管理学 组织答案

第一篇：管理学 组织答案

管理学 组织答案

一．BCCBB

二．错错错对错

三·四（略）注：组织含义最好包括动态和静态两层意思

组织——有两种含义：一方面，组织是人类社会最常见、最普遍的现象、工厂、机关、学校、医院、各级政府部门、各个党派和政治团体等都是组织，它代表某一实体本身，又称为实体组织；另一方面，组织又是管理的一项职能，是人与人之间或人与物之间资源配置的活动过程。

五．侧重于组织设计原则（其他言之有理，也可酌情给分）

六 1.案例中李玲所在的这家医院在组织结构的运行上合理吗？为什么？

李玲所在的这家医院在组织结构运行上是不合理的，这也正是导致护士长李玲辞职的根本原因。首先，从统一指挥原则可知，一个下级只接受一个上级的命令和指挥，同时一个下级只对这个上级负责。该原则要求：上下级之间要形成一条纵向连续的等级链；一个下级只有一个上级领导。

案例中，李玲“有两个上司”，在几乎同一时间内，主任护士让她写报告，基层护士监督员让她找人，这种多头领导的局面，严重影响了组织管理的效率。

其次，从授权原则可知，为了使组织结构有效的运行，不能越级授权，不交叉授权，以保证命令的统一。授权者不要越过下级去干涉下级职权范围的事务，因为这样会造成直接下级失去对其职权范围的事务的有效控制。另外，授权者不可将不属于自己权力范围的权力授予下级，以避免交叉指挥，造成管理混乱和效率低下。

案例中，“外科李主任因急诊外科手术正缺人手”，将不属于自己权力范围的权力授予李玲，让她在内科调用两名护士，而李玲的直接主管王华叫李玲“立即让这些护士回到内科部”，这样，就形成了交叉指挥，从而造成管理混乱，组织结构运行效率低下。

2.要避免案例中的这种结局，谈谈你的建议。

要避免案例中由于组织结构运行不合理所致的李玲辞职这一结局，需要两方面的努力。

首先，如题1分析可知，案例中这家医院的组织运行不合理，大大降低了组织的运行效率，造成了管理混乱，因此，应该严格遵循组织设计以及组织结构运行的原则对这家医院的组织结构进行再设计，确定李玲唯一的直接上司，统一指挥，保证一个下级只接受一个上级的命令和指挥，同时一个下级只对这个上级负责。

其次，有了合理的组织结构，还需要明确规定每个层次管理者的任务、职责和权限，明确自己的上级是谁，下级是谁，对谁负责。明确工作的程序与渠道，从何处获得信息等。案例中，李主任不应超越自己的权力范围直接向内科借调护士，而应向李玲护士长的直接上司王华说明情况，经王华同意后方可调用，这样就避免了交叉指挥，多头领导的现象的发生。同时，作为护士长的李玲，遇到双重领导指挥的情形时，应与直接上司商议行事。李玲在接到李主任的命令后，应及时向王华报告，经王华同意后，方可执行

第二篇：管理学 组织

管理学 组织(满分100分)

一、单项选择题(每小题4分,共20分)

（）1.下列管理职能中，不属于管理的基本职能的是——。

A.计划B.决策C.组织D.领导

（）2.矩阵式组织的主要缺点是——。

A.分权不充分B.多头领导C.组织复杂，双向领导D.组织稳定性差

（）3.非管理性事务的增多会使管理幅度——。

A.增加B.不变C.减少D.扩大

（）4.管理层次与管理幅度呈——关系。

A正比B.反比C.无关D.不清楚

（）5.容易形成多头领导，不能实行统一指挥，不利于责任制的建立的组织结构是——。

A.直线型B.职能型C.直线职能型D.事业部制

二、判断题（每小题3分，共15分）

（）1.事业部制的优点之一是高层权力比较分散。

（）2.管理层次与管理幅度的正比关系决定了两种基本的管理组织结构形态有扁平形和锥形。（）3.一般而言，组织结构先行变化，组织战略随之而变。

（）4.组织层次过多，不利于组织内的沟通。

（）5.因事设职是组织设计的基本原则，而因人设职是与组织设计原则相悖的，因些二者是不相容的。

三、名词解释(15分)

（1）组织（2）人力资源管理（3）组织文化

四、简答题（10分）

请简要谈谈组织文化建设的难点。

五、论述题（15分）

假如你就是一家大型企业的总经理，你将怎样进行组织设计？

六、案例分析(共25分)

一封辞职信

尊敬的钟院长:

您好！

我叫李玲，是医院内科的护士长，我当护士长已经有半年了，但我再也无法忍受这种工作了，我实在干不下去了。我有两个上司，他们都有不同的要求，都要求优先处理自己布置的事情。然而我只是一个凡人，没有分身术，我已经尽了自己最大的努力来适应这样的工作要求，但看来我还是失败了，让我给您举个例子吧。

昨天早上8：00，我刚到办公室，医院的主任护士叫住我，告诉我她下午要在董事会上作汇报，现急需一份床位利用情况报告，让我10：00前务必完成。而这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以后，我的直接主管，基层护士监督员王华走进来突然质问我为什么不见我的两位护士上班。我告诉她外科李主任因急诊外科手术正缺人手，从我这要走了她们两位借用一下，尽管我表示反对，但李主任坚持说只能这么办。王华听完我的解释，叫我立即让这些护士回到内科来，并告诉我一个小时以后，他回来检查我是否把这事办好了！像这样的事情举不胜举，每天都要发生好几次。

这样的工作我实在无法胜任，特向您辞职，请批准！

问题: 1.案例中李玲所在的这家医院在组织结构的运行上合理吗？为什么？

2.要避免案例中的这种结局，谈谈你的建议.注：为了便于批改作业，一二题做在正面，三~~六做在背面

第三篇：管理学答案

管理学基础形成性考核册答案

作业一：

一、理论分析题

为什么说管理既是一门科学又是一门艺术？（知识点见教材P4）

1.管理作为一种普遍的社会活动，具有一定的客观规律。人们在长期的管理实践中，逐渐形成了比较完整的反映管理过程客观规律的理论知识体系；人们利用这些理论和方法来指导实践，又以管理活动的实践来衡量这些理论和方法的正确性，并使其不断丰富，这就是管理的科学性；

2.管理的艺术性就是强调管理的实践性，没有实践就无所谓管理艺术。仅凭背诵管理理论不能保证管理的成功，就如读了游泳的书并不意味着会游泳了；管理者必须在实践中积极主动地因地制宜的将管理知识与具体实践活动相结合，才能进行有效的管理；

3.所以说，管理既是一种知识，更是一种实践；不仅是一门科学，更是一门艺术。管理的科学性和艺术性不是相互排斥、而是相互补充的。靠背诵条文进行管理等于“纸上谈兵”，必然脱离实际、效率低下，甚至造成巨大的损失；反之，不懂管理理论和方法，进行管理时只是凭感觉经验或者碰运气，则很难找到解决问题的满意方案。所以既要重视管理理论的学习，又不忽略实践中的灵活运用，是每个管理者走向成功的保证。

二、走访一家组织及其管理者

1、餐饮企业管理

2、餐饮部经理

3、人数：

4、熟悉本部门专业知识，持有高级学历证书，持有经理上岗证。

5、一天的工作安排大纲、检查:上午~下午~晚上

1．检查：

⑴ 要值两头班，午晚餐均应在岗，检查并全面负责餐厅各项管理工作。

⑵ 按餐厅检查一览表逐条检查：

a.检查餐厅的环境卫生工作。`

b.餐厅各种设施设备应保持完好。

c.摆台应该符合规定：餐具整齐、摆放统一、干净、无缺口、席巾无洞无污渍。

d.台椅摆放整齐：椅子干净无尘，坐垫无污渍，台椅纵横对齐或摆成图案形。

e.工作台摆放有序：餐柜摆设符合要求、托盘叠放整齐划

一、餐具布置规范。

f.宴会，特别是预订宴会各项准备工作是否完成。

g.餐具准备应充足、完好、清洁。

h.各种调料准备充分。

i.冰水、饮料准备充足，并达到规定的温度标准。

j.各种服务用具和布草准备齐全。

k.地毯整洁卫生：做到无任何杂物纸屑。

l.环境舒适：灯光、空调设备完好正常。

m.空调应提前半小时开放（一般在上午11时，下午5时）。

2．上午：

⑴ 每日上午10.30要参加餐饮部例会，总结汇报餐厅工作，并接受上级工作指令。

⑵ 了解每日的宴会和业务状况。

3．中午：

⑴ 11.00召开全体服务员餐前会，对前日及上午各项工作加以总结，提出要求，传达上级工作指令，检查服务员仪表仪容，然后对应急的知识技能进行简短培训。

⑵ 对午餐的准备工作进行检查，并督导领班的工作。

⑶ 午餐开始后，督导服务员为客人提供礼貌、快捷、高效的服务。

⑷ 开餐时间，在餐厅进行巡视，与客人保持良好的沟通，并随时做好处理各种突发事件的准备。

⑸ 午餐结束后，对午餐做一个总结报告，审批各种取货单及维修单据。

⑹ 每天定时利用14.30~15.30，(具体时间按当天情况定)对服务员有计划地进行服务知识和服务技能的培训，并对培训结果进行检查。

4．晚上：

晚上工作同上，晚餐结束后，做好一天的工作报告，并审批各种单据。

管理学基础作业二

一、苗木行业竞争状况分析

1．同行业竞争者的直接竞争目前，总的来说，园林绿化苗木行业同行业竞争相当激烈，苗木企业的集中度高。由于园林绿化企业的产品主要面向城市绿化美化，所以绝大多数苗木企业都建立在城市近郊和交通方便、离城市不远的地方。产品差异小，目前绝大多数企业都是经营速生的种类，如各种杨树、柳树、泡桐、黄杨、各种槐树和其他速生、易繁殖的观赏乔、灌木树种等，各个苗木企业之间经营的苗木种类差异不大，原因是这些树种生长快，市场需求量大，利润丰厚。此外，这些苗木产品虽然固定成本较大，一般需要较好的土地和育苗设施，但它们的转换成本很低。竞争者多样化，有私营企业，各种层次的国有企业，还有外资企业。苗木企业的退出障碍较小，企业比较容易从行业中以转产的形式退出，从苗木生产转向农产品生产。因此，要在激烈竞争中取胜，一个苗木企业需要开展良种苗木（品牌）的研发，提高产品性能，创立自己的新、特、优品牌，降低生产成本，加强营销宣传，加强服务等措施来吸引客户。提供良好的技术服务对未来苗木企业的发展起着至关重要的作用。

