干部下基层安排意见

第一篇：干部下基层安排意见

中共临泽县委关于开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的意见

一、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的重要意义

党的十七届五中全会，是在我国全面建设小康社会、深入推进改革开放、加快经济发展方式转变的关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上要求，要加强和改进新形势下的群众工作，牢固树立群众观点，坚持群众立场，用正确的方式方法做好群众工作，在密切联系群众上下功夫，深入基层、深入群众，把群众工作贯穿到党和国家工作的各领域各方面的经常性工作中去。省委十一届十次全委（扩大）会议紧密结合甘肃实际，科学分析判断发展形势和基础，准确把握内在需要，提出了实现跨越式发展的总体目标。市委二届九次全委（扩大）会议坚持理论联系实际，进一步深化对市情的认识，做出围绕建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市目标，突出生态建设、现代农业、通道经济三项重点，推动张掖绿洲经济社会全面协调可持续发展的战略部署。县委十三届十二次全委（扩大）会议，认真总结临泽“十一五”经济社会发展的主要成就和基本经验，研究谋划“十二五”发展大计，提出了“五个翻番”和“五个大幅提升”的总体目标，为“十二五”发展指明了方向。开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，是贯彻落实十七届五中全会精神和省、市、县委全委（扩大）会议精神、推动全县经济社会持续健康快速发展的重大举措；是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求；是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的有效载体；是进一步改进机关干部作风、密切党群干群关系的实际行动；也是培养锻炼干部、加强党的基层组织建设的重要途径。在创先争优活动中开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，对于充分发挥各级党组织和广大党员的主体作用，推动农村经济社会发展，服务广大人民群众，不断巩固全县改革发展稳定的良好局面具有重要的现实意义和深远的历史意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这项活动的重要意义，把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，通过坚强有力的组织领导，确保这项活动取得明显成效，让创先争优的成果惠及广大百姓，不断把临泽各项事业推向前进。

二、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届十次全委（扩大）会议、市委二届九次全委（扩大）会议和县委十三届十二次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗，做水文章，走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，坚持抓好民生须听民声的原则，把握宣传党的政策、强化技能培训、化解矛盾纠纷、办好惠民实事、推动工作落实、密切党群干群关系等工作重点，按照“三进三同”（进基层、进村社、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动）的要求，抽调县、乡镇机关干部深入农村基层一线，与基层群众手拉手、面对面、心贴心，察民情、听民声，解民忧、帮民富，为推动全县经济社会发展实现新跨越作出积极贡献。

三、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的目标任务

全县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，从2011年3月初开始到2011年8月底基本结束。从县直部门单位和乡镇分批选派1000名左右的干部到行政村、合作社开展工作（沙河镇选派干部到社区开展工作）。开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，必须坚持服务农村、服务基层、服务群众，密切联系群众，向群众学习，向实践学习，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，创造性的开展工作，促使农村经济社会发展步伐进一步加快，基础设施建设进一步夯实，村容村貌和村风民风有新的改观，社会管理科学化水平有新的提升，基层组织和党员队伍建设不断加强，农民素质和民主法制意识明显提高，党群干群关系更加和谐。重点做好六个方面的工作：

（一）宣传政策法规，统一群众思想。按照中央的统一部署，结合开展党员“冬训”和“六五”普法工作，深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，认真开展形势政策和法律法规宣传教育工作。通过编发宣传提纲、集中开展宣传、媒体专题报道等途径，组织基层党组织和广大党员群众认真学习宣传十七届五中全会精神、国务院《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委十一届十次全委（扩大）会议、市委二届九次全委（扩大）会议、县委十三届十二次全委（扩大）会议等精神；学习宣传党在农村的路线方针政策和法律法规、“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措；学习宣传省、市、县委关于进一步加强农业和农村工作的一系列政策措施，抓实抓好党员群众的思想教育，宣传好、引导好、落实好党的惠农政策，把广大党员群众的思想统一到县委的总体思路和工作部署上来，使党员群众充分认识党的富民政策带来的好处，感受得到的实惠，推动党的路线方针政策深入群众、深入人心。

