浅析高速公路长下坡路段交通事故频发的原因及预防对策

第一篇：浅析高速公路长下坡路段交通事故频发的原因及预防对策

浅析高速公路长下坡路段交通事故频发的原因及预防对策

（作者：漳州高速交警支队甘长木）

【摘要】山区高速公路连续长下坡路段是重特大恶性交通事故的多发路段，本文结合厦蓉高速和溪长下坡路段的交通事故预防工作实践，主要研究了高速公路长下坡形成的原因，剖析了引起高速公路长下坡路段事故频发的深层次原因，并针对高速公路长下坡交通事故特点提出了预防对策。

【关键词】高速公路 长下坡 事故原因 预防对策

随着高速公路的不断建成和投入运营，如何加强高速公路道路交通安全，发挥高速公路快捷高效的优势，很好的服务于经济建设，已成为我们高速交警部门交通安全管理工作刻不容缓一个的重要课题。但是，高速公路存在的交通安全隐患却成为了制约和影响高速公路交通安全管理的“拦路虎”，特别是在山区高速公路的建设过程中，由于设计标准、地形因素、经济条件等因素的影响，出现了很多的长下坡路段。而长下坡对行车安全产生的影响是比较大的，其引发的交通事故多为重大伤亡事故，笔者在本文中将结合厦蓉高速和溪长下坡路段的交通管理工作实践，对长下坡交通事故频发的原因进行分析，针对长下坡交通事故的特点提出相应的预防对策。

一、高速公路长下坡路段形成的原因

高速公路长下坡路段主要是集中在山区修建的高速公路上，山区高速公路由于地形、地貌、地质条件等因素的限制，在一些特殊困难路段不得不采用连续长下坡。从目前已建成的高速公路运营情况看,连续长下坡对公路的设计通行能力、服务水平都有很大影响,特别是在行车安全方面存在较大隐患。

在山区高速公路上，连续长下坡路段的频繁出现，大型货车因刹车失灵导致的重特大事故显著增加，长下坡路段往往成为“死亡之路”或“死亡谷”，严重威胁驾乘人员的生命财产安全。以厦蓉高速为例，为了便于连接闽西与闽南金三角，特别是连接江西、贵州等内陆地区与沿海的大通道，加快促进内陆地区的经济发展，厦蓉高速的全线贯通无疑加快了这一步伐，但由于厦蓉高速公路处于龙岩适中、漳州和溪两市交界处的地形属山区地貌，在高速公路修建的过程中因地 1

形、资金等因素的限制，只能在此修建长达14公里的连续下坡，纵坡度极值达

5.8%，落差达486米。

二、高速公路长下坡路段事故频发的原因分析

相关资料表明，年来高速公路交通事故死亡人数大幅攀升，远高于普通公路的交通事故死亡人数。据统计，自2005年以来，厦蓉高速连续14公里长下坡末端的5公里即和溪长下坡路段共发生事故1306起，其中一般事故106起，简易及当场处置的事故1200起，造成83人死亡，135人受伤，相当于每月死亡1人、受伤1.5 人。其中，还发生了一次死亡3人的重大交通事故5起。

（一）道路因素。由于道路设计、施工质量、设施配置等诸多方面原因，高速公路长下坡的部分点段道路环境不能完全满足安全的行车条件。通过分析高速公路长下坡事故发生规律可以发现，道路设计缺陷是形成事故频发的重要原因。高速公路长下坡路段常见的设计缺陷包括：直线段过长、平曲线半径过小、视距不合理、坡面曲率与坡长不合乎规范、道路线形设计符合标准但不符合实际安全行驶要求等等。

以厦蓉高速和溪长下坡为例：和溪长下坡路段位于厦蓉高速公路龙岩往漳州方向121KM——107KM连续14公里长下陡坡的坡底5公里路段（即石崆山隧道至和溪收费站），14公里的长下陡坡中前9公里属龙岩行政区，途经3个隧道、2个急弯，3个弯道，1座高架桥，坡底5公里属漳州行政区，是全路段最陡的路段，最大纵坡度为5.8 %已接近极限（允许的最大纵坡度为6%），并途经3个弯道，沿途设有１处加水点，3处用于失控车辆冲入避险的紧急停车处（亦即通常所说的“避险车道”），全路段属典型的山区陡坡路段。载重货车经过连续9公里的长期制动，进入和溪路段的最后5公里时，大部分车辆的刹车片、轮毂等制动设施的有效性已大幅降低。

（二）车辆因素。高速公路车速较快，对车辆的性能要求相对较高，对于部分车辆车况性能差，不能满足高速公路对行驶车辆动力性、制动性、操纵稳定性的要求，一旦进入高速公路行驶，将形成巨大的事故隐患。同时，车辆的装载是否符合规定，也会直接关系到行车安全。一些车主为谋求利益而忽视交通安全，随意超载，从而导致车辆动力性、制动性、操纵稳定性下降，引发交通事故。特别是连续长下坡的过程中，由于大、中型货运车辆因严重超载超限，必须长时间

2制动，致使刹车片与轮毂磨擦过热，烧毁，制动失效；或因长时间制动，致使刹车气压耗尽而失控，进而引发事故，危及行车安全。

（三）人的因素。在道路交通事故中人的因素也起着决定性作用，许多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故预防工作就必须抓住对人的教育和管理，所以说交通事故没有人的参与就谈不到交通事故。在长下坡路段的事故中，事故的发生有一部分就是因机动车驾驶员的疏忽大意、违章行驶、操作失误引起的，特别是不熟悉路况或过于自信的驾驶员驾驶超载货车在下长坡过程中，未按驾驶操作规范挂低速档低速行驶，导致车辆制动失灵或失效，一旦出现险情，危险点接近速度极快，与驾驶人员反应时间的延长形成致命反差，极易形成车辆失控，从而引发交通事故。

