提供司法保障 全省法院认真贯彻中央、省委“保增长、保民生、保稳定”的重大决策部署，强化大局意识，积极开展能动司法,促进经济社会平稳较快发展。

——积极应对金融危机。针对国际金融危机的发展变化态势，根据省委部署，省法院在深入调查研究的基础上，出台了服务江西经济发展的21条意见和在“三保”中转变作风、提高效能、创优环 境的17条意见，指导全省法院依法审判。充分发挥与国资委、金融监管机构、工商联、台办、侨办等部门联系沟通机制的作用，加大对重大案件的协调力度。依法审理了赛维LDK太阳能高科技有限公司与德国Q-CELLS公司供货合同纠纷申请诉前财产保全案，促成双方当事人达成和解协议，实现了法律效果与社会效果的统一。依法打击金融诈骗等刑事犯罪活动，加大金融债权纠纷案件的审理力度，保障金融安全。各地法院还普遍建立了与国有企业、工业园区联系点制度，主动走访企业和金融机构，提供法律服务。针对案件审理中发现的问题，积极向有关部门提出司法建议936条，取得较好的社会效果。

——全力保障国企改革。紧紧围绕省委、省政府关于国企改革的决策部署，省法院出台了保障国有企业改革的12条意见，强化对涉国企案件的审判指导。各级法院围绕清理企业资产、处臵企业债务、促进战略重组、妥善安臵职工等重点工作，加大力度，依法审理了华意电器总公司改制等一批涉国企改革案件，帮助企业实现战略重组。依法惩处在国企改革中贪污贿赂、侵吞国有资产的犯罪行为，防止国有资产流失。加强对国有资产和企业职工合法权益的保护，共受理国有企业改制、破产案件127件，协助有关部门安臵职工37048名。

——切实服务农村改革发展。以省人大常委会审议全省法院涉农审判工作为契机，加大涉农审判的调研和指导力度。省法院出台了服务农村改革发展的40条意见，指导全省法院开展涉农审判工作。对涉农案件实行立案、审判、执行“三优先”原则，依法保护农民权益。共审结拖欠农民工工资案件2535件，为农民工追回拖欠工资6613.99万元。审结土地承包与土地流转案件271件，山林权属纠纷案件252件，非法占用农用地及盗伐、滥伐林木犯罪等案件399件。

二、坚持依法履行审判职能，全力维护社会和谐稳定 充分发挥审判职能，积极参与“平安江西”建设，全力维护社会和谐稳定。全省法院共受理各类案件179509件，审结187180件，同比分别上升6.85%和13.22%，审限内结案率99.75%，一审服判息诉率91.6%。省法院共受理各类案件1146件，审结1033件，分别上升29.64%和17.92%。

——依法惩治刑事犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。全省法院共审结一、二审刑事案件18058件，判决发生法律效力21875人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的3334人。

严厉打击严重危害社会治安秩序的犯罪，始终把打击锋芒对准黑社会性质组织、故意杀人、抢劫、强奸、绑架、爆炸等暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性犯罪，共审结上述案件6992件11266人。深入开展扫黑除恶专项斗争，共审结黑社会性质组织犯罪案件17件93人，以樊华、敖国辉为首的黑社会性质组织称霸一方，犯罪活动十分猖獗，社会危害性极大，经依法审理，樊华、敖国辉被判处死刑。

依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，共审结生产销售伪劣产品、非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票、金融诈骗、洗钱等犯罪案件434件715人。许德福等四人虚开增值税专用发票价税总额达4亿多元，致使国家税款被骗5300余万元，主犯许德福被依法判处无期徒刑。深入推进反腐败斗争，依法审理贪污贿赂犯罪案件618件845人。许建斌等3名厅局级、27名县处级干部被依法追究刑事责任。

切实贯彻宽严相济刑事政策，准确把握宽严尺度。开展量刑规范化试点工作，规范法官裁量权。坚持惩治犯罪与保障人权并重，为符合条件的被告指定辩护人533人次。坚持罪刑法定原则，依法保障无罪的人不受刑事追究，共宣告18名被告人无罪。配合有关部门对老弱病残、认罪服法、改造较好的9949名罪犯，依法予以减刑、假释。坚持寓教于审、惩教结合，精心审理未成年人犯罪案件，共 对502名未成年罪犯依法适用了非监禁刑。积极参与社会治安综合治理，加大法制宣传力度，增强群众法制意识。积极参与社区矫正工作，加大刑事附带民事案件调解和轻微刑事案件的和解力度，增加社会和谐因素。

——依法审理民商事案件，促进经济社会和谐发展。全省法院共审结一、二审民商事案件118900件，上升10.51%，涉案标的额117.09亿元。

加大合同纠纷案件的审理力度，依法审理金融危机下增长较多的金融借贷、担保、保险、商品房买卖、建设工程施工、房地产开发经营等纠纷案件，制裁违约失信行为，维护诚实信用原则，保障交易安全，维护当事人合法权益。全省法院共审结上述案件29613件，上升14.42%。