（二）抓好培训教育，提高致富技能。结合开展农村劳动力技能培训工程，认真落实《2009－2013年全国党员教育培训规划》，注重理论培训和技能培训相结合，通过以会代训、远程教育、办班集训、观摩考察等形式，组织广大党员群众开展政策法规、农村实用技术、务工技能、道德诚信等培训教育，力争使农村70%的中青年劳动力掌握1-2门实用技术，切实提高农村党员群众创业致富的能力。县农口等部门单位要集中组织技术力量，到一些产业特色突出、规模效应明显、示范作用较强的现代农业示范基地，开展农村实用技术现场培训和辅导宣讲，帮助农民群众更快更好地掌握增收致富技能，促进全县设施农业的发展。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作等制度，开展党员目标管理、党员承诺制、党员志愿服务等活动，加强党员管理工作。要协助做好村“两委”换届后续工作，积极指导搞好村“两委”班子成员特别是新任村干部的教育培训，切实提高农村干部引领发展的能力和水平。

（三）倾听群众意见，化解矛盾纠纷。下基层干部要深入实际、深入基层、深入群众开展走访调研工作，认真听取党员群众的意见建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。紧密配合村党组织，通过走访群众、接待来访、召开党员群众会议等，深入排查各类矛盾纠纷，掌握可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，找准各类矛盾纠纷症结，真正做到底子清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷按照“一案一档”的要求，分门别类，登记造册，逐一研究解决办法，一项一项抓好落实。凡是乡镇、村能解决的，要及时督促解决，反馈落实情况；对群众热切关注、可能引发矛盾纠纷的棘手问题，要及时向工作组组长和乡镇党委汇总反映，集体研究讨论，迅速制定方案，依法依规操作，理顺群众情绪，保证给群众一个满意的答复；对情况复杂一时解决不了的问题，要耐心细致地做好解释说服工作，提出解决的办法、措施和期限，做到矛盾问题不上交；对一些没有显现出来但存在隐患的问题，要组织村社干部认真分析原因，找准问题根源，有针对性地制定工作预案，力争将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到小事不出社，大事不出村，坚决杜绝把小矛盾激化成大矛盾，小问题引发成大问题。

（四）诚交农民朋友，帮办实事好事。充分发挥下基层干部的自身优势，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，和农民群众交朋友，结亲戚，为农民群众解难题，办实事，帮助农民群众千方百计筹措资金、获取信息、提供技术物资等，切实解决基层群众发展中的实际困难和问题。每名下基层干部都要实实在在联系帮扶1至2户困难党员或群众，和他们交成朋友，结成“亲戚”，通过“手拉手”结对、“面对面”交流、“心贴心”服务，帮助联系对象更新发展观念、理清发展思路、解决实际困难、提供致富信息、发展设施农业，切实解决1至2件看得见、摸得着的实事好事，真正达到增进感情、密切关系、增收致富、共同发展的目的，让困难群众感受到党的温暖，感受到干部作风的转变，感受到创先争优活动的成效。

（五）开展民情访谈，畅通民意渠道。下基层干部要深入村社农户、田间地头，和农民群众面对面交流，深入了解村情民意，将农民的家事、苦事、愁事，以及对村集体事务的意见建议进行登记。要建立“民情台账”制度，把开展政策法规宣传、指导开展培训、指导创先争优活动、帮助化解矛盾纠纷、为群众办实事好事、推动重点工作落实等情况逐项认真记录在“千名干部下基层”活动民情访谈日志上，并将村情民意、意见建议及时向乡镇党委和“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组办公室反映，切实体现“千名干部下基层创先争优”主题实践活动成效。各村工作组组长、副组长每15天调阅检查一次，县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组办公室将不定期抽查调阅，并作为年度考核、评先树优的重要依据。