三、高速公路长下坡路段事故的预防对策

（一）加强交通安全宣传，强化交通参与者的安全意识。宣传是交通安全管理的基础和前提，只有加大宣传力度，才能使交通安全意识深入人心，只有行经长下坡路段的驾驶员绷紧了弦，真正按照长下坡的驾驶操作规范行车，他们的安全才能有保障。道路交通事故预防工作是一项社会化的工程，交通安全宣传教育同样是一项社会化的工程，仅仅依靠交警部门来做好宣传工作还是不够的，要依靠全社会的力量。针对辖区长下坡路段的特点，加大宣传教育力度：一是要继续深入到农村、社区、单位和学校，深入到运输企业，进行交通安全宣传“五进”活动，宣传交通法规和长下坡的安全行车常识，使长下坡的交通安全宣传渗透到社会的每个角落，提高广大交通参与者的交通安全意识和自防意识；二是加大动态宣传力度，使过往的司乘人员了解到长下坡路段行车的交通安全法律法规教育；三是加大静态宣传力度，民警要对行经长下坡的货运车辆所在的车队、驾驶人实行包片宣传，要宣传到位。

（二）积极争取各方支持，形成综合治理格局。各级部门领导应对高速公路长下坡路段的交通安全形势引起高度重视，切实增强责任感和使命感，建立健全道路交通安全联席会议制度，形成综合治理格局。首先，要积极将长下坡路段情况及整治困难向当地党委、政府进行汇报，要取得上级管理部门的支持，把长下坡事故多发路段道路运行情况，重大不安全因素及国家与上级部门要求落实的安全隐患排查治理工作的有关通知精神，形成文件，汇报上级管理部门，引起主要领导对相关路段排查治理工作的重视，形成齐抓共管的合力，把责任和任务落实

3到具体部门；其次，要会同路政、养护等职能部门，相互配合，通力协作对长下坡日常的安全隐患进行排查治理，提出整改建议和落实整改措施，确保取得实实在的效果。通过采取多种行之有效地宣传手段，使广大交通参与者从认识上有所提高，使长下坡隐患路段的排查治理工作深入人心，形成长下坡路段的安全隐患排查与治理工作的常态化；第三，在促成了多部门联动防事故工作机制形成后，要及时促成上级部门落实已定措施，加快整改力度和步伐。

（三）加大道路成本投入，改善道路交通条件。高速公路管理部门是道路交通安全的重要职责部门，也是道路安全隐患治理的业主单位，我们要积极与高速公路运营部门建立起一套完善的道路交通安全管理机制。首先，在施工设计方面，要充分论证道路安全系数，尊重科学技术，尊重客观规律，充分考虑到高速公路道路通行后容易出现的安全隐患，从第一环节予以消除，减少后续整改，如可以在道路上拓宽弯道有效路面、增加转弯视距，增设减速带和下坡减速板，整修弯道和坡道路面，增加路面附着系数，增加弯道外侧高度，修建避险车道等。其次，要及时修复损坏的道路设施，加大资金投入，增设警醒作用强的标志标牌，完善被损被盗防护设施，确保道路安全有序。同时，在后续路面维修保养过程中，要规范施工，安全施工，杜绝施工隐患，消除施工事故。要加强清障施救，及时排除路障，排除路障隐患，确保道路平安畅通。

（四）有效整合资源，建立联勤联动的应急反应体制。快速的应急反应机制有利于防止长下坡路段“二次事故”的发生，主要要做到：一要与路政、收费站、服务区等部门积极协调，大力实施“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”机制，实行区域联动、警路联勤、警民共建、群防群治，及时发现、制止、处置高速公路上的一切违法车辆及突发情况。二要与气象部门配合，进一步完善雾、雨、雪等恶劣天气下的交通事故的预防、控制、处理工作，一旦遇到“雪、雨、雾”等影响行车安全、不够通行条件的天气，要迅速启动应急预案，果断采取交通管制、限制车速、改道分流等措施。三要建立起一个高效运作的高速公路快速救援联动机制，确保接到事故报警后，医疗、消防、抢险等部门与现场勘察、现场清理工作有效配合、高度协调，达到及时抢救受伤人员、及时勘察现场、快速撤除现场恢复交通的目的，避免连锁事故的发生。

（五）加强成因调研，积极探索创新预防措施。为了将长下坡路段的事故预防工作做到位，必须坚持强化研判分析，加强成因调研，坚持“管住重点，控

4大防小”事故预防思路，全力预防重特大事故发生。要在成因调研的基础上，创新预防新举措，比如云南省在蒙新高速长下坡的治理上，该省公路开发投资有限责任公司联合省交通规划设计院等3家单位，研究山区高速公路危险路段交通安全应用技术，初步形成了一套行之有效的成果。其中包括了三项核心技术：搅拌式阻尼（也叫“网索式自救匝道”，长度在70米左右，由网索和阻尼器组成，就像航空母舰上的拦阻网一样，当货车冲到网索时，网索通过被动牵引阻尼器产生连续反作用力，由此阻碍钢绳伸长，把货车拉住）、车辆专用强制减速垄（是一种表面凸起的橡胶方块，并列几排地安装在自救匝道的引道入口范围，当车辆驶进入引道入口时，通过主动摩擦作用，达到消能减速作用）和混凝土消能减速护栏（这种护栏顶部不是平滑的，而是呈波浪形的钢筋混凝土护栏，通过车辆的主动贴靠，达到降低动能，减小冲击力的效果），通过这些技术的应用开发，在蒙新高速公路上形成了一个较为系统的交通安全设施。同时，蒙新高速公路系统还设置了4条失控车辆自救匝道及4个停车加水检修站，整个长下坡路段的桥梁护栏全部设置为消能减速护栏，可供失控车辆贴靠摩擦达到消能减速的目的；在危险及重要标识地段，设置了具有防滑、减速及警示功能的彩色路面等措施，确保了长下坡路段事故大幅下降的成效。