2．新进入者的竞争（竞争程度）由于苗木生产的规模对产品价格有很大影响，规模经济的要求很高，而且产品的差异较小，品牌特征不很明显，此外，新企业的进入还需要很大的投资，所以苗木行业的进入障碍很大，但因苗木市场仍不断扩大，利润可观，苗木行业仍具有很大的吸引力。现在，尽管许多新的苗木企业还在不断产生，进入苗木行业。但苗木行业退出障碍行业为容易，并受政府激励政策的影响较大，导致目前仍有很多新的竞争者进入行业中来，并力图建立优良苗木品牌，提高产品差异，增强竞争实力。

因此除非新的竞争者拥有新的品牌并实现了规模经营，其他新加入的竞争者不会构成大的直接竞争威胁。

3．替代品威胁目前苗木市场暂时还没有太明显的替代产品威胁，因为苗木产品与其他产品有着明显的差别，那就是苗木产品的生产周期一般都很长，少则几年，多则上十年，而且目前市场上的主流产品基本上都是速生树种，能够进入市场的新的品种生长速度较慢，但具有更大的观赏价值或其他特殊用途或功能，而且这些生长速度较慢的树种，由于培育成本较高，进入市场的价格也会较高。此外，一个新的品种也需要经过前期的小规模试验之后再推广，才能降低风险，因此，目前来看园林绿化苗木市场的替代产品威胁不大。

管理学基础作业三

一、现代企业管理决策的新特点

1.决策的客体越来越复杂

2.决策环境变化越来越快

3.决策所包含的信息量越来越大

4.决策时间要求越来越短

5.决策的影响面越来越大

6.决策主体已由个人决策转向群体决策

总而言之，现代企业决策的这些特点随着社会的进一步发展不但不会改变或削弱，而且还有愈演愈烈的趋势。随着社会的发展，决策客体的复杂程度还在加深，决策环境的变化速度还会加快，决策包含的信息量将会有增无减，决策时间的要求还会更短，决策的影响面还会加大，决策不仅保持着群体决策的特点，同时，决策对决策技术的依赖程度还会加大。也就是说，现代企业管理决策需要先进、科学的决策理论和决策技术的支持。

（二）案例分析题（答案可参考导学137页）

1.从两个方面看，首先杨瑞刚刚走上工作岗位，一周时间就提出三个问题并下了结论，有些仓促；其次王经理是小型家族企业经理，又是负责研发工作的，他根本没有管理理念，也不关心杨瑞对人力资源管理的见解；

2.在此，最关键的问题是沟通障碍，杨瑞和王经理两人的想法完全没有达成一致；从组织角度讲，上下级之间有地位差异，目标差异，该小型企业缺乏明确的沟通渠道，协调不够。从个体角度讲，杨瑞和王经理两人属于选择性知觉，都是根据自身的背景经验及态度来看待对方的想法。

3.由于沟通障碍，杨瑞陷入困惑；如果不离开这个企业就必须克服沟通障碍。具体的做法请参考教材224—226页。例如：（1）做好充分的沟通准备，把上次提出的三个问题与小型家族企业的现实联系起来，明确一个重要的近期能做的问题；沟通前要对沟通目标进行分析，问问自己能否改变王经理的态度；问问自己能否争取到王经理的认同；（2）调整心态，沟通中最重要的问题在于了解对方需要什么；杨瑞走上工作岗位才一周时间，她必须通过认真的调查研究去了解企业需要什么，王经理需要什么。

4.王经理在这个小型家族企业里是负责研发工作的，为了企业的生存与发展他应该接受并认真考虑杨瑞提出的问题与建议，学习管理理念，提高管理者素质；并从管理者的组织行动上克服沟通障碍。具体的做法请参考教材224页。

管理学基础作业四

一、（名词解释）

管理:管理是社会组织中，为了实现预期的目标,以人为中心进行的协调活动.管理学:管理学是一门综合性学科、是一门软科学、一门实践性很强的学科、也是一门发展中的学科。

决策:是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定

流动资产：是企业可以在一年或者越过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，是企业资产中必不可少的组成部分

系统：系统是由一些相互联系、相互制约的若干组成部分结合而成的、具有特定功能的一个有机整体（集合）。

二、管理学小论文

管理学》心得体会一

《管理学》这门课是我在本期修的。我学习，是因为，我认为我将来就是一个企业家或是一个公司老板，首先面临的问题就是“人才”，然而，间接面对的就是“管理”，曾听说过“天时不如地利，地利不如人和”，这句话也从侧面说明了管理的重要，因为，要留住人才，关键就在于管理，因此，我修了这门课。

我先说明，我写的算不上什么“体会”只能算是“心得”罢了。所谓“心得”即心里年得到的，就这一点，我想每个人只要接触了什么，也都会自然而然的有一点儿心得。因此，我写的是我自己的心得。

第一：了解了这门学科的组成：《管理学》的出现和发展，古代以及现代的经典《管理学》原理。这一章里，我们学习到了许多经典的管理学榜样。首先，管理的最重要原则——以人为本。这和现代的管理理念一致，到处都是听说的“以人为本”，因此，在这里，我才真正的在书上接触到了这个观念。

其次，管理者中的“人际技能”，这又映证了“天时不如地利，地利不如人和”。一个优秀的管理者必须处理好人际关系。同时“人际关系”也是一个人立足社会的基本点。

再次：分工与协作，分工要求各尽其职，协作便又是现在热炒的“团队精神”。

老师在总结这一章时，提出了以下一些令人受益匪浅的五点意见：

1：自我超越（pemonal mastey）;

2：改善心智模式（improving mental modls）;

3：建立共同的愿望（building shared vision）；

4：团体学习（team leaning）;

5：系统思考（systems thinking）。

第二：了解了这门课的一些基本思想。首先是“道德与社会责任”，我想无论是那门课，这都是非常非常重要的，在这个竞争异常激烈的社会，“道德与责任”便成了我们在这个社会能够得以生存的关键。人生观，价值观，价值取向也被提到了。其次，全球化管理。这一点是当今社会非常流行的，因为现代社会的发展就是面向世界，面向未来，面向21世纪。还有就是“信息管理”，这是一个新观念，因为以往没有，这也是为了适应当今社会的发展而提出的。Internet的建立，改变了人们的思想方式，同时也改变了人类的行为模式，这就不断要求现代人要专门化的从事这门管理。

第三：管理的几个方面：决策与计划，组织，领导以及控制和创新。在提到决策时，老师曾说了两句他人的名言：“做一件事情，在没有最好意见之前最好不要做决定（即集思广益）。如果一件事情，看上去只有一种方法，则此种方法可能是错误的。”我想这便说明了我们在做一件事情决策时候应把握的两个基本观点。它教导我们不要“唯心主义”，同时自己也要有自己的观点！同时老师不拘书本上的知识，概括地提出了以下6W和3H的思想，“WHAT、WHY、WHEN、WHICH、WHO、WHERE，HOW、HOW MUCH”，有了这些，我们便能更好的决策一件事了！

其次，组织，老师也是作了非常详尽的阐述。其中记得最清楚的就是“集权与分权”，即所谓的“分权与授权”。职权在被接受之前必须具备以下四点：1，在做决定时，下属必须能够了解沟通的内容；2，在做决定时，下属必须深信他的要求和组织的宗旨是一致的；3，在做决定时，下属必须深信他的要求跟他本人的兴趣是一致的；4，在做决定时，下属在体力和精力上应能予以配合，职权的行使不能逾越他们的能力和服从范围。授权，就是为了共享内部权力，激励员工努力工作，而把某些权力或职权授予下级。授权时必须的原则是“重要、适度、权责、级差授权”等原则。

老师在讲以后几点时，提出了前人总结的世界上最伟大的十大管理原则：

1，可靠的方案而非仓促应急的弥补；

2，承担风险而非回避风险；

3，实用的创造而非盲目地遵从；

4，行动果断而非多谋寡断；

5，以智谋事而非劳力而作；

6，简洁明了而非繁冗复杂；

7，少说多做而非夸夸其谈；

8，质量至上而非速度至上；

9，忠诚稳定的员工而非频繁流动的队伍；

10，协作而非对立。

我想这便成了我们每个今后涉及管理这方面的必不可少的参考！

在谈到领导时，老师也同样不遗力的讲述了优秀领导的作风。其中的“不可求全责备，切忌用人唯亲，应当用其才，力戒贻误时间，以及用人不疑，疑人不用等“给我留下了深深的印象。