（六）指导创先争优，推动工作落实。把指导推进创先争优活动，推动重点工作落实作为一项重要任务，区分不同情况分类指导，紧密结合农村党组织和党员的实际，指导完善具体实在的创争主题，设计务实管用的活动载体，特别要指导开展好“党员中心户”、“双亮双争”等主题实践活动，不断增强党员带领群众致富的能力。要指导开展好集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项重点工作，有针对性地发现、挖掘和选树一批有特色、有创新、有影响的先进典型。要在推动重点工作落实上创先争优，指导帮助村“两委”班子理清发展思路，拓宽发展路子，寻找新的增长点，特别是针对一些相对后进村，要认真分析后进原因，因村施策，强化措施，切实加大后进转化力度。认真指导落实县委一号文件精神，帮助研究制定发展现代农业、增加农民收入的具体措施，帮助制定发展规划、协调致富项目、落实帮扶资金，加快农村产业结构调整步伐，加快农业科技进步，加快农村基础设施建设，加快转变农业增长方式，挖掘农业内部增收潜力。要深入组织开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，广泛普及文明礼仪，革除行为陋习，扎实推进“城乡清洁卫生大行动”，积极落实“两建三清五改六整治”工作任务，不断改善人居环境，着力培育文明乡风。要帮助农民群众抓好今年的农业生产，落实春耕物资，对生产生活上有资金困难的农户，要尽心尽力帮助解决，把县乡安排部署的各项重点任务落到实处。

四、开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动的工作要求

各乡镇、部门和单位要把“千名干部下基层创先争优”主题实践活动作为巩固和扩大学习实践活动成果，推进创先争优活动深入开展的一项重要措施，与加强党的基层组织建设结合起来，与劳动力技能培训工程结合起来，与促进农村社会和谐稳定结合起来，与推进重点工作任务落实结合起来，切实加强组织领导，靠实工作责任，采取有力措施，确保活动实效。

（一）明确责任，精心组织实施。成立“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组，负责整个活动的统筹协调工作。建立县级领导联系乡镇“千名干部下基层创先争优”主题实践活动制度，定期深入联系乡镇、村社检查指导活动开展情况。各乡镇党委要紧密联系实际，切实加强对此项活动的组织协调和工作指导，对抽调到本乡镇的下基层干部及时组织培训，切实提高下基层干部做好农村工作、联系服务群众的能力；县直部门单位要加强对所抽调干部的专业知识、业务技能和制度纪律等方面的强化培训，保证抽调干部下得去、蹲得住、有作为。所有抽调下基层的干部抽调期间由所在乡镇党委统一领导，统一安排，统一管理。各乡镇党委要履行主体责任，抓好抽调干部的日常管理工作，关心支持下基层的干部，为他们开展工作创造必要的环境和条件。抽调下基层干部要充分发挥示范带头作用，坚持深入基层开展活动，为基层和群众服务。各乡镇要结合实际制定“千名干部下基层创先争优”主题实践活动具体实施方案。

（二）强化督查，狠抓工作落实。联系乡镇的县级领导、县“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组办公室和指导检查组要定期深入乡村检查指导，及时了解掌握“千名干部下基层创先争优”主题实践活动进展情况，了解掌握基层党组织、党员干部群众对活动开展和下基层干部的意见建议和总体反映，认真总结发现典型，及时解决存在问题，防止活动图形式、走过场。各村工作组组长、副组长要切实担负起对抽调干部的教育培训和管理监督责任，加强与乡镇党委和县委“千名干部下基层创先争优”主题实践活动领导小组及办公室的沟通联系，跟踪督促检查，落实工作任务，随时掌握他们的学习、工作和生活情况。

（三）大力宣传，营造良好氛围。各乡镇要充分利用板报墙报、广播电视、互联网等宣传载体，采取开设专栏、办黑板报、印发宣传手册、编排文艺节目等形式，及时宣传报道干部下基层活动开展情况，反映活动取得的成效。宣传部门要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断增强宣传引导的针对性、生动性和实效性，扩大活动的影响力，促使各项任务落到实处。下基层干部要结合所派村工作实际，对照宣讲资料清单，制定宣讲培训计划，详细列出日程安排，因时因地制宜开展宣讲培训，提高培训针对性和参训覆盖面。