（六）依法查处各类交通违法行为，遏制长下坡事故频发的态势。高速交警是高速公路道路交通安全的责任部门，认真做好道路交通安全隐患的排查治理、依法查处各类交通违法行为是交通警察的重要职责。高速交警部门应进一步端正执法指导思想，把消除道路交通隐患、确保交通安全作为执法工作的出发点和落脚点，警力、精力和组织领导力都必须围绕安全做文章，坚决纠正以罚代法、以罚代管、以罚代教、以罚代拘、以罚代刑的执法偏差。同时，要丰富执法手段，坚持科技强警，动态布警，及时查处和纠正交通违法行为，有效消除安全隐患，保障高速公路长下坡的通行安全。还要，加大宣传教育，细化教育内容，强化宣教阵地，突出受教群体，提高安宣效果；推行警力下沉，责任到路，定期开展安全形势分析，全面掌握长下坡路段的道路安全动态，有效排查各类交通安全隐患，及时提出整改意见，并抓好道路隐患整改情况的跟踪管理。

高速公路长下坡的交通安全管理工作，没有现成的模式可循，我们只有在不断地研究和探索，不断总结经验，改进我们的交通管理工作，积极争取全社会的 5

关注，同时，找出我们工作中的漏洞，强化我们交通管理中的措施，更好的加以实施，长下坡的交通安全管理工作才会出现一种崭新的局面。

第二篇：浅谈交通事故频发原因及预防事故隐患措施

浅谈交通事故频发原因及预防事故隐患措施

近年来，随着经济.的快速发展，交通流量迅速增长，道路交通运输日益繁忙。由于人、车、路发展不协调，交通管理工作存在的深层次矛盾逐渐显现出来，交通事故发生频繁，给全市人民群众的生命财产安全造成了重大损失。造成交通事故的原因很复杂，综合起来，存在有以下几个方面的主要原因：

1、群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。特别是近年来电动车业发展迅速，由电动车引发的交通事故逐年增多。

2、机动车驾驶人素质不高。驾驶人作为道路交通安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了道路交通事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，驾驶人文化素质低下，思想素质不过硬，安全观念不强等问题日益突出。

3、道路交通设施不完善。随着经济.的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。如：一些道路线形设计不合理，道路间衔接不科学；一些建筑物距离路口过近，妨碍机动车驾驶人安全行车视线；一些道路未设隔离带或隔离带开口过多，车辆、行人混行现象严重。

造成以上问题的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加剧，城市路网结构不合理，公路质量较低、通行条件差，道路交通工具总体构成不合理，安全性能差，交通参与人违反交通法规行为非常普遍，交通秩序不好，专业人员素质差等等。针对目前交通管理工作中存在的主要问题，应从以下几个方面着手，以消除道路交通事故隐患：

1、应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质。针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全.的安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。

2、保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。

3、我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的。所以，在道路设计时，应选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。

4、我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。

采用高新技术，为行人和非机动车提供交通安全保障智能交通系统（ITS）的发展为道路交通的发展展示了良好的前景。同时也为行人和非机动车提供了安全方便的交通服务。公共汽车装上卫星定位系统，可准确预报到站时间，使行人可较好把握乘车和等车时间；手提式导航仪可方便盲人和残疾人安全地穿过马路；智能信号灯的使用更使行人和非机动车驾驶员在穿过马路时有了安全保证。而这些都使行人和非机动车驾驶员能更安全地参与交通活动，扩大了他们的活动范围。因此，在开发运用智能交通系统时，更应注重其对行人和非机动车驾驶员服务功能的开发和利用。

综上所轮:

目前欧洲国家在道路交通政策的制定上有一种倾向性的观点，给予少用能源、没有污染、更易到达的非机动交通更多的重视，在交通组织中给予非机动交通更多的优先权。在交通设施的安排上，更多地从行人和非机车的角度来设计、修建和安排道路及交通设施。许多限制行人和非机动车行动和自由的交通法规已经过时，按照行人和非机动车驾驶员的需求而制定的法律较少限制了他们的流动性。这种法律和政策上的变化，改变了行人和非机动车驾驶员在交通活动中不受重视的状况。而我国是一个人口大国，经济正处于发展期，非机动交通仍是并将长期是我国主要的出行方式，因此更应重视对行人和非机动车驾驶员交通安全的研究，为他们提供安全可靠的交通设施和法律保障。

第三篇：农村地区交通事故频发的原因及其处理对策[推荐]

农村地区交通事故频发的原因及其处理对策

一、当前农村地区交通事故频发的原因

（一）农村地区坐车难的问题没有解决。农村公交车的发展速度缓慢，覆盖区域有限，许多农村地区仍然坐不上公交车，导致农民出行困难。间接的导致摩托车超载、货车、拖拉机、农用车、三轮汽车非法载客等交通违法行为。

（二）农民无心车检，车辆状况差。由于农村地区交通管理相关薄弱，未年检的车辆照常行驶无人知晓。加上农民生活水平有限，车辆年检要花费成本，就会抱着车辆检修的事情，如果车辆没有什么大问题的话，能过则过，正是因为存在这样的侥幸心理，在车辆行行驶过程中，很多车辆带“病”行驶现象严重，从而成为交通事故的直接隐患。

（三）农民交通意思淡薄。由于受文化程度的影响，一些农村地区农民交通安全意识淡薄，交通法规意识差，在行驶过程中随意掉头、转弯、不守交通安全法规、横冲直撞等现象非常普通，甚至有些农民看看不懂红绿灯。这是成农村交通事故频发的根本原因。