作为一个优秀的领导，以下两点又是不可或缺的。绝对深度的沟通技能与一定的激烈措施。沟通是领导能够深得人心的重要保证，而激励便是领导能够留住人心的重要措施。

由于本人未能深入研究这门课程，只是相当浅显的心得而以，还望见谅！

以上便是我的心得。

学习管理学的心得体会二

自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来，管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大，管理人员的任务也就愈发重要了。作为当代大学生，我认为管理学同样与我们息息相关，管理是一切组织的根本，管理工作适用于各种大小规模的组织，盈利与非盈利的企事业单位、制造业以及服务性行业，因此，学好管理学对于我们现在的一些学生会工作乃至今后步入纷繁的社会，适应不同的工作岗位都有其非常重要的意义。管理学分为计划、组织、人员、领导、控制六篇，每一篇都有特定的目标主旨。而计划作为管理学理论的基础，让我有了许多很深的体会。

在为群体中一起工作的人们设计环境，使每个人有效地完成任务时，管理人员最主要的任务，就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。如果要使群体的努力有成效，其成员一定要明白期望他们完成的是什么，这就是计划工作的职能，而这项职能在所有管理职能中是最基本的。计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动；这需要指定决策，即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。计划制订分为如下步骤：寻找机会→确定目标→拟订前提条件→确定备选方案→评估备选方案→选择方案→制定衍生计划→用预算量化计划。计划制订的步骤可以用于大多数需要的场合，例如许多大学生准备出国留学，那就可以根据这些计划步骤来为自己做准备。首先，我们需要认识到出国读书的机会以及因此所带来的机遇等，然后，我们就需要设定各方面的目标，如选择国家以及就读的专业领域等。我们还需要假设是否能在留学过程中获得奖学金以及是否能够在外兼职打工，无论哪种情况，都有几个需要仔细平衡的选择方案。因此，学生们可以就申请不同的学校利弊进行评价，选择适合自己的留学国家和学校。在成功收到入取通知书后和申请到签证后，我们就需要开始指定衍生计划，包括选择住处、搬到一个新的地址，或在学校附近找一份工作。然后，我们需要将一切计划转换成预算，包括学费、生活费等等。这些步骤都是一个计划的体现。

作为计划的一种——战略则是意指确定企业的使命和企业的长期基本目标，并制定行动方案，配置相应的资源以实现这些目标。这其中管理学为我们引进了一种非常实用的现代环境分析工具：TOWS矩阵，TOWS矩阵应用范围很广，所强调的重点不同于企业组合矩阵。TOWS矩阵是一种系统分析的概念框架，这种分析有利于把外界的威胁和机会及组织内部的优势和薄弱环节结合起来。在TOWS矩阵中，“T”代表威胁，“O”

代表机会，“W”代表薄弱环节，“S”代表优势。通过这四种因素之间的不同组合，产生了四种不同的战略：“SO”“ST”“”“WO”“WT”，此外，人们还可以从过去的TOWS矩阵分析开始，接着分析当前情况，然后，集中在将来不同时期分析未来的不确定因素。

无论是企业还是个人，一个好的完善的计划必定能够帮助我们更快更有效的确定行动方向，从而能达到事半功倍的效果。例如许多著名品牌都制定了其长远的营销战略：可口可乐公司的长远目标宗旨就是 :“我们致力于长期为公司的股东创造价值，不断改变世界，We refresh the world。通过生产高质量的饮料为公司、产品包装伙伴以及客户创造价值，进而实现我们的目标。” AT＆T则是：“我们立志成为全球最受推崇和最具价值的公司。我们的目标是丰富顾客的生活，通过提供新鲜有效的通信服务帮助顾客在商业上取得更大成功，并同时提升股东价值”；

时代华纳（Time Warner）是：“我们力求成为最受尊敬和最为成功的媒体公司——在我们的经营范围内成为领导者；以优质、卓著闻名于世。我们成功的灵魂在于聚集最优秀的人才，包括世界上最好的记者和作家，并使大家创造性地思考和工作”。这些公司都清醒的规划好了其长远目标，这就使得他们之后的经营方向目标明确，并可以因此而调整其相关战略。

在学习了管理学后，我更深刻的意识到了一个企业或是团队的成功需要具备多方面的综合素质，曾经看过几期《创智赢家》，节目中的真人秀让我看到了管理学的实际应用，比如我之前提到的“计划”，每期节目中都会有两支队伍完成相同的一个任务，而最终胜出的那支队伍往往是计划最周密的，而且会应用不同决策方法，手段例如TOWS矩阵进行分析。例如为“甲骨文”公司招聘人才，两支队伍就分别策划去交大、复旦进行招聘，而其中一只队伍在第一天上午就详尽的计划好了所有方案，加之新颖的创意使得之后的招聘活动顺利进行，选拔出的人才也符合公司要求，圆满完成任务；反观另一支队伍，由于没有良好的活动规划、战略，使之的效率不如前者，并且整个活动也没有达到预期的效果。由此可以看出管理学这门学科的应用面之广。

综上所述，一个学期的管理学带给我很多心得体会，我也将会应用于今后的实践中，取得更多的收获。

第四篇：管理学2003及答案

华东师范大学 2003年攻读硕士学位研究生入学试题 考试科目：管理学 招生专业：企业管理、旅游管理、情报学

一、名词解释（每题5分，共25分）1．组织文化 2．管理控制 3．权变理论 4．霍桑实验 5．事业部制

二、简答题（每题20分，共40分）1．计划在管理中的地位和作用。2．环境研究与企业决策的关系。

三、计算题（共25分）根据下列资料绘出网络图，找出关键路线，并计算关键路线时间 工序编号 紧前工序 工序 时间（周）1 确定发动机技术要求，参数 17 2 1 采购发动机 102 3 制造计划和规格要求编制 31 4 3 机身设计 12 5 3 确定由政府采购的装备 9 6 3 选择机尾分包商并签定合同 12 7 3 选择机翼分包商并签定合同 10 8 4 机身制造 56 9 6 机尾制造 41 10 7 机翼制造 40 11 5 政府采购装备制造 52 12 2，8 发动机安装 17 13 12 发动机调试 10 14 8，9 机尾安装 9 15 8，10 机翼安装 8 16 11 政府采购装备安装 19

四、论述题（每题30分，共60分）1．列举主要的激励理论并予以评述。2．在实际管理活动中应如何认识和应用西方管理理论。答案部分 华东师范大学 2003年攻读硕士学位研究生入学试题 考试科目：管理学 招生专业：企业管理、旅游管理、情报学

一、名词解释（每题5分，共25分）1．组织文化：指组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。（1）组织文化的基本要素包括：①组织精神；②组织价值观；③组织形象。（2）组织文化的特征主要有：①成员的一致性；②团体的重要性；③对人的关注；④单位的一体化；⑤控制；⑥风险承受度；⑦报酬标准；⑧冲突的宽容度；⑨手段－结果倾向性；⑩系统的开放性。（3）组织文化的类型主要有：①硬汉式组织文化；②“拼命干、尽情玩”文化；③攻坚文化；④过程文化。（4）组织文化的功能主要表现在以下几个方面：①自我凝聚功能；②自我改造功能；③自我调控功能；④自我完善功能；⑤自我延续功能；⑥激励功能；⑦辐射功能。塑造组织文化的主要途径有：选择价值标准；强化员工认同；提炼定格；巩固落实；丰富发展。2．管理控制：一项重要的管理职能，指为实现组织目标，以计划为标准，由管理者对被管理者的行为、活动进行的检查、监督、调整等的管理活动。管理控制具有四个特点：（1）管理控制具有整体性。管理控制的整体性指的是这样两重含义：一是指管理控制是组织全体成员的职责，完成计划是组织成员的共同责任，参与管理控制是全体成员的共同任务；二是指控制的对象是组织的各个方面。组织各个方面的协调平衡需要对组织的各个方面进行有效地控制。（2）管理控制具有动态性。管理控制具有不同于机器设备系统中的自动控制，这种控制是高度程序化的，具有固定的特征。管理控制是在有机的社会组织中进行的，外部环境和内部结构都在不断的变化，从而决定了管理控制的动态性，以提高管理控制的适应性和有效性。（3）管理控制是对人的控制和由人执行的控制。管理控制是保证工作计划顺利实施并最终完成的条件，在这个过程中，人一直都是活跃的主体。因此，管理控制首先是对人的控制，自然也是由人来执行的控制。（4）管理控制是提高职工能力的重要手段。控制不仅仅是监督，更为重要的是指导和帮助。管理者可以制定纠正偏差的计划，但是这种计划必须靠职工去实施，只有当职工认识到纠正偏差的必要性并且有纠正偏差的能力时，偏差才会被这种计划纠正，控制的目的才真正得以实现。所以通过控制，管理者可以帮助职工分析偏差产生的原因，端正一个员工的工作态度，指导他们纠正偏差。这样在控制过程中，员工的能力就能够得到提高。控制的作用表现在：（1）控制是完成计划的重要保障；（2）控制是提高组织效率的有效手段；（3）控制是管理创新的催化剂；（4）控制是使组织适应环境的重要保障。3．权变理论：指权益应变，该理论又称为“情景管理论”、“形势管理论”和“情况决定论”等，其核心是在现实中不存在一成不变、普遍适用的理想化管理理论和方法，管理应随机应变，即采取什么样的管理理论、方法及技术应取决于组织的环境。卢桑斯的“如果——就要”关系理论是权变理论的思想基础，代表人物较多，如美国的菲德勒和英国的伍德沃德等人。4．霍桑实验：指由梅奥教授所参与并于1927—1932年间在芝加哥西方电气公司霍桑工厂进行的系列试验。（1）实验过程。这个试验包括这样几个阶段：①照明试验；②继电器装配工人小组试验；③大规模访问交谈；④对接线板接线工作室的研究。这一项由国家研究委员会赞助的研究，最初目的是要研究企业中物质条件与工人劳动生长率之间的关系，但试验结果却是出乎意料地促使人际关系学说的诞生。（2）霍桑实验的主要结果。梅奥对其领导的霍桑试验进行了总结，得出了与古典管理理论不同的观点－人际关系学说，该学说的主要内容有：①工人是社会人，而不是经济人。②企业中存在着非正式组织。③生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系。（3）霍桑实验的意义：①梅奥主持的霍桑实验是管理史上最具有划时代意义的事件，推翻了从泰罗以来把人看作“经济人”的假设，为管理学开辟了一个新的领域，即开始重视人、研究人的行为。②霍桑实验使人际关系的研究逐渐闻名于世，使其成为了行为科学的先驱；使管理学从此进入了行为科学的新时代。5．事业部制：指按照企业所经营的事业，包括按产品、按地区、按顾客（市场）等来划分部门，设立若干事业部。事业部是在企业统一领导下，拥有自己的产品和独立的市场，拥有一定的经营自主权，实行独立经营、独立核算的部门，既是受公司控制的利润中心，具