（四）严肃纪律，扎实开展工作。下基层干部要自觉服从乡镇管理，严格履行请销假制度，严守纪律，克服困难，不得随意旷工请假，擅离岗位。要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，轻车简从，厉行节约，不给基层和群众添麻烦、增负担。下基层干部要吃住在群众家中，深入了解实情。下基层干部驻村工作时间每月不得少于20天，每月组织召开村社党员群众会议不少于4次，每名抽调干部走访党员群众不少于50户。要严格遵守党员干部廉政勤政准则，作风正派，言行一致，树立党员干部的良好形象。

（五）严格奖惩，确保工作实效。要把干部在开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动中的现实表现作为考核评价干部的重要依据，对工作中作风扎实、实绩突出、基层欢迎、群众满意的下基层干部，要大张旗鼓地进行宣传，培养树立一批典型，评选表彰一批先进，特别优秀的纳入后备干部重点培养，优先提拔使用。对抽调期间不遵守纪律、工作拖拉、群众意见大、给工作造成负面影响的干部，要及时进行通报批评。特别对一些违反组织纪律、激化群众矛盾的行为，要依照抽调干部管理制度和相关党纪条规进行严肃处理。

第二篇：干部下基层

干部下基层的“三要素”

2月7日，李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上指出：领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。干部下基层，是党与群众心连心的好事，是解决好基层问题的基础，也是干部成长的实践平台。去年12月，旗委下发了《关于在全旗深入开展领导干部“下基层、转作风、访民情、谋发展”调研讨论活动的通知》，就是要让干部准确地了解社会民生状况，科学把握经济发展情况，提高各级干部推动科学发展、构建和谐社会的能力。

干部为什么下基层

首先，干部下基层是全心全意为人民服务的需要。党的优良传统是密切联系群众，宗旨是全心全意为人民服务，密切联系群众和为人民服务都离不开深入基层调查研究。邓小平同志曾多次强调，“领导就是服务”，就是为人民服务。胡锦涛总书记更是多次要求，“领导干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”党的各级领导干部要始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，怀着对人民群众的深厚感情，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极做好

各项工作。

其次，干部下基层也是转变和改进干部作风的需要。工作中，有的领导干部高高在上，以种种借口，不去基层了解情况；有的虽然下基层，但摆架子成分多于调查研究本身，不深入实际，这样的下基层不能了解到真实的社情民意，也不能够解决实实在在的问题，更谈不上全心全意为人民服务。各级领导干部只有放下官架子，率先垂范，以身作则，坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

干部怎样下基层

首先，要摆正心态下去。下基层，不能忘记人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点……这样，下去之后才能真正放下架子，扑下身子与群众打成一片，从基层沃土中，从群众智慧中获得“滋养”。

其次，带着感情下去。群众立场，是建立在对群众的感情之上的。下基层，如果不能把群众放在心坎上，就不会与群众有共同语言；如果不能从群众的视角看问题，就不能理解群众的利益诉求。带着感情下基层，才能想群众之所想，急群众之所急。

再次，做好功课下去。下基层，重在做实事，求实效。无论是破解发展难题，还是化解社会矛盾，都需要领导干部

拿出有针对性的举措。提前做一点功课，才能让短暂的基层驻点，取得更多的成效。特别是在下去之后，更要通过开展走访座谈、接待信访群众、参加生产劳动，和群众面对面交流，深入了解村情民意，开展政策法规宣传、帮助化解矛盾、为群众办实事好事、破解工作难点、推动重点工作落实。

干部下基层干什么

首先学会听。下基层，一定要坐下来静心地聆听基层的声音，让基层把自己最满意的工作、最受益的做法说出来。这对基层来说是一个很好的鼓励；对干部来说，则是了解基层的好时机。认真听，用心听，就会了解到许多在办公室了解不到的真知灼见。因为听的过程就是向基层学习的过程。因此，作为领导干部，要主动倾听基层的声音，善于挖掘基层蕴藏的丰富“宝藏”，汲取智慧，丰富自己的头脑。