（四）农村地区道路状况差。由于发达程度的差距，许多农村地区道路状况差，路面标示、标牌、标线极不完善。路面坑坑洼洼，道路安全系数差。这成为交通事故的潜在隐患。

（五）宣传工作不到位。农村地区一直都是我们容易忽视的交通安全宣传“死角”，由于农村人口劳动时间无规律性，使得交警部门深入农村地区做交通安全宣传更加困难，再加上交通安全宣传内容乏味，过于单一，没有创新意识，导致农民不能深入了解交通安全法规，对宣传内容不能留下太深的印象。

二、解决农村地区交通安全问题的几点对策。

（一）完善农村公交网络。当地政府要高度重视农村公交网络的发展，使公交覆盖面更广，让农民能在家门口坐上公交车，从而在一定程度上解决农民出行难的问题。

（二）严加管控，严查农村地区交通违法行为。交警部门对农村地区的管理不能放松，加强严加管控，严厉查处农村地区摩托车超载、驾驶摩托车不戴头盔速行驶、货车、拖拉机、农用车、三轮汽车非法载客等交通违法行为。对农村地区的交通管理要做到以教育为主，处罚为辅的人性化执勤方法。

（三）完善农村道路基础设施。利用政策的支持，完善农村道路交通安全设施，完善路面标示标牌，加强对危险隐患路段的治理工作。

（四）完善农村基础数据的摸排。

（五）加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。交警部门加大对农村地区的宣传力度，以“五进”交通安全宣传为载体，组织民警深入农村开展道路交通安全宣传教育，采取举行道路交通事故图版展、悬挂宣传横幅、发放宣传材料等措施，提高群众的自我安全保护意识；增强他们的交通安全意识和遵守交通管理法律、法规的自觉性，营造浓厚的交通安全宣传氛围。

当前，农村交通安全形势的严峻性，已经成了影响农村稳定的一个突出问题。为此，交警部门在农村地区的交通安全管理工作中，绝不能有半点儿放松，管理农村地区交通安全就要从小事做起，从点滴做起，打造农村地区交通安全管理水平的新局面。

交通事故处理民警要有“六心”

一、对国家法律常怀忠诚心

美国学者哈罗德？丁？伯尔曼在《法律与宗教》一文中说：“法律必须被信仰，否则形同虚设。”其意思显而易见。在社会主义国家，法律代表了全国人民的意志。公安民警作为执法人员不能仅仅把法律当作工具，而应当是法律的忠实的捍卫者，应对国家法律奉若神明，处于神圣的地位，从内心灵魂深处敬畏法律，把自己的一切言行纳入到法律的轨道。如果警察自己视法律为儿戏，阳奉阴违，恣意违反，不仅是对法律的亵渎，对警察职业的讽刺，更会对社会公众对法律的敬畏信仰产生特别大的消极作用。一个警察违法比一百个老百姓违法更可怕。事故民警要学法、知法、守法，更要严格执法，刚直不阿。会昌事故民警遇到过这么一起事故：案发后，数十名死者家属找到交警大队，情绪相当激烈，七嘴八舌提出的唯一要求是要把肇事司机邹某拘留起来，连续几天，甚至还去了政府信访部门。对些，大队长温铮召集办案民警研究，与会人员一致认为，根据现有证据，无论如何不构成交通肇事罪，不能乱抓人，要求事故民警再大的压力要顶住，做好解释工作。经过几天的工作，**平息了。但是，办案事故民警经过进一步调查取证，认为依法应当追究肇事司机的刑责。大队长温铮又召开案情分析会，采纳了办案民警的意见，果断对邹某采取刑事拘留。家属强烈要求时，交警顶住压力不拘，有证据要拘时交警主动依法办事。一反一复，取舍的唯一依据就是法律，事故民警唯一选择就是忠于法律。

二、对职业工作常怀责任心

最近，公安部孟部长在全国首期基层公安局长培训班上要求：“加强执法规范化建设，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。”孟部长的重要讲话为公安机关办案指明了方向，就是要以追求法律效果、政治效果和社会效果的统一，作为执法办案的最高目标，单纯突出一项都有瑕疵。由此可见，事故民警处理交通事故仅仅依法、依程序办事远远不够，更要注重政治效果和社会效果，要坚持一分为

二、两点论的思维方式，兼顾各种效果，力求社会价值的平衡。所以评价事故处理工作优劣，要看是否依法依程序处理，更要看是否真正化解了矛盾纠纷，是否理顺了群众的情绪，是否促进了社会和谐稳定，以此作为公安执法的工作的出发点和落脚点。要把工作做到如此状态，民警没有高度的责任心不行。去年，一位在瑞赣高速工地做工的河南农民工在一起车祸中死亡，肇事者也付出了生命的代价。事故民警接警后依法展开调查取证，认定河南农民工无责任，加害者负全部责任，因本人死亡免于刑事责任。到此，按理法律程序已经走完，可以结案了，但是，受害者家属还有要求，民警也有责任排忧解难。受害者的抢救费用没钱缴交，分管领导宋荣升找到高速公路承包方协商，解决了二千元费用；尸体火化没钱，宋荣升又与殡仪馆协调免费火化；家属提出要民事赔偿，民警数次与家属一起到加害者家中，与村干部一起做工作，但没有效果；后来，家属实在无奈，提出把肇事摩托车给他们作一次性赔偿。对这个要求，民警认为有其合理性，但对暂扣物民警也没有处分权，于是民警又与家属一起到加害者家中现场调解，与其父亲达成了赠予合约。临别时，七、八个河南家属齐刷刷跪拜在事故民警办公室。