有利润生产和管理的职能，又是产品责任单位或市场责任单位，对产品设计、生产制造及销售活动负有统一领导的职能。

二、简答题（每题20分，共40分）1．计划在管理中的地位和作用。答：计划是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划和安排。计划作为管理的第一个职能还指任何一个管理者，不论他居于什么层次，在什么样的部门负责，都必须做好计划工作。（1）计划在管理中的地位如下： ①计划是管理活动的依据 计划为管理工作提供了基础，是管理者行动的依据。管理者要根据计划分派任务并确定下级的权力和责任，促使组织中的全体人员的活动方向趋于一致，而形成一种复合的组织行为，以保证达到计划所制定的目标。计划是合理配置资源、减少浪费、提高效率的手段 ②计划工作的重要任务就是使未来的组织活动均衡发展。计划可以使组织的有限资源得到更合理的配置。由于有了计划，组织中各成员的努力将合成一种组织效应，这将大大提高工作效率，从而带来经济效益和社会效益。③计划是降低风险、掌握主动的手段 未来的情况是不断变化的，计划是预期这种变化并且设法消除变化对组织造成不良影响的一种有效手段。④计划是管理者制定控制标准的依据 计划的重要内容是组织目标，它是制定控制标准的主要依据。有了控制标准才能衡量实际的实施的效果，发现偏差，即时纠正，使组织活动不脱离管理者所期望的发展方向。（2）计划的作用主要表现在以下几个方面： ①应对变化和不确定性。由于企业所处环境不断变化，为了实现预期目标，主管人员必须对未来的变化进行预测，必须推测和估计这些变化对于实现组织目标可能造成的各种影响，必须了解在变化发生时应当采取什幺对策以及有哪几种可能的备选方案。这样一旦出现变化，便可以及时采取措施，而不至于手足无措，无所适从。尽管有些变化是不可预测的，而且随着计划期变长，不确定性也会随之增大，但这并不能否认计划的作用。相反，周密的计划和科学的预测将使得未来的不确定性和风险被降到最低限度。②使组织集中全力于目标。周密的计划有利于使各部门的努力协调一致，有利于推动组织中的全体人员形成一股指向整体目标的合力，产生巨大的整体效应，也有利于促使埋头于日常事务的主管人员去考虑未来。反之，缺乏计划的指引，组织中的成员和各个部分的努力将会各自为政，相互损耗，很难顺利达到目标。③使组织的活动经济合理。计划活动旨在以目标明确的共同努力来代替互不协作的分散活动，以均匀一致的工作流程来代替缺乏协调的随意行动，以深思熟虑的决策来代替仓促草率的判断。这就有利于减少组织活动中的浪费，提高资源的使用效率，从而使得企业以及其它各种组织的活动做到经济合理。④为控制工作的开展提供依据。管理人员要有既定的目标和计划作为衡量尺度，否则他就无法了解工作的进展情况，也就无法考核下级任务完成得好坏。因此，计划是控制的基础，它为有效控制提供了标准和尺度。没有计划，控制工作也就将不存在。2．环境研究与企业决策的关系。答：任何组织都是在一定环境中从事活动的，环境的特点及其变化必然制约组织活动方向和内容的选择。环境研究就是要通过分析组织活动的内外影响因素，揭示活动条件变化，预测其未来趋势，为活动方向和内容的选择与调整提供依据，也就是说为企业决策提供依据。

环境研究对组织决策有着非常重要的影响，其关系表现为以下三个方面：（1）环境研究可以提高企业决策的正确性 外部环境演技可以为组织提供大量的能够客观反映环境特点及其变化趋势的信息；内部环境分析可以是组织明确自己资源状况和利用能力，了解组织文化的特点及其对组织成员行为倾向的影响。在此基础上，企业可以根据自己的优势和劣势，制定出既符合环境要求，又能为组织成员所接受，从而愿意为其实施而努力的正确决策。（2）环境研究可以提高企业决策的及时性 环境在变化中提供的发展机会，只有及时加以利用，才能实现组织发展；同样，对于环境在变化中造成的威胁，组织更应及时避开，否则更难以存续。要及时利用机会、避开威胁，必须在机会刚刚出现或威胁尚未来到时发现，这样才能使企业及时制定决策、采取措施。（3）环境研究可以提高企业决策的稳定性 组织活动必须根据环境的要求来进行，而环境，特别是外部环境的状况和特点又是在不断变化的，甚至说每时每刻都在发生着变化，但这些变化并不意味着组织活动的方向和内容决策也必须频繁发生变化，决策制定和执行都是一个过程，这些工作的完成都需要一个周期，因此企业的决策必须保持一定的稳定性。决策的稳定性和活动的适应性之间的矛盾可以通过环境研究来解决。环境研究可以帮助组织人事环境变化的规律，预测环境发展的前景，从而使组织的今天决策不仅适应今天的环境特点的要求，而且能符合明天发生变化后的环境特点的要求，这样，决策就可以保持相对的稳定性。

三、计算题（共25分）根据下列资料绘出网络图，找出关键路线，并计算关键路线时间 工序编号 紧前工序 工序 时间（周）1 确定发动机技术要求，参数 17 2 1 采购发动机 102 3 制造计划和规格要求编制 31 4 3 机身设计 12 5 3 确定由政府采购的装备 9 6 3 选择机尾分包商并签定合同 12 7 3 选择机翼分包商并签定合同 10 8 4 机身制造 56 9 6 机尾制造 41 10 7 机翼制造 40 11 5 政府采购装备制造 52 12 2，8 发动机安装 17 13 12 发动机调试 10 14 8，9 机尾安装 9 15 8，10 机翼安装 8 16 11 政府采购装备安装 19

四、论述题（每题30分，共60分）1．列举主要的激励理论并予以评述。答：所谓激励，就是创造满足职工各种需要的条件，激发职工的工作动机，使之产生实现组织目标的特定行为过程。早期的激励理论有：（1）马斯洛的需求层次理论 ①马斯洛认为人类的需要可分为5个层级：生理的需要、安全的需要、社交的需要、自

尊的需要、自我实现的需要。②马斯洛认为五种需要之间存在递进规律（五种需求之间不是并列的），人的需要有个体差异性（人的行为由主导需求来决定的）。③贡献：a.它提供了一个比较科学的理论框架，成为激励理论的基础。b.它指出了每一种需要的具体内容。c.它将自我实现作为人的需要的最高层次对我国的管理者同样具有积极的意义。④缺陷：a.对需求层次的分析简单、机械。b.它的前提－－人都是自私的，不是一种科学的假设。c.把人的基本需要归结为5个层次，也不尽完善。（2）X理论和Y理论 道格拉斯·麦格雷戈（Douglas McGregor）提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是基本上消极的x理论（Theory x）；另一种是基本上积极的Y理论（Theory Y）。通过观察管理者处理员工关系的方式，麦格雷戈发现，管理者关于人性的观点是建立在一些假设基础之上的，而管理者又根据这些假设来塑造他们自己对下属的行为方式。①X理论以下面四个假设为基础： a.员工天生不喜欢工作，只要有可能，他们就会逃避工作。b.由于员工不喜欢工作，因此必须采取强制措施或惩罚办法，迫使他们实现组织目标。c.员工只要有可能就会逃避责任，安于现状。d.大多数员工喜欢安逸。没有雄心壮志。②与这些消极的人性观点相对照，麦格雷戈还提出了Y理论，它基于这样的假设： a.员工视工作如休息、娱乐一般自然。b.如果员工对某项工作做出承诺，他们会进行自我指导和自我控制，以完成任务。c.一般而言，每个人不仅能够承担责任，而且会主动寻求承担责任。d.绝大多数人都具备做出正确决策的能力，而不仅仅管理者才具备这一能力。麦格雷戈的人性观点对于激励问题的分析具有什么意义呢?这一问题在马斯洛需求层次的框架基础上进行解释效果最佳：X理论假设较低层次的需要文配着个人的行为；Y理论则假设较高层次的需要文配着个人的行为。麦格雷戈本人认为，Y理论的假设相比X理论更实际有效，因此他建议让员工参与决策，为员工提供富有挑战性和责任感的工作，建立良好的群体关系，这都会极大地调动员工的工作积极性。遗憾的是，并无证据证实某一种假设更为有效，也无证据表明采用Y理论的假设并相应改变个体行为的做法，更有效地调动了员工的积极性。现实生活中，确实也有采用X理论而卓有成效的管理者案例。例如，丰田公司美国市场运营部副总裁鲍勃·麦格克雷（Bob Mccurry）就是x理论的追随者，他激励员工拼命工作，并实施“鞭策”式体制，但在竞争激烈的市场中，这种做法使丰田产品的市场占有份额得到了大幅度的提高。（3）激励－保健理论 a.保健因素：是指那些与人们的不满情绪有关的因素，如企业政策、工资水平、工作环境、劳动保护。这类因素处理得不好会引发工作不满情绪的产生，处理得好可预防和消除这种不满。但它不能起激励作用，只能起到保持人的积极性，维持工作现状的作用。b激励因素：能够促使人们产生工作满意感的因素叫做激励因素，激励因素主要包括以下内容：①工作表现机会和工作带来的愉快；②工作上的成就感；③由于良好的工作成绩而得到的奖励；④对未来发展的期望。⑤职务上的责任感。早期激励理论虽然广为人知，但未能完全经得起深入得考验，不过它们也没有被全盘否定。众多当代理论观点都有一个共同之处，那就是它们都在不同程度上以早期理论为基础。当代激励理论包括：（1）三种需要理论。又称成就激励论，麦克莱兰（David •McClelland）的三种需要理