依法审理婚姻家庭、继承、扶养等纠纷案件31086件，维护妇女、未成年人、老年人的合法权益。加强涉军案件审理力度，切实维护军人合法权益。依法审理各类人身损害赔偿纠纷案件，充分保障受害人的合法权益。针对日益增多的医患纠纷，省法院与卫生行政管理部门开展调查研究，制定了审理医疗事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见，规范了此类案件的审理工作。

加强对知识产权的司法保护，组织开展“知识产权宣传月”和“优化自主创新司法环境”主题活动，扩大知识产权司法保护的社会影响。依法及时审理涉商标权、专利权、著作权、网络域名、商业秘密等知识产权案件389件，制裁故意侵犯专利权、著作权以及不正当竞争等行为，保护了权利人的合法权益。

加大涉外、涉港澳台民商事案件审理力度，依法平等保护外商投资者的合法权益，优化投资环境。省法院下发了规范涉台民商事案件审理工作的意见，依法保护台商投资者合法权益。全省法院共审理涉外、涉港澳台民商事案件45件。

坚持调解优先、调判结合原则，不断创新调解工作机制，实行4 诉前、诉中、诉后全过程调解，努力化解民商事纠纷，全省法院一、二审民商事案件调解撤诉率达58.13%，上升2.69个百分点。社会广泛关注的江西星火有机硅厂诉江苏宏达新材料股份有限公司不正当竞争纠纷案，经省法院大力调解，最终双方达成了和解协议，取得了双赢的效果。

——依法审理行政案件，着力化解行政争议。全省法院共审结一、二审行政案件1275件，依法维持行政行为266件，撤销、变更、确认违法或无效131件，保障和监督行政机关履行职责。审结国家赔偿案件13件，决定赔偿3件，赔偿金额56万元。积极探索化解行政争议新机制，全省法院协调和解结案的行政案件339件，占26.46%。加强和改进非诉行政执行案件的审查工作，共审查非诉行政执行案件6763件，作出准予非诉行政执行裁定6314件。

——扎实开展集中清理执行积案活动。根据中央政法委的统一部署，在省委政法委的领导下，全省各级法院开展了清理执行积案专项活动，严格落实“五定一包”工作责任制，创新执行方式方法，通过公开曝光、限制出境、限制高消费、严厉打击暴力抗法、挂牌督办等措施，督促被执行人偿还债务，共清理出有财产可供执行案件5219件、重点案件3134件、无财产可供执行案件24271件，实现了预期目标。为巩固清理执行积案活动成果，省法院进一步健全执行工作长效机制，出台了加强立案、审判与执行工作协调配合的若干意见。全省法院共执行各类案件47562件，标的额85.22亿元。

——切实做好涉诉信访和申诉再审工作。认真落实领导包案下访督导责任，坚持院长接访和上级交办信访案件督查制度，着力化解信访积案和重信重访。省法院共确定领导包案73件，息访50件，有效化解了陈桃香等一批矛盾复杂的信访案件。认真做好群众来信来访工作，全省法院共办理群众来信6505件，接待来访18385人次，信访总量下降8.3%。针对新民诉法实施后申请再审案件急剧上升的现象，各地法院及时调配力量，规范立案复查程序，畅通再审渠道。省法院受理申诉、申请再审案件502件，审结366件，分别上升130.28%和152.41%。

三、坚持为人民司法，不断满足人民群众的司法需求 积极探索便民利民诉讼新机制，拓宽司法为民渠道，努力满足人民群众日益增长的司法需求，大力彰显司法的人民性。

——切实加强民意沟通。高度重视新形势下人民群众的司法需求，省法院制定下发了加强民意沟通的工作意见，不断丰富民意沟通方式。全省有100个法院建立和开通了“院长信箱”，做到邮件有反馈、有落实。大力推进人民陪审员制度建设，增选人民陪审员699人，人民陪审员参审案件10842件，参审人员15618人次。

——拓展司法为民平台。深化立案文明窗口建设，省法院提出进一步加强司法便民工作的26项措施，为当事人提供方便快捷的司法服务。在落实预约立案、假日法庭、巡回办案、简易程序等司法为民措施的同时，各地法院还积极探索，创建诉讼引导、法律解答、立案调解、立案审查、司法救助于一体的诉讼服务中心，实行“一站式”服务。探索案件回访制度，指定专门机构回访已结案件当事人，听取工作意见，做好息诉服判工作。

——积极开展司法救助。为使经济确有困难的群众打得起官司，全省法院共为5674件案件的困难当事人缓、减、免交诉讼费1139.98万元。为帮助申请执行人、刑事被害人或其家属、信访群众救急解困，在各级财政的支持下，建立各项救助基金1077.3万元，对400名符合条件的救助对象发放救助款453.86万元。

——努力探索司法服务新机制。各级法院积极参与司法调解、人民调解与行政调解的“三调联动”机制建设，全面构建诉调对接工作机制，促进纠纷的快速化解。紧紧依靠党委领导，总结推广司法协理工作机制，在各乡村、社区聘请司法协理员，指导开展纠纷调处、息诉维稳、法制宣传等工作。全省共聘任司法协理员15302人，司法协理员协助调处矛盾纠纷8968件，成功调解案件6225件，6 参与信访维稳5683人次。