其次是要帮。基层工作有许多“难念的经”、“难解的题”和“难唱的曲”，干部下基层就是要对基层遇到的“遗留问题”出思路、教方法、“授人以渔”，帮助他们解决工作中存在的难题。同时，也要发挥各自职能作用和信息畅通等优势，及时帮难解困。

再次是要点。俗话说“当局者迷，旁观者清”。一个人在一个地方呆久了，容易对一些事物习以为常，对问题也不敏感了。有的因为了解情况不够，看问题产生片面性。需要上级领导和周围同志经常“拉拉袖子”，点点“当局迷”。比如，有的基层干部忙于迎来送往，陷于事务之中，并以此为

借口，疏于学习，久之见怪不怪，习以为常，根本不觉得有什么不正常。长此以往，个人难有长进，工作也难以创新。还有的同志对上级的指示不是在行动上加以落实，而是以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，产生了“小机关、大架子”的不实之风。对这些问题，要利用下基层的机会，该“和风细雨 ”教育的要教育，该“单刀直入”批评的要批评，使“当局迷”者有所悟、有所改。

“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”，党和群众是鱼水关系，干部下基层，就是要真心实意地向群众学习，竭尽全力地为群众解忧，只有这样，干部下基层才能收到实实在在的效果。

第三篇：干部下基层

干部下基层办实事惠民生

今年3月份以来，县 乡、两村随处可见“干部下基层”“四帮四促”帮扶工作队成员的身影，工作队以群众增收致富为目标，调查民情实意，切实为民办实事惠民生。

按照省委、州委机关干部下基层，扎扎实实帮群众的文件要求，县文化体育旅游和广播电影电视局被确定为 乡、两村挂帮扶贫单位，该局率领所属台、馆、站、所干部职工，深入两村走村串户，逐户摸底调查，了解群众想种植什么，想发展什么，目前存在哪些困难等问题，并逐一帮助协调解决。当了解到者塘村农家书屋管理不善，书籍杂乱的情况后，县图书馆专门派出工作人员按照科技、生活、文化、综合等分类对图书进行整理，共整理图书3000多册。

为帮助群众调整产业结构，保证群众减产不减收，局针对当地群众有脱毒马铃薯种植的历史，专门召开群众大会，动员群众发展成片脱毒马铃薯种植，承诺每亩补助种子款300元，并协调县农业部门组织种植积极性高、有发展思路的39名群众于11月10日赴兴义市丰都办事处万亩脱毒马铃薯高产示范种植基地考察，向有种植技术和经验的农户学习种植技术，落实者塘村黄泥堡、马鞍田两个组今冬600亩脱毒马铃薯的种植目标，受到当地群众的全力支持。

同期声： 群众 县里面的工作队来支持我们栽马铃薯，我们热情欢迎，我们马铃薯在我们这个地方原来就栽了一、二十年的，有基础了的，大家都热情支持你们工作队。

第四篇：干部下基层

干部下基层的意义

习近平在同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调，领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。此举表明了基层工作经验在领导干部选任过程中的“权重”逐渐增加，也说明了领导干部到基层中去的重要性和必要性。

地方尤其是基层是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部积累工作经验的好地方，更是领导干部磨练工作意志、提高素质的大考场。

领导干部下基层能更好的向基层学习。基层是广大人民群众生活的地方，是拥有最广泛的群众来源的基地。在基层工作可能遇到各式各样的人、碰到各种各样的事，能最大程度上使得干部得到良好的锻炼，提高他们应对突发事件、处理各种问题的能力。

领导干部下基层能更好的积累实践经验。领导干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，对领导干部积累实践经验，加快成长至关重要。理论只有拿来被实践得以检验，才能在我们的工作中得到更好的运用，领导干部才能在更大的更广阔的天地中干出一番事业。