三、对弱势群体常怀同情心

改革开放三十年来，我国经济一直高速增长，综合国力增强，国民生活水平得到了极大的提高。但是，不可否定，国民的收入差距在进一步扩大，富的更富，穷的更穷。当前，我们正处于发展战略机遇期、社会转型期和社会矛盾凸显期。如何使公安执法工作适应社会现状，树立和谐理念，以和谐的思维化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，是检验公安执法办案好坏的试金石。农民是公认的弱势群体，基层事故民警要抱有深深的同情心，法律是无情的，但无情的法律要有情地执行。会昌县筠门岭镇村民曹某一家三口，三代单传，妻子患有精神病，生活不能自理，有一个独生儿子未成年，自己是顶梁柱。有一天，曹某骑摩托车爬坡时违章占道超车与相对方向的汽车相撞，曹某当场死亡，独生儿子受重伤，命悬一线。事故民警接警调查后，觉得十分震惊和同情：一方面“违反”规定冒险到县医院提保了一万元抢救费，这次担保是《道交法》出台后唯一的一次提保，承受了很大经济风险；另一方面反复向责任较小的福建车方做工作，要求车方充分体谅弱势群众的困难，保障独生子医疗费用。车方也为民警真挚的同情心感染，主动交来十万元费用委托交警支持其医疗费，同时民警也积极动员本地曹姓人参加值班护理工作。

四、对各流权贵保持平常心

随着社会经济的发展，先富起来的人们纷纷拥有了轿车。就现阶段而言，开私轿的人非富即贵。因此，事故处理民警时常要面对各色各样的权贵。如何应付权贵？古人云：“法不阿贵。”言下之意，就是法律和执法者不能在权贵面前阿谀献媚。对现代公安执法者而言，笔者认为应该欣赏他们、平视他们，保持一颗平常心，做到不亢不卑、不阿不奉。当他们触犯刑律时，一律以法绳之，法律面前，没有特殊公民。这既是实现立法意图和公平公正的法制精神的需要，同时也是民警自保的需要。去年会昌县有一位科局级干部晚上驾车撞死一行人后，趁交警未到现场前找人顶罪，打算逃脱法律制裁。会昌交警获知情况后经过缜密调查，认真收集证据，确认了肇事者，并顶住多方面压力，果断将其刑拘到案。假如不是会昌交警果断出手，死者家属肯定无休止上访，而且上诉焦点一定是事故民警循私枉法，如果这样，不仅玷污了交警头上的国徽，而且会将自己套牢，落得个威信扫地的结局，同时给社会增加了不和谐、不稳定因素。

五、对警察生涯常怀珍爱心

事故处理民警是人民警察系列中的重要组成部分，自己能成为其中一分子，定要感到无尚荣光和自豪，理当备加珍爱。现今社会，办理交通事故行政、刑事案件的确是一项极其重要的岗位，虽然不是人人想干，但并不是人人干得了的工作，无论公安交警部门的主官来自那里、水平高低、是否懂行，但无一不重视事故处理执法工作，定会高看一眼、厚爱一分。组织上对事故岗位人员是精中选精、优中选优，自己能进这个圈子里，至少是十里挑一，充分说明组织上对自己的品德、思想、知识、经验、作风等是肯定的，在组织眼中是“可造之材”。换言之，不信任的、无能力的人一般来说，想来也来不了，所以事故民警要备加珍惜组织的信任。同时，事故案件中的人、事、场面可以让你感知世态炎凉、人情冷暖，可以触摸社会的变迁和时代脉动。要知道，人生重要的不是目的地，而是一天一天在时间里穿梭的美好过程，生命的真正意义，就是像蜗牛一样慢行，并用心灵去品味岁月征程上两旁的风景。在事故处理中，可以听到急促的警铃、悲惨的呼号和无言的叹息，从中我们可以懂得生的美

好、健康的重要、安全的珍贵，极大地来丰富我们的人生、阅历和经验，使我们的人生得到历练，感情得到升华，心灵得到荡涤。另外，和公安刑侦一样，干事故处理可以迅速地令人成长，在事故处理岗位呆上几年，无论调（升）任到公安交警部门的任何执法岗位，都可以得心应手、如鱼得水，可谓是优秀警官的摇篮。总之，从事事故处理岗位，你可能会失去一些东西，但你定会得到很多很多。在交警系列里，只有干事故才能体会到警察职业荣誉感和豪迈感。

六、对名利物欲常怀淡泊心

事故民警要树立正确的名利观、金钱观，对这些身外之物要常怀淡泊之心。事故处理民警每人都掌握一定的自由裁量权。在我们的笔下，有是非曲折，有人命关天，有财产万千，也有誉毁忠奸。诚然，每个民警都生活在现实生活环境中，都有父母妻儿老小，都要居家过日子，都渴望拥有名利、地位、金钱。而且事故处理工作中是交管工作中苦、累、脏的活，要付出了巨大的劳动。但是，古人云：“君子爱财，取之有道。”该给我们保障的，组织上定会充分考虑。会昌县大队对事故处理部门采取综合性警务保障，保障力度之大，居全省前列，民警也干得安心、顺心。所以不该我们拿的坚决不拿。要知道这些貌似诱人的身外之物，与自己的自由、健康和快乐的心情相比，简直是天壤之别。况且，当我们运用法律和真诚服务群众，使事故得到圆满处理，人民群众对我们说一声谢谢时，这是对公安机关和人民警察的最高褒奖，就会觉得自己是对社会有用的人，创造了社会价值，促进了社会和谐，这种美妙感觉是任何名利金钱无法比拟的。因此，自己要加强品质修养，增强抵御不良社会风气侵蚀的能力，做到严格自律、两袖清风、心静如水，踏踏实实走好人生每一步。

第四篇：造船业安全事故频发原因分析及对策

造船业安全事故频发原因分析及对策——基于江都市造船

企业案例

目前，江都市共有大小造船企业82家，从业人员人员40000余人，销售超亿元的企业12家。随着全球经济一体化，船舶航运业逐年升温，给船舶制造业发展带来空前商机，企业数量也呈上升势头，为地方经济建设和对外贸易作出积极贡献。但由于政策不到位、竞争不正当、管理不规范等诸多因素，江都市的造船企业从规模、管理水平、综合素质等方面存在较大的差异，有50%的企业属于小型企业或作坊式、家族式管理生产企业。造船企业“三违”现象时有发生，人员伤亡事故呈高发趋势。近两年连续发生了4起人员伤亡事故，给人民生命财产带来了巨大损失。对此，笔者进行了调查分析，对事故频发原因及对策作肤浅的论述。