四、坚持从严治院，深入推进法院队伍建设

始终把队伍建设作为法院工作的根本，全面提高法院队伍整体素质，不断增强司法公信力。

——深化教育，坚定正确的政治方向。深入开展社会主义法治理念教育和“人民法官为人民”主题实践活动，在全国法院率先开展司法的人民性研讨活动，不断深化“三个至上”指导思想教育，增强对中国特色社会主义司法制度的感情认同、理论认同和实践认同，增强广大干警的政治意识、大局意识、群众意识、公平正义意识和国情意识，进一步端正司法理念，坚定正确的政治方向。

——注重培训，提高法官司法能力。加大教育培训力度，省法院举办各类培训班14期，集中培训1532人次，其中培训中、基层法院院长、副院长326人，选送参加国家法官学院各类培训班264人次。通过法官教法官、庭审观摩、岗位练兵、新招录人员下基层、上派下挂锻炼、轮岗交流等方式，提高法官化解矛盾和处理实际问题的能力。

——狠抓作风，不断提升法院形象。按照省委部署，着力开展机关作风效能年建设活动，不断转变工作作风，提升机关效能。积极开展大走访爱民实践活动，深入社区、企业、农村调研，倾听群众呼声，查找工作差距。加大对司法作风的督促检查力度，省法院派出工作组深入各地法院，对庭审作风、工作作风、司法礼仪进行明查暗访，对发现的问题予以通报，有针对性进行整改。加强考核管理，坚持以能力和业绩为导向，进一步健全了对法院、法官及其他工作人员的考核办法，全面开展了对中级法院目标管理考评和省法院机关绩效考评工作，并将考核结果与奖惩和干部任用结合起来，努力营造干事创业的积极氛围。

——严肃纪律，促进司法公正廉洁。大力开展警示教育活动，筑牢防腐拒变的思想防线。严格执行最高法院“五个严禁”规定，通过公布举报电话、组织明查暗访、建立署名举报反馈机制等方式，确保“五个严禁”执行有力。加大制度防腐的力度，完善对审判、执行及司法政务权的监督制约机制，从人大代表、政协委员中聘请司法监督员，全省法院共聘请1060人，其中省法院聘请16人。严厉查处干警违法违纪行为，全省法院共查处9件10人。

——活跃氛围，丰富法院文化建设。以社会主义核心价值体系为指导，加强法院文化建设，省法院荣获全国精神文明建设工作先进单位，全省共有22个法院荣获省文明单位。组织评选了全省首届“十佳法官”，充分展现了法院干警的良好形象，发挥了先进典型的示范效应。开展了以庆祝新中国成立60周年和人民法院建院60周年为主题的各种文化活动，举行“天平颂”文艺汇演，不断丰富法院文化建设。

五、坚持夯实基础，加快整体发展步伐

坚持重心下移，强化业务指导，加大保障力度，不断提高基层司法水平。

——强化审判业务指导。省法院认真履行对下指导职责，院领导转变作风，深入基层，指导工作。加强对审判工作新情况新问题的研究，对医疗事故损害赔偿案件、涉农案件、国有企业破产和改制案件等，分类规范，明确审判原则或具体的法律适用意见。实行案例指导制度，统一有关案件的执法尺度。

——推进人民法庭工作。按照最高法院提出的“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训要求，加强人民法庭的建设和管理，调整布局，充实力量，提高司法水平。充分发挥人民法庭的一线窗口作用，密切联系群众，落实直接立案、巡回审理等便民举措，方便群众诉讼。人民法庭共直接立案31635件，审结39501件，巡回审判14554次。推进人民法庭达标工作，列入中央投资规划建设的266个法庭中已有183个法庭投入使用。

——协调解决实际困难。积极争取党委、人大、政府及有关职8 能部门的支持，协调解决基层法院干警的职级待遇，调动工作积极性。按照政法干警招录体制改革部署，为30个国家贫困县定向招录了90名干警，同时为中、基层法院招录了261名通过司法考试的法律人才，缓解了部分法院案多人少的压力。按照人民法院经费保障体制改革的要求，协助有关部门开展工作，积极争取政策扶持，努力提高经费保障水平。依托省政务信息内网，推进全省法院三级专网建设，基层法院信息化建设步伐明显加快。

六、坚持强化监督，促进司法公正

实行强化内部监督与自觉接受外部监督相结合，在完善监督制约机制上下功夫，不断加强和改进法院各项工作。

——自觉接受人大的法律监督。不断增强接受人大监督意识，主动接受省人大及其常委会监督，落实人大决议和决定，认真改进工作。坚持主动报告法院重要工作部署和审判职能履行、队伍建设等情况。继续落实省人大常委会关于法院执行工作的整改意见，同时积极配合省人大常委会开展涉农审判调研，向省人大常委会专题报告了全省法院涉农审判工作，并根据审议意见进行整改。规范人大代表意见建议和关注案件的办理工作，省法院办理19件，全省法院办理458件。积极开展人大代表联络工作，全省法院先后688次邀请3144名人大代表座谈、视察、旁听案件审理，寄送《代表委员联络专报》及其他报刊资料13049份。