论认为：人除了生理需要外，还有三种需要： ①权力需要：影响、控制别人的愿望。②社交需要：相互交往、获得友情。③成就需要：对挑战性工作和事业成就的追求。其理论认为，不同的人对三种需要的先后次序和重视程度不同。一个组织拥有高成就需要的人越多，成功的希望越大。可通过教育、培养造就高成就需要的人。（2）目标设定理论。在一个组织内，对于具有一定难度且具体的目标，一旦被接受，将会比容易的目标更能激发高水平的工作绩效，这种主张称为目标设定理论。这个理论认为，使工作指向目标的主要原因来自于工作动机，设定恰当而具有挑战性的目标能够产生强烈的激励作用。虽然不能断言让员工参与目标设定的过程总是可取的，但是，当预期到员工在接受较困难的挑战性工作会遇到阻力时，让员工参与目标的设定时最恰当不过的。目标设定理论是针对于一般大众的，适用于那些承诺并接受工作目标的人。（3）强化理论。①强化理论基本观点。美国心理学家斯金纳（B·F·Skinner）认为，无论是人还是动物，其行为是对其所获刺激的函数。为了达到某种目的，都会采取一定的行为，这种行为将作用于环境，当行为的结果对他或它有利时，这种行为就会重复出现，当行为的结果不利时，这种行为就会减弱或消失。这就是环境对行为强化的结果。②强化理论的启示。a.正强化的科学方法是：应使强化的方式保持间断性，间断的时间和数量也不固定，亦即管理人员应根据组织的需要和职工的行为状况，不定期，不定量地实施强化。b.负强化的科学方法是：要维持其连续性，对每一次不符合组织目标的行为都应及时地给予处罚。c.强化理论的应用应注意以下几点：①要依照强对象的不同需要采用不同的强化措施；②小步子前进，分阶段设立目标；③及进反馈。2．在实际管理活动中应如何认识和应用西方管理理论。答：迄今为止，中国尚没有自成一体的管理理论或管理学派，也没有相对固定的、比较有效的微观管理模式，现有的管理理论及模式大都是从国外、尤其是从西方引入的。因此，为了更好实施管理活动，就要正确的认识和应用西方管理理论。（1）西方管理理论的发展 管理研究认为，管理理论经历了三个主要发展阶段。①古典管理理论 管理理论的形成时期，以泰罗、法约尔、韦伯等为代表，以他们创立的“科学管理理论”、“管理过程理论”以及“行政组织理论”为标志。上世纪初出现的泰勒“科学管理作为一种系统的管理体制，是由时间和动作研究，任务管理和职能化管理这三部分构成的。科学管理法强调“效率的决定因素不是经营者的个人经验和感觉之类的人的因素，而是形成基于科学原理的系统的管理体制”。与泰勒并驾齐驱的经营管理论的创始人昂里·法约尔不仅将经营活动中管理与其它职能（技术、营业、财务、保养、会计）区分开来，而且明确将管理职能规定为计划、组织、指挥、调节、控制。这种古典管理理论前提是假定人是有理性的。即：追求最大限度利润的企业家和争取最大限度工资收入而出卖劳动力的工人都是“经济人”。事实证明，古典管理理论通过将生产技术的合理化、管理机构和管理程序公式化等手段大大地降低了生产成本，提高了劳动生产率。科学管理开创了理性管理的先河，成为19世纪末20 世纪初在西方形成的较为系统的、颇有影响的管理理论。②行为管理理论

点，其代表人物有梅奥、马斯洛、卢因、坦南鲍姆、罗伯特·布来克等。梅奥以霍桑实验的结果向泰勒主义发出诘难，认为“经济人”假设并不全面，经济动机并不是人的行为唯一动机，并提出“社会人”的假设：在社会上活动的人不是各自孤立存在的，而是作为某一集团的一员有所归属的“社会人”，是社会存在，“社会人”不仅要求在社会上寻求收入的源泉，而且作为人，他还需要得到友谊、安定和归属感，所谓社会人，是指作为集团的一员而行动，以这种人类的社会需要动机的有关人的假设，霍桑实验表明：尽管工资和休息时间等作业条件发生了变化，但生产效率仍然继续提高，这种现象只有根据把组织中的人不是作为“经济人”而是作为“社会人”这种新的假设才能得到解释，西方学者注意到了人除了物质需求之外还要其它诸如情感、友谊、自尊等非理性需求，人际关系论首次将非理性纳入经营管理之中。他们研究生产组织中人的行为以及这些行为产生的原因。它们涉及人的需要、动机、内驱力、个性、情绪、思想，特别是人群之间的相互关系等。③管理理论的“丛林”时期 管理理论的第三个阶段即管理理论的“丛林”时期。孔茨将这种“理论丛林”概括为11个学派，即经济管理学派，人群关系学派，组织行为学派，社会协作学派，社会技术系统学派，决策理论学派，系统管理学派，管理学学派，权变理论学派，经理角色学派，行政管理学派。二次大战后，科学技术迅猛发展，生产能力迅速提高，市场竞争更加激烈。与跨国经营和大型企业的产生相适应，先后出现了各种管理理论学派和思潮，如管理科学学派、决策理论学派、企业行为学派等，形成了管理理论学派的“丛林”现象，人们称之为现代管理理论阶段。战后众多的管理学派其总体倾向是理性管理，其理论基础建立在科学方法上，如：系统论、运筹学、计算机科学的技术、数学模型、控制论。强调管理活动的科学性，系统性，管理科学群重温“理性、科学、硬性和量化的”旧梦，突出地体现在伯法的管理理论中，他极力寻找表示计划、组织、控制、决策等的数学模型和逻辑程序，试图求出最优的解以达到企业的目标。这种管理理论再一次把人的灵性抛开，只看重人的数学意义而忽视人的社会性。④西方管理理念的新发展近20年来西方管理在不断地创新，管理理念正呈现新的发展趋势，其内容主要表现在以下方面： a.重视比较管理研究的理念。西方比较管理的研究兴起于20世纪70年代末80年代初。通过比较管理研究，管理理论有了新的认识，那就是普遍认识到一国文化传统对于管理方式的形成和运用具有很大影响，从而在寻求管理的普遍规律以及管理方式、方法的移植方面向前迈进了一大步。同时，更加认识到管理中“软因素”的重要性。所谓软因素简单地说就是强调管理中人的因素，特别是强调人尽其才的精神因素和主观能动因素。b.重视企业文化的理念。企业文化热是20世纪80年代以后西方管理理念发展的一个重要特点。西方管理学家从国际竞争角度，在对日本的比较研究中认识到管理的差异主要在于文化。为提高本国的管理水平，在国际竞争中立于不败之地，必须加强对企业文化的研究。管理学者普遍认为企业文化是现代企业生存与发展、成功与失败的关键。c.非理性主义思潮的人本理念。20世纪80年代初以彼得斯等人为代表，分析批判了过去管理理论的缺陷，认为过去的管理理论过分拘泥于以理性主义为基石的科学管理，实际上是一种见物不见人、甚至是与人为敌的管理。因此他们认为必须进行一场“管理革命”，使管理“回到基点”，即以人为核心，“发掘出一种新的以活生生的人为重点的带有感情色彩的管理模式。这一非理性主义思潮对于西方管理理念的发展产生重大影响。d.建立学习型组织的理念。彼得·圣吉首次提出了建立学习型组织的管理理念，这种组织被认为是新经济时代的组织形式。彼得·圣吉的一个重要观点是：“未来惟一持久的优势是有能力比你的竞争对手学习得更快，未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶层人员全心投入，并有能力不断学习的学习型组织。”在《第五项修炼》书中他提出要在学习型组织中进