领导干部下基层能更好的磨练工作意志。基层条件艰苦，各类情况纷繁复杂，只有在错综复杂的事务中才能更好的锻炼人的领导才能，真正融入基层干部，了解关心当地群众的疾苦，才能急群众之所急，想群众之所想。正所谓“基层是各大熔炉”，在基层的大舞台上，只有伏下身来，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练和成长。

深入基层方可了解民情民意，充分了解民情、广泛汇集民意是领导干部更好地开展本职工作的出发点和根本保障。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，注重领导干部基层工作经验是科学和正确的，是大势所趋，应当一如既往地长期坚持。

领导干部多深入基层，重要意义不言而喻。一是联系群众，密切关系。通过开展干部下基层活动，让干部深入群众、深入基层、深入实际，带着问题下去，解决问题上来，变被动服务为主动服务，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。二是转变作风，提高能力。通过开展干部下基层活动，可以使广大干部在实际工作中积累经验，在解决复杂矛盾和问题中增长本领。三是巩固成果。通过开展干部下基层活动，可以进一步整改后续问题，接受广大基层群众的检阅，建立健全长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在中组部举办的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班学员座谈时强调：基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考 1

场，更能领导干部增长才干、积累实践经验、加快政治成熟。笔者认为，机关干部到基层任职势在必行，意义重大。

只有深入基层，了解群众需求，才能走好决策之路。没有时间就没有发言权。机关干部只有深入基层，直接与老百姓打交道，才能真正了解群众的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，从而为以后的发展决策提供明确的方向和目标，是政策制定真正符合最广大人民的共同利益，才能使机关干部走好决策之路。反之，高高在上、脱离群众只会使决策制定与科学发展的道路渐行渐远，甚至相互背离，祸国殃民。

只有深入基层，锻炼办事能力，才能走好服务之路。“纸上得来终觉浅，得知此事须躬行。”机关干部只有深入基层，才能将自身丰富的理论知识与基层工作的实践结合起来，在基层这个大熔炉里面锻炼成长，提高解决问题的能力，摸爬滚打，百炼成钢。人民群众是最有创造力的群体，从家庭联产承包责任制到华西村神话，无不体现了群众智慧。机关干部深入基层要积极向群众学习，向基层干部学习，勤学多问，虚心好问，走好为民服务之路。

只有深入基层，接受群众检验，才能走好为官之路。“水能载舟，亦能覆舟。”人民群众时间管干部的衣食父母，时刻监督其一言一行。机关干部只有深入基层，扑下身子，踏踏实实为群众办事、办好事才能赢得群众的信任与支持；只有深入基层，深刻领会我party艰苦奋斗、不断进取的优良传统，才能保持自身清正廉洁、克己奉公；只有深入基层，经受住困难和挫的考验，才能架好执政为民这架马车，披荆斩棘，勇敢前行，走好自己的为官之路。

干部驻村下基层活动意义之所在干部驻村下基层，能够亲近百姓，更多了解百姓需求，更好地服务人民群众。干部与群众有多近，群众对干部就有多亲。基层是离人民群众最近的地方，是各种问题和困难最集中的地方，是干部了解国情、民情的最好阵地。干部在基层一线工作，能够近距离了解基层百姓的生活，能够深刻理解基层现状，从而更深入的把握百姓需求，更好地为群众服务。

干部驻村下基层，有利于提高人们的生活水平，密切党群干群关系。干部下基层，开展“三进三同”、“结穷亲”等活动，通过一一对应的帮扶关系，帮助他们解决生活中的实际困难，支持鼓励他们在政府的帮助下，依靠自身的力量自主创业就业，提高他们的经济收入，改善其生活条件，从而提高他们的生活水平。干部在下基层为群众解决困难的同时，可以更直接更广泛的宣传政策，拉近与群众的距离，加深群众与国家、群众与领导干部之间的血肉情谊，从而融洽密切党群干群关系。