——主动接受政协及社会各界监督。自觉接受政协民主监督，及时向政协通报法院工作情况，认真办理政协委员提案，采取多种方式，加强与政协委员的联系，听取意见，改进工作。省法院办理政协委员提案4件，全省法院办理政协委员提案89件，邀请政协委员座谈、视察、旁听案件审理1753人次。依法接受检察机关的法律监督，全省法院共审结各类抗诉案件200件，改判56件，邀请检察长列席审判委员会252次。认真接受新闻舆论监督，加强与新闻媒体的沟通，通过召开新闻发布会、与省电视台合办“直通法院”栏 目等方式，公开法院重要工作部署和重大案件审理情况，接受社会各界监督。

——不断强化内部监督。充分发挥上级法院对下级法院的监督作用，在法院内部设立兼职监察员，加大对审判、执行等重点部门和干部选拔任用、重大资金使用、物质装备建设等重点环节的监督。注重发挥审判委员会、院长、庭长的监督职能作用，强化对合议庭和独任法官的监督管理。发挥审判监督庭职责，加大对案件质量的监督管理力度。积极探索审判管理新机制，组织开展了案件质量效率评估、案件质量监督管理等工作，努力提高审判质量效率。加强对政务和事务工作的监督管理，省法院就改进和规范办文办会、公务接待、警务保障、警车管理等出台了专门规定，进一步提高司法政务保障水平。

各位代表，一年来，全省法院各项工作取得了新的成绩，这些成绩的取得，是省委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界关心、支持的结果，在此，我代表全省法院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作仍然存在不少问题和薄弱环节：一是有些干警司法作风不实，漠视群众利益，仍然存在冷、硬、横、推现象；二是少数法官司法不公，甚至徇私枉法，严重损害法院的形象，损害了司法权威；三是有的案件适用法律不当，审理周期过长，案件质量和效率不高；四是涉诉信访问题比较突出，形势仍较严峻；五是上级法院对下级法院的监督管理工作还需要进一步加强；等等。对此，我们将加大工作力度，采取有效措施，努力予以解决。

2010年的工作打算

2010年，全省经济社会发展将对法院工作提出新的更高的要求，全省法院服务大局的任务将更加繁重，人民群众的司法需求将10 更加多元。全省法院将以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，落实本次会议有关决议要求，按照全国、全省政法工作会议精神和最高法院的部署，不断强化“三个至上”指导思想，努力践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕全省进位赶超、跨越发展的大局，着力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，依法履行审判职能，深化队伍建设，强化法院管理，狠抓基层基础，全力维护社会公平正义，为实现江西崛起新跨越提供更加有力的司法保障。

（一）以服务大局为主线，努力实现能动司法助发展。强化能动司法理念，落实省委决策部署，高度关注经济企稳回升过程中的新情况新问题，依法审理好调结构、扩内需中发生的各类案件，切实增强为转变经济发展方式服务的能动性。加强前瞻性调查分析，研究制定为推进鄱阳湖生态经济区建设提供司法保障的措施。依法妥善处理好改革过程中发生的各类涉诉纠纷，全力化解矛盾，推动改革发展。

（二）以依法履行审判职能为首要任务，努力实现和谐司法保稳定。坚持依法“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定；积极参与社会管理创新，配合开展对社会治安重点地区的排查整治；推进少年法庭工作，落实帮教回访责任，努力预防和减少未成年人犯罪。依法审理婚姻家庭、合同、权属、侵权等纠纷案件，把化解社会矛盾贯穿始终；加强知识产权和涉外、涉港澳台案件的审理力度，为企业自主创新和外向型经济的健康发展营造良好的法治环境；加大民商事案件调解力度，开展“调解能手”竞赛活动。不断探索行政争议化解新机制，依法保障行政相对人合法权益，促进依法行政。巩固清理执行积案活动成果，进一步完善破解“执行难”的长效机制，提高执行案件的质量效率。

（三）以满足人民群众司法需求为核心，努力实现为民司法合 民需。按照最高法院的统一部署，大力推进立案信访窗口标准化、规范化建设，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标，使立案信访窗口成为方便群众诉讼、畅通民意表达、促进社会和谐的服务场所。深化司法协理和“三调联动”工作机制建设，省法院将加大督促检查力度，落实各项部署，使其成为“司法贴近群众、群众接近司法”的重要平台。按照中央的统一部署，开展化解涉诉信访积案专项活动，力争两年内基本消化涉诉信访积案。同时，着力提高一审案件质量，从源头上减少涉诉信访案件。

（四）以深化队伍建设为根本，努力实现公正廉洁树形象。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义法治理念教育，进一步坚定理想信念。积极开展执法大培训工作，不断提高法官的司法能力。按照省委“创业服务年”活动的要求，以“作风转变年”活动为抓手，深入推进“人民法官为人民”主题实践活动。坚持抓廉政严管理，加大制度反腐力度，进一步规范法官与律师之间的关系，建立快速投诉、举报和处理机制，健全违法违纪责任追究制。