行五项修炼，即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。e.建立虚拟企业、动态协作团队和知识联盟的理念。查尔斯·M·萨维奇在其著名的《第五代管理》中明确提出了“通过建立虚拟企业、动态协作团队和知识联盟来共同创造财富”的理念。所谓虚拟企业就是不仅把公司成员，而且把供应商、公司顾客以及顾客的顾客都看成是一个共同体，充分调动内外各种资源。其实质上是以人为本精神的体现。书中还提出了未来管理模式要在五个方面发生转变，即从工业时代向知识时代转变；从例行程序向复杂性程序转变；从序列活动向并行活动转变；从工业时代的概念性原则向知识时代概念性原则转变；管理在结构、控制、权力、交流等方面将发展变化。f.建立知识型企业的理念。1998年美国著名经济学家达尔·尼夫在其主编的《知识经济》一书中，基于“下一波经济增长将来自知识型企业”的重要观点，提出了建立知识型企业的管理理念。作者认为，以向顾客提供信息为基础的企业将胜于那些没有这样做的企业，把信息转变成知识的企业将会是最成功的企业。并指出，灵活性、适应性、反应能力和快速革新能力，正日益被看作为知识经济中最佳的组织结构要素。g.重视知识管理的理念。知识管理被看作管理学理论新发展的突出点，也是西方管理的最新理念之一。在知识经济时代，知识是企业最重要的资源，企业最有价值的资源已不再是物质资本，而是知识资本。知识管理主要说明如何对知识资本进行管理。而在知识资本中人力资本是最关键的部分，是知识企业价值实现与价值增殖的重要基础。企业对知识资本的管理应在人力资本、结构性资本和顾客资本这三个环节上体现出来，应注重创造性思维的培养与利用。知识经济对企业管理方式的重大影响之一是要求企业建立知识密集型组织。而知识经济时代企业组织管理的特点是：善于利用知识创新与知识资本带来的优势，同时在管理方式上有利于员工之间开展思想交流与知识创新活动。纵观西方管理学理论的发展历史，西方管理理论经历了“对工作与组织的研究、对人与组织的研究、对生产与营运过程的研究、对企业文化的研究、以人为本的研究、对以人力资本为依托的知识管理的研究”的过程。在这一过程中，新的发展是旧的理论的修正，是对旧的理论的继承和发扬。（2）对西方管理理论的认识 ①古典管理理论建立了一整套管理科学的理论框架和概念，使管理学成为一门科学，并成为今天管理发展的基础。法约尔的《工业管理与一般管理》的著名论著使其成为第一位管理大师；泰罗的《科学管理原则》成为管理学发展史上具有划时代意义的里程碑。无论管理学如何发展，都抛弃不了它的基本框架体系和概念范畴，以及一些根本性的管理学理念和思维方式。古人云：以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以知得失；以夷为鉴，可以导改革。②行为管理理论提出了社会人的假定以取代经济人假定。按照“社会人”假定，在社会上活动的员工不是各自孤立存在的，而是作为某一个群体的一员有所归属的“社会人”，是社会存在。“社会人”固然有追求收入的动机和需求，但并不仅仅如此，他在生活工作中还需要得到友谊、安全、尊重和归属等需要。因此，对人的管理不应仅仅从其经济动机的一个方面去考虑，调动人的积极性有时使用非物质的方式、非经济的方法可能更为有效。行为科学的这一看法，为管理实践从另一个方面的发展开辟了新的方向，这不能不说是它的重大贡献。行为科学对于需求构成的分析，对需求满足追求的动机与行为的研究，对人激励的研究等为管理主体如何管理好人这一关键因素奠定了理论基础，将人的管理提升到所有管理对象中最重要的地位，并引发了许多全新的管理观念与方法，如参与管理、面谈制、目标管理等等。③西方管理理论代表当时时代和西方生产力的需要，然而科学的发展从来都是具有继承性的，原创的管理理论经过现代管理学者的修正，产生了管理学理论的创新。今天我们学习

西方管理原创的著作，就是要合理地继承他们的理论，并研究现实问题，最后提出适于现代社会的管理理论、理念和方法。④西方管理理论与东方管理文化具有互补性，吸收他们的合理内核可以推动东方管理的现代化。经济全球化思潮正影响到地球的各个角落。东方管理具有很大的包容性。东西方管理文化的融合和发展已成必然趋势。东方管理的人本思想与西方管理的科学思想互补互融是推动管理学创新和发展的正确途径。（3）实际管理活动中对西管理理论的应用 对西方管理理论的关注，目的在于借鉴他人在管理方面的长处，以进一步明确我国管理改革与发展的方向，提高管理水平，促进经济与社会事业的快速发展。然而，这种认识、比较、借鉴与吸收却是要非常小心的。它极有可能因为我们的不经意而产生误导，导致一种管理上的“其兴也勃也，其亡也忽也”的追“高档”，赶“时髦”，不但对提高管理效能少有裨益，而且还有可能带来管理体系的紊乱。这就要求我们具备“吃透两头”的功夫。其一是要认清自己。认清自己管理的社会政治经济环境、管理的发展水平、管理的优长处与弊短处所在。其二是鉴辨他人，鉴辨那种管理理论的真正的社会、经济、文化、科技内涵。从价值层面看，百余年来，西方管理发展中不断表现出的尊重科学、追求效率、崇尚民主、关注人性的精神，是我们不应抗拒的。但从工具层面看，对于西方自８０年代初以来形成的人本管理发展趋势，我们在认识与借鉴中则要谨慎对待。首先，在现代（近代）政治、经济框架下的中国管理（工商管理、公共管理均是）的起步发展要比西方晚一大截。从与农业社会相适应的经验管理步入与现代化大生产相适应的现代管理应该有一个循序渐进的过程。从西方的发展过程来看，是先有科学管理，后有人本管理。这恐怕是具有规律性的。因为一方面，完备的规章制度、规范的操作程序、精细的成本核算及具有激励机制的物质奖惩制度是一切现代管理的基础，而这一切只能在科学主义的理性原则指导下建立起来。另一方面，科学管理的冷酷理性可能的确有失对人性的全面关注。但在实践中，由于组织权威的力量与纪律强制的实施，却能直接产生较大的经济效益，至少在一定的时期内是这样。在物质与精神二者的关系中，物质处于基础的位置。人本主义管理较多地注意到了人的精神需要方面，但这种对精神的关注如果不是建立在物质资源丰厚的基础上，就无异于沙上建塔，其牢固性可想而知。因此，只有当物质基础丰富起来，人们的精神追求日趋广泛，而一定时期内科学主义的管理对于激发劳动者的生产热情、提高生产力有限时，人本主义的管理才能被利用并显示出它的优越性来。我国的管理也应该基本循着这一轨道前行。其次，纵观我国的管理实践，我们在管理上存在的主要弊端恰恰是管理制度的不完善和规范化程度的相对低下。毫无疑问，我国的一些优秀企业，特别是一些大型、特大型企业及一些技术密集型企业，通过改革与强化管理，已经迈上了科学管理的台阶，其中许多企业在实施人本管理方面也卓有成效。但是，从总体上看，多数企业，尤其是乡镇企业和中小企业，其管理组织欠规范，管理制度不健全，管理决策随意性大，基本上还处于经验管理阶段，不能适应发展社会主义市场经济的需要。要克服这些弊端，最好的办法就是全面实施科学管理。可以说，目前我国多数企业管理的当务之急应是加强基础工作，全面经历一次科学主义的洗礼。再次，当代西方管理理论与实践实际上已融入了某些东方（具体指传统上以儒家文化为核心的东亚地区）管理的精神。一般而言，东方人的思维与文化，更多地重综合、重整体、重亲情、重集体，西方文化则重分析、重规范、重理性、重个人。两相比较，无所谓优劣之分，但又的确各有短长，而且对方的长处往往是己方的短处，反之亦然。建立在此基础上的管理组织、制度与行为方式，亦无不打上各自文人烙印。东方（特别是中国）现代管理发展较晚，但也并没有失去本土文化的印记。西方为救治自己文化与管理之弊，在东亚经济显现

出强劲发展势头，预感到东亚管理中必有某种奥妙之处的时候，便转向东方来寻求药方，吸收借鉴东方管理中的优长之处，如美国人对日本企业管理的研究及《Ｚ理论》、《追求卓越》、《日本的管理艺术》等著作的出版就是明证。所以，目前西方管理新趋势中实际上是融入了一些东方精神的。目前，我们的管理活动重要的一点就是要向西方学习，而且重点应该是学习代表西方文化精神的科学管理的真髓，学习他们之中我们不具备的或者说不够完备的东西，而主要不是我们自身文化与管理中已经包含的内容，这样才能真正做到取长补短。不然，可能反而加重我们自己的弊病。东西方文化的发展，从总的发展态势来看，大约有一种互相靠拢的趋向，各自的发展方向在很大程度上是相对应的。两种文化通过相当长一段时期的碰撞、融合、升华，形成一种新质的文化，成为人类未来共同的文化也未可知。就今日中国管理者和管理理论工作者而言，重要的一点是首先要认清我们自己的文化底蕴、认清建立在本民族文化上的管理（这是不以你是否愿意而转移的）的基本特质、认清这种管理的优长处与弊短处，才能弘扬长处，并找到最有效的治弊药方。由于我们中国文化与思维所特有的综合性、中庸性与辩证性，科学管理与人本管理两种模式可能不会如在西方所表现出的两极化格局，而更大程度上会呈现为统一管理模式中的两个层面，并发挥不同的管理与发展功能。概括地讲，就是要以科学管理奠定基础，在人本管理中求创新。对于一个单位、一个企业来说，当一旦打算实行较多的具有人本主义色彩的管理措施时，就需先考量自己，你的管理制度是否健全，操作程度是否规范，质量标准是否严格，成本核算是否精细，一句话，科学主义的精神是否已经得到了贯彻。如果回答是“否”，那就得先从基础上兴起，而将打算施行的人本措施暂时搁置。而且管理规模已经健全，物质生活水平已大大改善，但所带来的生产效率的提高却有限时，就到了需要制定人本主义的管理措施，以更多地满足员工的精神需求，开发员工潜能，激发其工作积极性与首创精神的时候了。圣才考研网http://www.xiexiebang.com开设了各门专业课的论坛及专栏，并提供各专业试题库、笔记、讲义及大量专业课复习资料，特别提供北大、人大等著名高校的最新考研真题及其参考答案。考研真题由专业老师、博士或研究生（在研究生入学考试中专业科目取得高分）来解答。参考答案独家拥有。10