一、企业现状

造船修造既有高空作业、闷舱室作业、起重作业、电焊气割作业、交叉作业等方式，同时又使用油漆、乙炔、液化气等有毒、易燃易爆危险品，属于高风险的行业。由于其特殊性，概括起来存在着“低、快、多、少、乱”五大特点。

一是科技含量低。造船企业不仅建造周期长，而且工种多、工艺复杂，生产手段主要以手工为主，属于劳动密集型行业，高新技术运用少。

二是人员流动快。船舶的放样、焊接、组装、合拢、下水等工种绝大部分都是外来施工队承包完成，外包队伍中的特殊工种绝大多数都是由农民工组成，由于利益驱动，加之船东的变化，加快了人员的流动。

三是电气设备多。造船企业在修造过程中，使用较多的是设备和气体，使用设备主要有交直流焊机、埋弧焊机、风机、空压机，便携式打磨机、门吊等用电设备。使用气体主要有氧气、乙炔气、液化气、氮气等有毒、易燃、易爆气体。设备使用不当，维护检测不到位，气体疏于管理，随时都有可能发生设备伤害，触电、火灾爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企业法人重效益、轻安全现象普遍存在，在安全投入上往往是能减则减，能少则少，能不投入就不投入，安全设施，整改措施落实不及时、不到位，职工的三级安全教育和正常培训工作得不到保证，不同程度地存在着设备陈旧，超期“服役”、“带病”运行，为事故的高发埋下了隐患。

五是现场管理乱。企业安全管理体系不健全，作业现场无专职安全员监管；职工劳动防护用品配戴不齐，特种作业人员无证上岗或证书过期现象屡见不鲜，电器设备直接裸露在场地上，电线乱拉乱接，线路老化和破损、无漏电保护装置、有的甚至无配电箱和开关箱，船舱油污不清洗，明火动用不测爆的现象还有存在。

二、原因分析

船舶是一个个庞大而又复杂的系统，修造过程既复杂又多变。安全隐患多，事故频发，既有客观因素，也有主观因素，从目前情况看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在国家政策和法律对船舶修造行业的市场准入和源头管理的规定不够明确，准入门槛太低，造成船舶修造行业良莠不齐，竞争无序，缺乏行之有效、相互配合的监管措施和行政手段，致使日常管理针对性不强，管理不到位。

2、体制和机制上的原因。长期以来，船舶修造业大多数是由所属地挂靠管理，而县级以下政府无专门主管机构，综合监督和专项监管安全生产长效管理机制尚未完善，监管职责不清，责权不一致。加之，缺乏统一的船舶修造业安全生产行业标准和操作规程，恶性竞争有愈演愈烈，也是造成事故多发的一个重要原因。

3、责任落实和管理上的原因。

（1）两个主体“责任”落实不到位。政府部门往往是只看到经济效益和企业发展规模壮大，总量提高，对企业负责人安全生产责任落实

和监督不到位。企业负责人安全生产法律意识淡薄，责任主体不明确，职责不落实，尤其是租用场地生产的企业通过层层发包或挂靠，安全生产存在短期行为，一些外包工程队对安全设施、安全生产管理以及安全管理人员在配备上互相推诿，导致管理环节脱节。

（2）资金投入不到位。一些企业以及外包工程队由于资金匮乏，大部分资金都投入到生产经营中，致使安全生产资金不落实，绝大多数企业没有设立安全生产资金专户，更没有按照规定提取足额的安全生产保证金，企业用于安全生产的技改投入、隐患排查与整改、职工安全教育与培训、应急救援等只是流于形式，导致抗风险和抗御事故发生能力差，为事故高发埋下了祸根。

（3）电器设备防护不到位。焊机及配电箱直接裸露在场地上，防护措施不到位，长期的日晒雨淋，焊机的防护罩、桩头、龙头线老化、破损，漏电、短路时有发生，还有部分设备“带病”运行，不少特种设备和压力容器等没有实行严格的检测、保养，安全阀、压力表、消防栓设备配备不齐全、不配套，设备安全性能和能力均不能及时有效地预防和抵御事故发生。

（4）安全距离控制不到位。根据有关规定，在没有遮栏或其他防范措施的情况下，作业人员在作业中与带电设备应保持必需的安全距离。电压在10KV及以下，应保持0.35m安全距离；电压在20—35KV，应保持0.60 m安全距离;电压在44KV, 应保持0.90m安全距离;电压

在60—110KV，应保持1.50 m安全距离;电压在154KV, 应保持2.00 m安全距离;电压在220KV, 应保持3.00 m安全距离;电压在330KV, 应保持4.00 m安全距离,电压在500KV, 应保持5.00 m安全距离。在调查中发现，绝大多数作业现场既没有明显的标识，也没有严格执行规定，触电事故居发生事故之首。

（5）环境保护不到位。船体拼装后，船体除锈打磨、职工不带口罩和防毒面具，到处可见。后续动火都是闷舱作业，由于各段空间狭小，通风不够，作业环境差，救护措施不落实，进舱作业没有严格执行的制度和动火制度，特别是油漆工和焊工作业，极易发生重大恶性事故。

（6）培训教育不到位。部分企业特别是一些外来承包队伍中的电焊工、冷作工、吊车工、铲车工、电工等人员无证上岗，缺乏应有的安全知识，不了解操作规程，给企业埋下了安全生产事故隐患。

三、对策措施

在刚刚闭幕的党的“十七大”会议上，胡锦涛总书记在报告中指出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监管，有效遏制重特大安全事故”这充分表明党中央、国务院对安全生产工作的关心和重视。针对船舶修造业存在的问题，为预防和遏制安全生产事故发生，笔者认为应采取以下应对措施：