（五）以提高司法公信力为目标，努力实现规范司法促公正。按照人民法院“三五改革”纲要的要求，深入推进司法规范化建设。推进目标管理考评和案件质量效率评估工作，进一步完善审判管理监督机制。通过召开新闻发布会、设立法院开放日、逐步实行裁判文书上网等方式，扩大司法透明度。强化审判业务指导，全面推进量刑规范化工作，落实案例指导制度，针对热点难点问题出台指导意见，统一司法尺度。自觉接受人大、政协及社会各界监督，加强与人大代表、政协委员的联络，做好向省人大常委会报告关于贯彻落实人民陪审员制度的工作情况。

（六）以提高基层司法能力为基础，努力实现整体发展上水平。加强对基层法院审判执行、队伍建设等各项工作的指导和监督，落12 实考核管理措施，提升工作质量和效能。着力为基层办实事，解决基层法院面临的实际问题，充实基层力量，增加基层工作的凝聚力和吸引力。认真落实人民法院经费保障体制改革措施，完善基层法院公用经费保障标准。继续加强人民法庭建设，推进人民法庭达标工作。加快信息化基础建设步伐，充分发挥信息化在审判执行中的作用。

各位代表，在新的一年里，我们将按照本次大会的要求，在省委的领导和省人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加振奋的精神，更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大的贡献！

第五篇：浙江省高级人民法院工作报告

浙江省高级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年，全省法院在省委的领导、省人大及其常委会的监督和最高法院的指导下，在省政府、省政协和社会各界的关心支持下，学习贯彻党的十八大及三中全会精神和总书记关于法治建设的重要论述，严格履行宪法和法律赋予的职责，深化“八项司法”，为建设法治浙江、平安浙江和干好“一三五”、实现“四翻番”提供了有力司法保障。全年新收各类案件108万件，结案107.6万件，首次突破100万件，同比分别上升10.6%和11.3%，一线办案法官年人均结案185件，是全国平均数的2.3倍；上诉率为6.3%，二审改判发回率为7.8%，生效裁判息诉率为99.2%，主要办案质量、效率、效果指标，继续位居全国法院前列。

一、坚持公正司法，维护社会公平正义

宽严相济惩治犯罪。严格执行新刑事诉讼法，确保惩罚犯罪与保障人权并重。新收一审刑事案件8.62万件，审结8.63万件，同比分别下降2%和1.2%，判处罪犯12.46万人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的1.05万人，同比下降26.1%。审结严重危害社会治安的杀人、抢劫、绑架、强奸、放火、涉黑涉毒等犯罪案件1.02万件；加大对生产、销售有毒有害食品及假药犯罪的惩治力度，审结752件，判处罪犯1346人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1179件，判处罪犯1358人，其中处级66人，厅级5人；审结非法吸收公众存款、网络传销等涉众型经济犯罪案件344件；依法审慎适用死刑，完善死刑犯临刑前会见制度，我省死刑案件被最高法院核准率继续保持全国前列。审结强制医疗申请案件70件，依法对62名精神病人决定强制医疗，使社会免受侵害，也使精神病人得到妥善治疗。对3.38万名尚属初犯、偶犯、从犯、未成年人犯等具有从轻情节的，依法从宽判处缓刑。为8019名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助的律师出庭，获得刑事辩护的比例领先全国。对公诉案件8名被告人和自诉案件中4名被告人依法宣告无罪，裁定准予检察机关撤回起诉152件。

做好刑事冤错案件的纠正预防工作。对发现“两张叔侄强奸案”和“萧山5青年抢劫杀人案”的冤错，省高院及时启动复查、再审程序，改判无罪并作出国家赔偿。深刻反思冤错案件的病灶病根，剖析发生冤错案件的7个特点、5条教训，提出了6项对策、11条建议。按照总书记对浙江法院反思冤错案件的重要批示，贯彻保障人权、疑罪从无原则，推动各级法院与公安、检察机关完善预防冤错案件的工作机制，联合出台关于死刑案件证据收集审查、证据补查程序等规定，共同坚守纠正预防冤错案件的法律底线。

调判结合妥处民商事纠纷。贯彻新民事诉讼法，切实保障当事人诉权和实体权利。共受理一审民商事案件52.68万件，审结52.63万件，同比分别上升7.7%和9.1%。对婚姻家庭、道路交通损害赔偿、相邻关系等民间纠纷，注重以调解方式化解矛盾，促进和谐的人际关系和社区环境；对劳动争议、医患纠纷等案件，从促进和谐劳动关系、理性医患关系的角度，注重利益平衡，尽可能减少对抗冲突；对涉及妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工等弱势群体案件，实行“绿色通道”、优先清偿赔付、司法救助等措施。审结民商事案件调撤率达72.6%，劳动报酬、赡养、扶养、抚育等涉民生案件的执行偿付率达89.3%。对于不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判，引导社会公众增强行为规范和法治意识。成立涉军案件审判工作领导小组，审结涉军案件352件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。