干部驻村下基层，能够积累工作经验，磨练意志，提高素质。“将军拔于行伍，宰相起于州县”，干部下基层，到地方和基层一线工作，同基层干部群众一起，能更多的积累实践经验，加快成长步伐。基层条件艰苦，各种情况纷繁复杂，然而，只有在错综复杂的事务中才能打造出更高的工作水平。正所谓“基层是个大

熔炉”，在基层的广阔天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基层中得到磨练，才能成为一名政治素质过硬、业务水平过关、综合能力够强的干部。

农村是最基层的战斗堡垒，是党政工作的根基所在，驻村下基层的号角已然吹响，有组织领导和制度的保障，我们可以相信，此项活动的深刻意义一定可以在农村基层遍地开会、广结善果。

牢牢把握下基层的时代意义

一是拉近距离、融洽群众感情的需要。群众是我们党的执政基础和力量之源，我们党历来高度重视把群众路线、群众观点贯穿到全部工作之中及其工作的各个方面与所有环节。群众的支持曾经使我们无往而不胜，取得了革命、建设、改革开放的胜利，做好群众工作成为我们党成立90年以来最为成功的经验。如果说在革命战争年代，党群关系、干群关系如同鱼水一般亲密无间的话，那么，在改革开放的新形势下，一些干部的群众观念有所淡化，与群众的距离越来越远，与群众的感情出现了隔膜。这是非常危险的。胡锦涛同志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。因此，在新的历史时期，如何进一步增强与群众的感情、改善与群众的关系，事关政权的稳定，事关社会主义现代化建设的宏伟大业。从这个意义上说，湖南派出10万干部到群众之中去，就是党和政府的10万个正面形象，就是党和政府在7000万群众中播下的10万颗种子，有利于拉近距离，消除误会，融洽感情。

二是把握实情、提升干部素质的需要。马克思主义认为，历史是人民创造的，群众是真正的英雄。作为书写人类历史的主体，人民群众蕴藏着巨大的物质力量和精神力量，智慧、主意、办法往往在群众之中，至少来源于群众。随着社会的发展和进步，人民群众的水平日益提高，对领导干部的素质也提出了更高的要求。提升干部素质，教育、培训、学习是一个方面，最根本的是要深入实践，虚心地向群众请教，从人民群众那里吸取营养。现在，不少干部从学校到机关，缺少对基层情况的了解，缺少基层工作的经验，难免在决策和决策的执行上脱离客观实际，违背群众意志，因此，把握实情是机关干部的一门必修课。10万干部下基层，与人民群众学习、生活、工作在一起，到经济建设的主战场摸爬滚打，有利于扩大见识，丰富头脑，增长才干。

三是为民办事、推进民生建设的需要。人民群众最实在，也最讲实惠，他们衡量干部的标准就是看你是否办实事，办实事的水平与效果。道理讲了一箩筐，没有一点点实实在在的行动和业绩，永远都得不到群众的认可。基层也有很多的下法，那种蜻蜓点水、浮光掠影、指手画脚的下基层，于解决问题有百害而无一益，只会增加基础的负担，劳民伤财，群众反感、厌恶、抵制。而带着感情、诚意下基层，为群众解决难题、带来福祉才会受欢迎。这次10万干部下基层，目的和要求都很明确，就是要以优良的工作作风解决企业、项目、民生、“三农”和稳定5个方面的实际困难和问题。特别是对解决民生问题突出了轻重缓急，体现了省委省政府对群众尤其是弱势群体的关怀。可以相信，10万干部进乡镇、入企业、到项目，一定会在湖湘热土上兴起为民办实事、谋幸福的民生建设高潮。（作者系湖南省社科院副院长）

第五篇：万名干部下基层活动群众反映意见

高家岭乡关于报送万名干部下基层活动中

群众反映问题和意见建议的情况汇报

县委创先办：

自全县万名干部下基层活动开展以来，我乡按照县委统一部署，积极组织全乡广大干部深入基层走访群众、体察民情、倾听诉求，通过认真了解群众生产生活中存在的实际困难，积极采取措施，并认真收集归纳。现将我乡万名干部下基层活动中群众反映的问题和意见建议归纳整理如下：