第五篇：NGO非营利组织管理学考试试题及答案

一、单项选择题（每小题1分，共20分）

1.下列国家非营利组织治理方式与我国较为相似的是（D）。

A.英国 B.美国 C.日本 D.澳大利亚 2.非营利组织使命的特殊性质（D）

A.非营利组织的使命是对组织态度和展望的描述，而不是对具体细节的阐述； B.非营利组织的使命需要阐明组织的经营目的、用户、产品或服务、市场及技术； C.非营利组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任 D.使命多元化

3.关注组织使命，确定运作绩效的考核标准，并为组织筹集资金是（A）的职责。A.董事会(理事会)B.执行总裁 C.监事会 D.主管部门 4.非营利组织的实际负责人通常是（B）

A.董事会（理事会）B.执行总裁 C.监事会场 D.主管官员 5.非营利组织对营销的重视始自(C)A.20世纪初 B.20世纪60年代 C.20世纪70年代 D.20世纪80年代

二、多项选择题（每小题1分，共20分）1.战略计划的流程包括（ABC）

A.使命陈述 B.战略定位 C.战略分析和战略选择 D.战略实施 2.非营利组织使命的特殊性质（BD）

A.非营利组织的使命是对组织态度和展望的描述； B.使命的筹资作用

C.非营利组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任 D.使命多元化

3.非营利组织的常用战略是（ABD）

A.借力发展战略 B.兼并战略 C.成本领先战略 D.联盟战略 4.下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（ABCD）A.非营利组织的战略管理，始于战略使命的陈述

B.战略管理的过程包括使命陈述、战略分析、战略计划、战略实施以及战略评价与控制

C.战略计划的制定是战略实施的前提和基础，战略实施是战略评估的依据 D.战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制

5.衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（ABC）。A.组织的宗旨是否以营利为目的

B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红 C.组织的资产是否可以转变为私人财产 D.组织和政府的关系是否密切 6.战略评估和控制的基本活动是（BDE）

A.制定政策 B.审视战略基础 C.利益相关者管理 D.度量组织绩效 E.采取纠正措施

7.公共物品所具有的（CD）的特征使得市场提供公共物品是无效的。A.不可再生性 B.稀缺性 C.消费的非竞争性 D.使用的非排他性 E.国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则

8.非营利组织所体现出来的（ABCD）等都可以减少交易成本，提高产品供给效率，促进经济发展。

A.互相信任 B.团队精神 C.平等 D.参与

9.非营利组织在确认交换交易收人时，应注意其必须同时具备的两个条件是(ABCD)A.投资收益 B.独立核算单位开展经营活动所取得的收人

C.非营利组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收人 D.非独立核算单位开展经营活动所取得的收人

10.在路径一目标领导模型中，领导者的基本任务是(ABCD)A.设定目标 B.说明路径 C.提供支持 D.清除障碍 11.非营利组织治理的特点（ABCD）

A.所有者缺位 B.更广泛的利害相关者 C.治理环境千差万别 D.出资与受益角色的分离 12.非营利组织与营利组织联盟的原则是(ACD)。

A.明确合作目的共同创造合作的价值观 B.有和谐一致的使命、战略和价值 C.连续不断的相互学习D.伙伴关系的承诺 13.非营利组织的常用战略分别是（ABC）

A.借力发展战略 B.兼并战略 C.联盟战略 D.区域发展战略

14.非营利组织领导要具备基本的特质和能力(ABCD)A.坚守道德 B.积极进取 C.以人为本 D.严格精于工作 15.传统的计划经济体制具有以下弊端(ABCD)A.忽视价值规律 B.滞后性 C.刚性 D.集权性 16.非营利组织的利益相关者包括(ABCDE)A.出资者 B.职员 C.社区 D.政府 E.服务对象 17.非营利组织战略的控制包括（ABD）

A.检查战略基础 B.采取纠正措施 C.反馈控制 D.度量组织绩效 18.非营利组织的营销有自己的特点(ABCD)A.综合参与性 B.目标多元化 C.营销社会化 D.注重形象与公关 19.非营利组织领导者必须具备以下一些优秀品质(ABCD)A.使命与理想 B果断与毅力 C.活力与自信 D.创造与适应 20.在路径一目标领导模型中，领导者的基本任务是(ABCD)A.设定目标 B.说明路径 C.提供支持 D.清除障碍

三、名词解释题（每小题3分，共15分）1.路径依赖

一旦进入某一路径（无论是“好”还是“坏”）就可能对这种路径产生依赖。一旦人们做了某种选择，就好比走上了一条不归之路，惯性的力量会使这一选择不断自我强化，并让你轻易走不出去。

2.非营利组织领导领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。台湾学者江明修还特别给“非营利组织领导”下了定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。

3.非营利组织信息披露制度是指将反映其运营状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投 资报告、治理结构变动、重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及其 他利害相关者予以公开的过程。

4.志愿失灵：在提供公共产品的社会网络组织中，非营利组织也存在缺陷，即“志愿失灵”问题。主要包括：①慈善不足，即非营利活动所需要的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口；②慈善组织的家长作风，实际掌握经济资源的人对如何使用资源有较大的发言权，他们所作的决定既不征求受惠人的意见，也 不必对社会公众负责，接受政府隐性

补贴的组织不必将内部决策过程民主化，也不必接受社会监督；③慈善组织的业余性，由于志愿组织强调义工服务，因此不能提供有竞争性的工资，使得慈善组织很难吸引专 业人士加盟，这无疑影响了其活动效率。非政府组织对象的局限性。非营利组织活动的对象往往只是某些 特定的社会群体，如特定的种族、特定区域的居民、特定的性别和年龄。

5.社会资本政治社会学家帕特南（Putnam）指出： “社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它 们能够通过推动协调和行动来提高社会效率。社会资本提高了投资于物质资本和人力资本的收益。

四、简答题（每小题5分，共15分）1.如何理解市场、企业、社会之间的互补？

1.市场和社会都是人们为了满足自己的欲求，同环境相互作用而创造出的交换系统。市场主要是人们为了满足自身的经济欲求，同外部环境进行相互作用而创造出的交换系统。公平竞争的理念和供求价格体系是市场的制度体系。社会是人们为了满足其社会欲求，依靠一定的社会共同性创造出的各种社会集团（家庭、学校、社区、社会团体、国家等）的总和。法律、社会道德、风俗习惯等社会制度体系，是社会成员之间 调整其相互关系的“公有秩序”。由于人们的经济欲求和社会欲求之间是互补的，加上人们总是同时追求 多种欲求的满足，所以市场和社会之间存在着互补关系。具体而言，市场和社会依据人们在交换活动中的 竞争和协作的共存而相互渗透和互补.但是，市场和社会的互补并不是一个静态均衡的状态。在一个社会经济系统中，各交换系统为了维持 自身的存续和成长，要不断地通过对环境施加影响进行自组织化，这样就容易造成某种交换系统在整个社 会经济系统中占据优势地位的情况。近代市场经济体系的生成和扩大就是这样一种过程。近代市场体系的 生成和发展，一方面造成了垄断的出现和对竞争失败者的清除，另一方面，随着市场原理向社会领域的渗 透，家庭和社区的相互协助机能被大大减弱，共同体社会趋于解体。市场和社会之间的背离，引发了“市 场的失灵”（垄断和失败者清除）和“社会的失灵”（共同体社会的解体），使社会成员面临机会与结果的 不平等、经济危机、社会动荡等威胁。为此，需要某种交换系统来填补市场和社会的背离所造成的空缺。近代企业的生成及其规模和机能的不断扩充，就是回应这种需要的结果。企业是一个介于市场和社会之间 的交换系统。企业与市场和社会的关系表现在：企业一方面通过其经济机能—商品的生产和交换，和社会 机能—内部组织化和经营成果的再分配，将市场和社会的一部分机能内部化。同时，企业通过与市场和社 会的各种交换活动，作为一个中间系统将市场和社会连接起来。

2.简述非营利组织市场化机制的主要方式。

11.非营利组织市场化机制运作采取以下几种主要方式：（1）实行服务收费制。迫于资金不足导致“志愿失灵”的压力，非营利组织不得不以市场化的手 段追求组织效率。公益服务有偿收费已成为许多非营利组织的市场化运作手段和主要收入来源。（2）商业 化的项目合作。商业化的项目合作即与公司的项目合作，双方各取所需。非营利性组织通过营利组织的赞 助能够实现某一公益目标，而公司则通过参与支持公益项目而为自己的产品宣传与塑造企业形象得到好 处。（3）收取会员会费。收取会员会费即从组织内目标受益人那里获得收人。在会员制的非营利组织中，会员以会费的形式支付所享受的服务。（4）发行彩票获取收入。非营利组织通过博彩运营，达到为所服务 的项目筹资的目的，创造附属于组织的商业营利组织来获取收人。