监督行政执法化解争议。充分发挥司法审查职能，促进行政机关依法行政，切实维护行政相对人合法权益。受理一审行政案件3611件，审结3626件，同比分别上升1.1%和下降2.6%。行政机关败诉的占全部判决案件的19.7%，经法院协调促成和解撤诉的占34.7%，九成半行政争议得以实质性化解。完善指定管辖、提级管辖，开展行政案件跨区域相对集中管辖的试点。加强司法与行政良性互动，专题破解行政机关负责人不出庭问题，出庭率达89.3%。落实高中级法院院长与政府分管领导参加的府院联席会议制度，共商破解执法难点热点问题。省高院连续六年向省政府发送行政审判白皮书，全省已有63家法院跟进，及时反映政府执法的成效和不足，李强省长批示各部门引起重视，促进法治政府建设。

二、坚持司法为民，维护群众合法权益

破解执行难。新收执行案件34.8万件，执结34.6万件，同比分别上升22.1%和22.6%。注重运用信息化等科技手段，建立健全网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产等执行新机制。与在浙58家商业银行建立了网上查询被执行人存款系统，与25家银行建立了网上冻结存款机制，共查询被执行人存款107万人次，14.2万件案件得以执结或部分执结。与公安、民政、国土、工商、机场等单位建立被执行人身份和财产信息共享平台。加大失信被执行人信用惩戒威慑力度，促使6.3万名被执行人自行给付。完善上下级执行联动机制，执结涉党政机关、村委会等特殊主体的执行积案115件。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，拘留、罚款3749人，对拒不执行构成犯罪的30人依法判刑。

健全诉讼便民利民。推动基层法院设立“站点式”巡回审判，健全立案信访窗口标准化建设，打造“一站式、低成本”综合性诉讼服务平台。利用信息化技术推行12368短信服务、在线诉讼服务、网上远程视频庭审与询问取证等便民方式。一审民事案件简易程序适用率达78.7%，3.2万件案件通过小额诉讼程序实现一审终审，有效提高司法救济的及时性和便利性。加大刑事被害人和执行案困难当事人等救助力度，缓减免诉讼费4852.2万元，为2493名被害人、困难当事人发放救助金4439.5万元。

保障申诉信访权利。在全国各高院中率先出台意见，全面规范刑事申诉复查、再审工作，畅通申诉渠道。审结申诉和申请再审案件5092件，加大对民事再审审查案件的调解、协调力度，再审调撤率达16%。做好领导干部接访、下访工作，协调化解了一批信访老案。推动法治化解决涉诉上访难题，既畅通合法合理诉求的渠道，保证确有错误的案件得到纠正，又依法严肃处置无理违法闹访缠访行为，维护生效裁判的权威。

三、坚持围绕中心，服务大局

保障“三改一拆”、重点工程和整治环境污染等工作依法推进。省高院制定司法保障“三改一拆”工作18条意见并报省委转发，率先在全国全面推开“裁执分离”机制。依法稳妥处理涉重点工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顾重点工程、城市化建设等公共利益需求与被征收人合法利益保护。共审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件4876件，依法准予强制执行3461件，不准予636件，撤回226件，作其它处理553件，无一起对抗失控的恶性事件发生。依法支持环保部门处罚违法排污等行为，裁定准予强制执行2287件。落实污染环境损害赔偿制度，省高院明确环保联合会可以作为公益诉讼的起诉主体，依法制裁污染环境的侵权违法行为，对情节严重构成犯罪的35人依法判刑。

助推经济转型升级。坚持涉诉困难企业差异化司法处置，运用集中管辖、活扣押、债转股等司法手段，帮扶有市场前景的困难企业渡过难关、恢复生产。审结涉企业资金链、担保链风险的借贷纠纷、投资合同纠纷3.7万件，兼并、改制、股份转让等案件2641件。出台企业破产案件简易审纪要、破产财产变价分配纪要等指导性文件，发布企业破产审判白皮书，依靠当地党政加大破产企业司法重整、重组或清算的协调化解力度，加速有效资产的重新配置，逐步建立市场化导向的破产企业有序退出的常态机制。全年共受理破产案件346件，审结269件，同比分别上升145%和265%。加大知识产权保护力度，连续5年邀请外国驻华机构、境外媒体列席我省知识产权审判工作会议，首次发布《浙江知识产权审判白皮书》，审结专利、商标、著作权和不正当竞争等案件1.16万件，保障创新驱动发展战略实施。妥善审理各类涉外商事和海事海商案件6613件，最高法院批准我省具有涉外商事案件管辖权的基层法院增加到36家，数量居全国第一，为外向型经济和海洋经济的发展提供法治保障。

优化金融法治环境。省高院及时出台审理民间借贷纠纷10条意见，推动民间融资的规范化、阳光化，缓解中小微企业“融资难”、“融资贵”，依法保障温州金改和丽水农村金改的先行先试。集中开展银行不良资产处置核销专项活动，审结金融纠纷案件4.5万件，同比上升15.8%，结案标的额845.1亿元；执结银行为申请人的金融债权案件2.02万件，标的额362.4亿元；妥善审结民间借贷案件11.5万件，同比上升3.7%，结案标的额613.6亿元，有效防范了区域性金融风险。