一、群众反映的问题和意见建议

（一）群众在生产生活等方面遇到的问题和困难主要是：经济困难，导致部分家庭学生上学困难；无法完成危房改造，无能力修房。吃水用电问题难以解决。个别群众由于身体原因致残或年龄等问题，丧失劳动能力，未能享受社会救助。部分年轻人不尽赡养老人的义务。

（二）需要上级部门协调解决的问题和意见建议主要是：

1、适当增加公安系统人员，特别是乡镇基层派出机构人员要进一步加强。

2、本乡卢家沟至小南海全长5公里的道路，路面状况差，群众呼声大，同时严重制约了沿线旅游产业的发展，请求尽快修复。

3、村组干部工资较低。

4、乡中心小学校址较偏，学生上学困难。同时学校垃圾排放量大，没有定点的垃圾堆放地点，学校后山存在一处滑坡，对学校造成潜在威胁，需上级部门帮助解决。

（三）群众在经济建设、民生保障、社会稳定、产业发展、基层组织建设、精神文明建设及其它方面提出的意见建 1

议主要是：

1、农村普遍存在的社会养老问题，部分年轻人在老人失去劳动能力后，主动与老人分家，不赡养老人，把赡养老人的责任推给社会，迫使老人向社会要低保。

2、社会稳定，约30%的人受传统农业、文化、身体等多方条件的限制，仅靠种田维持生计，或靠国家救助，吃低保，农村贫富差距逐年增加，易引发小矛盾。

3、思想观念的制约，老百姓种茶积极性不高，茶叶加工、销售、配套服务问题有待进一步解决；

4、主导产业应走可持续发展，质量与效益兼顾，走出特色；

5、农村增收渠道少，乡政府及村组班子应积极带领群众多业并举，遵循市场规律，不搞一刀切；

6、河湾水库渠道渗漏、维修不够及时，水库及水利设施管理还需引进新机制，创新管理模式；

7、招商引资力度要进一步加大，努力创造良好的生产和投资环境；

8、少数村和单位服务意识不强，办事效率不高；个别村级党组织战斗力不强，存在“软、散、懒”现象；部分党员素质不高，不能发挥先锋模范作用；

9、乡领导关心群众生活方面做的不够，在进一步深入实际了解群众疾苦、解决群众实际困难方面还需加强。

10、部分党员干部思想观念滞后，责任心不强，作风漂浮，纪律松弛，还需进一步加强干部作风。

二、建立干部下基层服务群众工作长效机制

（一）切实转变作风，进一步增强为民服务意识。全乡各级领导干部要进一步转变服务职能，切实改进工作作风，增强为民服务意识。以“万名干部下基层”活动为契机，紧密结合党员干部“三学三比三无三查”及干部“连心攀亲、结对帮扶”等主题实践活动，不断改进干部作风，增强为民

服务意识，树立争先创优观念，问政于民，问需于民，问计于民，用心用情用力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，以求真务实的良好形象取信于民。

（二）加强组织领导，进一步严明工作纪律。乡党委成立领导小组，负责对此项活动的组织实施，各村各单位也要成立工作机构，确定专人负责做好此项活动的统筹协调，迅速制定活动方案，领导干部要以身作则，带头深入群众，解决问题，切实增进广大群众对各级党委和政府的信任。各领导干部要不讲条件、不提要求，严于律己、严守纪律，责任一旦落实，不得随意更改，坚持每月至少三次到基层农户家中了解情况，解决实际问题，乡党委定期抽查各干部进村入户情况。

（三）明确包联责任，进一步强化督促检查。乡纪委、乡党委干部作风教育整顿办公室将加强对此项活动的督促检查，狠抓对此项工作的督促落实。采取随机检查、督查督办、定期通报情况等措施，既要发现和总结在活动中表现优秀的干部和工作亮点，评优树模，又要严肃查处一批敷衍塞责、图形式走过场、发挥作用差的干部和单位，形成强大的督促检查和责任落实体系，确保活动取得实效。

二0一一年二月二十八日