3.简述非营利组织的作用。

五、案例分析题（每小题15分，共30分）

（一）1994年春，北京诞生了一个被称为“草根NGO”的民间志愿环保组织——“自然之友”。此前，随着中国经济的起飞，环境问题已日益突出，而环境保护主要是由政府自上而下推动的。“自然之友”的应运而生给中国的环保事业带来了新的气象，而它也逐渐发展成为中国自下而上的民间环保的一面旗帜。

即便是这样的一个民间组织，它的申请、注册过程也是艰难的。4月，几位发起人草拟了章程并以“绿色环境文化协会”名义向国家环保局提出注册申请。11月，注册申请未获批准。后经中国文化书院院务委员会同意，开始以“中国文化书院·绿色文化分院”筹备组名义申请，1994年3月31日，经文化部办公厅同意，民政部社团司注册，中国文化书院·绿色文化分院获准成立。

“自然之友”作为中国文化书院的分支机构注册成立，本身不是一个独立的法人组织，也没有自己的编制，但拥有独立的账户、公章，每年向中国文化书院上缴管理费。“自然之友”属会员制协会组织，其成员来自全国各地各行各业，组织结构也相对比较完善，在经济上完全依靠体制外的资源，经费来源于会费、国内外社会团体及私人捐赠，特别是国际大型基金会、公益组织的捐款和资助，“没花国家一分钱”。

无论是与“第三部门”高度发达的现代化国家还是与实力雄厚但官方色彩较浓的各类基金会等“民间组织”相比，“先天不足”而又完全依靠体制外资源获取养分、自力更生的民间组织还非常弱小。但即使在这样“营养不良”的情况下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的资源，创造了不可低估的社会效益。

梁丛诫不止一次地提到，在处理与政府关系时，NGO光凭感情用事是没有用的，必须认真研究中国政府的运作方式及法律责任，有了充分的法律和道义根据，才能使政府无所逃遁，积极处理问题。中国的环保组织不能只在各个具体事件中造成某种声势而不处理后继问题，应当替政府“着想”，真正解决问题责任的还在政府身上，而解决问题比呼吁、“作秀”要难的多，不能以理想主义方式行事。“自然之友”是要真正改善中国的环境问题，如何促使问题的解决才是“自然之友”关注的。

1.自然之友是非营利组织吗？为什么？（5分）

1．自然之友是中国自下而上成立的推动环境保护事业的非营利组织，案例显示，它具有明显的 非营利组织特征：组织性、民间性、非营利性（公益性）、志愿性、自治性。

2.通过此案例，你觉得中国非营利组织的生存环境如何？如何改善？（5分）2.总体而言，中国非营利组织的生存在环境不甚理想，与自上而下的官办型非营利组织相比，草根型 非营利组织的发展空间更小。（1）法律制度不健全、政策环境不完善，双重管理体制，准入严格，门槛过高，不利于非营利组织 的发展。（2）民间非营利组织能力不高，实力不强；（3）非营利组织自治能力的式微，对政府的依赖性大，受行政机构的干预与影响过多。（4）需要建构与完善有利于有利于非营利组织发展的社会保障体系和税收制度，实行非营利组织进 入规制与税法规制相关联。（5）应强化公民参与，培育公民志愿精神。

3.自然之友采取怎样的策略来处理和政府的关系？你认为中国的NGO应如何参与国家的公共管理？（5分）

3.(1)坚持非营利组织的的独立性和自主治理，对政府既支持又监督。自然之友支持中国政府、社会 组织及个人的一切有利于环境保护和社会持续发展的政策、措施和行动，并保持其合作关系，同时，对有 悖于环境保护和社会持续发展的事进行监督、批评、揭露和吁请有关方面制止。(2)主动争取与政府沟通、争取理解和支持。在现有的框架和法律允许的范围内通过各种途径向政府 提出建议和意见，在可能的情况下积极地是自己的主张上升为政府政策和国家意志。（3）现阶段 NGO 参与国家公共管理应注意以下几点：首先，要明确 NGO 是公共管理的主体之一，参 与公共管理是 NGO 的重要职责；其次，NGO 参与公共管理是在现有的法律框架和政策允许的范围内，而不 是完全自由的参与；再次，NGO 参与公共管理不是站在政府的对立面单纯的批评，而是积极地和政府合作，协助政府做他们做不好、做不了、做了不划算的事情；最后 NGO 参与公共管理除了与政府合作外，还要积 极协调、整合各种社会资源，同时提高自身的组织能力。

（二）金寨县地处于鄂、像、皖三省结合部，是安徽省西部的边缘山区，集老区、库区、山区于一体。总面积3 814平方公里，山场面积426万亩，占总面积的80%。全县现辖28个乡镇，424个行政村，总人口61.4万人。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是全县的地理特征。

特殊县情和历史的原因，导致交通不便、信息闭塞，人们赖以生存的耕地少，土地生产力和劳动生产率低，商品经济不发达，使金寨经济发展落后和人民生活贫困，收入水平难以维持简单再生产和基本生活需求。特别是梅山、响洪甸和高寨山区的28万人，生活更艰难，具体有“八大”难，即吃粮难、饮水难、交通难、入学难、就医难、用电难、生产难、生活难。1994年人均收入达到772元，但仍有12万人生活仍很艰难，为温饱而劳作。自1983年被国务院列为全国重．点扶贫的贫困县之后，中国国际经济技术交流中心和中国民间国际组织合作促进会对金寨县早日摆脱贫困，开发山区经济给予积极帮助。从1990年至1995年，金寨县得到了德国米泽瑞组织、澳门天主教福利会援助资金2 551 043，地方配套资金1 899 500元，安排了6个项目。其中发展生产型项目4个，即面冲乡茶叶项目，燕子河乡（镇）妇女抽纱项目，汤山丝毯厂项目，花石乡牛羊养殖项目，投入资金共计3 146373.5元，其中外援资金1 777 873.5元，地方配套资金1 368 500 ；卫生公益事业项目2个，即面冲乡饮水项目，长岭乡卫生院项目，投入资金1 304 169.9元，其中外援资金占773 169.9元，地方配套投入531 000元。

在援助项目带动下，全县已形成了茶叶生产和牛羊养殖两大支柱产业，产值、效益已占全县开发性农业的半壁河山。全县丝毯厂已发展到6家，从业妇女1 400 人，平均月收入在300元左右；燕子河地区抽纱妇女增加到4 100余人，年产值近650万元，大大提高了妇女的经济收入和社会地位。如面冲茶叶协会女会员霍前凤采用了大栩培植茶叶新技术，茶叶年亩产值都在15 000元以上，成了全县有名的致富带头人。公益事业项目的实施，也为金寨县精神文明建设起到了促进和示范作用，如邻村村民看到了大岗村的居民饮上了清洁的卫生水，纷纷以此为榜样，选点挖井建水塔，铺管送水到万家，解决了灌溉与饮水问题。目前已建成水塔两处。长岭乡卫生院项目不仅解决了本乡农民看病难问题，而且为相邻二省三县五个乡镇的部分病人提供了医疗方便。

1.通过以上案例，你如何认识非营利组织在社会公益性方面与政府某些机能有替代性？（5分）1．政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和 其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳，亦即政府失灵。政府提 供公共物品存在垄断权，一方面导致过分投资，生产

多于社会需要的公共物品，且成本过高，另一方面，政府对公共物品的提供倾向于满足人们的平均需求和偏好，而无法对少数人（如弱势群体）的特殊需求作 出反应。非营利组织以一定的社会使命为宗旨，其资源主要来自基于共同价值观之上的互酬与捐赠等。鉴于非 营利组织的社会公益性和非营利性，它与政府的某些机能有替代性，特别是在维护社会公正、保障国民基 本生活权益等方面。对于重大社会问题的出现，政府的行为往往是反应式或危机处理式的，而非营利组织 则可以持续不懈地致力于特定问题的解决，这使得特定非营利组织能够在其特定的活动领域里，成为具有 专门知识和技能的社会组织，越来越成为政府或国际组织不可或缺的合作伙伴。相对政府来说，非营利组 织在应对一些重大社会问题，如人口膨胀、贫困、教育特别是农村基础教育、妇女儿童保护、环境保护、少数民族、卫生保健、残疾人救助、人道主义救援以及人权等方面，更具备针对性和高效性。

2.上述案例中，国际非营利组织对金寨县的援助不是简单捐赠，而是通过扶持经济开发项目的方式。你认为这种方式的效果如何？为什么？(10分)2．（1）非营利组织具有专门知识和根植于基层的社会关系，通过扶持经济开发项目更能根据贫困人口 和社区的特点，对民众和社区的需要作出适当和如实的反映。（2）吸收穷人参与发展项目，鼓励社区参与，非营利组织的活动除了让他们在经济上得到帮助外，还会使弱势社会群体在政治权利和社会地位等方面得到改善。提高他们的自尊，通过赋权赋能，提升了其 自我发展能力。帮助社会弱势群体的人们自立、自助和自主发展。(3)非营利组织反贫困更具性别敏感性，政府实施的反贫困项目很难考虑妇女的利益和需求。囿于有限 的人力资源、机构的层级性以及区域扶贫策略等因素，政府很难特别关注女性的利益和愿望，非营利组织 能够更好地关注妇女的利益，更好地体现妇女的需要和利益，通过实施针对性的项目，大大提高了妇女的 经济收入和社会地位。