积极参与社会治理。坚持和发展“枫桥经验”，进一步健全诉讼与非诉讼相结合的多元纠纷解决机制，大力推行委托调解和立案协调等工作，在诉前成功化解了民商事纠纷5.4万件，把矛盾纠纷最大限度解决在基层和萌芽状态。进一步规范减刑假释和监外执行工作，依法办理减刑假释4.7万人。改进外地籍被告人缓刑平等适用和社区矫正工作，落实未成年人犯罪记录封存等制度。针对办案中发现的隐患和问题，向政府部门和企事业单位发出司法建议868份，七成得到采纳落实，有效延伸了司法活动对优化公共决策和社会治理的影响力。

四、坚持司法公开，提升司法公信

抓好阳光司法指数测评应用。推行省高院联手浙江大学研发的国内首创“阳光司法指数评估体系”，选取最能直接反映司法公开实际水平的36个评估指数，委托中国社会科学院作为独立的第三方，对我省103家法院进行客观监测和量化评估。根据该院测评反映的问题，倒逼全省法院有针对性地抓好立案庭审、裁判文书、执行、审务公开中薄弱环节的改进，努力形成开放、透明、便民、现代化的阳光司法新机制，最高法院周强院长批示予以推广。中国社会科学院、最高法院在京联合召开了“浙江法院阳光司法指数新闻发布会”，受到国内外司法理论界和实务界的高度关注。

推进网络司法拍卖改革。实行“公开网拍优先”，全省105家法院中已有101家借助淘宝网进行了司法网拍，拍品种类已经涵盖了汽车、房产、机器设备、公司股权、海域使用权、商位使用权等几乎所有涉诉资产，真正实现了“公开公平公正和零佣金”，有效杜绝了传统拍卖中串标围标低价拍卖牟利的暗箱操作潜规则。目前已成交1946件，平均每件网拍的围观人数达1.2万人，总成交额为42.9亿元，成交率96.5%，平均溢价率45.6%，比传统拍卖分别提高19个百分点和26.6个百分点，为当事人节省佣金9127万元，受到当事人、网民和中小微企业界的一致好评，中央政法委、最高法院刊发简报予以推广。

加强司法公开三大平台建设。全省法院均已建立门户网站，并开通了审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台。依托全省法院审判质效电子评估体系，强化案件流程管理，实现对所有案件流程节点的网上全程监控。开通案件信息查询系统，方便当事人在网上查询本案的审理、执行进度。发挥数字化法庭的优势，选择典型案件在互联网和当地广场视频上开展庭审直播、点播，拉近法院与公众距离。全省法院已上网公布生效裁判文书共计91万余篇，数量领先全国。全面启动案卷档案的数字化采集、存储工作，逐步实现全省已结案件的网上调档、网上查阅，为当事人、律师安全快捷查阅卷宗提供便利。

提升新媒体时代的沟通应对能力。在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的同时，运用好网络、微博、微信等自媒体，全省法院均已开通官方微博。举行公众开放日活动1769次，社会公众5万余人参加，召开新闻发布会214次，扩大全媒体环境下法治先行的传播力和影响力。坦诚回应舆论关切，浙江纠正冤案的舆情应对满意度在中国青年报发布的首期舆情指数排行榜中排名第一，取得了较好效果。

五、坚持自身建设，提升司法能力

改进司法作风。开展党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定、省委“28条办法”，出台浙江法院“10项措施”。通过开展回访案件当事人、全省律师评法院、干警座谈会、院长走访人大代表、政协委员等活动，广泛征求意见建议，对梳理后可立即整改的59个问题，做到立说立行，即知即改。加强审务督察和明查暗访，对1312场庭审程序作风进行了视频抽检督察，把发现的问题瑕疵及时制作成短片，集中播放通报。对先进典型加大宣传力度，萧山法院荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，最高法院和省委联合召开了追记陶蛟龙同志一等功追授优秀共产党员荣誉称号命名表彰大会，向全国法院和全省推广我省的这个优秀领导干部典型，年前入选央视“2013致敬英雄”。

深化司法廉洁。开发廉政风险预警系统，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小错酿成大错。深入开展司法廉洁教育，做好每年法官授职典礼和春节后首个工作日的廉洁司法教育活动。组织拍摄《柔性处理艺术拒绝――法官拒礼、拒请、拒托廉洁司法教育》情景剧，编印违纪违法干警忏悔录，深化警示教育。共查处违法违纪干警12件12人，旗帜鲜明地坚持反腐的零容忍。