一要加大政策引导力度。充分利用国家对造船行业政策调整的契机，研究制定出一套有针对性的地方产业政策。调整目前的产业结构，适当提高门槛，依照市场经济的法则，规范市场准入，实行优胜劣汰，通过政策引导和法律的支撑，大力推行标准化建设，避免不良竞争，使造船企业逐步走上良性发展的轨道，逐步提高企业的安全生产管理水平，提高企业的本质安全度。

二要加大行业领导力度。一是政府要强化领导，目前，船舶修造业地（市）级以上由同防科工委主管，而县级以下政府没有专门的船舶管理部门，大部分在经发委内设或带管，并且没有专门行政主管机构。特别是实施沿江开发战略后，不少企业由内河向沿江迁移，企业管理权仍由原乡镇管理，出现了安全生产管理的一个“空白地”。对此。县级以下政府应设立专门主管部门。二是实行行业管理，通过政府牵头组建行业管理协会实施有效的安全生产监督。三是实行注册安全主任代理制度，帮助企业完善安全生产管理制度，建立安全台帐，开展安全生产检查工作，及时发现消除安全隐患。

三要加大资质审查力度。目前我国船舶修造企业的准入门槛还很低，很多船舶修造项目采用挂靠或使用外包队伍，按照《安全生产法》有关规定，行业主管部门要严格对使用的外包企业及外包工程队的法定代表人、安全员和特种作业持证，安全生产规章制度、安全教育、安

全管理台帐以及过去安全生产等情况进行安全资格和资质审查，抓好源头管理和监控。

四要加大安全资金投入力度。各造船企业要确保安全生产资金的投入及使用。按照国家有关安全生产政策精神由地方相关部门建立相应的制度，单独列帐，企业足额提取安全费用，保障安全生产重大设施、设备、人员培训、隐患整改的资金。一是要建立全市船舶修造业安全生产档案库，把船舶修造业的“四证一照”、业主基本情况干渠设施配备、注册安全主任等情况作为存档内容，促使船舶安全管理规范化、信息化。二是要加大资金投入，针对船舶修造业曾出现的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、爆燃等安全隐患，要从发展的眼光，投入一定的资金，按照高标准、高起点的要求，加强对安全生产科学规划、分类管理。三是要加大对重大安全隐患整改的投入。对日常检查、集中检查、重点检查、全面检查中排查出的重大隐患，督促企业及时纠正安全问题，使“零违章”的关口前移，把“事后惩戒”转变为“事前疏导”，将被动防范转变为主动预防，把“要我安全”真正变成“我要安全”四要加大安全技术的投入，积极采用“四新”技术以先进的科技手段来预防和减少事故的发生。

五要加大监管监察力度。作为高危行业，在全面落实企业安全生产主体责任的同时，政府层面要建立联合执法机制，加大安全检查和安全生产违法行为查处力度，该罚的要罚，该关的要关，通过行政手段、经济手段和法律手段，提升企业的安全本质度；企业层面要切实

加强管理，严格遵守和执行规章制度和操作规程，是确保生产安全的重要一环。企业应制定出具体的安全生产检查工作制度建立好检查台帐，同时要建立安全生产组织网络，把安全生产各项目标落实到车间、班组。船舶修造发包工程都必须有施工作业安全方案，同时要建立安全监管信息联席制度，采取部门检查、企业自查、事故调查分析，会同相关职能部门共研究确定安全监督检查重点，有针对性地开展安全生产监督管理工作，促进企业安全生产、企业管理水平的提升。

船舶修造业安全管理是一项复杂的系统工程，和其他高危行业一样在安全生产管理方面不能就事故抓安全，作为安全生产监管部门应牢固树立科学发展观和安全发展理念，以对人民群众高度负责的态度，切实履行职责，加大监督力度，与时俱进、创新思路，为安全生产形势的稳步好转作出积极贡献。

第五篇：浅析安全生产事故频发原因及对策

浅析安全生产事故频发原因及对策

据国家安监总局统计，从2008年1月1日至11月16日，全国发生重大事故75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日发生的河北张家口市蔚县李家洼煤矿7.14炸药燃烧事故、山西太原钢铁公司尖铁矿8.1排土场垮塌事故、山西临汾市襄汾县新塔矿业公司9.8尾矿库垮坝事故、陕西渭南市澄城县尧头斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件触目惊心，令人心痛，面对血与泪的教训，不得不引起我们深思，为什么安全生产月月讲、日日提还屡屡发生？为什么总是在国家、集体蒙受巨大损失、家庭失去亲人和幸福时，再进行全面排查、停工整顿、配备安全设施？亡羊补牢为时已晚。

面对安全生产事故频发的态势，人们不得不想起追查“真凶”，特大安全事故缘何频繁发生？笔者认为主要有以下六个方面：

一是认识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想。这在一些生产经营企业尤其突出，注重追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、违章作业、违章指挥等因素有关；

二是监管不到位，执法不严，违法不究。监管力量弱化、管理缺乏针对性，常存在掩盖或瞒报现象，追查不力，睁一只眼闭一只眼，助长了轻视安全生产工作的气焰；

三是责任不到位，重生产，轻安全。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，规章制度松弛，责任主体不明，领导重视程度不够、管理不严，放松了单位的安全生产管理；

四是排查不到位，流于形式，走过场。抓安全时紧时松，时冷时热，应付性强，上级不要求时，主动排查少，经常性排查少，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全，安全隐患难以发现，为事故发生埋下伏笔。

五是惩处不到位，处罚太轻，查处不力。虽然有一系列安全生产的法律、法规和规章，但力度没有达到要求。特别是一些生产经营单位，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法。更有甚者有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。有法不依，执法不严，违法不究，使事故责任人却逍遥法外。