落实科技强院。构建了网络互联通、业务广覆盖、数据大集中、资源共享用的浙江法院办案信息化体系，有效服务基层审判，缓解法官办案压力，受到最高法院的多次肯定和推广。1758个审判用法庭全部实现数字化，开庭案件全程录音录像。在90个看守所建立了92个远程视频提讯室，使一大批简易刑事案件可通过该系统完成提讯或开庭。省高院数据中心已汇集到全省法院758万个案件的涉案信息，为实现海量数据的实时分类检索和比对研判奠定了基础。省高院和多数中院已建成集庭审督察、执行指挥、司法公开、安保监控等功能于一体的信息化集控中心。

加强基层基础。牢固树立固本强基观念，着力解决基层实际困难和问题。中央和省级拨给法院的办案、装备补助等专项资金100%分配到基层法院，去年中央计划增编数的80%分配给基层法院，为201个人民法庭完成了统一标识工程。出台青年法官培养工作意见，完善青年法官导师制，对5016名基层法官进行了办案实务技能培训和指导，编写出版《审判实务技能》丛书11册，填补我国法官培训教材空白。组织开展司法警务安全保障的专项整治活动，确保涉诉群众、法官和法院安全及正常秩序。

六、坚持接受监督，促进法院工作

认真贯彻省十二届人大一次会议决议，在规定期限内办结省“两会”代表建议、政协提案34件。向省人大常委会专题报告贯彻落实新刑事诉讼法工作情况，并根据审议意见和决定抓好整改落实。继续做好三级法院院长分工定向联络人大代表工作，向人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士定期通报情况，听取意见，改进工作。邀请人大代表、政协委员和特约监督员视察法院、旁听庭审、参与执行、接待信访。开展人民陪审员“倍增”计划，人民陪审员参与合议庭审理一审案件11.8万件，陪审率达93.4%，领先全国法院。支持检察机关依法履行法律监督，认真研究检察建议，依法审理抗诉案件，健全检察长列席审判委员会机制。审结的621件抗诉案件中，维持242件，改判和发回重审249件，调解撤诉89件，其它方式结案41件。

各位代表，全省法院工作取得的成绩和进步，离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此，我们衷心感谢各级人大代表、政协委员和各界人士对法院工作的监督、理解和支持！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省法院工作还有不少问题和不足：一是队伍建设与经济社会发展形势和人民群众日益增长的司法需求相比，还存在一些不适应、不协调的问题。有的干警业务素质和司法能力不强，司法作风不正，导致个别案件质效不高、裁判不公，一些群众反映的执行难等老问题仍然不同程度存在，极少数干警违纪违法，严重损害司法公信力。二是一些制约人民法院工作发展的体制机制和职业保障问题有待逐步改善。信访不信法、暴力抗法、威胁恐吓法官、网上恶意炒作个案等突出问题时有发生，干扰人民法院依法独立公正行使审判权的现象依然存在。三是案件持续增长，案多人少矛盾使审判工作保持正常循环的压力更加突出，一些法院人才流失等问题凸显，一些法官身心健康堪忧，上级法院对下监督指导亟待加强。对此，我们将采取更加有力的措施，积极争取各方面的关心和支持，努力加以解决。

2014年，全省法院总体工作思路是：学习贯彻十八届三中全会精神，按照省委十三届四次全会部署，围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，把握司法为民公正司法主线，深化“八项司法”，推进人民法院体制机制改革，加强队伍建设，为全面深化改革再创体制机制新优势，为法治浙江、平安浙江建设提供有力的司法保障。

促进社会公平正义。当前，人民群众的司法需求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。我们必须以时不我待、敢于担当的责任感、紧迫感，按照十八届三中全会提出的深化司法体制改革的重大决策，坚持党对法院工作的领导，加快司法改革步伐，着力在推进司法管理体制、深化司法公开、完善人权保障、健全审判权内部运行机制、建立涉诉信访依法终结制度、加强法官职业保障等改革方面取得新进展。坚守法治，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公审判，努力让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

维护社会稳定大局。严格贯彻宽严相济刑事政策，按照省人大常委会审议意见进一步实施好新刑事诉讼法。坚守防止冤错底线，建立废止劳教后轻微犯罪案件的简易速裁机制，依法惩治各类犯罪。创新和发展“枫桥经验”，完善诉调衔接工作机制，重视经济发展和深化改革中的涉案应对，妥善化解利益格局调整引发的各类矛盾纠纷，维护国家安全和社会稳定。

保障人民安居乐业。更加重视审判领域的民生保障问题，落实便民诉讼措施，加大对污染环境、危害食品药品安全违法犯罪的制裁力度，妥善审理好医患纠纷、欠薪、征地拆迁和社会保障等涉民生的各类重点案件。深化司法公开，全面推进网络司法拍卖改革，综合运用包括信息技术在内的多种执行措施，争取各方协助，合力破解执行难，维护好人民群众切身的合法权益，提升司法公信。做到群众深恶痛绝的事零容忍，群众急需急盼的事零懈怠。

建设过硬队伍。深入推进党的群众路线教育实践活动，加强队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升司法能力，改进司法作风，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除腐败现象，清除害群之马。自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强基层基础建设，关心关爱法院干警，千方百计解决干警的后顾之忧，优化基层司法环境。

各位代表，新的一年，我们将以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供更加有力的司法保障！