六是措施不到位，欠帐太多，设备老化。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。

鉴于以上原因，笔者认为应从以下几个方面从源头上治理，狠抓安全生产，杜绝事故发生。

1、从教育入手，提高安全意识。

安全教育是保证安全生产的一个重要手段，要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训，使安全意识真正入脑入心，使所有职工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，从而在工作中确实做到主动防范、积极防范，有效地减少事故的发生。

２、从思想着手，克服侥幸心理。

笔者在与一些职工聊天时，发现有不少的生产管理人员普遍存在着一些错误认识。他们地认为，不论从事任何工作，发生事故是难免的，认为“常在河边走，哪有不湿鞋”，再小心也会出问题。这些人不做主观努力，只讲客观原因，认为事故不是可控、在控，而是难控、未控。在部分人的思想观念中存在着“事故难免论”、“听天由命论”、“运气论”等等。笔者认为，这是十分危险的，应坚决刹住这种风气。须知，事故的发生是由于人的不安全行为导致的，事故的控制预防关键在人，事故通过努力是可以预防和避免的。

有这样一例事故：电厂职工刁某在拆除380V直流电焊机电源线中间接头相线的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书，只因在本次作业中安全意识淡薄，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。由于职工安全意识淡薄主观因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而据资料表明：由于生产组织者、操作者安全意识淡薄、存在侥幸心态、单纯凭经验盲干及操作不当等引起的人身伤害事故率约占60%以上。彻底改变忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸、撞大运的思想行为。树立防微杜渐的思想，克服“只要不发生大问题，有点小差错无所谓”的错误思想，对任何问题或差错都不能轻视，真正做到预防为主。

3、从小处着眼，不忽视任何细节。

“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”纵观所有事故，分析其中原因可见安全事故多数为“小失误诱发大事故”，许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽而导致的，都是由小问题积累成大问题，最终酿成大事故。

吉林市中百商厦的大火事件真实地说明了这放大效应。2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行的雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下就离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发了火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。事故主要责任者于红新在接受记者采访时表示：“我后悔自己的防火意识太差，一个小烟头，竟惹了这么大的祸。” 是的，一开始就只是一个未被碾灭的烟头，在值班人员擅自离岗，应急灯失灵等各种细节因素的相互作用下，造成了生命死亡和财产损失的重大火灾事故。

“千里之堤溃于蚁穴”。安全生产中各种“小问题”、“小疏忽”、“小事情”就是一个个蚁穴，往往就象一根导火索，引发了众多家破人亡，无法弥补的事故发生，只因为1%的错误，却导致了100%的失败。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在安全生产工作中大量的工作又都是一些琐碎的、繁杂的、细小的重复性很强的事务，也正因为它“小”,才容易被忽视，因为它“细”,才更容易出纰漏。为此，在实际工作中，每位职工都应严格遵守安全规章和操作规程，增强安全责任心，做到一丝不苟按章操作，关注安全生产工作的每一个细节，养成谨小慎微，耐心细致的良好工作习惯，真正把自己岗位的工作做细，做实，做到位。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能成其高。”只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，认真排除“小隐患”，严格堵塞“小漏洞”，自觉防止“小过失”，防患于未为然，众志成城，定会减少或杜绝安全事故的发生。

4、从排查着手，强化隐患治理。

排查是安全生产预防工作一个重要手段，采取定期检查与不定期排查相结合，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范，对安全生产大检查中排查出的重点隐患，必须落实责任人，明确时限要求，彻底整改到位，对敷衍塞责、失职渎职造成重大安全事故的，必须依法依规查处到位。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害部位、抓事故多发点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对排查出的隐患要立即进行整改，对一时难以整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时间和安全监控措施，确保限期整改到位。

5、从领导着手，狠抓责任制落实。

大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

6、从监督着力，严把监管环节。

从所周知，三鹿奶粉事件，据财经网披露的消息说,“四年前,安徽阜阳‘大头娃娃’事发不久,有关媒体公布阜阳市45家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生产。直到9月6日、9日有消费者向国家质检总局反映有婴儿因长期服食奶粉而患肾结石。该消费者还表示:“强烈希望你们能检验此品牌奶粉的质量,以免更多的孩子再受其害!”当时,国家质检总局回复称,该局正在严重关注此事,并联合有关部门积极调查处理。同时,该局还建议消费者,“请你也将详细信息向卫生部门反映”。为什么各监管部门来回踢皮球？700吨婴幼儿奶粉有“毒”，结石患儿涉及十个省份，700吨后涉及到多少家庭?为什么等到近万名儿童生病住院才下令停产？进而查出多家奶粉都不同程度的存在问题，试问：此前那些质量监督管理部门干什么去了？为什么牺牲患儿生命做代价唤起监管部门的良知？

又如河北省蔚县李家洼煤矿新井“7.14”特别重大炸药燃烧瞒报事故中，对63名相关责任人采取了措施，其中25名相关责任人受到处理：蔚县县委书李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠等已被移送检察机关处理。

为什么地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？其根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式，比如煤矿安全事故，从专业分工的角度，监管的就够多了，但近于近年来在巨额利润诱惑下，个别地方官员蜂涌而上，以手中的权力保护着不具备安全条件和安全生产管理不到位的情况下疯狂开采，置矿工安危于不顾。由于监督不力等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间。这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要求监督管理部门要有针对性对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。

7、从问责着力，加大惩处力度。

在每一起事故的调查处理中坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故责任，针对存在的突出问题提出针对性整改措施。严肃追究事故责任人特别是直接责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，任何时候都不能轻描淡写。特别是加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。

随着社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势十分严峻，频频的安全事故造成的危害和损失也是十分惨重的。所以，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，加强教育培训，提高安全意识，真正做到安全防范，从小处着手，从细处着眼，克服侥幸心理和麻痹思想，加大监管和安全设施投入力度，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。为保障国家和人民群众的生命财产安全、社会经济健康有序发展、全社会的和谐奠定良好的稳定环境。

(安全文化网)